大学社会管理综合治理责任制实施办法

XXXX大学社会管理综合治理责任制实施办法第一章总则第一条为维护学校的治安秩序和内部稳定，创造良好的教学、科研工作、学习和生活环境，构建和谐校园，结合我校实际情况，特制定本办法第二条本办法适用于校内各党政机关、教学单位、科研单位、后勤集团、校办企业、各室、馆、所等（以下简称“综合治理责任单位”）。第三条学校综合治理工作贯彻“打防并举、标本兼治”的工作方针，坚持“谁主管、谁负责”、专门工作和群防群治相结合的工作原则，实施综合治理领导责任制和目标管理责任制。第四条学校成立社会管理综合治理委员会。主任由主管安全稳定工作的校领导担任，副主任由各校区分管校领导担任。成员由党委办公室、校长办公室、纪委/监察/审计处、组织部、宣传部、人事处、学生处、安全工作处、校园管理处、国际合作处、团委、网络中心、后勤集团及相关学院的主要负责人组成。委员会下设办公室，挂靠在安全工作处。办公室主任由安全工作处处长兼任。第五条各校区设立本校区社会管理综合治理领导小组。组长由校区分管校领导担任，成员由该校区安全、校园管理、后勤集团等部门以及相关学院党委书记组成。领导小组下设办公室，主任由该校区安全工作部门或具有综合管理职能的部门领导兼任。第二章组织机构职责第六条学校综合治理委员会职责是：（一）贯彻落实上级有关综合治理工作的方针、政策和工作部署，结合实际，研究制定全校综合治理工作的指导意见和工作任务，并抓好督导落实。（二）健全全校综合治理工作组织机构网络，完善工作运行机制，并对各项工作进行检查考核。（三）掌握全校综合治理工作考核目标管理执行情况，落实领导责任制。定期召开综治委工作会议和综治责任单位负责人会议，研究讨论和解决有关问题，每半年对全校综治工作进行一次全面检查，每年进行一次综合考评，表彰先进，对落后的亮黄牌单位限期整改。（四）研究分析全校综合治理情况，协同维稳部门疏导、化解各类矛盾纠纷，督促、指导全校加强治安隐患的排查整改，总结推广典型经验，做好年度工作计划总结和评先工作。（五）向上级综治部门提出综治工作意见和建议，办理上级综治部门交办的其他工作。第七条学校综合治理委员会办公室承担综治委日常工作，具体职责是：（一）负责拟定学校综合治理的总体规划和年度计划。（二）协调、督促学校各校区综治办、各综治责任单位的综合治理工作，落实综合治理责任制。调动各单位、各方面力量积极参与综合治理工作，形成群防群治、齐抓共管的合力。（三）开展法制宣传教育，提高防范意识，加强综合治理的学习培训和理论研究，努力探索维护综合治理工作新思路，积极组织开展平安校园创建活动。（四）参加属地社会管理综合治理工作，配合政府有关部门做好校园周边环境综合治理。（五）针对学校综合治理的情况开展调查研究，向学校综治委提出工作建议和意见。（六）落实综治委的安排部署，承担全校综合治理工作的会议、检查、考核、评比、奖惩等相关工作。第八条各校区综合治理领导小组及办公室工作职责参照第六条、第七条执行。第九条学校二级单位（部、处、学院、直属单位）是学校综合治理和具体实施单位。单位党政一把手是本单位综合治理责任人，同时可确定一名行政副职为本单位第二综合治理责任人，负责本单位综合治理具体事务，具体职责是：（一）认真贯彻学校综合治理有关规定，制定本单位综合治理工作实施方案。（二）健全单位内部综治组织，严密防范措施，落实本单位综合治理任期目标责任制，防止发生影响社会治安、社会稳定的重大案件或群体性事件。（三）做好本单位师生员工的法律法规、校规校纪宣传教育工作，增强师生员工遵纪守法观念，树立文明风尚，创建良好的校园工作和生活环境；（四）组织开展本单位的治安防范检查，排查隐患，查漏补遗，落实整改措施，防患于未然。（五）加强重点要害部位管理，落实值班、岗位检查、隐患整改以及危险物品、贵重仪器设备、珍贵文物、现金票证等管理制度，新职工岗前和学生实验前的安全教育制度。严密安全防范设施，保障安全工作顺利进行。（六）协助学校学生管理部门建立学生安全组织，健全学生宿舍的值班、会客、作息等制度，组织发动学生积极参与校园综合治理工作。（七）发生重大刑事、治安案件或灾害事故、突发事件，组织力量抢救和保护现场、采取有效措施控制事态的发展和事故的扩大蔓延，并及时向上级部门和学校领导报告，积极支持配合学校和政府有关部门做好善后处置工作。第十条学校各有关职能部门，按照各自业务分工，在学校综合治理工作中积极发挥职能作用，主动做好宣传、教育、后勤保障、监督管理等工作。第十一条在校内从事商业服务活动，必须经学校主管部门审批，不得违规经商，干扰正常秩序。第三章目标管理第十二条学校各综治责任单位须根据学校综合治理的任务和要求，结合本单位实际情况，制定本单位综合治理任期目标管理责任制度，具体内容是：（一）确定单位安全防范责任人及下属单位、岗位安全防范责任人。（二）把综合治理的任务、要求分解为若干具体目标。（三）制定、落实综合治理的具体措施。（四）建立检查监督、定量考核和评比奖惩制度。第十三条综合治理任期目标管理，达标标准是：（一）各级党政领导重视，把综合治理工作纳入本单位本部门平安校园建设总体规划和年度工作计划，建立议事制度。（二）建立健全综合治理工作的组织机构和各级的综合治理任期目标管理责任制，明确目标，落实措施，齐抓共管。（三）经常对师生员工进行法制教育，普遍增强法制观念和守法意识，树立良好的文明道德风尚，把各项管理工作纳入法规管理轨道，努力实现无内部人员违法犯罪行为的目标，抓好对轻微违法行为人员的教育和转化工作。（四）加强思想政治教育工作，及时发现、化解不安定因素，迅速有效制止、处置闹事苗头，做好教育疏导工作；积极调解民事纠纷，缓解矛盾，维护单位内部稳定。（五）建立健全各项综合治理规章制度，加强防范，堵塞漏洞，严格管理，责任到人，做到及时发现和遏制各种违法犯罪活动和违纪行为，预防和减少各类案件的发生，单位内部不发生重大刑事、治安案件、群体性事件，校园和单位内部秩序良好，群众有安全感。（六）建立群防群治制度和群众联防网络，师生员工见义勇为，敢于同违法犯罪活动和不良现象作斗争。第十四条学校及各综治责任单位要层层签订综合治理责任书，落实目标管理责任制。第四章考核、奖惩第十五条学校综合治理的考核实行一票否决制和目标管理制。第十六条学校综合治理目标管理的检查、评比、考核工作，每年进行一次；凡考核不达标的单位，当年不能评为先进单位。具体工作部署及检查、评比和考核标准，由学校综合治理委员会另行制定。第十七条综合治理目标管理责任制与单位、部门的政绩考核和评选先进挂钩，同各级综治责任人、师生员工荣誉、考核成绩、晋升和经济利益挂钩。第十八条学校设立综合治理奖励基金，主要用于奖励在学校综合治理工作中以及与违法犯罪分子斗争、抢险救灾行动中做出突出贡献的单位和个人。第十九条单位、部门领导或综治责任人，不重视综治工作，思想麻痹、疏于防范，制度措施不落实，或经上级部门通知整改而不加以改正，以致发生重大案件、事故及其他严重问题，使国家利益和人民生命财产安全遭受重大损失的，追究有关部门领导和直接责任人的责任，视情节轻重给予行政处分和经济处罚。构成渎职罪的，移交司法机关追究刑事责任。第二十条由于当事人工作责任心不强，有章不循，玩忽职守，违章操作，违反制度导致发生刑事案件和安全事故的，追究当事人的责任，视情节给予严肃批评、必要的行政纪律处分或经济处罚，触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事