强化乡镇(街道)安全生产监管工作课件

乡镇（街道）安全生产

监管工作要点市安监局李原杉乡镇（街道）安全生产

监管工作要点市安监局1乡镇（街道）安全生产

监管工作

一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理的主要任务

二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系

三、健全安全生产管理机制

四、加强安全生产监管队伍建设

五、提高安全生产监管保障能力

六、完善安全生产激励约束机制乡镇（街道）安全生产

监管工作一、乡镇（2一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理的主要任务1、宣传、贯彻、执行国家、省、市、县（市、区）有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县（市、区）政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。2、向县（市、区）安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县（市、区）安委会和县（市、区）政府有关部门。一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理的主要任务33、开展乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，强化安全生产监管力量，提高安全生产监管水平。

4、加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设，按照安全生产工作实际需要，设立乡镇（街道）安全监管机构、配备专兼职工作人员。3、开展乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，强45、按照“分级负责、属地监管”原则，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。6、落实安全生产监管责任，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核。5、按照“分级负责、属地监管”原则，健全安57、组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对安全生产非法行为进行严厉打击，并向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。8、建立生产经营单位重大危险源监控管理台账和重大事故隐患管理台账，督促企业对重大危险源和重大事故隐患实施有效管控，督促企业整改重大事故隐患。7、组织开展安全生产检查和安全生产专项整69、监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。

10、编制本辖区生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，接到人身生产安全事故报告后，及时启动救援程序。9、监督检查生产经营单位落实安全生产主体责711、接到发生生产安全事故报告后，立即向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇（街道）政府主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理，落实有关事故处理决定。

12、督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全生产标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。11、接到发生生产安全事故报告后，立即向县813、对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项资金，积极落实整改。

14、贯彻落实相关法律法规规定的其他安全生产职责。13、对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“9二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系

1、强化党委对安全生产工作的领导进一步健全和完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。(1)党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责，亲自研究、过问、督查安全生产工作；（2）党委主要领导每年要定期主持召开党委会议研究安全生产工作；(3)党委班子成员要按照党委分工负责制的要求，坚持管人、管事与管安全生产相结合，指导督促抓好分管领域的安全生产工作。二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系10

2、加强政府对安全生产工作的监督管理乡镇（街道）政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。（1）乡镇（街道）政府每年至少两次研究安全生产工作的重大问题；（2）主要负责人每半年至少带队检查一次安全生产工作；（3）重大节假日、重要活动，重要时段期间，主要领导要亲自带队组织开展专项检查，督促抓好隐患整改；（4）分管安全生产工作的副职，协助主要领导具体负责安全生产综合协调和日常工作，并对其本人分管领域的安全生产工作负责；（5）其他副职是分管领域安全生产的直接责任人，每季度应至少对分管领域的安全生产工作开展一次全面检查。2、加强政府对安全生产工作的监督管理11

3、落实部门安全生产监督管理责任

乡镇（街道）各部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。（1）负有安全生产监管职责的部门，应配合上级相关部门严把安全生产准入规定，加强涉及安全生产事项的行政审批管理；（2）依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为，推动企业安全生产主体责任落实到位；（3）各部门主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负全面责任，每季度至少带队检查一次安全生产工作；（4）分管安全生产工作的部门负责人是本部门安全生产工作的直接责任人，具体负责抓好本部门安全生产工作的落实，每季度至少组织开展两次安全生产检查，对发现的事故隐患抓好督促整改。

3、落实部门安全生产监督管理责任12三、健全安全生产管理机制

1、建立安全生产隐患排查治理常态化机制乡镇（街道）每年要定期组织各行业监管部门对本地区、行业内企业逐户排查，确定存在重大事故隐患的企业，提请县政府挂牌督办进行重点治理，并建立健全挂牌管理台账，按照“分级负责、属地管理”的原则。对事故隐患进行分类管理，落实责任单位、责任人、整改目标和整改时限，实施事故隐患跟踪整治。

三、健全安全生产管理机制1、建立安全生产隐13

2、强化安全生产行政执法

进一步强化乡镇（街道）安全生产监管部门行政执法职能，按照新《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产监管执法的通知》和《辽宁省人民政府关于加强安全生产监管执法的实施意见》要求，加大对生产经营单位日常执法力度，加强专业安全监管力量，加大事前预防性安全执法力度，严厉查出非法违法行为。2、强化安全生产行政执法14

3、完善应急值守和事故应急救援及处置机制乡镇（街道）要实行安全生产24小时值班制度，特殊时段实行领导带班值班制度。辖区范围内发生的事故，必须按照法律法规要求，在规定的时限内报告，并及时启动应急预案。乡镇（街道）党委、政府负责人应靠前指挥，科学组织事故抢先救援，并做好事故的善后处置工作。

3、完善应急值守和事故应急救援及处置机制15

4、完善生产安全举报奖励制度

乡镇（街道）要进一步完善奖励举报生产安全事故和违法违规行为制度，扩大社会参与，拓宽加大举报途径。对舆论和群众反映或举报的安全生产问题要深入调查，凡属实的要抓好监督整改，促使“打非治违”工作在常态化条件下持续深入推进。4、完善生产安全举报奖励制度16

5、加强安全文化建设要积极开展群众性安全文化建设活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，全方位。多层次开展安全文化建设工作，充分发挥安全文化的传播功能、引导功能和导向作用，产生有效的灌输功效、启发功效，增强辖区内居民、职工对安全生产的认知感、责任感。5、加强安全文化建设17四、加强安全生产监管队伍建设

1、加强安全生产监管机构建设乡镇（街道）应在机构限额内单独设立安全生产监管机构，安全生产监管任务较重的重点乡镇（街道）要配备3名及以上安全生产监管专兼人员，其他乡镇（街道）按照不低于2名标准配备安全生产专兼人员。四、加强安全生产监管队伍建设1、加强安全生产18

2、加强安全生产监管队伍建设乡镇（街道）要按照“为民、务实、清廉的要求，进一步转变作风，做到工作执法、文明执法、规范执法、廉洁执法，努力培养一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安监队伍。要不断优化安监队伍结构，新进人员要坚持公开招考（聘）、择优录用，注重专业对口的毕业生或懂业务、素质高的人员充实安监队伍。2、加强安全生产监管队伍建设193、加强安监队伍业务培训工作

乡镇（街道）要加强安监队伍的政治思想和业务能力建设，建立完善考核持证上岗制度，不断提升履职能力。安全生产监管执法人员必须持证上岗，每3年轮训一次。乡镇（街道）安全生产执法机构负责人应经过任前安全生产监管知识培训方可任职。每年可有计划地安排安全生产监管人员到高等院校进行专业培训，全面提升安监人员素质。3、加强安监队伍业务培训工作20五、提高安全生产监管保障能力

1、加大安全生产财政保障能力乡镇（街道）要强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策。将乡镇（街道）安全生产监管机构所需人员、工作、装备、执法、专家咨询服务等经费足额列入同级财政预算予以保障，不留缺口。乡镇（街道）应结合实际设立安全生产专项资金，每年增长的幅度不小于财政收入增幅。五、提高安全生产监管保障能力1、加大安全生产21

2、加强安全生产监管装备建设乡镇（街道）要积极支持安全生产监管机构硬件建设，加快安全生产监管执法标准化、规范化、信息化建设，改善办公场所、设备和执法装备，保障安全监管日常执法、事故抢险和应急用车，确保在发生事故时第一时间赶赴现场，组织事故抢险和应急救援，减少人员伤亡和财产损失。2、加强安全生产监管装备建设22六、完善安全生产激励约束机制1、落实安全生产目标管理考核制度乡镇（街道）要认真落实《辽宁省安全生产工作目标管理考核办法》和《鞍山市安全生产工作目标管理考核办法》精神，研究制定本乡镇（街道）安全生产目标管理考核制度。落实安全生产监管岗位津贴制度，乡镇（街道）安全生产监管机构赴生产一线进行安全生产监管的工作人员，可享受安全生产监管监察岗位津贴。六、完善安全生产激励约束机制1、落实安全生产目标23

2、实行安全生产工作“一票否决”制度乡镇（街道）要将安全生产工作纳入政府绩效考核、文明建设考核、社会治理创新考核和全面建设小康社会考核的重要内容，建立健全安全生产工作“一票否决”制度。因安全生产工作严重失误，造成重大损失、影响恶劣的乡镇（街道）党委、政府和有关部门主要负责人、分管负责人和相关责任人，实行“一票否决”，当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励活动、不得提拔任用、不得发放奖励工资、年内考核不得评为优秀等次。2、实行安全生产工作“一票否决”制度24谢谢谢谢25乡镇（街道）安全生产

监管工作要点市安监局李原杉乡镇（街道）安全生产

监管工作要点市安监局26乡镇（街道）安全生产

监管工作

一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理的主要任务

二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系

三、健全安全生产管理机制

四、加强安全生产监管队伍建设

五、提高安全生产监管保障能力

六、完善安全生产激励约束机制乡镇（街道）安全生产

监管工作一、乡镇（27一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理的主要任务1、宣传、贯彻、执行国家、省、市、县（市、区）有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县（市、区）政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。2、向县（市、区）安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县（市、区）安委会和县（市、区）政府有关部门。一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理的主要任务283、开展乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，强化安全生产监管力量，提高安全生产监管水平。

4、加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设，按照安全生产工作实际需要，设立乡镇（街道）安全监管机构、配备专兼职工作人员。3、开展乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，强295、按照“分级负责、属地监管”原则，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。6、落实安全生产监管责任，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核。5、按照“分级负责、属地监管”原则，健全安307、组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对安全生产非法行为进行严厉打击，并向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。8、建立生产经营单位重大危险源监控管理台账和重大事故隐患管理台账，督促企业对重大危险源和重大事故隐患实施有效管控，督促企业整改重大事故隐患。7、组织开展安全生产检查和安全生产专项整319、监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。

10、编制本辖区生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，接到人身生产安全事故报告后，及时启动救援程序。9、监督检查生产经营单位落实安全生产主体责3211、接到发生生产安全事故报告后，立即向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇（街道）政府主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理，落实有关事故处理决定。

12、督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全生产标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。11、接到发生生产安全事故报告后，立即向县3313、对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项资金，积极落实整改。

14、贯彻落实相关法律法规规定的其他安全生产职责。13、对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“34二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系

1、强化党委对安全生产工作的领导进一步健全和完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。(1)党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责，亲自研究、过问、督查安全生产工作；（2）党委主要领导每年要定期主持召开党委会议研究安全生产工作；(3)党委班子成员要按照党委分工负责制的要求，坚持管人、管事与管安全生产相结合，指导督促抓好分管领域的安全生产工作。二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系35

2、加强政府对安全生产工作的监督管理乡镇（街道）政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。（1）乡镇（街道）政府每年至少两次研究安全生产工作的重大问题；（2）主要负责人每半年至少带队检查一次安全生产工作；（3）重大节假日、重要活动，重要时段期间，主要领导要亲自带队组织开展专项检查，督促抓好隐患整改；（4）分管安全生产工作的副职，协助主要领导具体负责安全生产综合协调和日常工作，并对其本人分管领域的安全生产工作负责；（5）其他副职是分管领域安全生产的直接责任人，每季度应至少对分管领域的安全生产工作开展一次全面检查。2、加强政府对安全生产工作的监督管理36

3、落实部门安全生产监督管理责任

乡镇（街道）各部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。（1）负有安全生产监管职责的部门，应配合上级相关部门严把安全生产准入规定，加强涉及安全生产事项的行政审批管理；（2）依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为，推动企业安全生产主体责任落实到位；（3）各部门主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负全面责任，每季度至少带队检查一次安全生产工作；（4）分管安全生产工作的部门负责人是本部门安全生产工作的直接责任人，具体负责抓好本部门安全生产工作的落实，每季度至少组织开展两次安全生产检查，对发现的事故隐患抓好督促整改。

3、落实部门安全生产监督管理责任37三、健全安全生产管理机制

1、建立安全生产隐患排查治理常态化机制乡镇（街道）每年要定期组织各行业监管部门对本地区、行业内企业逐户排查，确定存在重大事故隐患的企业，提请县政府挂牌督办进行重点治理，并建立健全挂牌管理台账，按照“分级负责、属地管理”的原则。对事故隐患进行分类管理，落实责任单位、责任人、整改目标和整改时限，实施事故隐患跟踪整治。

三、健全安全生产管理机制1、建立安全生产隐38

2、强化安全生产行政执法

进一步强化乡镇（街道）安全生产监管部门行政执法职能，按照新《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产监管执法的通知》和《辽宁省人民政府关于加强安全生产监管执法的实施意见》要求，加大对生产经营单位日常执法力度，加强专业安全监管力量，加大事前预防性安全执法力度，严厉查出非法违法行为。2、强化安全生产行政执法39

3、完善应急值守和事故应急救援及处置机制乡镇（街道）要实行安全生产24小时值班制度，特殊时段实行领导带班值班制度。辖区范围内发生的事故，必须按照法律法规要求，在规定的时限内报告，并及时启动应急预案。乡镇（街道）党委、政府负责人应靠前指挥，科学组织事故抢先救援，并做好事故的善后处置工作。

3、完善应急值守和事故应急救援及处置机制40

4、完善生产安全举报奖励制度

乡镇（街道）要进一步完善奖励举报生产安全事故和违法违规行为制度，扩大社会参与，拓宽加大举报途径。对舆论和群众反映或举报的安全生产问题要深入调查，凡属实的要抓好监督整改，促使“打非治违”工作在常态化条件下持续深入推进。4、完善生产安全举报奖励制度41

5、加强安全文化建设要积极开展群众性安全文化建设活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，全方位。多层次开展安全文化建设工作，充分发挥安全文化的传播功能、引导功能和导向作用，产生有效的灌输功效、启发功效，增强辖区内居民、职工对安全生产的认知感、责任感。5、加强安全文化建设42四、加强安全生产监管队伍建设

1、加强安全生产监管机构建设乡镇（街道）应在机构限额内单独设立安全生产监管机构，安全生产监管任务较重的重点乡镇（街道）要配备3名及以上安全生产监管专兼人员，其他乡镇（街道）按照不低于2名标准配备安全生产专兼人员。四、加强安全生产监管队伍建设1、加强安全生产43

2、加强安全生产监管队伍建设乡镇（街道）要按照“为民、务实、清廉的要求，进一步转变作风，做到工作执法、文明执法、规范执法、廉洁执法，努力培养一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安监队伍。要不断优化安监队伍结构，新进人员要坚持公开招考（聘）、择优录用，注重专业对口的毕业生或懂业务、素质高的人员充实安监队伍。2、加强安全生产监管队伍建设443、加强安监队伍业务培训工作

乡镇（街道）要加强安监队伍的政治思想和业务能力建设，建立完善考核持证上岗制度，不断提升履职能力。安全生产监管执法人员必须持证上岗，每3年轮训一次。乡镇（街道）安全生产执法机构负责人应经过任前安全生产监