《应急管理导论》第10章 应急管理的企业参与

第10章

应急管理的企业参与本章关键词：企业社会责任、业务持续性、应急产业、海恩法则应急管理导论主要内容10.1企业参与应急管理概述10.2如何开展企业内部的应急管理10.3企业如何参与社会应急管理10.4巨灾条件下的企业援助10.5案例解析：汶川地震中的国防科技工业应急管理导论10.1企业参与应急管理概述阐述企业参与应急管理的意义、形式和效益对应急管理的企业参与进行概述应急管理导论10.1.1

企业参与应急管理的意义企业角度：企业社会责任的重要内涵之一企业社会形象的要求降低自身的风险，保证企业的发展，维持国家经济的稳定提高企业资源的共享度，发挥其最大的社会效益，促进社会的和谐发展政府角度：减轻政府压力企业具有强大的经济实力，蕴藏着宝贵的人才资源、救灾装备和救援物资，可以弥补政府资源方面的不足有助于弥补政府应急组织僵化、缺少柔性、试错成本太高、创新冲动与能力不足等问题，有助于我们灵活、机动地应对各种突发事件应急管理导论10.1.2

企业参与应急管理的形式产品方面不囤积居奇、哄抬物价动员生产物资方面奉献爱心捐款、捐物技术方面拥有应急技术和产品的直接参与救灾市场方面保险企业金融企业应急管理导论10.1.3

企业参与应急管理的效益赢得商机企业形象安全管理安全意识正常运行分工合作应急管理导论10.2如何开展企业内部的应急管理从文化、预防、队伍建设方面开展企业内部的应急管理应急管理导论10.2.1

塑造安全文化案例：2006年7月24日，青海西宁部分患者使用安徽华源药业有限公司的“欣弗”注射液后，出现胸闷、心悸、心慌等临床症状。随后，广西、浙江、黑龙江、山东等省药监局也分别报告，有病人在使用该注射液后出现相似临床症状。截至2006年8月15日，全国16个省区共报告“欣弗”不良反应病例93例，死亡11人。后来，根据相关部门调查，事件发生的原因是消毒工序被缩短了1分钟。善于发现微小问题塑造安全文化进行员工安全培训应急管理导论10.2.2

重视突发事件的预防海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。因而，在事故发生之前，我们要洞察事故征兆、预先防范事件苗头，并采取积极有效的处置措施。措施：树立风险意识，制定规章制度加强安全方面的普法宣传加强执法监督检查编制实用的预案，并进行演练应急管理导论10.2.3

打造应急队伍建立应急救援队伍培训演练、考核评估制度建立应急救援队伍保险制度建立应急救援队伍心理干预机制应急管理导论10.3企业如何参与社会应急管理从预案、信息、演练、重建等方面说明企业如何参与社会应急管理应急管理导论10.3.1

应急预案的衔接业务持续性规划的步骤：措施：应急管理导论获得最高管理层的承诺建立规划委员会开展风险评估确定实施、行动的次序进行数据的收集组织、撰写计划确定检验标准检验计划批准计划企业在制定应急预案时，要注意与政府应急管理计划的兼容。企业应该了解所在地的应急管理计划。企业在参与应急管理的过程中，应该注重与政府的互动和沟通，不断磨合。10.3.2

突发事件的信息共享案例：2003年“12·23”重庆开县井喷事故发生后，钻井队未及时通告当地政府与居民，附近居民没能在第一时间疏散，导致剧毒硫化氢夺走了243条人命，4000多人中毒就医，直接经济损失达643231万元。如果井喷后，钻井队能向当地政府快速通报，使群众尽早撤离，便可以最大限度减少事故伤亡人数。应急管理导论1.钻井队通知了单位2.钻井队致电重庆市政府和安全生产监督管理部门3.重庆市告知开县县政府4.开县县政府再通知了事故所在地——高桥镇镇政府10.3.3

联合演练与救援应急管理导论企业不仅在内部应该进行应急预案的演练，还应该与所在社区居民进行联合防灾演练。例如，危化品企业有义务向附近居民宣传危化品相关知识，制定危化品泄漏后居民疏散预案，并进行联合演练。突发事件的处置需要多个部门的配合，如市政设施破坏抢修可能涉及众多公用设施企业。政府应急管理部门可针对这类情况组织企业进行联合演练，提高合成应急的能力。10.3.4

灾后恢复重建企业与社区互有需求、相互依赖：企业的发展离不开社区为其提供的劳动力和其他资源支持，社区也离不开企业提供的产品与服务。因此，企业不仅要注重灾后自身的恢复，也要关注所在社区的恢复，帮助社区居民进行恢复重建。应急管理导论10.4巨灾条件下的企业援助从捐助、物资供给、人力等投入等方面说明企业在巨灾条件下如何进行援助应急管理导论10.4.1慈善捐助捐赠是企业社会责任的一项重要内容。突发事件发生后，企业可向各级民政部门、红十字会、中华慈善总会和中国扶贫基金会等部门和组织捐献善款。例：汶川地震新浪网与中国扶贫基金会联合募捐。10.4.2应急物资的供给突发事件打乱了人们的正常生活秩序，对一些救灾用品的需求急剧扩张。企业可以利用自身的储存、生产优势及时提供或扩大生产救灾紧缺物品。例：汶川地震发生后，企业界结合自身优势为灾区提供大量救灾物资。应急管理导论10.4.3人力、设备和技术的投入企业在参与应急管理方面具有独特的优势：首先，企业拥有可用于救灾的先进设备；其次，企业拥有可用于救灾的技术和保障人员；最后，有些企业自身就建有应急救援队伍。例：汶川地震后徐工集团紧急调集救灾装备、抽调技术人员救灾。10.4.4开发保险产品保险可以分散突发事件风险，起到社会“稳定器”和“减震器”的作用。坚持政府扶持与市场运作并重的基础上，同时发挥商业保险机构和投保人的作用，共同分担转移风险。例：2008年南方雪灾中，中铝贵州分公司遭遇了50年未遇的严重低温凝冻突发事件。应急管理导论10.4.5

发展应急产业应急技术与设备的研发应急物资的储备与运输应急救援业务的市场化减灾救灾金融产品的开发应急管理导论10.5案例解析：汶川地震中的

国防科技工业介绍汶川地震状况及国防科技工业的贡献分析国防科技工业参与应急管理的形式、意义应急管理导论10.5.1

灾后恢复重建汶川地震具有以下四个特点：第一，震级高，震源浅，烈度大，破坏为毁灭性的；第二，余震不断；第三，影响范围广；第四，救援难度大。国防科技工业必须克服重重困难：一方面，尽快恢复自身的灾损设施，积极开展生产自救；另一方面，参加社会救援，努力恢复社会的常态运行。应急管理导论10.5.2

国防科技工业对汶川地震救援的贡献灾损军工企业迅速恢复生产，开展自救军工企业自发地为灾区捐款捐物军工企业的产品与服务为救援队伍和物资的运送提供了有力的保障军工企业的产品与技术确保了灾区信息的畅通军工企业加紧生产灾区急需物资应急管理导论10.5.3

国防科技工业参与应急管理的形式强化安全生产管理参与所在地区应急管理对灾区提供灾害救助开发、生产反恐救灾装备应急管理导论10.5.4

国防科技工业参与应急管理的意义需解决的问题应掌握国家在应急管理领域里的方针、政策内部应急预案应与地方应急预案相衔接内部的应急救援力量应在专业救援队伍的指导下进行基本技能培训应储存一定数量可用于应急救援的产品有关部门应详细界定企业社会责任的具体内涵应急管理导论意义提高自身的公共安全意识，塑造良好的军工文化氛围履行社会责任的重要表现本章思考题：1.企业参与到应急管