新时期高校辅导员工作体系规范化研究

2011·7(中新时期高校辅导员工作体系规范化研究□胥海军辅导员制度是我国高等教育制度的重要组成部分,是具有中国特色的高校学生教育和管理模式,它对保证社会主义办学方向,培养社会主义事业建设者和接班人,以及在促进我国改革开放和现代化建设中起到了重要作用。辅导员作为一个在政治思想和业务水平上都有严格要求,人才培养质量和政治思想素质又有明确目标和任务的重要职业,就应该有,也必须有明确规范的工作体系来促进和保证辅导员工作任务、目标,以及党和国家赋予的历史使命的顺利实现。然而,目前的现实是,辅导员工作体系从概念到实践都还没有明确的提法和明确、规范的要求。这正是本课题组在申报立项并致力于探索和研究的课题。一、关于辅导员工作体系研究这一问题的提出体系,《现代汉语词典》解释为:“若干有关事物或某些意识互相联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体。也有人说过“所谓体系不过是在一个思想下对事物多样性认识的统一”。如此说来,辅导员工作体系就应该是辅导员为履行职责、完成任务和发挥功能作用的全部工作(内容的总和。也可以说是“在‘辅导员工作’一词思考下,统一于辅导员工作这一概念的全部工作内容和组成部分的总和”。它是由国家教育方针、人才培养的方向、规格以及教育行政部门的要求和辅导员的工作职责、目标和任务来决定的。本课题所研究的辅导员工作体系规范化,主要致力于改变当前辅导员工作随意性太强,没有系统性和科学性,难以保证工作的针对性、实效性的现象,促进辅导员工作的规范性、科学性以及工作质量的提高。我们所倡导的辅导员工作体系规范化,其本意应该包括四个方面的含义。一是,辅导员的工作(内容、项目应该有明确、规范的体系存在,即:完善理论体系的必要。二是,辅导员工作内容(板块要有准确定位和明确的要求,即:建章立制和保证质量的必要。三是,辅导员工作要有完整、科学的考核、评价体系。四是,辅导员工作手段、途径和工作平台要科学化、信息网络化。二、辅导员工作体系的现实状况1.宏观层面没有明确的提法和要求。直到现在为止,辅导员工作体系还没有人提出和探讨过。从国家政策、文件等宏观层面看,也还没有明确的提法和要求,辅导员制度关于工作体系的理论尚还空缺。近年来,尽管出台了不少关于辅导员的各种文件,有权威性的要算教育部2006年5月颁布的24令,其中明确了辅导员的5项工作要求和8项工作职责,但对辅导员工作内容表述颇具宏观性和方向性,很不具体和明确,没有直接、明确地对辅导员工作板块、体系和内容进行要求。因此,既导致实际工作中的理解和执行上的双重偏差,又造成现实工作中辅导员工作“无边无际”,责任“无限化”的尴尬、窘迫局面。辅导员工作体系如果没有明确的界定和相关要求,我国辅导员制度建设就不完全,理论就有空缺,辅导员工作就缺乏规范的要求和管理,进而还会长期影响辅导员工作目标任务的实现,从而制约高等教育的发展。2.实际工作的微观层面缺乏明确管理的依据。目前,宏观制度层面和实际操作层面都没有辅导员工作体系的明确界定和要求,导致认识、管理和实践上产生多种理解和结果。首先是在工作板块和内容上必然出现认识和实践上的双重偏差。其次是必然出现工作思想的放松、迷茫和疏忽。再次是工作管理、考核缺乏明确和权威依据,方法措施缺乏科学性和完整性。从管理学角度看,管理和考核就是促进工作的杠杆、动力和导航仪,明确规范的工作体系对加强和促进管理的作用和意义巨大。三、辅导员工作体系界定方法、途径和依据1.规范、科学的辅导员工作体系研究、界定的途径与摘要:新时期高校辅导员肩负着神圣使命和重要职责,一个明确、规范的工作体系是十分必要和重要的。然而现实中的工作体系,没有建章立制的明确、规范的要求。发挥当今时代党和国家赋予和高校人才培养本身所需要的功能、作用的,明确规范的辅导员工作体系十分有必要。关键词:高校辅导员;工作体系;规范化;研究作者简介:胥海军,绵阳师院外国语学院副教授,副书记。(四川绵阳621000基金项目:本文系2009年度教育部人文社会科学研究项目基金资助,辅导员专项“新时期高校辅导员工作体系规范化研究”(批准号09JDSZ3089研究课题成果。中图分类号:G645文献标识码:A文章编号:1007-5968(201107-0081-0281方法。研究和界定的途径和方法,直接关系到辅导员工作体系研究的成效。为此,我们确定了下几个途径和方法。一是开展广泛的研究和讨论,准确地定位和认识辅导员工作体系规范的重要性和必要性。二是广泛查阅丰富的文献资料,做到出之有据,并综合理论研究结果,确定当前能适应新时期、新形势需要和具有针对性的工作体系。三是确定体系内容之间的纵横立体结构关系,厘清内在的有机联系。四是,研究结合相应的体制机制的建立,配合考查、考核与奖惩“杠杆”全面促进体系的宣传、贯彻和落实。五是积极研发推广“学生工作软件”,全面搭建辅导员工作信息化、网络化平台,提升辅导员工作体系的规范性科学性,从而达到标本兼治、一石多鸟之目的。2.明确规范辅导员工作体系的依据。准确判定规范的辅导员工作体系的依据,是促进辅导员工作体系的系统性、完整性,保证辅导员工作体系的规范性、科学性和权威性的重要前提。第一,要参考辅导员职能作用的历史变迁。应该说,随着我国辅导员制度的发展,辅导员这一特殊职业和角色的职能作用也是在不断地发展变化的。“我国辅导员制度是在借鉴苏联红军设置政治指导员经验”,总结我党我军“从黄埔军校时期政治指导员做法,南昌起义实行的政治指导员制度以及秋收起义‘把支部建在连上’的‘党代表制度’的基础上”,根据指导员(政委全面负责思想政治教育的这一卓有成效的做法,结合建国初期的形势和必要,逐步在高校实行“政治辅导员制度”,并将主要职能作用定位在思想政治教育上。后来,由于我国的社会性质、教育方针和人才培养要求等因素,辅导员职能作用由单一的思想政治教育逐步趋向多元化,但在教育的政治功能和“德育首位”原则要求下思想政治教育一直是辅导员的重要职能,并在教育和人才培养过程中始终保持、发挥着重要地位和作用。尤其是在七十年代以前,辅导员职能作用都主要定位在政治教育为主导的阶段。自八十年代以来,《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》等一系列高校学生教育和管理文件、政策的颁布,辅导员工作又被赋予了新的职能和作用,要求辅导员全面参与学生班级建设、日常行为规范和事务的管理。为此,“辅导员职能作用开始定位于教育、管理职能共存的阶段”。上世纪九十年代以来,随着高等教育体制改革的不断深入,高校学生工作也在不断细化、深入和拓展,同时,由于高校学生“招就”体制变化,社会竞争压力以及西方自由思潮等意识形态的侵蚀和影响,辅导员职能作用再一次进行了拓展和调整,主要集中在咨询指导与服务方面,包括大学生心理、就业方面的咨询指导和事务性服务等。从此,“辅导员职能作用和工作方向总体定位于教育、管理和服务三个方面”[2]。第二,要依据我国辅导员制度的各项政策和纲领性文件。我国辅导员制度已经历经五十余年的发展和完善,已经初步建立了一定的政策制度体系。要研究和定位辅导员规范、科学的工作体系,我国现行的各项辅导员政策制度应该是重要且权威的依据。经过充分收集、整理和查阅我国辅导员制度建设和完善进程中的各个文件和资料,综合各个方面的资料和信息,我们可以明确地概括出国家教育行政主管部门对辅导员的工作要求和规范,都在思想政治教育、班级建设与管理和大学生心理、就业咨询指导三个方面。这些文件、政策和制度都体现了“以人为本”的办学理念,坚持了教育的“德育首位”原则,体现了“教书育人、管理育人、服务育人”、坚持“管理与服务形结合,采取服务式管理”的先进理念,全面创设和构建了大学生成长、成才和自我管理与服务的平台,从而科学地贯彻和落实了我国的教育方针和高校办学理念。第三,要依据新时期辅导员的角色与功能的定位。从现实工作实践角度看,辅导员是“政工干部、教师、管理者、心理和就业指导咨询与服务人员”。2005年1月,教育部下发《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》一文明确指出:“辅导员是高校教师队伍的重要组成部分,是从事德育工作,开展大学生思想政治教育的骨干力量,是大学生健康成长的指导者和引路人。”;2006年教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》第三条明确:辅导员是高等学校教师队伍和管理干部的重要组成部分,是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。在辅导员的“五项工作任务”和“八项工作职责”中都有对辅导员帮扶贫困大学生、开展大学生职业规划和就业指导,落实大学生心理咨询和调试的工作要求。如此看来,辅导员的职能作用和工作体系依旧定位在“教育、管理和服务”方面。第四,要依据新时期学生教育培养的主客观情势确定。一是要根据大学生人才培养的方向和要求,采取适当和必要的手段和措施,全面贯彻学校人才培养计划,培养具有扎实专业功底的社会主义事业的建设者和接班人。二是要依据新时期