发挥民营企业在新农村建设中的积极作用

发挥民营企业在新农村建设中的积极作用民营经济是经济发展的主力军、改革发放的排头兵、劳动就业的主渠道和对外形象的代表者。相当一部分民营企业根植于农村、发迹于农村、壮大于农村，和农村、农业和广大农民群众存在着难以割舍的紧密联系，对农村的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”起着重要的推动作用，是建设新农村的一支不可或缺的重要力量。中央提出建设社会主义新农村，既是民营企业大显身手、贡献社会的大好机会，又是加快自身发展的一次良好机遇。在我市实施跨越式发展宏伟战略，努力打造和现代化大城市相协调的新农村典范的关键时期，民营企业应该抢抓机遇、有所作为，争当新农村建设的排头兵。一、我市民营企业已经具有推动新农村建设的能力1、民营企业投身新农村建设的具有重要意义鼓励民营企业参和新农村建设具有重要的现实意义。一是有利于落实科学发展观。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。虽然近年来我市GDP发展速度高居全国省会城市前列，但同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题仍十分突出，城乡居民收入差距拉大，已成为制约我市奋力崛起、领跑全省经济发展的突出矛盾。鼓励民营企业多形式、多领域、多渠道投身新农村建设，就是要改变城乡二元结构，千方百计增加农民收入，实现城

乡协调发展。二是有利于构建和谐农村。我市460万人口中，绝大部分在农村，农村就业形式很严峻。鼓励民营企业投身新农村建设，就要拓宽农村就业市场，营造城乡平等的就业环境，以就业促稳定，推动农村和谐发展。三是有利于推动现代化滨湖城市建设目标的实现。县强才能市强，民营企业投身新农村建设，壮大了县域经济实力，改善了农村基础设施、改变了农村面貌，有利于展现省会现代化滨湖城市的强大魅力。2、民营企业投身新农村建设具有四大功能一是促进农村产业结构调整。民营企业的出现，拓宽了农村经济的内涵和外延，创造了农村经济新的增长点，逐步将粮食生产变成了经济作物种植，促使农村经济出现种植业、农产品加工和商品贸易由农业向农业和加工商贸业共同发展转变。二是促进农村面貌改变。通过民营企业吸引城市的人流、信息流和资金流，有利于打破城乡二元结构，促进农村人口集中，方便农村基础设施改造，特别是城市郊区农村的基础设施和城市的对接，改善农民居住环境。三是促进农民收入增加。民营企业进入农村，通过农产品原料深加工、吸收农民就业、扩大农村市场等途径，带动农村餐饮、娱乐、运输、建筑、商品经营等，增加农民收入。四是促进农民素质条。农民通过在工厂劳动锻炼自己的劳动技能，使之更加适应现代生产方式，通过耳濡目染，农民能够感受到现代文

明气息，特别是民营企业家的思维方式、生活方式、拼搏精神能够深深的影响农民，促使农民素质提高。3、我市民营企业具有投身新农村建设的实力“十五”以来，我市民营企业异军突起，规模实力不断增大。到2006年5月底，全市个体工商户达到97092户，注册资金户均2.3万元，民营企业达30006户，注册资金435亿元，户均142..6万元。有50多户民营企业组建了集团或股份公司，160多户民营企业获得了外贸进出口自营权，有100多种产品出口。以华泰集团、三联集团、新长江集团为代表的一大批龙头骨干企业走上了集团化、专业化的发展轨道，已经成为带动全市民营经济发展的主导力量。民营经济从业人员已达74万多人，成为我市经济发展的重要增长点。新农村建设为我市民营企业的二次创业和扩大规模提供了良好的机遇。二、我市民营企业参和新农村建设存在的主要问题1、组织机构尚未健全。当前，我市民营企业参和新农村建设基本上是自发的、零散的，甚至是无序的，没有专门组织领导机构，各级政府和有关部门还没有真正介入进去。民营企业参和新农村建设由谁来负责领导、由哪个部门来组织实施、采取什么措施来具体落实等一系列问题尚未明确。2、政策导向尚未明晰。民营企业参和新农村建设涉及到很多政策性问题，如民营企业（企业主）无偿捐助农村公益

事业的税收政策，民营企业参和合作开发的税收政策、信贷政策和土地政策，民营企业招收农民、培训农民的扶持政策等等，目前还没有具体规定。3、合作平台尚未建立。我市民营企业参和新农村建设主要是通过企业和村里的直接对接，政府还没有搭建有效的合作平台，如政策平台、项目平台、信息平台、活动平台、服务平台等。政府搭建的平台越宽，村企合作的机率越大，取得的成效也越明显。4、环境氛围尚未形成。新农村建设要依靠全社会的参和，特别是民营企业的参和。我们要积极营造良好的政策环境、政治环境、舆论环境、创业环境、人才环境等，鼓励和支持更多民营企业投身到新农村建设的具体实践中去。5、管理措施尚未规范。新农村建设是一项系统工程，民营企业参和是一种新生事物。为保证民营企业参和新农村建设规范有序，必须根据有关的法律法规制定相应的管理措施。如哪些项目是鼓励民营企业参和的、哪些是不能参和的，哪些是可以赢利的、哪些是必须无偿的等等。三、积极提出引导民营企业参和我市新农村建设的对策建议民营企业参和社会主义新农村建设势在必行、大有可为。围绕我市九次党代会确定的“和省会现代化大城市相协调的新农村典范”的建设目标，按照省委推进社会主义新农村建

设的总体指导思想、基本原则和全市农村工作会议精神，明确三大途径、把握四条原则、落实五项措施，推行六大模式，来引导和激励全市民营企业积极参和社会主义新农村建设。1、明确三大途径一是着眼提升农业综合功能，引导民营企业参和建设产业结构优、经济效益高的新农村。要坚持“龙头带动战略、品牌建设战略、弱项突破战略、组织合作化战略”四大战略，引导民营企业积极参和投资发展都市高效生态农业，优化我市农业产业结构，提升农业综合生产能力和综合竞争力，加快推进我市传统农业向现代农业转变。二是着眼提升农村综合实力，引导民营企业参和建设生活环境好、幸福指数高的新农村。要按照“千村百镇示范工程”的要求，引导民营企业积极参和对农村公共事业和公共设施的投入和建设，促进乡风文明、村容整洁、管理民主，加快推进传统村落向农村新社区的转变。三是着眼提升农民综合素质，引导民营企业参和建设增收渠道多、保障水平高的新农村。要围绕培养和造就有文化、懂技术、会经营、增收渠道多、保障水平高的新型农民的目标，进一步引导民营企业高度关注并积极参和农村实用人才的培养工作，提高农民增收水平和保障水平，加快推进传统农民向现代农民转变，在更深层次上参和新农村建设。2、把握四条原则

一是政府主导的原则。引导民营企业参和新农村建设的主体是政府，必须充分发挥政府的主导作用。各级政府部门必须明确自身角色、定位和职责，通过规划先导、投入引导、政策指导，充分调动民营企业参和的积极性，为民营企业参和新农村建设创造更好环境，提供更大支持。二是科学和谐的原则。必须坚持以科学发展观和和谐社会理念来引导民营企业参和新农村建设，引导民营企业按照科学发展观和构建和谐社会的要求积极参和新农村建设。在参和新农村建设中，民营企业必须始终坚持以人为本，从帮助解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把保护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，作为民营企业参和社会主义新农村建设的必然要求和自觉行动。三是自愿双赢的原则。必须立足于自愿，着眼于双赢。要充分尊重民营企业的主观愿望，根据企业自身的意愿来鼓励企业投资、参和新农村建设，也要充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，农民作为新农村建设决策的主体和受益的主体，有权决定本村新农村建设的重大事项。四是务实可行的原则。所谓务实可行，实质就是要坚持因地制宜、分类指导民营企业参和新农村建设。从我市农村地域多样性和东西部地区经济社会发展差异性较大的实际出发，根据不同地方的经济发展水平和农村实际，有针对性地引导民营企业参和新农村建设。既要切忌急功近利，形象工

程；又要防止标准过高，模式雷同。3、落实五项措施一是健全领导机制。通过社会主义新农村建设办公室和市农委工作的有机衔接，来提升新农村建设办公室的职责和效能，使新农村建设办公室能够更好担负起全面协调指导全市社会主义新农村建设工作的重任。同时建议市本级和各乡镇街道成立专门机构，指导和推进民营企业参和新农村建设这项工作，为引导民企参和新农村建设提供领导保障和组织保障。二是强化政府引导。要加强宣传引导，全面宣传新农村建设的重大意义、目标任务和政策措施，宣传民营企业参和新农村建设的先进典型和先进人物，树立优秀示范榜样。要加强规划引导，指导民企投资方向，规范民企投资行为，减少民企投资成本，扩大民企投资成效。要加强服务引导，各级政府和部门要切实帮助企业解决在生产、投资、捐赠、合作等参和新农村建设过程中遇到的各种问题，为民营企业在参和新农村建设中提供全方位的优质服务。三是完善激励政策。对民营企业无论是投资开发新农村建设中经营性项目，还是无偿捐助建设公益性项目，都要进行政策激励。制定实行土地等生产要素优惠政策、税收优惠政策、成果奖励政策、政治激励政策等等。四是搭建对接平台。要引导民营企业参和新农村建设，必

须搭建好民营企业和新农村建设的对接平台。要抓好载体对接、项目对接和信息对接。五是优化参和环境。一方面，要致力于优化民企参和新农村建设的硬环境，增加对农村基础设施建设的投入，改善农业农村生产生活条件和投资环境，增强民营企业投资新农村建设的吸引力。另一方面，要加大公共财政对文化教育卫生等社会事业建设投入，加强农村综合治理，改善农村法治环境，维护农村稳定，为民营企业参和新农村建设营造良好的社会环境。4、推行六大模式一是经济顾问模式。由工商联等部门推荐，当地党委政府聘请民营企业家担任农村经济顾问，发挥企业家在新农村建设中的独特作用。二是产业带动模式。通过农业龙头企业，促进农业产业化，带动当地的农村发展和农民致富。按照“公司+基地+农户”、"公司+协会+农户”、"公司+农村合作社+农户”等方式，为农民提供各种技术、种子、信息，带动农民致富奔小康。三是合作开发模式。即由民营企业和村合作，共同开发资源，共同分享红利。四是直接参和模式。即由民营企业家担任村干部，利用企