电子商务管理的法律问题研究

电子商务管理的法律问题研究1.概述1.1发展我们国家的电子商务电子商务是网络和在商务和其他相关经济领域中得到广泛应用的一种新型的商务运作形式。近年来，电子商务在全球范围内得到了迅猛发展。电子商务的发展给广阔发展中国家同时带来了机遇与挑战在信息化社会中信息资源成为经济活动的核心资源,传统经济形式下对有形资源占领的差别性将不再成为决定性的因素，这就为广阔发展中国家提供了一个与发达国家进行竞争的有利条件。十分是电子商务的推广将促进经济活动全球化大分工,各国之间将通过超出地域的限制进行经济合作。当然，发达国家在信息基础设备建设及信息资源利用方面的优势将被信息技术的高效性所扩大，而导致贫富差距的进一步拉大。我们国家作为一个经济总体发展水平较低且发展不平衡的发展中国家，要在尽可能短的时间内发展经济,提升人民的生活水平，电子商务已成为最近的一个主要突破点，我们国家沿海地区经济发展水安然平静信息化水平相对较高，已为电子商务的发展奠定了基础，因而发展电子商务也是可行的。1.2电子商务对传统管理体制的冲击电子商务对传统的管理体制产生了很大的冲击。信息技术突破了地域条件的限制，使传统的行政管理形式与一体化的经济运作形式之间构成了一对基本的矛盾。该矛盾表现为电子商务发展初期，现有的管理手段无法对电子化虚拟化的信息处理形式施行有效的监管，构成了临时的管理真空现有的法规体系、技术标准体系以及管理人员本身的素质方面均与信息技术的发展不相适应，直接影响了管理本能机能的发挥。我们国家的市场机制相对不健全，很难依靠单纯的市场调节能力来引导电子商务的发展，而必需强调通过的宏观管理与指点确保其健康发展法规体系是现代化法制国家管理手段施行的一种主要方式，对于调整与电子商务有关的各种社会关系、促进电子商务的发展具有主要意义但我们国家的法制建设基础原来就比较软弱，加上信息技术发展带来的冲击，有关的法制建设任务相当艰巨。2.电子商务管理的指点思想电子商务的法律规范重要调整与电子商务有关的各类社会关z系作为传统商务形式在网络空间中的扩展和应用，电子商务本身必定具备商务活动的基本要素和特征，对有关社会关系的调整仍应适用现有的商法但由于信息技术的参与，电子商务的运作形式与传统商务活动存在着很大的差别，因而必需在充足研宄其特有的运行规律的基础上确立有关社会关系的规范作为对传统商法的补充。电子商务是先进生产力的代表，因而电子商务管理工作的首要出发点是促进其发風当然电子商务是一个新生的事物，其运行规律、发展形式当前尚未最终确定，对其进行管理存在一定的困难若根据当前的有限认识过度干涉和管理，很可能阻碍或限制其发風但在当前向信息化社会的过渡阶段中，传统的管理形式已然存在很大的漏洞，构成了当前日趋严峻的安全问题，若不采用需要的管理手段也很难保证电子商务的健康发展。具有自在市场传统的美国在电子商务管理问题上还是那样采用了听任的方式，试图通过自在市场的竞争和挑选来选择电子商务最适宜的发展方式但必需看到，美国采用这样的方式是有相当的基础的，美国的自在市场发育较充足，经济基础雄厚，具有良好的自在竞争的意识且市场的调节能力强，因而市场的力量确实能对电子商务的发展起到很大的促进作用。通过市场机制引导电子商务各个环节的理论，确实是一种有效的方法。但对于广阔发展中国家而言，市场机制不健全、调节能力差，就不能单纯地照搬美国的做法在电子商务的全球化竞争面前，信息大国可凭仗其信息优势将竞争压力通过互联网和全球化市场转嫁到发展中国家，市场调节能力差的国家必定首先受害。因而，我们国家在发展电子商务的经过中应对电子商务进行监管，在促进发展的大前提下根据本国电子商务发展的特点施行需要的和可能的监管办法对于国外的经历体验，我们也应积极吸收其中的科学成分，以加快我们国家电子商务的发展。当然，由于管理上和技术上的原因，对电子商务的监督和管理将遭到很大的限制，管理的对象在不断发展.管理的手段和方法也在不断进步怎样坚持一个相对稳定的管理体制，将是电子商务管理的难点电子商务管理本能机能的全面施行，需要依靠一个完好的电子商务法规体系和技术标准体系，但这两个体系的构建是一个长期的任务，并需要不断根据技术和市场的最新发展进行调整，因而电子商务的管理必需采用循序渐进的方式。同时，为适应经济全球化、积极参与国际市场的竞争，电子商务的管理还必需积极探寻求索电子商务领域国际合作与沟通的有效方式，既要充足尊敬和参照国际惯例以便切入国际市场，又应坚决维护我们国家的主权和基本利益。3.电子商务管理牵涉的重要法律问题3.1管理机制由于电子商务的跨地区特性，对电子商务管理机制的适用范围确定造成了困难往往在一个简单的电子交易经过中，买卖双方、交易中介机构和效劳机构分别位于不同的地区，合同的签订到履行的各个环节可以能在不同的地区完成，传统商务领域中的属人原则或属地原则已无法简单地适用。同时，上述各地区所采用的管理机制又不完全一致，参与各方可能出于本身利益的需要希望采用特定地区的管理方式，这又进一步增长了适用范围确定的难度对此美国当前也没有明确的规定，在需要进行电子交易的州之间需要专门商定管理机制的适用问题对于跨国交易，管理机制的适用问题将变得愈加棘手。对于电子商务的主管机构，电子商务的高效性从客观上要求有关的各本能机能部门能实现有效的协同，切实提升监督管理工作的效率以充足发挥电子商务的优势。这就要求对当前仍基于传统的行政本能机能划分的管理机构组织形式进行调整，建立起统一的电子商务管理机构和管理体系。3.2市场准入电子商务活动与传统经济活动显著的差异不同是交易活动中的虚拟和匿名特性，所有的交易活动均通过通信网络施行，而交易参与各方以匿名方式在非亲历的情况下完成交易活动的处理这样的交易活动很容易遭到来自网络空间的各种干扰和威胁，因而需要对参与各方的身份实力和信誉度进行验证和客观评价，以确保交易经过的安全。这些安全办法成为电子商务活动中除一般商务活动权利义务要求之外附加的权利义务要求。对于任何电子商务活动都将牵涉到权利义务在参与各方之间的合理分配问题其中法人形态的参与方是电子商务活动的最大受益者，同时经济实力也较天然人形态的最终消费者强,因而应当承当电子交易经过的额外安全保障义务。对于传统商务活动范围的权利义务分配则可参照当前的商务规则确定。恰是由于对电子商务活动参与方的特殊要求，采取市场准入机制来强迫保证交易活动的安全性,将成为电子商务管理的基本办法市场准入能够将大量不具备承当电子商务基本义务条件的商家排除在市场之外，对于提升电子市场运作的规范性和安全性、坚持市场的相对稳定性具有积极的意义。电子商务的市场准入重要是针对商务活动的法人参与方而言的，重要包含各类商家(含交易活动中的卖售方与买受方)中介方(NSPICP)效劳机构(密钥管理中心、数字证书认证中心结算金融机构、物流机构)等。市场准入的基本前提是各方的权利乂务分配，然后根据该分配方案决定有关各方应具备的最低保障能力要求并通过市场准入机制施行由于对交易活动的安全保障能力是一个连续性的要求，因而市场准入也是一个经过性的机制，应通过年检年审方式予以确认。当然由于电子商务活动本身的形式还在不断变化，各地经济背景和市场条件的差别可以能导致商务活动形态上的差别，因而市场准入条件应有针对性地进行调整。3.3电子商务行为规范前面已经述及，电子商务的运作方式还是一个不断发展的概念，因而对电子化的商务行为进行规范只能限定在需要的范围内，既要确保正常的电子交易市场秩序，又必需为技术和商务形式留下足够的发展空间。恰是考虑到上面的约束条件，对电子商务行为的规范大致应包含下面方面：3.3.1电子商务文件的法律效力电子商务文件是电子商务行为的标识和法律结果，在虚拟化的电子交易经过中，应对电子商务文件的有效性可信度确认、法律效力的范围进行规范，使其能真正起到商务文件(包含各类票据)的作用。我们国家的新合同法已从法律角度成认了电子合同的法律效力，为电子商务文件的合法化奠定了基5础由于电子信息在复制、传播等方面的成本远低于传统媒体形态的信息，对电子商务文件的保卫和验证必需借助于技术手段。3.3.2电子交易的安全保卫电子商务活动中牵涉的面很广，使用的安全技术相当繁多且技术本身发展迅速，因而对安全机制的规范重要着重安全功能和保卫等级方面而坚持与信息发布保卫、交易经过保卫、支付经过保卫、交易活动审计、交易的安全效劳等方面。详细的保卫要求说明可参照IT安全评测认证技术的标准履行。3.3.3公平竞争原则的保障现前阶段管理手段的不足给不正当行为提供了方便，确立电子市场内的公平竞争机制是电子商务活动规范的主要内容。当然，公平竞争机制在网络空间中的表现方式也发生了变化，需要从新界定其内涵公平竞争原则的范围大致应包含电子广告、消费者权益保卫等。3.3.4争议仲裁争议与纠纷的解决对于维持电子商务市场的正常运行秩序是必不可少的。应对电子商务活动中争议和纠纷解决的途径、机构、方式等进行规范，确立争议解决的基本框架同时对电子商务活动中的各类证据(十分是电子证据)的法律效力、证据的收集保存等方面进行规范由于电子证据中的相当部分来源于电子交易经过，因而应明确有关责任方对电子交易经过的审计追踪和电子举证义务。3.3.5犯罪活动预防与惩办与电子商务相关的计算机犯罪具有很多新特点，十分是高科技手段的采取、网络的跨国界特点和当前安全领域内有效监管手段的缺乏，使其隐蔽性高、危害性大，对电子商务构成了很大威胁。对此类犯罪进行预防与惩办应成为电子商务管理的一个主要内容。由于此类犯罪活动的虚拟特性，调查取证将重要借助于电子交易活动的安全机制进行，并需要通过法律明确电子证物的效九3.4电子结算电子化的结算方式是电子商务中资金流的主导形式，是整个交易活动的中心环节。对电子结算的管理重要包含：3.4.1电子货币的管理与传统的货币相比，电子形式的货币具有使用方式灵敏、使用成本低、使用经过可追踪的特点，因此已经成为发达国家的重要货币形式在电子商务的活动中，电子货币的内涵较传统方式下有了扩展，以至非金融机构可以以发行电子货币(只要消费者信赖该机构),这使传统的国家财务和货币管理手段开始部分失效，而跨国的电子交易更将影响到汇率政策的有效性针对电子货币的上述特点，必需对其从发行、流通到使用的整个环节进行规范，建立健全电子商务形式下的电子货币和信誉机制丄3.4.2电子结算方式的管理详细技术细节的相对独立性安全保卫的范围应包对电子结算的主体含金融机构及其支付网关的运作方式应进行规范，并明确电子结算结果的法律效力，建立起完善的电子结算体z系针对信誉卡、电子支票电子钱币等重要的电子结算操作经过进行规范，并对其中所使用的结算工具和支付网关等关键子系统的生产、使用和管理进行规范。3.5税收税收是国家财务收入的重要来源，依法纳税是每个公民的基本义务。电子商务作为经济活动的一种新形态，有关的参与方必需承当纳税的义务。电子商务税收作为新经济形式所带来的经济收益在全社会范围内再分配的有效手段，对于减小贫富差距、推动共同富有具有特殊主要的作用。美国所采用的电子商务税收政策是非歧视原则(即对电子商务与传统经济形式一视同仁，不进行额外征税),并建议将互联网公布为免税区，对网上交易的无形商品予以免税，但美国从来没有明确表示放弃对电子商务征税美国所采用的这种策略重要是从当前的技术发展状态出发的，在部门无法对电子交易经过进行有效的监督与管理之前，电子商务的征税在操作上确实存在许多困难同时，美国在全球范围内鼓吹电子商务免税，从实质上是为其国内的企业开拓一个免税的全球大市场，免税的最大受益者将是美国。因而，我们国家的电子商务法律应将电子商务税收明确予以规定，并明确非歧视的税收原贝彳。但在发展的初期，可结合实际情况通过阶段性的减免税收政策鼓励其发展。电子商务的纳税管理，应对纳税根据、纳税标准、纳税义务人和税款缴纳形式进行规范由于电子交易活动的虚拟性，通过对交易经过的监管来获取纳税根据成本相对较高，因而可以考虑采用多样化的税收方式，在经济活动的其他环节征收税款同时，税款征缴的方式上也应逐步实行电子化，提升税收工作的效率并可与电子交易系统实如今线连接、并行操作。对于跨国电子交易，还必需从技术手段保障税款的征收，在尽量不影响正常交易活动的前提下确保电子关税的足额征缴。3.6知识产权保卫由于电子数字形态信息能通过通信网络方便地复制与传播，对电子商务活动经过中的知识产权保卫必需得到足够的看重电子知识产权保卫的首要任务是制订对知识产权的所有权及所有人的有效性认定程序，当然认定程序的操作经过中需要依靠多重的技术手段(如电子水印技术等)由于信息应用方式的不断扩展，知识产权的应用方式也日趋多样化，有效的知识产权保卫机