王老师的申论课件

申论公务员专项辅导王鹍

拷问申论

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。试卷结构一、注意事项二、给定资料三、申论要求申论常考题型：概括题对策题综合分析题公文、大作文

阅卷形式和标准采点给分：概括、分析、对策等非作文类题目阅卷标准以要点形式呈现，评分公式如下：考生得分=答对要点条数×单要点分值–错别字扣分–卷面扣分按档给分：作文类题目

阅卷小组按照观点明确、内容充实度、结构完整度、论述力度和语言流畅性的标准，将作文划分为4-5档。1、脱离材料——给定材料是获得答案的唯一桥梁申论大纲：认真阅读给定材料；作答要求：根据给定材料X……2、不按要求作答

审题不清，答非所问3、卷面不整洁字迹模糊、混乱，字体过大或过小，标点使用不合规范，

标题、段首等格式不规范，卷面涂改、混乱。

每3个错别字扣1分，最多扣2分

超过限制字数30/50字扣1分常见扣分因素:1、遵守课堂纪律，不缺课。2、认真做好笔记，按时完成作业。3、结课后认真完成老师要求，并保持紧密联系。

阅读的主要要领：

区分材料类型概括材料大意

材料类型的细分：1、纲领型材料2、观点型材料3、事例型材料4、事实型材料纲领性材料：

纲领性材料是指法律法规，领导讲话等材料。

纲领性材料明确主要问题、问题的主要解决方案。纲领性材料是尺度、方向和核心。纲领性材料举例：对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出的要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

坚持生产发展，建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。事实型材料：

事实型材料是指对客观事物、事实的说明及描述。一般数据较多，表述不带感情色彩。多用经调查、资料显示、据报道等语句引出。事实型材料介绍问题的背景,印证观点型材料的正误。在阅读过程中可略过事实看结论。事实指数据、描述、说明部分，结论指中心句。勾画出核心词，连接成主旨句，或直接勾画主旨句。观点型材料：

观点型材料是指专家、媒体或老百姓的评论及观点；基层政府部门出台的政策、规划、规定等。观点型材料的标志词：反映、看出、告诉、据某某讲、初步推断、分析、强调、指出……它的作用是指通过正反观点或者不同群体的观点，引出特定问题的表现、原因、影响或对策。判断观点型材料的正误用纲领性材料加以验证。

云南大学E教授说：“怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象，水电开发，至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径。”举例：事例型材料：事例型材料是指国内外的正反面案例。具有一定的故事性，多为叙述性语言。同时体现命题人的意图和倾向，可印证观点型材料的正误。正面案例找经验，反面案例找教训。经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。

四类关联词：

（1）因果关系：因为／所以，由于，因此，总之，主要原因，根本原因（2）转折关系：虽然／但是，不但／而且，然而，其实，于是（3）递进关系：除此以外，同时，还（4）并列关系：首先、其次、最后；一方面、另一方面举例：对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流,但原先提出要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础理论实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

阅读的主要要领：区分材料类型

概括材料大意（用一句话概括一段话）

从2005年8月至今，广东移动与广东联通两大移动通信运营商鼓励手机用户，以手机短信、彩信、彩铃等形式，创作和传播内容健康向上的文字、音乐、图片、视频作品，这在“拇指族”中掀起一股红色短信文化热浪………共创作了1400余万条各种类别的红色短信，并由此引发了多达上亿次的下载与转发。目前，广东就大约有1亿手机用户。

广东通信部门鼓励红色短信文化，并取得成效。全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%……根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨……国家海洋局某负责同志指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。……我国在世界的排名90多位。我国海洋资源品类繁多、资源丰富。但人口众多，人均资源有限。建构材料的思维导图：（问题解决类）主题（问题）影响原因对策必要性建构材料的思维导图：（主题争议类）主题（问题）支持理由反对理由对策练习：阅读2009年国考材料2012年国考省部级材料第一课：阅读第二课：概括第三课：对策第四课：分析第五课：作文概括概述：什么是概括？

广义：从繁杂、具体的资料中，抽象出本质问题的能力。

狭义：概括题。概括什么？

问题、表现、影响、原因、对策、评论、争论等。提问方式：有概括、概述、整理、归纳以及词句的理解等。

概括的题型：概括题型单一概括词句理解主旨概括

（一）概括的基本要求忠于材料：用材料说话，抽象概括概述完整：重点突出，要点全面，少举例逻辑合理：条理清楚，逻辑性强语言规范：精炼规范，少用修饰词如何写概括题：概括题的基本思路：一审、二采、三综合

《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面原因。请依据“给定材料1”分别进行概括。要求：准确、全面。不超过200字第二步：采集信息点

随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海,海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。…..渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能,因此，很难进行海陆一体化的综合管理。有人戏说这是群龙闹海——海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的”公地“，直接影响沿海地方政府治理的积极，造成治理工作效率低下。……《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。

如何综合？主体整合法化简

删减细枝末节、全面突出主要。

不描述具体的事件细节和过程；通常不出现具体的时间、地点和人物要素；通常不出现具体数字；一般不举例。合并（1）重复信息合并（2）相同元素合并1、罗列法：资料中……问题/原因/影响有哪些？主要问题包括：一、...；二、...；三、...。主要原因包括：一是...；二是...；三是...。社会影响包括：其一...；其二...；其三...。范式列举

目前群体性事件已成为社会普遍关注的焦点。给社会带来了较多影响：一、…；二、…；三、…。2、辩证法：导致河流污染的原因有哪些？一方面由于...；另一方面由于...。主观原因包括…；客观原因包括…。直接原因包括…；深层次原因包括…。范式列举

近年来损害消费者权益的事件屡见不鲜。其原因包括：从消费者自身来看…；从商家的行为来看…。3、系统法：请概括材料反映的主要内容。

问题、表现、原因、影响、对策等。范式列举

近年来…问题日益突出。其表现为…。这给社会带来影响包括：…。其产生的原因有：…。相关部门和专家提出对策和建议包括：…。…海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。——海水封闭性强，自身交换能力差，更新周期长。近三十年来污染严重，情况堪忧。

入海排污口最多……——污染严重，治理难度大。分属在三省一市的13个城市，很难进行海陆一体化的综合治理。“管理的不管治理，管治理的管不了排污”“众多主体”——涉海部门众多，难以进行一体化综合治理。众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。——沿海省市只顾追求各自利益，治理积极性不高。“《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应……”——《计划》不具法律效应，执行中缺乏法律手段的保障。

参考答案：（罗列法）渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：一、渤海海域为内海，自我净化能力差，所以短期治理难奏效。二、陆域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。三、渤海沿岸涉及省市众多，管理部门职能不统一，责权不明，难以形成综合治理体系。四、治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

农民工子女学校数量有限，众多子女无学可上。公立小学费用高，门槛高。农民工子女学校收费较低、条件简陋、没有许可证、经费紧张、不敢加大硬件投资，教师队伍不稳定。学生交不起学费辍学。学生想去公办学校上学，但学费太高。公办学校使用地方实验教材。没有户口，必须回乡高考。农民工子女在城市公办学校孤独、自卑，心理“边缘化”。农民工希望子女和城里孩子同样待遇，希望降低收费标准，希望有专门学校。子女因父母务工地点的变化而被迫转学。遇到的最大困难，费用太高，没有城市户籍，住处附近没有学校，受城里人的歧视，毕业后拿不到毕业证。8000元的赞助费。孩子在上学时曾遭受到拒绝，做了很多努力学校才接受，子女在学校有过不公平待遇。孩子学习成绩一般、不好，家长没有辅导子女学习。合并后：民办学校：没有许可证，经费少，条件差，师资和生源都不稳定。公立学校：门槛高，收费高，教材不统一；子女：流动性强，没有固定住所，没有居住地户口，不能享受当地义务教育、参加当地升学考试，感觉受歧视；家长：付不起学费，没时间辅导孩子。

进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题主要表现为：第一，民办学校没有许可证，经费少，条件差，师资和生源都不稳定。第二，公立学校门槛高，收费高，教材不统一。第三农民工子女流动性强，没有固定住所，没有居住地户口，不能享受当地义务教育、参加当地升学考试，感觉受歧视；第四，农民工自身经济条件差，付不起学费，没时间辅导孩子。

词句理解：根据材料背景找信息。例题：

1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。

根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。海洋生物几乎灭绝

2007年，渤海实施监测的100个入海排污口中，有91个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003年至2007年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年均2.25万平方公里，约占总面积的29%。主要污染物位无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生的频率和规模逐年上升。2000年至2007年，发生赤潮87次，累计赤潮面积2.05万平方公里，赤潮已经成为渤海海域主要海洋灾害之一。权威部门指出，如果不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。水质恶化海洋灾害

那时，即使不向渤海输入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也要200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面积相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！自我交换能力减弱原因：海洋污染、过度开发问题1、海洋生物几乎灭绝2、水质恶化3、海洋灾害频繁4、自我交换能力大大减弱原因1、海洋污染2、过度开发参考答案：

材料中所提到的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、海洋环境遭到严重的污染等原因所产生的海洋自然环境的破坏、海水水质的恶化和水生动植物减少甚至灭绝、自然灾害逐年增多、环境自我调节能力大大下降的海域。（100字）随堂练习：

在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。在怒江水电开发中争议的焦点主要表现为：怒江的水电开发是否真能改善当地百姓生活；在怒江水电开发时，能不能处理好经济发展与环境保护之间的关系。主张怒江水电开发的理由：我国水能资源丰富，但开发利用率低；水电开发，使电力成为地方新兴的支柱产业；该地少数民族众多，需要优先发展；符合循环经济的要求，使生态环境不因老百姓的生存压力而遭到破坏；有利于怒江地区生态的保护；怒江水电开发用于移民的费用低，投资小；能解决怒江地区老百姓的生计问题；能促进经济发展，增加财政收入；具有国际战略意义；反对怒江水电开发的理由：水电开发可能破坏原生态的自然资源和生态环境；破坏当地的民俗文化；修建水电不一定能提供老百姓的生活，不能给他们一个长远的生计；水电开发会形成大量的移民问题；兴建水电后，怒江上游可能变为死水，加剧环境污染；引发的泥沙问题不易解决；怒江是我国仅存的原始生态河流，应完全保留；论证不充分，可能带来无法预测的后果。第一课：阅读第二课：概括第三课：对策第四课：分析第五课：作文

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案和措施。要求量分幅度满分好中等差观点明确，内容具体，有针对性66—44—22—0方法措施适宜，有可行性66—44—22—0叙述逻辑性强，有条理性3322—0结构完整，有层次性2211—0文面整洁，句子顺畅，标点标准，词汇丰富，字迹端正，无错别字2根据要求，酌情给分字数为300字左右1超字或少字10%以上，酌情扣分一、对策的基本要求主体特定：符合特定身份、政府职能对策有效：针对性、操作性、合理性、系统性针对性针对问题提对策措施要具体、实在能够解决实际问题可操作性：-实施主体：哪个部门来做？谁来做？-实施对象：对谁实施？对象能否分类？-实施方法：有哪些途径、方法、步骤？-思想原则：指导思想、基本原则是什么？-目的意义：达到什么目的，有什么意义？合理性：合情、合法

针对人大代表提出要取消“盈利性的社会网吧”，提出你的解决措施。系统性：解决问题的整体思路，有逻辑性。一、合理制定价格标准。二、严格执行统一价格。三、有效监督执行力度。第一，加大财政投入力度。第二，建立人员引进机制。第三，完善技术支撑体系。首先，加强部门组织协调，落实工作责任。其次，加强部门工作配合，形成监管合力。再次，加强部门督导检查，狠抓工作落实。最后，加强部门舆论引导，强化产权意识。一是针对行业门槛低问题，要提高行业准入标准。二是针对产品质量劣问题，要健全生产监管机制。三是针对售后服务少问题，要完善产品服务体系。如何写对策：对策题型直提对策对策分析启示对策思考？申论中的对策从何而来？1、根据一般问题和原因确定对策2、根据材料类型确定不同的对策问题观念认识主体素质制度机制法律法规利益驱动监管不力技术落后投入不足申论考试中分析原因的八个角度思想认识方面体制机制方面监督管理方面制度法规方面财政投入方面科技创新方面宣传教育方面违法乱纪方面思想认识方面—教育、提高；体制机制方面—改革、完善；监督管理方面—加强、严格；制度法规方面—制定、健全；财政投入方面—增加、保障；科技创新方面—重视、促进；宣传教育方面—扩大、深化；违法乱纪方面—追究、惩处。（二）主体法分析

从各个利益主体来分析原因，确定对策。“家电下乡”贯彻不力，如何解决？从农民自身来看—认识不够—要提高认识从商家行为来看—非法渔利—要规范行为从政府支持来看—服务滞后—要完善政策从社会媒体来看—关注不够—要注重引导练习：如何预防幼儿园砍杀事件？二、根据材料类型确定不同的对策1、根据纲领性材料提对策

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

对策：发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的深厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。去除行政化、让教授治校2.根据具体事例确定对策科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。1.禁止森林砍伐，保护植被2.加强立法和宣传教育。埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河……20世纪90年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼场等……如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。1.建立人工湿地等系统工程直接提对策：怎么了+怎么办怎么了：概括问题怎么办：提出对策

假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”分析希望小学遭废弃的原因并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；（2）所提建议具体有针对性、切实可行，不超过300字；（3）条理清楚，表达明确。【11年国考地市级】5.柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。………根据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所。这其中包括部分早期建设的希望小学。据2010年10月25日报载：截止2008年12月，G省长阳县76所希望小学有53所被废弃。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推广，在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，因个别条件无法合并的，直接被闲置。部分校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等，服务于周边村民。但更多是被困置下来，甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。这里原来每个行政村都有一所小学，可如今只剩下3所了。教办主任张某介绍：本世纪初，生源开始锐减，2001年，有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人，这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走，异地就读。

农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。

希望小学遭废弃的原因有：一是希望小学规划不合理，建校过多；二是由于农村税费改革后改由财政支持学校经费，从而造成农村学校经费紧张，使调整农村教育布局成为必然；三是“撤点并校”政策得以大规模推广，使部分希望小学遭到废弃；四是部分学龄儿童随外出务工家长外迁，异地就读，造成生源减少，使学校无以为继。为此，可从以下几方面来解决希望小学遭废弃问题：一是要因地制宜，结合人口自然分布，统筹规划学校的布局；二是加大投入力度，确保农村基础教育经费，保证现有学校的正常运行；三是加强宣传教育，积极引导学生在当地就读。四是科学管理废弃场地，将其合理改造，确保农村有限的教育资源用于教育事业上。例题：给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。怎么了：有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实老师队伍。一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当作副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2－3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。1、职称评价体系不合理以及高校的扩招给老师造成了巨大的压力。2、个别专家抄袭、剽窃他人成果造假，学术造假成风。怎么了：

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早已就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了。”大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。概括总结：1、职称评价体系不合理以及扩招给老师造成了巨大的压力。2、个别专家抄袭、剽窃他人成果造假，学术造假成风。3、部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。1.完善导师制度，减少学生人数，减轻老师负担，对学生的诚信加强道德引导。2．建立论文监测评价机制，通过引进相关技术打击学术造假，严肃处理学术造假行为，追究相关责任人责任。3．加强思想教育。倡导科研诚信，营造学术至上的良好氛围。参考答案

当前我国大校学术浮躁现象日益严重，表现在：一、职称评价体系不合理以及扩招给老师造成了巨大的压力。二、个别专家抄袭、剽窃他人成果造假，学术造假成风。三、部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。针对以上问题，提出相关建议如下：一.完善导师制度，减少学生人数，减轻老师负担，对学生的诚信加强道德引导。二．建立论文监测评价机制，通过引进相关技术打击学术造假，严肃处理学术造假行为，追究相关责任人责任。三．加强思想教育。倡导科研诚信，营造学术至上的良好氛围。练习：

“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字怎么了：1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂怎么了：这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。怎么了这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识，地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力概括总结：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂;二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识;三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。怎么办：2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。从自律和他律两个方面着手。行业自律：对其实施道德教化，进行中华传统美德教育；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。他律：一建议相关部门要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化;二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题;并建立召回制度。三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责;四要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度。

反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂;二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识;三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业;通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。另一方面，加强他律建设。一建议相关部门要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化;二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题，并建立召回制度;三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责;四要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度。对策分析的基本方法：如何分析对策的有效性？1、与纲领性材料对比2、立足客观事实情况

例题：

“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行为格式，不超过300字。某学报C主编提出：怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样一方面可使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关数据，与人类已经开发的江河进行对比，为国家进行环境影响战略评价提供依据。他说，目前西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏，基本停止了大坝的建设。C主编不同意开发

保留生态江保护自然遗产为国家环境战略提供依据西方停建大坝为国家环境战略提供依据针对保留生态江C主编保护自然遗产西方发达国家停建大坝水电部门答复材料4：怒江已不是原生态江材料7：因生存需要而破坏自然材料4：合理有序开发材料7：水电开发在中下游材料1：我国可持续发展资源瓶颈、水电利用率低。材料3：怒江地区贫困落后1、怒江已经不是原生态河流。2、坚持遵循先规划、后开放的原则，有序推进可以做到开发与保护相协调，同时还可以避免当地居民出于生存需要而对自然造成的破坏。3、怒江开发是在中下游进行，不影响怒江的科研价值。4、同西方发达国家不同，我国西部地区比较落后，且水电利用率低。西方有停建大坝的事例，同时也有诸如美国田纳西水利成功的促进经济社会同自然相协调的事例。此外，我国可持续发展的资源瓶颈问题日益显现。

感谢C主编提供的意见，现答复如下：综上所述，只要我们不断总结国内外的经验，完全可以做到怒江地区经济效益与环境效益协调发展、永续发展。对策分析题随堂练习：

某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”

这“四点政策”，内容上、表达上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。

其一、建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求。我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。超出能力范围不可行表达上过于绝对

其二，建议科学地分配全球粮食。今年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。

不具针对性不具有针对性

其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。没有操作性：过于空泛，不具操作性

其四，建议切实加强国际合作。发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

不针对我国，无针对性不可行：超出能力范围不符合常识修改：对策一问题：单靠加大农业投入，并不能解决提高粮食产量的问题。修改：加大政策扶持力度，（一靠政策）加大农业投入，采取最严格措施保护耕地；依靠科技兴农，努力提高粮食产量。（二靠科技）对策二问题：分配全球粮食并不能解决我们的粮食问题，对策没有针对性。修改：增加粮食和农资补贴，降低农资价格，加强粮食管理，控制粮食消耗，保证粮食供需基本平衡，稳定粮食价格。对策三问题：缺少倡导节约粮食的实际措施，没有可行性。修改：大力倡导粮食节约，推广节粮技术。加强节粮宣传，提高全社会节粮意识，通过节粮技术提高粮食利用率，减少粮食消耗量、杜绝粮食浪费。对策四问题：国际合作解决我国粮食的对策不可靠修改：我国应与发达国家及相关国际组织加强在农业技术、农产品市场等方面的合作，引进先进科技，提高粮食生产力，提高粮食利用效率。同时加快与国际农产品市场接轨，完善粮食市场体系，保证粮食战略安全。启示对策的解题步骤：怎么了+怎么看+怎么办

（概括）（辩证）（对策）

“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。密西西比河：水质问题、泥沙淤积、湿地减少；没有进行全面规划，不能对整个上游流域进行综合治理。亚马逊河：森林过度砍伐和水质遭到肥料和农药污染致使生态破坏和支流干涸；虽然制定了法律，但执行不力。尼罗河：工农业及生活废水致曼扎拉湖生态环境受到严重破坏；埃及政府实施人工湿地等综合治污工程，取得良好效果。

从密西西比河、亚马孙河和尼罗河的经验教训来看，我们在发展经济的同时必须与环境保护相结合起来，坚持人与自然和谐相处。密西西比河的教训：只片面注重经济的发展，没有对密西西比河上游进行全面规划、综合治理。对策：必须统筹经济与环境协调发展，统筹兼顾，综合治理。亚马逊河的教训：森林过度开发，导致植被破坏，虽然制定了相关的法律但没有有力执行。对策：加大对黄土高原的治理力度，坚决执行退耕还林还草，坚决打击过度的林区资源开发行为，保护黄河源头。要制定专门的法律法规同时加大宣传，确保有力执行。尼罗河的经验：建立人工湿地，取得了良好的效果。对策：通过人工湿地、沿河湖泊洼地放淤治沙，改善水质，保护生态环境。

对我国治黄的启示有：一、注重统筹兼顾，综合治理；二、加大对黄土高原的治理力度，坚决执行退耕还林还草，坚决打击过度的林区资源开发行为，保护黄河源头；三、通过人工湿地、沿河湖泊洼地放淤治沙，改善水质，保护生态环境；加大宣传力度，提高人们的环保意识。启示对策练习：请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。概括：9．漫湾水电站属于开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获得1亿多元，其中，云南省财政获得5000多万元，所涉及的4县获得5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获得1.2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人，移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足，人均不到8000元，远远不能满足实际需要。据调查，在库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%，1997年库区淹没后，这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流，村庄被淹，村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说：“以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水，种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费，可是我们哪里有钱呢？”由于无工可做，无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工，有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。概括：漫湾水电站规划在计划经济时期，修建在计划经济向市场经济转轨时期，运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区，类似田坝村的例子还有很多，他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上，开垦坡地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩塌滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任

漫湾水电站在建设过程中存在的问题：1、没有做好移民安置工作。2、没有给移民长远生计，致使移民收入下降，反过来有要破坏环境。3、没有完善好与群众的沟通渠道。概括：10．田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10.5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨费吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。在20世纪20～30年代，该地区经济落后，工业基础薄弱，由于森林被破坏，水土流失严重，洪水泛滥成灾，加之交通闭塞、水运不通，环境恶化，疾病流行，文化落后，成了美国最贫困的地区之一。1933年，该流域人均收入不足全国平均水平的一半。

在第二次世界大战期间，美国国会立法，成立田纳西流域管理局（TenresseeValleyAuthority，通称TVA）,开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者。目前，TVA电力经营年收入达57亿美元。TVA通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境，控制洪水泛滥，扩大灌溉面积，通过航道建设，形成了1000多公里的水运通航能力。1945年以来，水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务机会。怎么了：

经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。

田纳西的成功经验：1、立法保护。2、成立专门的机构，综合治理开发。3、充分吸收社会资金，扩大就业渠道。怎么看：

漫湾水电站在移民等方面的失败，就是由于单纯追求经济效益，忽视社会效益。而TVA的成功，是因为成立了专门机构，进行了立法，在实现经济效益的同时进行了综合治理，考虑了生态效益，同时充分考虑居民的利益，即社会效益。这就启示我们，在水电开发时，要统筹兼顾，实现社会效益、经济效益与生态效益的平衡。怎么办：

上述材料给我们的启示有：在开发水电资源过程中应该注意保护自然资源、改善生态环境；加大扶持力度，解决好移民问题；改善当地百姓的生活，提供一个长远的生计；完善沟通制度，切实解决老百姓上访反映的问题；明确责任主体，成立专门的管理局进行监督、检查和管理；立法保证，确保水电开发的制度化、规范化；长期规划，预防水电建成后产生意料之外的问题。第一课：阅读第二课：概括第三课：对策第四课：分析第五课：作文

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。分析题型观点分析本质分析公文分析观点现象分析：

——针对观点、社会现象（1）积极类（意义价值法）表态

影响作用

结论

（2）消极类（原因对策法）表态分析原因对策（二）根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

“张悟本事件”是一种伪科学，这种行为不仅会对人体健康造成伤害，还会造成恐慌，导致科学家公信力下降。（表态）产生这类事件的原因一是行骗者高超骗术；二是媒体包装炒作；三是政府部门监管不力；四是群众对普及养生保健知识的需求但医学专家活动仅限于学术圈，没有或很少将书本知识转化为群众所需的养生知识；五是科学界引导不力，造成科学家公信力下降；六是科学普及力度不够，公民科学素养低。（原因）所以，科学界应及时理性引导社会公众，努力提高全民族科学素质，大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。（对策）（3）辩证类（辩证稳妥法）表态积极作用消极作用对策用好辩证法，辩证的看待题目中给出的一切观点！【辩证公式】××观点既具有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合理性表现在……。因此，我们应当辩证地看待此类该观点，对于××观点，我们要做具体问题具体分析\要因地制宜，要……，不能一概而论。

练习：

“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。(20分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。【09年国考第二题】对“提高粮价是关键之策的分析”材料11对农民来说，提高粮价比补贴要实惠材料1和9农民：提高粮价中央态度政策科技合理性提高粮价可以在一定程度上提高农民种粮积极性局限性提高粮价并不是解决粮食问题的关键措施对“不必担忧低收入人群影响的分析”材料11对于农民不需要买粮对于城镇低收入者补贴粮价上涨的钱材料8粮价上涨会引起社会骚动和政治波动合理性对种粮农民影响不大局限性1、对不种粮农民和城市低收入者影响较大2、影响低收入者生活继而引发社会骚乱和政治波动结合成答案

这一观点有一定的道理，但也有很大的局限性。首先，提高粮价在一定程度上可以调动农民种粮积极性，有助于增加粮食生产；同时，对于低收入中的农村的种粮农民不会造成较大的负面影响。其次，这一观点的局限性也较为明显。一方面，解决粮食问题的关键在于政策和科技手段的运用；另一方面，提高粮价对于农村的不种粮农民和城镇低收入者——这两类低收入人群，造成重大的影响，更有甚者会引发社会骚乱和政治波动。参考答案：提高粮价的观点既有合理性的一面，又有不合理的一面，要辩证看待。其合理性表现在一定程度上增加了农民收入，对于调动农民种粮积极性，增加粮食产量有重要作用；其不合理性表现在粮价的提高必然带动其他相关重要物资的涨价，可能会引发通货膨胀。另外，一部分农民也是要买粮食的，粮食作为重要的战略物资和基本消费品，价格的提高对人民生活尤其是城镇低收入人群会产生重要影响，而且对中高收入人群也不公平。因此，我们要具体问题具体分析，要考虑对低收入人群的影响，在统筹城乡的同时，更要统筹区域的发展，统筹经济社会协调发展，要把公平价值放在首位。最后，解决粮食问题，一是要依靠政策。进一步增加对农业的资金投入，提高农民种田补贴，要切实保护好耕地，提高粮食的综合生产能力；二是要依靠科技。要依靠科技创新，不断增加粮食产量，调控好农业物资价格。【2009年国考省部级】第三题“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对他进行分析，谈谈你的见解。（20分）练习：辩证分析：对于这种质疑，有其合理性的一面，我们应该用辩证的观点看待。首先，该口号本身没有错误。内地经济不发达，但资源丰富，劳动力低廉，承接产业转移能带来先进的技术和资金，促进当地经济发展。其次，这种质疑提醒内地在承接产业转移时要有选择性。内地不能盲目承接产业转移，要根据自身资源优势，因地制宜，有选择的承接沿海转移的产业。坚决反对为了单纯追求经济发展，盲目承接高耗能、高污染的落后淘汰产业。本质分析

张老师做了20多年的乡村小学代课老师，每月工资300元，眼下学生少了，张老师即将被辞退，辞退后无任何生活保障。张老师生活保障问题乡村代课教师生活保障问题我国代课教师基本权益保障问题我国弱势群体基本权益保障问题实现公平正义、构建和谐社会西南干旱水资源匮乏两型社会怒江水电开发争论经济发展与环境保护科学发展观噪音污染问题经济社会协调发展工业布局与居住环境摊贩治理文明执法、弱势群体和谐社会、以人为本

例题：对“给定材料3”中林老板心态进行分析，并指出他的心态所反应的本质问题。

东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔帐，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过了20％。企业面临困境“广东山区对我来说在陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命打击。”林老板这样辉映记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问题。内迁有顾虑

有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”

当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”外迁没把握升级没能力微观分析产业转移畏惧产业升级无奈中宏观抽象林老板的企业低端加工制造业代表普遍产业模式面临困境不符合时代要求参考答案：林老板在面临经营困难前提下，既不愿抓住广东产业转移的机会，进行迁移重新投资生产，又没有能耐增强企业自主创新能力，提高产品档次，体现了他不敢进行产业转移的畏惧心理和没有自主创新能力的无奈。说明当前我国主要靠廉价劳动力从事低端加工制造业的中小企业在人民币升值、原材料上涨等因素的影响下步履维艰，产业转移困难同时又缺乏自主创新能力，这种“两头在外、中间加工”生产模式基本上上已经不符合时代的要求了。公文分析：公文：系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。法定公文：《国家行政机关公文处理办法》共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批

复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。非法定公文：共三大类，27种文体。讲话类：开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等；事务类：计划、总结、简报、调查报告、公开信、情况综述、工作（实施）方案等；法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等。（一）通知（二）报告与请示（三）函（四）讲话稿（五）宣传纲要（六）实施方案（七）工作情况综述（八）行政回复（九）工作总结（十）公开信（十一）倡议书公文写作的基本要求：1、庄重性2、平实行如何写公文：基本方略：是什么、怎么了、为什么、怎么办。根据模板做概括。

【2010国考省部级】三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。【是什么】：

中共中央总书记、国家主席胡锦涛在我省视察时提出了打造半岛蓝色经济区的要求，半岛蓝色经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。总体原则和战略定位。半岛蓝色经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。在全国乃至国际上的战略定位是：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。【为什么】重要意义。打造半岛蓝色经济区是顺应国内外发展大势，落实党和国家重大决策，提升我省核心竞争力的重大战略选择。另外，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。

半岛蓝色经济区的打造将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起，成为带动整个流域发展的龙头，打破“诸侯经济”的瓶颈。把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略，将成为一个在国内外具有核心竞争力的重大战略。【怎么办】：

一要通过打造“两城七区”，整合海洋经济区域，打破“诸侯经济”格局，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群；二要提升产业层级，大幅提高海洋高科技产业比重，实现开发与保护并重；三要优化发展方式，加大对相关企业、产业发展的审查力度，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

为贯彻中共中央总书记、国家主席胡锦涛在我省视察时提出了的要求，我省将充分整合区内资源，大力打造半岛蓝色经济区。所谓半岛蓝色经济区是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。打造半岛蓝色经济区是顺应国内外发展大势，落实党和国家重大决策，提升我省核心竞争力的重大战略选择。将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起，成为带动整个流域发展的龙头，打破“诸侯经济”的瓶颈。把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略，将成为一个在国内外具有核心竞争力的重大战略。

我省将通过打造“两城七区”，整合海洋经济区域，打破“诸侯经济”格局，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群；同时提升产业层级，大幅提高海洋高科技产业比重，实现开发与保护并重；优化发展方式，加大对相关企业、产业发展的审查力度，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。练习：假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。

学术界浮躁虚假之风盛行，个别专家抄袭、剽窃他人成果造假。材料3：

前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的销售商家源头，问责一下管理不严的监管部门，尚还算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授的身影，这又让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪？原来，这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件背后，竟还有所谓专家学者与之共谋的魅影。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学界人士堕落如斯？个别专家丧失社会责任感、道德失范。有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实老师队伍。一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当作副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2－3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早已就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了。”大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。

存在问题：

当前我国科研诚信缺失现象严重，表现在：1．学术界浮躁虚假之风盛行，个别专家抄袭、剽窃他人成果造假。2．个别专家丧失社会责任感、道德失范。3．部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。找原因

前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。个别专家盲目追求利益，无视公共道德。

某省人大代表也是大学校长的胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。法律法规建设滞后，缺少相关规范制约。

王某于上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其它杂事只管埋头做科研的人，因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。现有的评价体系不完善，以论文数量为主，忽视质量。专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中，老师对