自贡统筹城乡产业发展讲座课件

蒋和胜教授、博士生导师蒋和胜

教授、所长、博士生导师

经济发展方式转变与统筹城乡产业发展

——两化互动、三化联动、四化同步与统筹城乡发展

蒋和胜教授、所长、博士生导1目录一、国内外经济形势变化带来的发展机遇与挑战二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必要性三、着力转变发展方式，实现科学发展四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展五、创新发展理念，加快市、县域经济发展六、统筹城乡发展的“成都经验”目录一、国内外经济形势变化带来的发展机遇与挑战2前言

深入贯彻落实科学发展观，经济工作方面，就是要以科学发展为主题，以转变经济发展方式主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。通过科技进步和创新，坚持走新型工业化和新型城镇化道路，更加注重统筹城乡发展，不断深化改革开放，着力解决我国经济社会发展中长期存在的“不协调、不平衡、不可持续”的问题，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现全面建设小康社会的宏伟目标。下面与大家交流讨论“——“两化互动、三化联动与统筹城乡发展”这个重大问题。前言深入贯彻落实科学发展观，经济工作方面，就是要以科学发展3一、当前经济形势带来的发展机遇与挑战1、挑战PPT8、9、10、11资源品短缺与制成品过剩并存的矛盾产品过剩与服务不足并存的矛盾通胀压力与经济下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26外需减少与内需不足的矛盾区域经济竞争加剧一、当前经济形势带来的发展机遇与挑战1、挑战42、机遇“稳中求进”工作总基调突出“稳增长、调结构、抑通胀”。PPT56、57、58、6162、63、64全面建设小康社会提速西部大开发向纵深方向推进统筹城乡力度加大新农村建设步伐加快各种优惠政策越来越多，项目审批、资金支持、税收优惠、土地指标等支持政策向基层倾斜。2、机遇5二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必要性（一）实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义

（专栏）

（二）实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的必要性（1）推进新型工业化和新型城镇化互动发展反映了经济发展阶段性特征。（2）推进新型工业化和新型城镇化互动发展是我国经济社会发展的迫切要求。（3）推进新型工业化和新型城镇化是一二三次产业发展的重要前提。

（4）推进新型工业化和新型城镇化为经济社会跨越发展提供支撑。

二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必67

专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一、强二、快三”产业发展路径诠释◆“两化互动”新型工业化新型城镇化

◆“三化联动”新型工业化新型城镇化农业现代化

实现时间上同步演进，空间上产城（镇、村）一体，布局上功能分区，结构上三产融合。把握好、统筹好工业与农业、城市与农村，互动融合、相互促进发展。

立足资源优势，突出着力重点，坚持新型工业化、新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。7

专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一、7◆

“城乡一体”：◎以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。◆“四个统筹”：◎统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹社会管理。◆“城乡一体”：8（三）推进新型工业化和新型城镇化互动发展的思路

1、利用产业结构调整推进新型工业化和新型城镇化互动发展

2、利用承接产业转移推进新型工业化和新型城镇化互动发展

3、利用体制机制创新推进新型工业化和新型城镇化互动发展

4、利用旧城改造建设推进新型工业化和新型城镇化互动发展。5、利用新农村建设推进新型城镇化和农业现代化互动发展。

（三）推进新型工业化和新型城镇化互动发展的思路1、利用产业9一、一、一、

三、着力转变发展方式，实现科学发展（一）关于经济增长与发展的基本范畴

1、

什么是增长

（1）经济增长的含义是指一国或一个地区在一定时期内，由于生产要素的增加或效率提高而引起的经济规模在量上的扩大。包括商品服务产出数量的增加，主要用GDP表示。

（2）什么是GDP是常驻单位在一定时期生产的最终产品价值的总和。最终产品：一国常驻单位一定时期内提供的不用于再生产过程，或虽用于再生产过程但不被一次性消耗或一次性转移到新产品中去的商品和劳务。一、一、一、

三、着力转变发展方式，实现科学发展10

（3.）GDP指标的利弊a.

利：是反映一国综合实力和经济规模的重要指标萨缪尔森说：GDP是20世纪人类最伟大的发明之一。b.

弊：不反映经济增长对环境的影响和资源的消耗不能准确反映财富的变化不反映某些重要活动不反映经济增长的方式和为此付出的代价不反映经济增长的效率、效益和质量不反映社会分配的差距和社会公平

（3.）GDP指标的利弊112、什么是发展

（1）发展的含义是一国或地区在经济增长的基础上实现经济和社会结构的协调与优化，反映一国的经济结构、社会福利、文教卫生及经济效益的变化情况。

（2）发展的内容资源节约、生态平衡、经济可持续发展、结构优化、社会协调。2、什么是发展

（1）发展的含义12（3）

发展与增长的关系

（1）增长是发展的前提和基础（2）发展是增长的目的（3）增长与发展有重大差异

3.什么是可持续发展

（1）含义既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展

（2）主要指标

绿色GDP

自然资源的耗损数量人口、环境、资源、经济和社会协调状况

社会发展的五大指数：恩格尔系数、基尼系数、人文发展指数、二元结构指数、集约化指数。（3）

发展与增长的关系134、什么是发展方式是指一定的发展思想观点指导下的发展思路、途径、手段和方式方法。主要有外延式发展与内涵式发展、粗放式与集约式发展、速度数量型与质量效益型等方式。我国发展方式要实现四大转变：外延式发展向内涵式发展转变粗放式发展向集约式发展转变速度数量型发展向质量效益型发展转变主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。4、什么是发展方式14

（二）转变发展方式的必要性1、贯彻落实科学发展观的要求

科学发展观是指以人为本，全面、协调、可持续发展。

以人为本:就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；

全面:就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明和社会文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明和社会文明相互促进、共同发展的格局；

协调:就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；

可持续:就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）转变发展方式的必要性152、转变发展方式坚持了马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义的基本原理

（1）以人为本的思想，坚持了马克思主义历史主体论。（2）新的发展方式注重协调发展，坚持了事物普遍联系和系统论观点。（3）新的发展方式注重可持续发展，坚持了人与自然对立统一的观点。

2、转变发展方式坚持了马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义163、转变发展方式的经济与社会背景(1)资源价格大幅涨，通货膨胀压力加大，现有资源难以支撑我国经济高速增长。A.资源短缺，价格成倍上涨。B.重要原材料价格暴涨，工业化成本上升。C.土地成本上涨，城市化成本上升。D.人力资源与资本价格上涨，产品成本全面上升。E.生态环境压力加大，环保成本上升。F.运力紧张，运价上涨。

(2)建设和谐社会任务繁重。A.基尼系数升高，收入分配差距较大。B.就业矛盾还比较突出。E.和谐劳动关系建设步伐需要加快。

3、转变发展方式的经济与社会背景174、转变发展方式是建设资源节约型和环境

友好型社会的需要

（1）人口与资源比例严重失调

资源种类我国人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公顷42淡水2257立方米27森林0.12公顷20矿产保有储量潜在总值其中：煤炭（探明可采储量）石油（剩余储量）天然气（探明可采储量）铁矿石0.93万美元98.94吨2.7吨769立方米36吨585311371我国人均资源与世界平均水平比较4、转变发展方式是建设资源节约型和环境

友好型社会的需要

（18

高消耗造成原材料、燃料资源的高度紧张；重要自然资源逐渐枯竭，严重短缺贫瘠的自然资源无法支撑高资源耗费的粗放增长例如：2004年我国GDP占世界4.4%，而资源消耗石油7.4%、原煤31%、铁矿石30%、钢材21%、氧化铝25%、水泥40%。2011年，我国GDP占世界总量为9.5%，但许多重要资源消耗占世界总消耗的比例达三分之一，消耗仍然居高不下。

（2）资源消耗与财富产出比例失调

高消耗造成原材料、燃料资源的高度紧张；重要自然资源逐渐枯19

（3）环境污染加剧，生态严重失衡

曾经被蓝藻污染的太湖不达标排放的电厂由于干旱无雨，一些地区人无法生存，被迫移民。水土流失严重草原生态呈衰退趋势垃圾问题

（3）环境污染加剧，生态严重失衡

曾经被蓝藻污染的太湖20黄河边的高耗能企业黄河边的高耗能企业21开发区浓黄色的毒烟随风西去开发区浓黄色的毒烟随风西去22万家寨（山西）浓烟滚滚的化工厂万家寨（山西）浓烟滚滚的化工厂23白羊也变黑白羊也变24地下水严重污染,癌症威胁村民生命地下水严重污染,癌症威胁村民生命252012年我国37个癌症村位置，我国200个城市地下水不达标2012年我国37个癌症村位置，我国200个城市地下水不达标26村民抗议村民抗27由于干旱无雨，地表水严重下降，在内蒙古的一些地区人们已无法生存，不得不背井离乡，有很多地方成为无人村。由于干旱无雨，地表水严重下降，在内蒙古的一些地区人们已无法生28内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是229由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法站立。由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法30由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法站立。由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法31由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立，无法吃奶，最后死亡。由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立32不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜。不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜。33不法分子在捡发菜。不法分子在捡发菜。34宁夏回族自治区有很多少年儿童辍学到内蒙古草原上去搂发菜。图为孩子们在去搂发菜的途中宁夏回族自治区有很多少年儿童辍学到内蒙古草原上去搂发菜。图为35全副武装全副武装36探戈探戈37

内蒙古草原由于长年干旱，沙尘暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面积沙化。

内蒙古草原由于长年干旱，沙尘暴肆虐，把地表土壤吹走，使草38

高消耗正在吞没日益枯竭的资源；高污染正在毁坏我们赖以生存的家园。自贡统筹城乡产业发展讲座39早在100多年前，恩格斯曾经告诫过我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”

早在100多年前，恩格斯曾经告诫过我们：“不要过分陶醉于我们40（4）服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”瑞士—美国合资的罗技（Logitech）公司的例子每年在美国销售2000万个在苏州制造的鼠标，鼠标单价40美元，其中，罗技得8美元（20%），分销商和零售商得15美元（37.5%），零配件供应商得14美元（35%），包括工人工资、电力和其他经常开支苏州仅得3美元（7.5%）《华尔街日报》说：罗技公司的苏州货仓是当前世界经济的缩影。（4）服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”瑞士—美国合资的罗41服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”由于高附加值的服务业和制造业中的服务业发展不足，我们能给外国企业“卖硬苦力”。结果是：“我们消耗了大量不可再生资源，承受着环境污染，背负着”倾销“的恶名，可是利润的大头却不是在自己手里。服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”由于高附加值的服务业和制42

5、转变发展方式的国际背景从世界范围和人类历史长河看经济发展方式的转变时间内容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物质财富和价值财富的极速增长征服自然与改造自然各国领导者及部分自然科学与社会科学专家20C60年代以后主要追求人口、资源、环境、经济、社会的协调发展，即可持续发展利用自然与保护自然62年：美国女生物学家卡尔逊寂静的春天66年：美国经济学家鲍尔丁来自地球宇宙飞船的经济学68年：艾里奇人口爆炸70年：沃顿、杜博斯只有一个地球72年：罗马俱乐部，梅多斯等人增长的极限73年：法国人佩鲁新发展观87年：布伦特我们共同的未来5、转变发展方式的国际背景时间内容手段代表人物代表作436、从产业演进看转变发展方式的必要性

经济增长阶段与增长理论的演进增长阶段主要内容驱动因素主导产业增长理论1、“起飞”前对自然资源的开发土地和劳动投入农业马尔萨斯陷阱2、早期增长机器代替手工劳动资本积累重化工业哈罗德—多马增长模型3、现代增长效率提高技术进步诸行业的一体化索洛新古典增长模型4、信息时代用信息通讯技术改造国民经济信息化信息通讯产业新增长理论的内生增长模型6、从产业演进看转变发展方式的必要性

经济增长阶段44（三）实现经济发展方式转变的总体思路

1、促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；2、由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；3、由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（三）实现经济发展方式转变的总体思路145四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展

PPT:126、127、128、129、130、131

四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展

PPT:12646

农业定位：丘区高效特色农业通过统筹城乡产业发展，用工业化技术装备农业，提高农业现代化水平，实现工农业协调发展。通过统筹城乡市场建设,建立城乡互通的市场体系，畅通城乡要素双向交流的渠道，促进要素向农村农业流动，实现农村与城市、农业与工业双向互动发展。通过城乡产业统筹发展的政策，大力发展农村基础设施、特色种植业和农副产品加工业，着力提高农村的城镇化水平和工业化水平。（一）大力发展现代农业，加快改变城乡二元结构

农业定位：丘区高效特色农业（一）大力发展现代农业47用现代物质技术装备和组织形式提升农业

1、用现代物质技术装备提升农业

在农业领域，大力推广使用良种、机耕、大棚、喷灌、有机化肥、有机农药，实现农业生产工业化，着力发展现代农业。2、用现代组织形式发展农业支持发展多种形式的农村合作经济组织，引导和规范农业产业化组织，促进农业产业化发展。用现代物质技术装备和组织形式提升农业

1、用现代物质技术装备48自贡统筹城乡产业发展讲座4950

三产联动战略50三产联动战略503、大力发展休闲旅游观光农业

要加快休闲旅游观光业发展，并将旅游服务业发展和现代农业发展有效结合，充分利用由花卉苗木产业为基础形成的生态、文化及自然资源等优势，突出发展休闲观光农业、体验旅游农业、现代农业物流和地产农业，促进一三产业良性互动，大幅度提升农业的附加值，使农民分享三产业带来的高附加值。3、大力发展休闲旅游观光农业

要加快休闲旅游观光业发展，并51中科院：中国农业经济水平比美国落后100年美国农业生产率是中国的90多倍，日本和法国为中国的100多倍。如果以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算的话，2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。中国农业劳动生产率比中国工业劳动生产率低约10倍。报告测算，未来40年，中国需要把2.8亿农民转移出去，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿。

中科院：中国农业经济水平比美国落后100年美国农业生产率是中52思考之一：今天谁在种田：386199部队

务农比较效益低，严重影响农民务农积极性“用脚投票”、“举家外迁”

我国农村的发展要素长期处于“净流出”状态。

劳动力净流出——以青壮年为主的２.3亿多农民进城务工，其中16岁—30岁的占61.6%。

根据第二次农业普查结果，以浙江省为例，该省从事农业生产的人口中，50岁以上的占到53%，30岁以下的仅有6%；小学以下文化程度的占到71%，大专以上的仅有1100人，占0.1%。“省事田”、“懒人田”、“经验田”现象普遍，机械化和科学种田缺失，农业生产方式粗放。思考之一：今天谁在种田：386199部队

务农比较效益低53使农村出现农民兼业化、农村空心化、农业弱质化。想致富,没门路；缺的是资金；愁的是销路；求的是技术；盼的是服务。386199部队种粮缺乏战斗力！使农村出现农民兼业化、农村空心化、农业弱质化。54思考之二：转变农业发展方式，适度推行农村土地流转，发展规模经营，推动农业向着产业化、专业化、企业化和科技化方向转变。

第一个飞跃第二个飞跃实行家庭联产承包为主的责任制发展适度规模经营，发展集体经济

邓小平对农业发展的战略思考思考之二：转变农业发展方式，适度推行农村土地流转，发展规模经55思考之三：有效调控农村劳动力流出规模和创新流出方式首先，按照城镇化、工业化和农业现代化三化联动的要求，统筹、规范农村劳动力的合理有序流出，使农村劳动力的流出处在一个合理的规模。既满足城镇化、工业化发展的劳动力需求，又要有必要的青壮劳动力从事农业生产，发展现代农业。思考之三：有效调控农村劳动力流出规模和创新流出方式首先，按照56其次，创新政策。许可那些在城镇有稳定工作，长期脱离农村的农民工落户城镇，成为城市的永久性居民，能够同等享有与城镇居民一样的福利。为此，要推行农民工以农村的宅基地及住房换城镇保障房，以农村土地承包权换城镇社会保障待遇的政策，引导符合条件的农民工志愿放弃农村的宅基地、住房和土地承包权，以便顺利推进农村分散耕地的规模化经营。其次，创新政策。许可那些在城镇有稳定工作，长期脱离农村的农民57（二）统筹推进城乡生产生活服务业的发展

1、服务产业概念的确立服务业是为生产和生活提供服务的产业部门。从19世纪后期先行工业化国家服务业，特别是从事制造业产前、产中和产后服务的生产性服务业迅速发展，使克拉克Clark1940年提出的“产业三分”法得到确立。服务业成为主导产业部门是经济社会发展的必然趋势。（二）统筹推进城乡生产生活服务业的发展1、服务产58服务业的发展英国美国1700农业工业服务业562222---1820农业工业服务业3733307015151890农业工业服务业1643413824381998农业工业服务业2267232374服务业就业在上个世纪之交加速发展

英国和美国的就业结构（1700—1998年）（%）（麦迪森（2001）：《世界经济千年史》，第87页）服务业的发展英国美国1700农业56-1820农业37701592、三次产业联动机制工农业与服务业互动发展机制，是指随着生产力的发展和社会分工的深化，工农业和生产性服务业不再是简单的因果关系，而是一种不断加强的唇齿相依的双向互动关系，是服务业与制造业之间彼此依赖的程度不断加深的趋势。供需的互动机制，社会分工的互动机制，价值链的互动机制，生态群落的互动机制。工业是服务业的母体，服务业是工业企业的心脏、脑袋和起飞的翅膀。

“总部经济”

2、三次产业联动机制工农业与服务业互动发展机制，是指随着生产60“农业、采掘业和制造业是经济发展的砖块（bricks），而服务业则是把它们黏合起来的灰泥（mortar）”。服务业是经济的黏合剂，形成一个有机的经济群落。“农业、采掘业和制造业是经济发展的砖块（bricks），而服61基于生态群落的互动机制

群落之间是相互交融

农业群落工业群落服务业群落制造业亚群落生产性服务亚群落消费者基于生态群落的互动机制

群落之间是相互交融农业群落工业群落623、大力城乡发展生产生活服务业诺斯估计，20世纪80年代美国国民收入的47%用于交易。从原料到消费的全部价值链中，用于制造的占1/4，用于流通的占3/4。服务业,特别是现代服务业发展的重要意义在于：降低交易成本，提高经济的整体效率。3、大力城乡发展生产生活服务业诺斯估计，20世纪80年代美国63鼓励和帮助制造业企业向高附加值和高盈利的上、下游延伸。发展现代综合物流和供应链管理，取得利润。鼓励和帮助制造业企业向高附加值和高盈利的上、下游延伸。64大力发展现代服务业

施振荣的“微笑曲线”：随着经济的发展，产品附加价值不断向价值链的上、下游转移。上游中游下游附加价值20世纪60-70年代R&D，原材料采购，设计加工，组装，制造品牌，渠道，物流，金融20世纪90年代大力发展现代服务业施振荣的“微笑曲线”：随着经济的发展65充分满足农民的需求

想致富,少门路缺的是资金愁的是销路求的是技术盼的是服务充分满足农民的需求

想致富,少门路66

服务业定位：生活生产性服务业

（1）大力发展农村现代流通方式和新型流通业态。在农村发展日用工业品和农资连锁店，鼓励工业品下乡。推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条。提升农村信息化水平，推动物联网等技术在农村流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。（2）大力发展农村物流业，增加农村商业网点，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，降低农产品进城和工业品下乡的流通成本。（3）大力发展农村金融保险业，为农民提供量足质优的金融保险服务。（4）大力发展农村科技服务业，为农民提供产前产中产后科技服务，着力提升农产品的科技含量和附加值。服务业定位：生活生产性服务业67（三）大力发展县域工业，加快推进新型工业化进程

工业定位：园区农副产品加工业和绿色低碳工业1、大力发展农副产品加工业，着力提升农业附加值。“从买原料到买产品再到买服务”2、大力发展节地节能的绿色低碳工业（“高效能源、新型材料、纺织服装、食品饮料、机械电子“五大工业支柱产业”），。（三）大力发展县域工业，加快推进新型工业化进程

工业定位：68（四）大力发展农村基础设施和社会事业农村基础设施和社会事业滞后城市发展，是长期制约农村发展的重大障碍。1、大力推进农村交通、通讯、电力、水利等重要基础设施建设，改善农民生产生活条件。

（四）大力发展农村基础设施和社会事业农村基础设施和社会事业滞692、大力发展农村社会事业①加快发展农村义务教育②大规模开展农村劳动力技能培训③积极发展农村卫生事业④繁荣农村文化事业⑤逐步建立农村社会保障制度⑥倡导健康文明新风尚

2、大力发展农村社会事业①加快发展农村义务教育70“城乡一体的公共服务体系”诠释

◆“四基本”：

◎保证人人享有基本公共教育服务◎保证人人享有基本医疗卫生服务◎保证人人享有基本公共文化服务◎保证人人享有基本养老保险服务◆“四覆盖”：

◎义务教育及学前教育网络全覆盖◎医疗卫生服务网络全覆盖◎公共文体广电设施网络全覆盖◎社会保障政策全覆盖“城乡一体的公共服务体系”诠释◆“四基本”：71

（五）重视发展规划编制，强力推进城乡经济一体化发展。经济社会发展，规划先行，规划也是生产力。根据城乡一体化发展要求，全面制定城乡产业发展规划、城镇发展规划，科学确定三次产业的发展战略、总体思路和推进举措，并将产业发展与城镇发展、新农村建设统一规划，实施“两化互动、三化联动、城乡一体”的发展战略，探索“优一、强二、快三”的产业发展具体路径，加快构筑现代产业体系，努力实现农村产业经济跨越式发展。（五）重视发展规划编制，强力推进城乡经济7273

专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一、强二、快三”产业发展路径诠释◆“两化互动”新型工业化新型城镇化

◆“三化联动”新型工业化新型城镇化农业现代化

实现时间上同步演进，空间上产镇一体，布局上功能分区，结构上三产融合。把握好、统筹好工业与农业、城市与农村，互动融合、相互促进发展。

立足资源优势，突出着力重点，坚持新型工业化、新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。73

专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一73◆

“城乡一体”：◎以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。◆“优一、强二、快三”：◎优化发展第一产业◎做大做强第二产业◎加快发展第三产业。◆“城乡一体”：7475

“产城一体”

认真贯彻和落实新农村建设“二十字方针”和现代农业“一基五化”基本政策，以产业化振兴城镇、以城镇化助推产业，集中连片、以点带面、梯次推进新农村建设，统筹配套基础设施，促进公共服务均等化，推动产业发展。优化发展第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，扎实推进城镇化发展进程，促进产业功能、生活功能、城镇功能、生态功能的相互渗透与融合，实现产业的集群崛起和城乡发展的良性互动。75“产城一体”75

五、创新发展理念，加快区县经济发展

区、县域经济是国民经济体系中的子系统和基本单位及支撑点，加快城乡经济社会发展意义重大。发展市、县经济需要树立新理念。

1、区、县经济是区域经济即不仅是市、县城经济，而是全域经济；不仅是农业经济，而是一、二、三产业经济体系；不仅是农村经济，而是包括农村在内的城乡一体化经济；实行农业产业化经营，乡企（私企）发展和小城镇建设有机结合，形成产业发展，人口聚集，市场扩大的良性互动。

五、创新发展理念，加快区县经济发展76

2、区、县经济是特色经济特色经济:专业化分工,规模化、标准化生产,社会化服务,市场化经营。

特色是优势、竞争力和市场。利用特色资源，打造特色产品，形成特色优势和经济优势。着力推动区域内产业的合理布局，发展特色优势产业。

2、区、县经济是特色经济773、区、县经济是创新经济

创新是县域经济发展的引擎：

发展要有新思路，产业要有新结构，生产要有新品种，组织要有新形式，经营要有新机制。3、区、县经济是创新经济

创新是县域经济发展的引擎：78钱从哪里来？地从哪里来？人到那里去？技术从哪里来？需要解决的问题：钱从哪里来？需要解决的问题：7980案例1：“市场主体办园区，社会资本建城镇”的发展模式

产业与城镇捆绑开发，保障开发主体获得合理回报

按照城镇总体规划，分为行政办公、产业发展、商务商贸、生态居住、文化娱乐等功能区。政府应充分考虑到开发建设产业园区中，存在基础设施及其配套、标准厂房建设、场地平整等建设耗资巨大，投资回报低，回收期长甚至无利可图的问题。为保障投资者利益，顺应资本的逐利性，增强项目投资吸引力，在组建政企合办企业建设园区和城镇时，大胆决策，将城镇与产业园区捆绑开发建设，使开发主体在产业园区项目上的损失能从城镇开发中获得弥补，以此推进工业与城镇的同步发展，融合发展。80案例1：“市场主体办园区，社会资本建城镇”的发展模式80成都浦江寿安新城建设模式目标：8年后：产值100亿，税收15亿，8万居民，70%城市化率。目前：一座山水田园产业新城拔地而起。政府只投1200万，企业投入15亿，改造老城2.4平方公里，新建1平方公里新城及园区引进23家国际国内大型企业。远期完成9.9平方公里新城建设。成都浦江寿安新城建设模式目标：8年后：产值100亿，税收1581破解资金难题（1）加大上争力度，争取上级资金支持（2）坚持内聚外引，推进市场运作（3）做好资金统筹工作，加强资金管理破减土地难题（1）统筹规划设计，实施土地综合整治（2）采取“占补平衡，增减挂钩”方式整合土地资源（3）完善农村土地综合整治项目的投资管理（4）适当运用市场经济的办法参与农村土地综合整治82破解资金难题828283

“成都市农村土地综合整治运作”模式诠释基本要求：把农村土地综合整治与新农村建设示范片、统筹城乡综合示范带、世界现代田园城市示范线等结合，统筹推进、整体打造。规划建设农民集中居住区。同步推进农村公共服务和基础设施硬软件建设工作。总体目标：计划用6年左右时间，对全市农村300万亩左右的耕地和30万亩左右的农村居民点进行综合整治。每年整理农用地50万亩，整理农村建设用地5万亩。运作方式：政府引导、农民集体和农户为主体、（镇）乡村组织、市场化运作83

“成都市农村土地综合整治运作”模式诠释基本要求：把农83政府引导

是指政府通过制定政策，编制规划，计划调控，项目审核等，加强项目实施监管，引导农村土地综合整治工作有序推进。成都市专门成立了“成都市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室”（整理办），由分管国土、房管、规划、建委等部门的副市长任组长，市政府秘书长、国土局局长、建委袁辉主任为副组长，其主要工作职能是负责制定相关的政策制度及具体工作推进的日常协调。农民集体和农户为主体

是指拥有土地权益的农民集体和农户自主决定是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配、权属调整等重大事项。84政府引导8484乡（镇）村组织

是指乡（镇）人民政府、村委会履行组织农民集体和农户开展农村土地综合整治的义务和责任，负责组织指导召开村民大会或村民代表会议，征求农户意见，制定土地权属调整方案，做好纠纷调处及相关事务。市场化运作

是指农民集体和农户可在整治项目立项批准后，持立项批复，到成都农村产权交易所（简称“农交所”）挂牌，寻求投资者；也可以其他方式自行寻找投资者。各类投资者均可投资开展农村土地综合整治，获取指标。取得的指标，可以自用，也可以到农交所公开交易。案例：成都郫县古城镇花牌村自主实施土地综合整治85乡（镇）村组织8585案例2：郫县古城镇花牌村自主实施土地综合整治案例

花牌村位于郫县古城镇东南，总面积4725.1亩，辖14个农业合作社，总人口2865人，总户数925户，农村集体建设用地739.8亩。该村土地综合整治项目于2010年1月立项，涉及所辖的14个农业合作社，808户、2598人，预计节约431.2亩建6设用地指标。1.项目实施主体：按照《农民专业合作社法》和《公司法》的相关规定，经议事会讨论、发起，成立了“郫县花牌资产管理有限公司”（以下称“花牌公司”）。花牌公司与自愿申请参与土地整治的农户签订协议，通过流转取得参与土地综合整治的407户农户的488亩集体建设用地使用权。花牌公司向国土部门提出申请，国土部门对488亩集体建设用地使用权进行变更登记，向花牌公司发放了集体建设用地使用权证书。公司聘请专业资产评估机构对集体资产管理有限公司统一经营的集体建设用地使用权进行评估，将评估后的资产注入集体资产管理有限公司。

86案例2：郫县古城镇花牌村自主实施土地综合整治案例86862.项目实施内容：省国土资源厅对土地综合整治项目区内的规划、建新、折旧进行整体审批，县政府再将项目委托给花牌公司实施，包括：（1）农民新居建设参与土地综合整治的农户在指定区域内以统规统建或统规自建方式完成新居房建设，建筑施工单位由集体资产管理公司对外招投标选定，自主实施，政府平台公司在专业上给予支持。（2）耕地复垦参与土地综合整治农户的原有宅基地复垦为农用地，该部分由农户自行完成。（3）挂钩土地的整理将区域内通过土地整治节约的建设用地指标对应到郫县红光镇指定土地上进行征地拆迁平整并拍卖。2.项目实施内容：省国土资源厅对土地综合整治项目区内的规划、8788专栏：“占补平衡，增减挂钩”的发展方式诠释占补平衡

指非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求的，则应当按照当地的规定来缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。增减挂钩

指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

88专栏：“占补平衡，增减挂钩”的发展方式诠释占补平衡884、区县产业发展必须以项目为依托，以环境为支撑。

“树立抓环境就是抓项目，抓项目就是抓发展”的理念。

要以环境招项目，以项目引资金，以资金求发展。招商引资要招大、招强、招优。

4、区县产业发展必须以项目为依托，以环境为支撑。89环境建设目标配套先进的硬件环境；优惠透明的政策环境；高效优质的服务环境；稳定安全的治安环境；公平竞争的市场环境；健康向上的人文环境；优美舒适的生活环境；规范严明的法制环境。环境建设目标配套先进的硬件环境；90

六、统筹城乡发展的“成都经验”

1、制定“四化”发展战略

农业生产工业化，农民生活市民化，农村发展城市化，城乡政策一体化。2、实施“三进、三集中”发展举措

三进：农业进基地，农民进社区，企业进园（片）区。

三集中：农民向城镇集中，土地向业主集中，工业向园（片）区集中。

913、“六个一体化”和“四大基础工程”六个一体化：

城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制一体化。四大基础工程：（1）农村新型基层治理机制：健全村级党组织、村民自治组织、村、组集体经济组织和其他组织的组织体系，优化运行机制，加强和改进基层党组织领导。（2）农村产权制度改革：明确农村产权权属，盘活土地资源要素，实现农村产权有序流转，变土地资源为资本，实现农民增收的目标。（3）农村土地综合整治：整合城乡资源，改善农村生产、生活环境，实现人与自然和谐相处的目标。（4）村级公共服务和社会管理改革：城乡基本公共服务均等化，社会管理民主化、规范化和科学化。

3、“六个一体化”和“四大基础工程”924、成都“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”五大新市战略，“双核共兴，三产联动，城乡统筹，圈层融合”的发展新思路的借鉴。

4、成都“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”93案例3：成都农村产权制度改革内容：农村土地产权制度改革、农村房屋产权制度改革、农村林权制度改革。目标：建立符合市场经济规律的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、利益共享、风险共担”的农村现代产权制度。“确权、流转、经营、收益”环节：“确权是基础，流转是核心，经营是关键，收益是目的。”目的：让农村的土地和房屋等资源转变为资本，并通过农村资源资本化后不同的经营方式，使土地实现规模化、集约化经营。案例3：成都农村产权制度改革内容：农村土地产权制度改革、农村94要按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，引导农民依法以转包、转让等形式进行土地承包经营权流转，增加农民的土地收益和财产性收入。让农村的土地和房屋等资源转变为资本，并通过农村资源资本化后不同的经营方式，使土地实现规模化、集约化经营。要按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，引导95加强引导农村产权有序流转，促进一三产业互动发展。不断完善产业发展定位和空间布局规划，按照“兴三优二、一三互动”的产业发展要求，做好土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划之间的协调与衔接，为农村产权流转提供规划引导。同时，要大力增强产业支撑，并以项目为载体，积极引导农村的活化资源向一三产业流转，实现农村资源的利用效益最大化。积极发展现代农业，提升现代农业发展水平，要加快近郊都市休闲旅游业发展，并将旅游服务业发展和现代农业发展有效结合，充分利用由花卉苗木产业为基础形成的生态、文化及自然资源等优势，突出发展休闲观光农业、体验旅游农业、现代农业物流和地产农业，促进一三产业良性互动。同时大力发展以旅游业发展带动与之相关的吃、住、行、游、购、娱等系列服务行业，推进传统服务业向现代服务业的发展。农村“强一优二兴三”和一、三产业互动的思路加强引导农村产权有序流转，促进一三产业互动发展。农村96农村“强一优二兴三”和

一、二、三产业互动的成效

成都通过深化农村产权制度改革，加速推进农民向城镇和二三产业转移，也使农民在向城镇和二三产业转移的同时获取土地租金、股份分红、务工工资等多元化地可持续地收入，实现增收致富。并以此提高农民的消费水平和消费能力，增加对服务业的需求，推动产业结构的优化和升级。

农村“强一优二兴三”和

一、二、三产业互动的成效

成都通97成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区98成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区幸福梅林成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区幸福梅林99荷塘月色荷塘月色荷塘月色荷塘月色100自贡统筹城乡产业发展讲座101东篱菊园东篱菊园102

谢谢大家！谢谢大家！103

蒋和胜教授、博士生导师蒋和胜

教授、所长、博士生导师

经济发展方式转变与统筹城乡产业发展

——两化互动、三化联动、四化同步与统筹城乡发展

蒋和胜教授、所长、博士生导104目录一、国内外经济形势变化带来的发展机遇与挑战二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必要性三、着力转变发展方式，实现科学发展四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展五、创新发展理念，加快市、县域经济发展六、统筹城乡发展的“成都经验”目录一、国内外经济形势变化带来的发展机遇与挑战105前言

深入贯彻落实科学发展观，经济工作方面，就是要以科学发展为主题，以转变经济发展方式主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。通过科技进步和创新，坚持走新型工业化和新型城镇化道路，更加注重统筹城乡发展，不断深化改革开放，着力解决我国经济社会发展中长期存在的“不协调、不平衡、不可持续”的问题，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现全面建设小康社会的宏伟目标。下面与大家交流讨论“——“两化互动、三化联动与统筹城乡发展”这个重大问题。前言深入贯彻落实科学发展观，经济工作方面，就是要以科学发展106一、当前经济形势带来的发展机遇与挑战1、挑战PPT8、9、10、11资源品短缺与制成品过剩并存的矛盾产品过剩与服务不足并存的矛盾通胀压力与经济下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26外需减少与内需不足的矛盾区域经济竞争加剧一、当前经济形势带来的发展机遇与挑战1、挑战1072、机遇“稳中求进”工作总基调突出“稳增长、调结构、抑通胀”。PPT56、57、58、6162、63、64全面建设小康社会提速西部大开发向纵深方向推进统筹城乡力度加大新农村建设步伐加快各种优惠政策越来越多，项目审批、资金支持、税收优惠、土地指标等支持政策向基层倾斜。2、机遇108二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必要性（一）实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义

（专栏）

（二）实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的必要性（1）推进新型工业化和新型城镇化互动发展反映了经济发展阶段性特征。（2）推进新型工业化和新型城镇化互动发展是我国经济社会发展的迫切要求。（3）推进新型工业化和新型城镇化是一二三次产业发展的重要前提。

（4）推进新型工业化和新型城镇化为经济社会跨越发展提供支撑。

二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必109110

专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一、强二、快三”产业发展路径诠释◆“两化互动”新型工业化新型城镇化

◆“三化联动”新型工业化新型城镇化农业现代化

实现时间上同步演进，空间上产城（镇、村）一体，布局上功能分区，结构上三产融合。把握好、统筹好工业与农业、城市与农村，互动融合、相互促进发展。

立足资源优势，突出着力重点，坚持新型工业化、新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。7

专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一、110◆

“城乡一体”：◎以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。◆“四个统筹”：◎统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹社会管理。◆“城乡一体”：111（三）推进新型工业化和新型城镇化互动发展的思路

1、利用产业结构调整推进新型工业化和新型城镇化互动发展

2、利用承接产业转移推进新型工业化和新型城镇化互动发展

3、利用体制机制创新推进新型工业化和新型城镇化互动发展

4、利用旧城改造建设推进新型工业化和新型城镇化互动发展。5、利用新农村建设推进新型城镇化和农业现代化互动发展。

（三）推进新型工业化和新型城镇化互动发展的思路1、利用产业112一、一、一、

三、着力转变发展方式，实现科学发展（一）关于经济增长与发展的基本范畴

1、

什么是增长

（1）经济增长的含义是指一国或一个地区在一定时期内，由于生产要素的增加或效率提高而引起的经济规模在量上的扩大。包括商品服务产出数量的增加，主要用GDP表示。

（2）什么是GDP是常驻单位在一定时期生产的最终产品价值的总和。最终产品：一国常驻单位一定时期内提供的不用于再生产过程，或虽用于再生产过程但不被一次性消耗或一次性转移到新产品中去的商品和劳务。一、一、一、

三、着力转变发展方式，实现科学发展113

（3.）GDP指标的利弊a.

利：是反映一国综合实力和经济规模的重要指标萨缪尔森说：GDP是20世纪人类最伟大的发明之一。b.

弊：不反映经济增长对环境的影响和资源的消耗不能准确反映财富的变化不反映某些重要活动不反映经济增长的方式和为此付出的代价不反映经济增长的效率、效益和质量不反映社会分配的差距和社会公平

（3.）GDP指标的利弊1142、什么是发展

（1）发展的含义是一国或地区在经济增长的基础上实现经济和社会结构的协调与优化，反映一国的经济结构、社会福利、文教卫生及经济效益的变化情况。

（2）发展的内容资源节约、生态平衡、经济可持续发展、结构优化、社会协调。2、什么是发展

（1）发展的含义115（3）

发展与增长的关系

（1）增长是发展的前提和基础（2）发展是增长的目的（3）增长与发展有重大差异

3.什么是可持续发展

（1）含义既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展

（2）主要指标

绿色GDP

自然资源的耗损数量人口、环境、资源、经济和社会协调状况

社会发展的五大指数：恩格尔系数、基尼系数、人文发展指数、二元结构指数、集约化指数。（3）

发展与增长的关系1164、什么是发展方式是指一定的发展思想观点指导下的发展思路、途径、手段和方式方法。主要有外延式发展与内涵式发展、粗放式与集约式发展、速度数量型与质量效益型等方式。我国发展方式要实现四大转变：外延式发展向内涵式发展转变粗放式发展向集约式发展转变速度数量型发展向质量效益型发展转变主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。4、什么是发展方式117

（二）转变发展方式的必要性1、贯彻落实科学发展观的要求

科学发展观是指以人为本，全面、协调、可持续发展。

以人为本:就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；

全面:就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明和社会文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明和社会文明相互促进、共同发展的格局；

协调:就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；

可持续:就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）转变发展方式的必要性1182、转变发展方式坚持了马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义的基本原理

（1）以人为本的思想，坚持了马克思主义历史主体论。（2）新的发展方式注重协调发展，坚持了事物普遍联系和系统论观点。（3）新的发展方式注重可持续发展，坚持了人与自然对立统一的观点。

2、转变发展方式坚持了马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义1193、转变发展方式的经济与社会背景(1)资源价格大幅涨，通货膨胀压力加大，现有资源难以支撑我国经济高速增长。A.资源短缺，价格成倍上涨。B.重要原材料价格暴涨，工业化成本上升。C.土地成本上涨，城市化成本上升。D.人力资源与资本价格上涨，产品成本全面上升。E.生态环境压力加大，环保成本上升。F.运力紧张，运价上涨。

(2)建设和谐社会任务繁重。A.基尼系数升高，收入分配差距较大。B.就业矛盾还比较突出。E.和谐劳动关系建设步伐需要加快。

3、转变发展方式的经济与社会背景1204、转变发展方式是建设资源节约型和环境

友好型社会的需要

（1）人口与资源比例严重失调

资源种类我国人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公顷42淡水2257立方米27森林0.12公顷20矿产保有储量潜在总值其中：煤炭（探明可采储量）石油（剩余储量）天然气（探明可采储量）铁矿石0.93万美元98.94吨2.7吨769立方米36吨585311371我国人均资源与世界平均水平比较4、转变发展方式是建设资源节约型和环境

友好型社会的需要

（121

高消耗造成原材料、燃料资源的高度紧张；重要自然资源逐渐枯竭，严重短缺贫瘠的自然资源无法支撑高资源耗费的粗放增长例如：2004年我国GDP占世界4.4%，而资源消耗石油7.4%、原煤31%、铁矿石30%、钢材21%、氧化铝25%、水泥40%。2011年，我国GDP占世界总量为9.5%，但许多重要资源消耗占世界总消耗的比例达三分之一，消耗仍然居高不下。

（2）资源消耗与财富产出比例失调

高消耗造成原材料、燃料资源的高度紧张；重要自然资源逐渐枯122

（3）环境污染加剧，生态严重失衡

曾经被蓝藻污染的太湖不达标排放的电厂由于干旱无雨，一些地区人无法生存，被迫移民。水土流失严重草原生态呈衰退趋势垃圾问题

（3）环境污染加剧，生态严重失衡

曾经被蓝藻污染的太湖123黄河边的高耗能企业黄河边的高耗能企业124开发区浓黄色的毒烟随风西去开发区浓黄色的毒烟随风西去125万家寨（山西）浓烟滚滚的化工厂万家寨（山西）浓烟滚滚的化工厂126白羊也变黑白羊也变127地下水严重污染,癌症威胁村民生命地下水严重污染,癌症威胁村民生命1282012年我国37个癌症村位置，我国200个城市地下水不达标2012年我国37个癌症村位置，我国200个城市地下水不达标129村民抗议村民抗130由于干旱无雨，地表水严重下降，在内蒙古的一些地区人们已无法生存，不得不背井离乡，有很多地方成为无人村。由于干旱无雨，地表水严重下降，在内蒙古的一些地区人们已无法生131内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2132由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法站立。由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法133由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法站立。由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法134由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立，无法吃奶，最后死亡。由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立135不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜。不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜。136不法分子在捡发菜。不法分子在捡发菜。137宁夏回族自治区有很多少年儿童辍学到内蒙古草原上去搂发菜。图为孩子们在去搂发菜的途中宁夏回族自治区有很多少年儿童辍学到内蒙古草原上去搂发菜。图为138全副武装全副武装139探戈探戈140

内蒙古草原由于长年干旱，沙尘暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面积沙化。

内蒙古草原由于长年干旱，沙尘暴肆虐，把地表土壤吹走，使草141

高消耗正在吞没日益枯竭的资源；高污染正在毁坏我们赖以生存的家园。自贡统筹城乡产业发展讲座142早在100多年前，恩格斯曾经告诫过我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”

早在100多年前，恩格斯曾经告诫过我们：“不要过分陶醉于我们143（4）服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”瑞士—美国合资的罗技（Logitech）公司的例子每年在美国销售2000万个在苏州制造的鼠标，鼠标单价40美元，其中，罗技得8美元（20%），分销商和零售商得15美元（37.5%），零配件供应商得14美元（35%），包括工人工资、电力和其他经常开支苏州仅得3美元（7.5%）《华尔街日报》说：罗技公司的苏州货仓是当前世界经济的缩影。（4）服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”瑞士—美国合资的罗144服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”由于高附加值的服务业和制造业中的服务业发展不足，我们能给外国企业“卖硬苦力”。结果是：“我们消耗了大量不可再生资源，承受着环境污染，背负着”倾销“的恶名，可是利润的大头却不是在自己手里。服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”由于高附加值的服务业和制145

5、转变发展方式的国际背景从世界范围和人类历史长河看经济发展方式的转变时间内容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物质财富和价值财富的极速增长征服自然与改造自然各国领导者及部分自然科学与社会科学专家20C60年代以后主要追求人口、资源、环境、经济、社会的协调发展，即可持续发展利用自然与保护自然62年：美国女生物学家卡尔逊寂静的春天66年：美国经济学家鲍尔丁来自地球宇宙飞船的经济学68年：艾里奇人口爆炸70年：沃顿、杜博斯只有一个地球72年：罗马俱乐部，梅多斯等人增长的极限73年：法国人佩鲁新发展观87年：布伦特我们共同的未来5、转变发展方式的国际背景时间内容手段代表人物代表作1466、从产业演进看转变发展方式的必要性

经济增长阶段与增长理论的演进增长阶段主要内容驱动因素主导产业增长理论1、“起飞”前对自然资源的开发土地和劳动投入农业马尔萨斯陷阱2、早期增长机器代替手工劳动资本积累重化工业哈罗德—多马增长模型3、现代增长效率提高技术进步诸行业的一体化索洛新古典增长模型4、信息时代用信息通讯技术改造国民经济信息化信息通讯产业新增长理论的内生增长模型6、从产业演进看转变发展方式的必要性

经济增长阶段147（三）实现经济发展方式转变的总体思路

1、促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；2、由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；3、由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（三）实现经济发展方式转变的总体思路1148四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展

PPT:126、127、128、129、130、131

四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展

PPT:126149

农业定位：丘区高效特色农业通过统筹城乡产业发展，用工业化技术装备农业，提高农业现代化水平，实现工农业协调发展。通过统筹城乡市场建设,建立城乡互通的市场体系，畅通城乡要素双向交流的渠道，促进要素向农村农业流动，实现农村与城市、农业与工业双向互动发展。通过城乡产业统筹发展的政策，大力发展农村基础设施、特色种植业和农副产品加工业，着力提高农村的城镇化水平和工业化水平。（一）大力发展现代农业，加快改变城乡二元结构

农业定位：丘区高效特色农业（一）大力发展现代农业150用现代物质技术装备和组织形式提升农业

1、用现代物质技术装备提升农业

在农业领域，大力推广使用良种、机耕、大棚、喷灌、有机化肥、有机农药，实现农业生产工业化，着力发展现代农业。2、用现代组织形式发展农业支持发展多种形式的农村合作经济组织，引导和规范农业产业化组织，促进农业产业化发展。用现代物质技术装备和组织形式提升农业

1、用现代物质技术装备151自贡统筹城乡产业发展讲座152153

三产联动战略50三产联动战略1533、大力发展休闲旅游观光农业

要加快休闲旅游观光业发展，并将旅游服务业发展和现代农业发展有效结合，充分利用由花卉苗木产业为基础形成的生态、文化及自然资源等优势，突出发展休闲观光农业、体验旅游农业、现代农业物流和地产农业，促进一三产业良性互动，大幅度提升农业的附加值，使农民分享三产业带来的高附加值。3、大力发展休闲旅游观光农业

要加快休闲旅游观光业发展，并154中科院：中国农业经济水平比美国落后100年美国农业生产率是中国的90多倍，日本和法国为中国的100多倍。如果以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算的话，2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。中国农业劳动生产率比中国工业劳动生产率低约10倍。报告测算，未来40年，中国需要把2.8亿农民转移出去，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿。

中科院：中国农业经济水平比美国落后100年美国农业生产率是中155思考之一：今天谁在种田：386199部队

务农比较效益低，严重影响农民务农积极性“用脚投票”、“举家外迁”

我国农村的发展要素长期处于“净流出”状态。

劳动力净流出——以青壮年为主的２.3亿多农民进城务工，其中16岁—30岁的占61.6%。

根据第二次农业普查结果，以浙江省为例，该省从事农业生产的人口中，50岁以上的占到53%，30岁以下的仅有6%；小学以下文化程度的占到71%，大专以上的仅有1100人，占0.1%。“省事田”、“懒人田”、“经验田”现象普遍，机械化和科学种田缺失，农业生产方式粗放。思考之一：今天谁在种田：386199部队

务农比较效益低156使农村出现农民兼业化、农村空心化、农业弱质化。想致富,没门路；缺的是资金；愁的是销路；求的是技术；盼的是服务。386199部队种粮缺乏战斗力！使农村出现农民兼业化、农村空心化、农业弱质化。157思考之二：转变农业发展方式，适度推行农村土地流转，发展规模经营，推动农业向着产业化、专业化、企业化和科技化方向转变。

第一个飞跃第二个飞跃实行