杭州市快速公交系统BR-城市交通-首

杭州市快速公交系统（BRT）

建设管理情况汇报

杭州市建设委员会二OO七年七月十一日根据《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》(建城[2004]38号)，杭州市委、市政府印发了《关于构建“城市公交优先”体系解决市民“出行难”问题的实施意见（试行）》市委发[2004]34号文，正式提出建设快速公交系统。杭州市建设委员会一、快速公交一号线建设情况二、营运情况及成效评估三、几点体会杭州市建设委员会一、快速公交一号线建设情况杭州市建设委员会（一）设计建设基本理念

根据杭州道路实际，遵循城市有机更新的理念，秉承尊重现实，最小干预的原则，参照国外BRT相关技术标准，在既有城市道路上建设的快速公交系统。

杭州市建设委员会（二）线路概况

B1线是连接主城与下沙副城的城际快速公交干线。下沙副城是杭州国家级经济技术开发区和大学城所在地，面积50多平方千米，规划人口50万，现状人口约20多万；沿线共有70余条公交线路与其相交和相叠，换乘十分方便。杭州市建设委员会（三）基本设计指标线路全程28公里，规划设置23对中途停靠站，6个换乘枢纽站，设计平均运送速度，达到22—25以上公里/小时。设置：开放式专用车道、信号优先、水平登降、站台售票、站台闸机、站台门系统、智能交通等设施。最大设计客流15.7万人次/日，高峰客流运送能力为9600人次/小时，线路最高配车为100辆18米铰接车。杭州市建设委员会B1线一期工程全程为28公里，共建成13对中途站，1个停保场，3个始发站，平均站距为2公里。运行方式采用路侧公交专用道行驶，右侧开门，侧式站台。线路开通后根据市民和下沙开发区政府要求，中途站增加到15对。投资1.5亿，由财政从城建资金中拨付。（四）一期工程建设情况杭州市建设委员会1、调度组织方式B1线采用干线与区间相结合的调度组织方式。其中干线为黄龙公交站至下沙高教东区，全程为28公里。区间为黄龙公交站至下沙城，全程为23公里。杭州市建设委员会2、开放式、半开放式专用车道B1线全程共设置了18公里的双向路侧公交专用道，采用划线和分道器结合。其中在城市中心区4.8公里范围内采用分道器隔离。必要时公交车和社会车辆可以互相借道行驶。专用车道净宽3.5—4米，最窄路段为3.2米（位于交叉口进口道）。车道净宽3.5-4米分道器8*15*100公分杭州市建设委员会3、侧侧式站站台B1线线采用用侧式式站台台，站站台宽宽度3至5米，，长度度45至60米米，平平面高高度为为32厘米米。站台设设置付付费区区和候候车区区。站台采采用封封闭式式扶栏栏隔离离，与与城市市和道道路景景观相相协调调。杭州州市市建建设设委委员员会会4、大大容量量车辆辆配置置B1线线配置置48辆红红色低低地板板全承承载新新型大大容量量城市市公交交客车车，采采用德德国尼尼奥普普兰技技术，，车长长18米，，额定定载员员160人人。该车还还配置置了先先进的的空气气悬挂挂系统统，德德国““曼””欧ⅢⅢ排放放标准准发动动机，，“琥琥珀拉拉”推推动式式铰接接装置置，““福依依特””自动动变速速器，，送清清风功功能的的“冷冷王””空调调，以以及ABS、ASR和““依卡卡斯””系统统。杭州州市市建建设设委委员员会会B1线线运用用了大大量的的现代代化信信息技技术，，其中中包括括：交叉路路口的的交通通信号号优先先系统统、客客运智智能调调度系系统、、站台台自动动门系系统、、电子子收费费系统统（AFC）、、乘客客信息息服务务系统统、场场站闭闭路电电视监监控系系统、、车载载移动动电视视电话话、网网络通通信系系统等等。实现公公交优优先通通行、、车辆辆动态态监控控和智智能化化调度度、水水平登降降、站站内收收费、、导乘乘服务务、光光纤和和无线线传输输的信信息化化。5、智智能交交通系系统杭州州市市建建设设委委员员会会结合B1线线的开开通采采取以以下优优化措措施：：先后停停驶了了8条条公交交线路路，调调整优优化了了10条线线路，，沿线线减少少200余余辆公公交车车。开通了了5条条换乘乘接驳驳、1条错错站停停靠补补充线线、1路夜夜车线线。实行““同台台免费费换乘乘”等等措施施，有有5条条公交交线路路实现现同台台换乘乘（含含B1线））。6、线线路优优化杭州州市市建建设设委委员员会会B1线线实行行全程程一票票制，，票价价为每每人次次4元元。各各类公公交IC卡卡均可可使用用。其其中成成人优优惠A卡按按票价价的50％％收费费；学学生优惠惠B卡卡按票票价的的25％收收费；；D、、T卡卡及各各类卡卡的电电子钱钱包区按按91%收收费。。今后实实现大大范围围同台台免费费换乘乘，实实际票票价将将与现现行公公交平平均票票价接接轨。。70岁岁以上上老人人、伤伤残军军人、、盲人人、离离休干干部、、现役役军人等均均可凭凭有效效乘车车凭证证免费费乘车车。充充分体体现了了快速速公交交的大大众性性、普普惠性性、公公益性性、便便利性性。7、线路路票价杭州市市建建设委委员员会市委书记记亲自过过问，市市委常委委公安局局长重点点联系分分工，分分管副市市长亲自自抓。建立由市市建委牵牵头，规规划、城城管、物物价、交交警、绿绿化等等单位，，以及相相关区政政府和设设计单位位参与的的联席会会议制度，以例例会形式式实现决决策和协协调管理理。建委朱金金坤主任任主持召召开了15次工工作例会会，各类类专题协调会会议召开开过数十十次。市公交集集团作为为建设主主体负责责整个工工程项目目建设。。以乘客客乘车需需求为出出发点，，提高了了线路建建设的服服务品质质和公交交运营服服务管理理水平，，培育了了一支能能干大工工程的管管理队伍伍。8、工程建设设机制杭州市市建建设委委员员会二、营运运情况及及成效评评估（2006年4月26日—2007年4月月26））杭州市市建建设委委员员会第1个月月：日均均客流量量3.8万人次次，最高高日达到到5.5万人次次；高峰峰小时进进站客流流达到9000人次；；最大站站点（武武林广场场）日进进出客流流各达到到6000人次次以上。。第12个个月：日日均客流流4.52万人人次，日日最高客客流量7.3万万人次，，站点最最大日进进站客流流量达到到1.5万人次次，高峰峰小时断断面通过过量达到到4200人次次。前6个月B1线共共运载乘乘客700万人人次。全全年达到到1606万人人次。结论：客客流持续续增长，，包括弃弃车坐公公交车和和下沙交交通条件件改善居居住人口口增加。。公交诱诱导促进进下沙副副城人口口集聚，，规模扩扩张，疏疏解中心心城区的的人口压压力。1、客流流情况杭州市市建建设委委员员会B1线平平均运送送速度为为25.5公里里/小时时，平峰峰26.35公公里。达达到了设设计营运运速度22—25公里里/小的的指标。。目前，杭杭州普通通公交时时速12—14公里/小时，，高峰拥拥堵线路路10－－12公公里。到2011年杭杭州公交交平均营营运速度度目标值值为20公里/小时。。2、营运运速度杭州市市建建设委委员员会结论：专用道、、智能调调度、站站台售票票、水平平登降、、大开门门车辆是是营运速速度的必必要保障障。如有专用用道的路路口车辆辆一个灯灯次确保保通过，，而普通通公交有有时需要要3个灯灯次，需需要8分分钟；站站台售票票、水平平登降、、大开门门车辆大大幅度减减少乘客客上下车车时间，，在站台台停站时时间只需需15——20秒秒，而普普通公交交需要40—50秒钟钟。杭州城市市结构一一主三副副六组团团，主城城与组团团、副城城距离均均在30公里以以内，通通过快速速公交方方式基本本可以满满足1小小时通勤勤圈要求求，能够够形成““同城效效应”。。杭州市市建建设委委员员会3、准点点率B1线准准点率达达到了89.7%；目前，杭杭州公交交线路平平均准点点率低于于30%；2011年杭州州公交准准点率目目标值85%以以上。结论：准准点率比比普通公公交线路路高3倍倍，推广广快速公公交可以迅速改改善公交交服务水水平。杭州市市建建设委委员员会4、候车车时间班次间隔隔：线路路配置车车辆48辆，最最高峰配配车达到到75辆辆（其中中27辆辆为12米低地地板公交交客车））。高峰峰时段班班次间隔隔2至3分，平平峰间隔隔3至4分。到2011年市市区平均均目标值值在3－－8分钟钟；结论：大大容量、、集约化化交通方方式减少少乘客候候车时间间。杭州市市建建设委委员员会5、经营营效益职工人数数207人，其其中司机机103人，站站务员92人，，管理和和调度人人员12人。全全年人均均服务乘乘客7.8万人人，是集集团人均均数的1.5倍倍。公交IC卡使用用率达到到51%；日均均票款收收入达到到13万万元。全全年票款款收入约约4800万元元；人均均票款收收入23万元；；约为集集团人均均数的2倍多。。结论：大大容量、、集约化化的公交交运营方方式大幅幅度提高高劳动生生产效率率，降低低生产成成本，是是全面改改善公交交普遍亏亏损局面面的有效效途径。。杭州市市建建设委委员员会6、同台台换乘目前已有有5条线线路（含含B1线线），在在8个站站台实行行同台免免费换乘乘服务，，全年有有190万乘客客享受到到同台免免费换乘乘服务，，乘客减减少支出出约475万元元；日均同台台换乘客客流从第第一个月月2000余人人次达到到现在日日均约6000人次，，约占每每日平均均客流12%，，这个数数字还在在增加之之中，预预计B2并入运运行后会会有大幅幅度增加加。依托快速速公交专专用道，，围绕““同台免免费换乘乘”方式式，形成成一个围围绕B1线专用用道的公公交网络络系统。。杭州市市建建设委委员员会杭州市市建建设委委员员会结论：在这个网网络系统统里乘客客支出没没有增加加，出行行时间有有所减少少。从中中可以管管窥今后后快速公公交网络络的雏形形和换乘乘系统的的格局。。以此分析析，可以以提出以以下趋势势性结论论：公交线路路布局模模式从““点对点点”，有有向“换换乘模式式”转变变的趋势势；公交交枢纽式式的换乘乘设施，，有向路路段同台台换乘模模式转变变趋势。。相信随着着这种模模式的推推广，城城市公交交线路将将逐步减减少和优优化，城城市公交交将会更更加快速速、便捷捷、高效效。杭州市市建建设委委员员会7、专用用道效率率目前进入入B1线线专用道道的其他他公交线线路有7条，配配置车辆辆147辆，逐逐渐形成成骨干线线路通行行的快速速公交走走廊，该该专用道道日均实实际运送送乘客达达到8万万人次，，相当于于杭州一一条同等等级别，，4车道道道路每每天客流流量的2倍（以以小车、、每车1.5人人计算））。结论：以以人为计计算单位位，以实实际运量量计算，，B1线线专用道道的效率率约为城城市主干干道的4—5倍倍。以此此推算，，城市只只要有20%的的车道实实行快速速公交专专用道，，就相当当于把城城市现有有道路实实际通行行能力增增加了一一倍。杭州到2010年计划划建设162千千米的快快速公交交线路，，按此计计算相当当于新建建162千米4车道的的城市主主干道，，如果通通过新建建道路形形式则需需要巨大大的投资资，如果果是在建建成区新新建这些些道路，，则更是是一个令令人难以以置信的的天文数数字。杭州市市建建设委委员员会在开通3个月对对乘客抽抽样调查查表明：：对B1线线满意率率达为96%，，92.1%的的乘客减减少了出出行时间间，87%的乘乘客认为为有必要要建设快快速公交交，86%的乘乘客认为为公交服服务品质质得到了了提高。。结论:乘乘客评价价：“B1线让让公交快快起来，，准起来来了，等等候和出出行时间间明显缩缩短，乘乘车、候候车环境境得到较较大改善善，希望望建设更更多的快快速公交交”。一一旦成网网效率还还将成倍倍提升。。注：运行行3个月月时是社社会舆论论压力最最大的时时候，代代表城市市最大多多数人的的乘客的的支持，，更加坚坚定了我我们的信信念。8、乘客调调查杭州市市建设设委员员会9、城市品品质B1线是杭杭州城市一一道靓丽的的风景线，，彰显“立立党为公、、执政为民民”亲民政政府形象。。体现“以以人为本，，关注民生生、善待市市民，注重重公平”的的城市亲和和力。B1线开通通以后，杭杭州获得的的“公交优优先示范城城市”、““最佳旅游游城市”、、“畅通工工程一等城城市”等许许多荣誉称称号，其中中B1线有有不可磨灭灭的功劳，，它给杭州州获得很高高的印象分分。结论：“品品质之城””是杭州新新世纪的发发展目标，，它是城市市最高竞争争力的标志志。而城市市的品质更更多反映在在城市的细细部，反映映在城市最最普通市民民的生活品品质和获得得的公平待待遇，杭州州B1线是是一个范例例，它因此此被市民、、专家评选选为2006年杭州州最佳人居居范例奖。。杭州市市建设设委员员会10、其他他效益公交诱导效效应促进下下沙副城人人口集聚加加快，推动动下沙开发发区变“建建区为建城城”城市化化策略的实实施；促进下沙副副城二、三三产业的发发展，开发发区内外商商高度关注注B1线，，因为这关关系到企业业生产成本本和人才集集聚。为地铁一号号线培育客客源。到2011年年预计客流流量10万万左右。“同城效应应”使下沙沙副城多20多万学学生、市民民能便捷享享受杭州主主城区的公公共设施和和服务。杭州B1线线“舆论风风波”，客客观上促进进了“公交交优先”的的理念深入入人心，引引发人们更更加关心城城市公共交交通、关心心交通污染染问题。为B2线路路建设积累累了经验，，创造了条条件。……杭州市市建设设委员员会快速公交系系统建设目目标2004年年，杭州市市人民政府府批复了《《杭州市大大容量快速速交专项规规划》，2010年年共规划9条，线路路总长度142公里里；2020年11条，线路路总长度162千米米。通过一一号线的实实施情况的的总结，进进一步完善善《杭州市市大容量快快速交专项项规划》，，加快建设设实现规划划目标。快速公交二二号线前期期工作正在在进行中。。争取明年年建成投入入运营。杭州市市建设设委员员会杭州市市建设设委员员会三、几点体体会杭州市市建设设委员员会1、有机更更新精明增增长中国的机动动化滞后于于城市化，，出现了““路随车建建，房随路路拆”的现现象，造成成巨大的社社会浪费。。中央提出出科学发展展观，人们们对城市大大拆大建进进行反思，，寻找城市市建设的新新模式，成成为新时期期城市建设设者努力探探索的问题题。B1线运行行，我们体体会到快速速公交是城城市道路效效率的“倍倍增器”，，能够大幅幅度提升城城市道路的的效率，缓缓解城市交交通难题，，遏止交通通污染。杭杭州B1线线利用城市市既有道路路，通过科科学设计，，精心筹划划，实践了了以“最小干预预，最高效效率”的城市发展展新模式，，体现了城城市交通“有机更新新，精明增增长”的理念。杭州市市建设设委员员会随着城市化化加速，城城市规模不不断扩大，，城市结构构从单中心心向多中心心组团式发发展，“点点对点”的的线路组织织方式导致致公交线路路无序、无无限制增加加，达不到到快速准点点的要求，，已经不能能适应。积极探索以以快速公交交网络为骨骨干，以路路段换乘为为标志，以以“同台免免费换乘””为保障的的“换乘模模式”，实实现运营高高效化、线线路最优化化、市民支支出最小化化的目标，，是城市公公交发展的的方向。这与现行的的换乘指标标不符，该该指标的初初衷是让市市民以最低低的支出、、最快的速速度、最便便捷的方式式满足交通通出行，但但在现实城城市条件下下行不通。。用新的““换乘模式式”则能达达到这个目目标。2、城市换换乘时代到到来杭州市市建设设委员员会3、专用道道是快速公公交的前提提BRT的作作用、公交交是否必须须优先，分分道器是否否安全，车车辆是否太太贵等问题题，经过舆舆论反复争争论和实际际运营事实实，基本尘尘埃落定。。现在对专专用道的效效率问题仍仍然还有不不同看法，，今年两会会仍有提案案、议案，，提出这个个问题。以车为评价价标准，从从视觉效果果看，“一一边空空荡荡荡，一边边拥堵不堪堪”的确令令人触目，，很容易得得出快速公公交专用道道利用效率率不高的结结论。如果果以人来计计算，专用用道是普通通车道的５５倍，问题题是宣传滞滞后。在实际运行行中，有几几个路段限限于道路条条件，没有有施划专用用道，这几几个路段总总长不过百百把米，但但在高峰时时段1个路路段就能让让你堵上5、6分钟钟，这种路路段多几个个，快速公公交就变成成普通公交交了。因此此，专用路路权是快速速公交系统统必须具备备的前提条条件。杭州市市建设设委员员会“一边空空空荡荡，一一边拥堵不不堪”的确确令人触目目杭州市市建设设委员员会4、注重理理念和细节节“理念引领领决策，细细节决定成成败”是B1线建设设过程中最最大的体会会。B1线线工程前期期化了1年年时间，实实际工程建建设和审批批时间不到到半年。这这一年时间间主要工作作就是统一一思想，主主问题是：：线路进不不进中心城城区、要建建地铁还要要不要上BRT、要要不要专用用车道、硬硬隔离还是是软隔离、、以车为主主还是以人人为主、左左开门右开开门、绿化化保护、既既有道路要要不要改造造等，建委委、规划、、交警、园园林、公交交集团，以以及相关区区政府有关关部门，各各有各的想想法，各有有各的的角角度，各种种矛盾交织织在一起，，最终是靠靠“以人为为本，公交交优先”的的理念达成成统一。细节节也也十十分分重重要要，，分分道道器器如如果果再再低低1、、2公公分分问问题题就就不不会会如如此此突突出出，，分分道道器器设设置置按按现现在在方方式式给给沿沿线线路路口口保保留留足足够够的的车车辆辆转转弯弯半半径径也也矛矛盾盾不不会会这这么么集集中中。。B1线线10余余起起事事故故都都集集中中在在前前3个个月月，，分分道道器器设设置置位位置置进进行行调调整整后后，，基基本本没没有有出出过过事事故故。。杭州州市市建建设设委委员员会会杭州州快快速速公公交交引引发发舆舆论论界界轩轩然然大大波波，，褒褒贬贬不不一一，，各各级级媒媒体体，，包包括括新新华华社社、、人人民民日日报报、、中中央央电电视视台台也也高高度度关关注注，，在在杭杭州州，，BRT更更是是茶茶余余饭饭后后的的主主要要话话题题，，最最后后认认识识逐逐步步得得到到统统一一。。这这个个过过程程中中的的教教训训值值得得汲汲取取：：市民民的的参参与与城城市市建建设设意意识识、、能能力力日日益益增增强强，，他他们们已已经经不不满满足足于于关关注注政政府府能能提提供供什什么么样样的的公公共共产产品品，，开开始始对对决决策策过过程程、、