区域人力资源开发理论基础课件

第二章区域人力资源开发理论基础区域人力资源开发理论基础第二章区域人力资源开发理论基础主要内容马克思劳动力生产与再生产理论人力资本理论生命周期理论第一节马克思劳动力生产与再生产理论21世纪初期，是我国城镇化迅速发展的时期。胡锦涛主席在十七次全国代表大会上强调解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。中国官方网站也公布：截止2011年，我国城镇化率已达到51.27%，其规模居全球第一。内蒙古自治区城镇化率为56.6%，比上年末提高1.1个百分点，高于全国5.3个百分点。内蒙古X盟Y旗也相应提出“工业向园区集中、人口向城镇集中、劳动力向二、三产业集中”的思路，完善中心城镇和工业园区的基础设施和配套建设，进一步提高聚集人口、承载产业的能力，在城镇化进程中加快推进改善民生建设。因此，在今后的发展过程中，X盟Y旗城镇化率的提高将是一个必然的趋势。但在这个过程中，教育均衡发展也面临着一系列前所未有的问题。1X盟Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育现状1.1Y旗城镇化进程中农牧民随迁现状农牧民随迁子女教育问题是Y旗各级政府都十分关心的问题，它关系到教育公平与社会的和谐与发展。Y旗地处内蒙古自治区西部，辖10镇、23苏木，面积80.412万平方公里，总人口近15万，可利用草场4.6万平方公里，主要为荒漠、半荒漠草场，沙漠面积3.4万平方公里，主要是腾格里、乌兰布和两大沙漠。在城镇化进程中，Y旗随迁农牧民转移大致呈现出以下两种情况：一部分为X盟现有从事农牧业的农牧民通过实施贺兰山退牧还林、退牧还草、移民扩镇、易地扶贫搬迁、黑河流域治理、黄河水利枢纽工程、“城中村”改造等工程，共搬迁转移出农牧民7642户，共计27079人；另少部分为在没有人口转移的农牧区存在的大量的剩余劳动力由农牧区转入城市，以打工为生。由于农牧民在城市有了固定的劳动收入，所以纷纷想把子女带入城市接受优越的城市教育。1.2Y旗农牧民城镇化进程中对义务教育阶段学校的影响根据相关X盟农牧民转移政策的实施，到目前为止，随着农牧区人口的减少，Y旗以优化教育结构、提高办学效益为目的，坚持“适度收缩、集中办学、撤建并举”的原则，先后撤并19所苏木镇学校，其撤消的主要原因为生源不足50人，办学效益较差，并在此期间新建九中、七中、Y旗高中，接管了巴彦毛道农场学校，新建敖伦布拉格学校，基本形成以巴彦浩特为中心，以吉兰泰、孪井滩为两翼的相对集中、与经济发展相适应的办学格局。2009年根据巴彦浩特地区中小学布局现状及发展规划，进一步调整了部分中小学的布局，将Y旗第四中学整体搬迁到东城区，改名为“Y旗巴彦浩特九年制学校”，将Y旗高级中学整体搬迁至原第四中学校址，将Y旗第八小学迁入原Y旗高级中学校址。使巴彦浩特地区中小学的布局结构得到进一步优化、合理的调整，促进教育均衡发展。1.3Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育现状根据阿Y旗政府相关文件规定，巴彦浩特镇（以下简称“巴镇”）地区小学一年级新生入学工作仍按照“统一时间、设点报名、统筹安排学位、相对就近入学”的办法进行，初中入学分配原则为坚持初中免试，按居住地相对就近，划片分配入学。对于农牧民随迁子女除了按照严格的户籍制度划分学区外，根据《关于2014年巴镇地区小升初招生有关事宜的公告》中的第四条规定：租房户与在亲戚家寄住学生去向：实验一校、逸夫回校、五校毕业的指定到Y旗八中报到；六校、明德学校、八校、实验二校、九校毕业的按住址到Y旗三中或阿左旗四中报到。各小学在寄宿小学寄住的毕业生指定到阿左旗八中报到。由此我们可以看出，如果迁移的农牧民在城镇没有住房的，只能到八中报道，而八中属于Y旗较薄弱学校。如果按照这样的学位派遣方式对农牧民子女就学来说存在着一定的不公平。2Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育均衡发展面临的问题2.1教育起点不公平Y旗政府规定：“Y旗其它苏木镇户籍毕业生需持户籍证，在巴镇地区购房并能出示房产证及相关证明的认定，校外寄宿的学生一律到有寄宿条件中学就读。”从此条可以看出，由于城市的优质教育资源无法满足随迁农牧民子女接受教育的需求，但又为了保证教育教学的正常进行，各个学校不得不通过设置一些准入条件控制入学人数。这就造成了农牧民随迁子女与其他城市子女的教育入学机会不均等的现状。2.2教育过程不公平首先，农牧民子女的基础知识薄弱。在入城市学习以前，有的孩子长期生长在牧区，接受蒙语教育，可能都不会汉语交流；也有的孩子由于受教育环境艰苦，父母学历及个人素质的影响，造成他们的学习基础较差。其次，在活动参与上，农牧民子女学习积极性低。由于城市和农牧区的学生存在着地域性、主观性的差异，在课堂学习中，农牧民子女在师生互动方面、人际交流方面、互助学习方等方面都比较薄弱。最后，在学生活动参与的认定上，由于教师对农牧民子女的学习和实践活动的评价结果往往受到学生先天能力、家庭背景、社会环境的影响，而无法进行正义性的评价。2.3教育资源配置不公平首先，教育经费投入不均衡。就目前Y旗的情况而言，重点学校如九中、附小较多的集中了优势资源，对其他普通学校和比较薄弱的学校的发展壮大造成负面影响，而且初中阶段获得优势资源比小学的多。其次，硬件设施投入不均衡。在办学条件方面，重点学校在固定资产、办学规模、学校藏书、校舍建设等方面也优于普通学校和薄弱学校。最后，师资力量配置不均衡。从师资方面来看，重点学校、普通学校和薄弱学校之间呈现依次递减的趋势。重点学校的教师无论是职称结构、学历结构还是待遇等都是最好的、最高的，而薄弱学校的最差。3Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育均衡发展的对策建议3.1借鉴发达国家义务教育均衡发展的先进做法首先，要借鉴世界各国公立学校实行的“划片招生，就近入学”的政策，只要有固定的住所，就可到当地学区申请子女入学，任何公立学校不得以任何理由拒绝接收所属学区的孩子入学。其次，要根据Y旗的旗情，合理借鉴世界发达国家采用“教育券”的形式，促进教育公平，最终为促进社会的公平奠定基础。为保证招生工作公开、公正、公平进行，Y旗政府应成立招生工作领导小组，教体局与各中学组建工作小组，对小学毕业生基本情况进行摸底调查，根据招生计划和学生分布情况划分各中学学区范围，并在Y旗教育局网上公示。在免试划片入学的基础上，实行按计划招生原则，限定班额，每班不超过40人，超规模招收片外学生的，一律不予建立学籍，不划拨保障经费；实行禁止乱收费原则，严禁义务教育阶段学校收取或变相收取择校费和与入学挂钩的捐资助学款；实行阳光招生原则，通过规范招生程序和方法，完善招生信息公开等制度，保证招生工作公平公正；招生政策、招生录取结果向社会公告；投诉电话、投诉信箱向社会公布，主动接受社会监督。3.2政府应发挥促进教育公平的主导作用首先，Y旗政府应科学规划城镇发展，特别应通过对城镇进行科学布局，避免因人口向Y旗快速聚集而造成的教育资源短缺和教育资源的不均衡。其次，完善弱势群体保障机制，重点解决薄弱学校的建设和发展问题以及农牧民家庭子女的入学保障问题。3.3教育主管部门要加强管理，大力推进教育改革首先，要积极探索校际间的教学研究及校务管理互助机制，实现Y旗学校教育管理水平的整体提高。学校要实现城乡联动、优势互补、资源共享、整体提升为目标，选择好试点学校，建设好基地学校，组织好教学和管理两支队伍，探索构建教研训一体化的教研体系和城乡学校管理人员交流机制。其次，教育主管理部门要通过推行中小学标准化建设活动，排查制约和影响学校发展的体制和机制上的问题，特别是造成校际中小学不均衡发展的关键因素，并有针对性的制定改进措施，缩小薄弱学校在软件和硬件方面的差距。最后，实行骨干教师交流制度。为逐步实现教师资源的均衡合理配置，充分发挥骨干教师的引领、示范作用，进一步推进义务教育均衡发展，教体局从2014年秋季开始实行骨干教师交流制度。主要表现在以下几个方面：一是根据教师自愿原则，在小升初矛盾相对集中的八中、九中之间互派毕业年级10名骨干教师交流，学科涵盖语文、数学、英语等各科，交流期限为3年。二是镇区中小学、幼儿园各申报1名符合交流条件的优秀教师下农牧区支教1年。支教教师可享受申报中学高级职称的条件之一。对拒不服从组织安排的教师，按照Y旗《中小学教师队伍管理试行办法》第十五条规定，解除聘用合同，停发工资，年度考核不得定为“合格”及以上等次。数学教学中怎样有效地培养和发展学生的数学思维能力是广大数学教师普遍关注和潜心研究的一项重大课题。亚里士多德指出：“思维从问题和惊讶开始。”课堂上，教师提出问题的角度、层次和要求与培养学生思维能力的程度密切相关。因此，作为数学教学，特别是九年义务教育初中数学教学，必须根据学生的认识水平、教材内容、课型要求等提出不同的问题，从多方面培养学生的思维能力。一、设计适度型问题，培养学生敏捷思维能力学生的思维是否敏捷，一条重要因素就是看教师在教学过程设计的问题是否适度，是否适合大多数学生的知识、能力水准。如果每节内容都能设计出适度的问题，就会激发学生的学习兴趣，诱发他们的学习动机，思维的积极性也就自然产生，教师再辅之以恰当的启发点拨，久而久之。学生的思维也就会越来越敏捷。二、设计比较型问题，培养学生求同思维能力人们认识事物是从区分事物开始的，而要区分事物，首先就得进行比较，有比较，才有鉴别。求同思维就是从已知的各种材料中进行比较、归纳、总结，得出规律的知识、寻求问题的同一答案，从求同思维能力的形成过程及规律来看，比较型的问题与培养学生求同思维能力密切相关，因此，设计一些比较型的问题，能够培养学生思维的求同能力。三、设计开放型问题，培养学生求异思维能力在培养学生求同思维能力的同时，不要忽视培养他们的求异思维能力。求异思维，就是不墨守成规，寻求变异、伸展扩散的一种思维活动，在数学教学中，应鼓励学生敢于设想，大胆创新，随时注意，多方位思考，使他们思路开阔，处于一种主动探索的心理状态，通过活跃的思维达到求异、求佳、求新，为此，除有计划有目的地设计一些一题多解、一题多变、一题多用等问题培养学生全方位多层次探索问题的能力之外，还应设计一些开放型问题，通过寻求问题的结论或条件或某种规律，来发展求异思维，培养学生的创造精神。例如：教“切线长定理”时，设计如下问题：（如图2）。已知PA、PB是⊙O的切线，A、B为切点，AB与OP相交于点C，根据已知条件，写出四个结论（多者不限）。（图2）像这样设计给出条件，探索各种结论的问题，发散了学生思维，有利于求异思维能力的培养。四、设计互逆型问题，培养学生逆向思维能力学生思维的发展总是相互联系，相互促进的，判断一个学生思维能力强不强，依据之一就是考察学生逆向思维能力灵活不灵活，因此，在教学每一节内容时，除了向学生进行一定程度的正向思维训练外，还应不失时机的设计逆向性的问题，培养学生的逆向思维能力。五、设计迷惑型问题，培养学生批判性思维能力心理学研究表明：中学生思考问题，条条框框少，思想束缚小，他们敢于怀疑成人的意见，但他们的“批判”往往是片面的、幼稚的，甚至是错误的，为使他们的“批判”思维趋于成熟、全面、正确，教师应适时设计一些迷惑型问题，迷惑学生、诱使学生“上当受骗”，展开争论，从而锻炼思维。六、设计联想型问题，培养学生联想思维能力心理学家认为：把不同事物联系起来思考，是人类进行创造性思维活动的重要方式，创造性联想就是由一个事物联想到另一事物的思维过程，各种不同属性的事物反映在头脑中，便形成了各种不同的联想，如类此联想、化归联想、数形联想、因果联想等，教学中，应灵活用这些方法，根据所授内容，设计联想问题，培养学生联想思维能力。例如：点O在线段AB上，以OA、OB为边，在线段AB同旁作等边△OAC，△OBD（如图3），求证：AD=BC。（图3）此题证完后，首先启发学生，在该题中，还有哪些全等三角形？哪些相符的线段和角？特别的，由∠APC=∠BPD=60°，题中有哪些相似三角形？有哪些成比例线段？通过对此题的挖掘，使学生对相等的线段、角的利用，发现和判断的能力得到训练，并对他们的识图能力、空间想象力进行培养，同时，通过联想问题使学生的思维更开阔、更灵活。数学思维能力的发展必须依赖于主体积极主动的参与教学活动过程，数学课堂问题设计与学生思维能力培养紧密相联，数学教学中只要抓住思维能力的培养，就能把整个数学能力的培养带动起来、活跃起来。第二章区域人力资源开发理论基础第二章21世纪初期，是我国1主要内容马克思劳动力生产与再生产理论人力资本理论生命周期理论主要内容2第一节马克思劳动力生产与再生产理论第一节3劳动力及其变动1、劳动力◎人的劳动能力:“我们把劳动力或劳动能力,理解为人身体即活的人体中存在的、每当生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。”(马克思《资本论》)o劳动者:有劳动能力且愿意从事或正在从事社会劳动的人。2、劳动力数量变动短期变动0长期变动社会总人口数量的变化;。社会总人口年龄构成的变化;。适龄人口年龄范围的变化;。劳动力参与率的变化;。劳动力流动状况的变化劳动力及其变动4劳动力数量短期增加的原因影响因素劳动力参与率提高劳动力资源增加就业人数增加1、新成长的适龄人口新成长的适龄人口1、新成长的适龄人口就业2、国外迁入2、国外迁2、国外迁入并就业具归内复、转、退伍军人增3、期内复、转、退伍军人3、期内安置复、转、退4、刑满释放4、期内学生毕业并就业体/6。满样放5、提前退休者重新就业|5、期内安置刑满释放人员退学及升学率降低6非适龄人口就业者增加就业非适龄老人重新就业7、非适龄老人重新就业6、非适龄人口就业者增加8、家务劳动者参与丧失劳动能力者恢复7失业者重新就原|9、非适龄人口就业者增加8、家务劳动者从事社会劳10、提前退休者重新就业11、丧失劳动能力者恢复劳9、提前退休者重新就动能力并参与10丧失劳动能力者恢复劳动能力并参与劳动力数量短期增加的原因5劳动力及其变动3、劳动力质量提高涵义:劳动者身体素质、知识水平、劳动技能以及精神素质的提高。主要途径◎体育锻炼与卫生保健o教育培训。普通教育:初、中、高等学校教育,以培养学生基本素质为目的,教育内容主要是一般的文化知识,读、写、算的能力和一些基本的理论与技能,适应面广。职业培训:各种专业学校、职工学校、培训班等,以传授从事具体工作的专门知识和技能为目的,专业性强,适应面窄经验积累劳动力及其变动6劳动力及其变动投资决策与政策问题投资目的:取得投资收益经济收益社会收益精神收益投资主体个人(家庭)企业国家(政府)0影响因素工资政策:关键在于工资与劳动生产率的关联程度。。就业政策:关键在于择业自由度劳动力及其变动7劳动力资源利用1、劳动力参与率(劳动力资源可能利用率)社会劳动力资源总数中,已经就业及要求就业的失业人员所占的比例。反映了社会劳动力最大可能利用的程度在业人数+失业人数劳动力参与率100%社会劳动力资源总数2、就业率与失业率在业人数就业率×100%在业人数十失业人数劳动力资源利用8劳动力资源利用失业人数失业率×100%在业人数+失业人数3、劳动力资源实际利用率在业人数劳动力资源实际利用率=×100%社会劳动力资源总数劳动力参与率×就业率劳动力资源利用9劳动力生产与再生产1、劳动力生产涵义:劳动力形成的过程,即从母体受孕起,直到把婴儿培养成劳动力为止的全过程。自然过程与社会过程的统作为自然过程:劳动力的生理条件自然发育成长的过程。作为社会过程个体必须实现其社会化,才能成为劳动力。劳动者成长过程交织着各种社会关系,并不是纯粹个人的事。时间界限◎劳动年龄:将达到劳动年龄但未直接就业、继续学习的时间排除在外。就业年龄:将达到劳动年龄但未直接就业、继续学习的时间看成是劳动力生产过程的继续劳动力生产与再生产10区域人力资源开发理论基础课件11区域人力资源开发理论基础课件12区域人力资源开发理论基础课件13区域人力资源开发理论基础课件14区域人力资源开发理论基础课件15区域人力资源开发理论基础课件16区域人力资源开发理论基础课件17区域人力资源开发理论基础课件18区域人力资源开发理论基础课件19区域人力资源开发理论基础课件20区域人力资源开发理论基础课件21区域人力资源开发理论基础课件22区域人力资源开发理论基础课件23区域人力资源开发理论基础课件24区域人力资源开发理论基础课件25区域人力资源开发理论基础课件26区域人力资源开发理论基础课件27区域人力资源开发理论基础课件28区域人力资源开发理论基础课件29区域人力资源开发理论基础课件30区域人力资源开发理论基础课件31区域人力资源开发理论基础课件32区域人力资源开发理论基础课件33区域人力资源开发理论基础课件34区域人力资源开发理论基础课件35区域人力资源开发理论基础课件36区域人力资源开发理论基础课件37区域人力资源开发理论基础课件38区域人力资源开发理论基础课件39区域人力资源开发理论基础课件40区域人力资源开发理论基础课件41区域人力资源开发理论基础课件42区域人力资源开发理论基础课件43区域人力资源开发理论基础课件44区域人力资源开发理论基础课件45区域人力资源开发理论基础课件46区域人力资源开发理论基础课件47区域人力资源开发理论基础课件48区域人力资源开发理论基础课件49区域人力资源开发理论基础课件50区域人力资源开发理论基础课件51区域人力资源开发理论基础课件52区域人力资源开发理论基础课件53区域人力资源开发理论基础课件54区域人力资源开发理论基础课件55区域人力资源开发理论基础课件56第二章区域人力资源开发理论基础区域人力资源开发理论基础第二章区域人力资源开发理论基础主要内容马克思劳动力生产与再生产理论人力资本理论生命周期理论第一节马克思劳动力生产与再生产理论21世纪初期，是我国城镇化迅速发展的时期。胡锦涛主席在十七次全国代表大会上强调解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。中国官方网站也公布：截止2011年，我国城镇化率已达到51.27%，其规模居全球第一。内蒙古自治区城镇化率为56.6%，比上年末提高1.1个百分点，高于全国5.3个百分点。内蒙古X盟Y旗也相应提出“工业向园区集中、人口向城镇集中、劳动力向二、三产业集中”的思路，完善中心城镇和工业园区的基础设施和配套建设，进一步提高聚集人口、承载产业的能力，在城镇化进程中加快推进改善民生建设。因此，在今后的发展过程中，X盟Y旗城镇化率的提高将是一个必然的趋势。但在这个过程中，教育均衡发展也面临着一系列前所未有的问题。1X盟Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育现状1.1Y旗城镇化进程中农牧民随迁现状农牧民随迁子女教育问题是Y旗各级政府都十分关心的问题，它关系到教育公平与社会的和谐与发展。Y旗地处内蒙古自治区西部，辖10镇、23苏木，面积80.412万平方公里，总人口近15万，可利用草场4.6万平方公里，主要为荒漠、半荒漠草场，沙漠面积3.4万平方公里，主要是腾格里、乌兰布和两大沙漠。在城镇化进程中，Y旗随迁农牧民转移大致呈现出以下两种情况：一部分为X盟现有从事农牧业的农牧民通过实施贺兰山退牧还林、退牧还草、移民扩镇、易地扶贫搬迁、黑河流域治理、黄河水利枢纽工程、“城中村”改造等工程，共搬迁转移出农牧民7642户，共计27079人；另少部分为在没有人口转移的农牧区存在的大量的剩余劳动力由农牧区转入城市，以打工为生。由于农牧民在城市有了固定的劳动收入，所以纷纷想把子女带入城市接受优越的城市教育。1.2Y旗农牧民城镇化进程中对义务教育阶段学校的影响根据相关X盟农牧民转移政策的实施，到目前为止，随着农牧区人口的减少，Y旗以优化教育结构、提高办学效益为目的，坚持“适度收缩、集中办学、撤建并举”的原则，先后撤并19所苏木镇学校，其撤消的主要原因为生源不足50人，办学效益较差，并在此期间新建九中、七中、Y旗高中，接管了巴彦毛道农场学校，新建敖伦布拉格学校，基本形成以巴彦浩特为中心，以吉兰泰、孪井滩为两翼的相对集中、与经济发展相适应的办学格局。2009年根据巴彦浩特地区中小学布局现状及发展规划，进一步调整了部分中小学的布局，将Y旗第四中学整体搬迁到东城区，改名为“Y旗巴彦浩特九年制学校”，将Y旗高级中学整体搬迁至原第四中学校址，将Y旗第八小学迁入原Y旗高级中学校址。使巴彦浩特地区中小学的布局结构得到进一步优化、合理的调整，促进教育均衡发展。1.3Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育现状根据阿Y旗政府相关文件规定，巴彦浩特镇（以下简称“巴镇”）地区小学一年级新生入学工作仍按照“统一时间、设点报名、统筹安排学位、相对就近入学”的办法进行，初中入学分配原则为坚持初中免试，按居住地相对就近，划片分配入学。对于农牧民随迁子女除了按照严格的户籍制度划分学区外，根据《关于2014年巴镇地区小升初招生有关事宜的公告》中的第四条规定：租房户与在亲戚家寄住学生去向：实验一校、逸夫回校、五校毕业的指定到Y旗八中报到；六校、明德学校、八校、实验二校、九校毕业的按住址到Y旗三中或阿左旗四中报到。各小学在寄宿小学寄住的毕业生指定到阿左旗八中报到。由此我们可以看出，如果迁移的农牧民在城镇没有住房的，只能到八中报道，而八中属于Y旗较薄弱学校。如果按照这样的学位派遣方式对农牧民子女就学来说存在着一定的不公平。2Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育均衡发展面临的问题2.1教育起点不公平Y旗政府规定：“Y旗其它苏木镇户籍毕业生需持户籍证，在巴镇地区购房并能出示房产证及相关证明的认定，校外寄宿的学生一律到有寄宿条件中学就读。”从此条可以看出，由于城市的优质教育资源无法满足随迁农牧民子女接受教育的需求，但又为了保证教育教学的正常进行，各个学校不得不通过设置一些准入条件控制入学人数。这就造成了农牧民随迁子女与其他城市子女的教育入学机会不均等的现状。2.2教育过程不公平首先，农牧民子女的基础知识薄弱。在入城市学习以前，有的孩子长期生长在牧区，接受蒙语教育，可能都不会汉语交流；也有的孩子由于受教育环境艰苦，父母学历及个人素质的影响，造成他们的学习基础较差。其次，在活动参与上，农牧民子女学习积极性低。由于城市和农牧区的学生存在着地域性、主观性的差异，在课堂学习中，农牧民子女在师生互动方面、人际交流方面、互助学习方等方面都比较薄弱。最后，在学生活动参与的认定上，由于教师对农牧民子女的学习和实践活动的评价结果往往受到学生先天能力、家庭背景、社会环境的影响，而无法进行正义性的评价。2.3教育资源配置不公平首先，教育经费投入不均衡。就目前Y旗的情况而言，重点学校如九中、附小较多的集中了优势资源，对其他普通学校和比较薄弱的学校的发展壮大造成负面影响，而且初中阶段获得优势资源比小学的多。其次，硬件设施投入不均衡。在办学条件方面，重点学校在固定资产、办学规模、学校藏书、校舍建设等方面也优于普通学校和薄弱学校。最后，师资力量配置不均衡。从师资方面来看，重点学校、普通学校和薄弱学校之间呈现依次递减的趋势。重点学校的教师无论是职称结构、学历结构还是待遇等都是最好的、最高的，而薄弱学校的最差。3Y旗城镇化进程中农牧民随迁子女义务教育均衡发展的对策建议3.1借鉴发达国家义务教育均衡发展的先进做法首先，要借鉴世界各国公立学校实行的“划片招生，就近入学”的政策，只要有固定的住所，就可到当地学区申请子女入学，任何公立学校不得以任何理由拒绝接收所属学区的孩子入学。其次，要根据Y旗的旗情，合理借鉴世界发达国家采用“教育券”的形式，促进教育公平，最终为促进社会的公平奠定基础。为保证招生工作公开、公正、公平进行，Y旗政府应成立招生工作领导小组，教体局与各中学组建工作小组，对小学毕业生基本情况进行摸底调查，根据招生计划和学生分布情况划分各中学学区范围，并在Y旗教育局网上公示。在免试划片入学的基础上，实行按计划招生原则，限定班额，每班不超过40人，超规模招收片外学生的，一律不予建立学籍，不划拨保障经费；实行禁止乱收费原则，严禁义务教育阶段学校收取或变相收取择校费和与入学挂钩的捐资助学款；实行阳光招生原则，通过规范招生程序和方法，完善招生信息公开等制度，保证招生工作公平公正；招生政策、招生录取结果向社会公告；投诉电话、投诉信箱向社会公布，主动接受社会监督。3.2政府应发挥促进教育公平的主导作用首先，Y旗政府应科学规划城镇发展，特别应通过对城镇进行科学布局，避免因人口向Y旗快速聚集而造成的教育资源短缺和教育资源的不均衡。其次，完善弱势群体保障机制，重点解决薄弱学校的建设和发展问题以及农牧民家庭子女的入学保障问题。3.3教育主管部门要加强管理，大力推进教育改革首先，要积极探索校际间的教学研究及校务管理互助机制，实现Y旗学校教育管理水平的整体提高。学校要实现城乡联动、优势互补、资源共享、整体提升为目标，选择好试点学校，建设好基地学校，组织好教学和管理两支队伍，探索构建教研训一体化的教研体系和城乡学校管理人员交流机制。其次，教育主管理部门要通过推行中小学标准化建设活动，排查制约和影响学校发展的体制和机制上的问题，特别是造成校际中小学不均衡发展的关键因素，并有针对性的制定改进措施，缩小薄弱学校在软件和硬件方面的差距。最后，实行骨干教师交流制度。为逐步实现教师资源的均衡合理配置，充分发挥骨干教师的引领、示范作用，进一步推进义务教育均衡发展，教体局从2014年秋季开始实行骨干教师交流制度。主要表现在以下几个方面：一是根据教师自愿原则，在小升初矛盾相对集中的八中、九中之间互派毕业年级10名骨干教师交流，学科涵盖语文、数学、英语等各科，交流期限为3年。二是镇区中小学、幼儿园各申报1名符合交流条件的优秀教师下农牧区支教1年。支教教师可享受申报中学高级职称的条件之一。对拒不服从组织安排的教师，按照Y旗《中小学教师队伍管理试行办法》第十五条规定，解除聘用合同，停发工资，年度考核不得定为“合格”及以上等次。数学教学中怎样有效地培养和发展学生的数学思维能力是广大数学教师普遍关注和潜心研究的一项重大课题。亚里士多德指出：“思维从问题和惊讶开始。”课堂上，教师提出问题的角度、层次和要求与培养学生思维能力的程度密切相关。因此，作为数学教学，特别是九年义务教育初中数学教学，必须根据学生的认识水平、教材内容、课型要求等提出不同的问题，从多方面培养学生的思维能力。一、设计适度型问题，培养学生敏捷思维能力学生的思维是否敏捷，一条重要因素就是看教师在教学过程设计的问题是否适度，是否适合大多数学生的知识、能力水准。如果每节内容都能设计出适度的问题，就会激发学生的学习兴趣，诱发他们的学习动机，思维的积极性也就自然产生，教师再辅之以恰当的启发点拨，久而久之。学生的思维也就会越来越敏捷。二、设计比较型问题，培养学生求同思维能力人们认识事物是从区分事物开始的，而要区分事物，首先就得进行比较，有比较，才有鉴别。求同思维就是从已知的各种材料中进行比较、归纳、总结，得出规律的知识、寻求问题的同一答案，从求同思维能力的形成过程及规律来看，比较型的问题与培养学生求同思维能力密切相关，因此，设计一些比较型的问题，能够培养学生思维的求同能力。三、设计开放型问题，培养学生求异思维能力在培养学生求同思维能力的同时，不要忽视培养他们的求异思维能力。求异思维，就是不墨守成规，寻求变异、伸展扩散的一种思维活动，在数学教学中，应鼓励学生敢于设想，大胆创新，随时注意，多方位思考，使他们思路开阔，处于一种主动探索的心理状态，通过活跃的思维达到求异、求佳、求新，为此，除有计划有目的地设计一些一题多解、一题多变、一题多用等问题培养学生全方位多层次探索问题的能力之外，还应设计一些开放型问题，通过寻求问题的结论或条件或某种规律，来发展求异思维，培养学生的创造精神。例如：教“切线长定理”时，设计如下问题：（如图2）。已知PA、PB是⊙O的切线，A、B为切点，AB与OP相交于点C，根据已知条件，写出四个结论（多者不限）。（图2）像这样设计给出条件，探索各种结论的问题，发散了学生思维，有利于求异思维能力的培养。四、设计互逆型问题，培养学生逆向思维能力学生思维的发展总是相互联系，相互促进的，判断一个学生思维能力强不强，依据之一就是考察学生逆向思维能力灵活不灵活，因此，在教学每一节内容时，除了向学生进行一定程度的正向思维训练外，还应不失时机的设计逆向性的问题，培养学生的逆向思维能力。五、设计迷惑型问题，培养学生批判性思维能力心理学研究表明：中学生思考问题，条条框框少，思想束缚小，他们敢于怀疑成人的意见，但他们的“批判”往往是片面的、幼稚的，甚至是错误的，为使他们的“批判”思维趋于成熟、全面、正确，教师应适时设计一些迷惑型问题，迷惑学生、诱使学生“上当受骗”，展开争论，从而锻炼思维。六、设计联想型问题，培养学生联想思维能力心理学家认为：把不同事物联系起来思考，是人类进行创造性思维活动的重要方式，创造性联想就是由一个事物联想到另一事物的思维过程，各种不同属性的事物反映在头脑中，便形成了各种不同的联想，如类此联想、化归联想、数形联想、因果联想等，教学中，应灵活用这些方法，根据所授内容，设计联想问题，培养学生联想思维能力。例如：点O在线段AB上，以OA、OB为边，在线段AB同旁作等边△OAC，△OBD（如图3），求证：AD=BC。（图3）此题证完后，首先启发学生，在该题中，还有哪些全等三角形？哪些相符的线段和角？特别的，由∠APC=∠BPD=60°，题中有哪些相似三角形？有哪些成比例线段？通过对此题的挖掘，使学生对相等的线段、角的利用，发现和判断的能力得到训练，并对他们的识图能力、空间想象力进行培养，同时，通过联想问题使学生的思维更开阔、更灵活。数学思维能力的发展必须依赖于主体积极主动的参与教学活动过程，数学课堂问题设计与学生思维能力培养紧密相联，数学教学中只要抓住思维能力的培养，就能把整个数学能力的培养带动起来、活跃起来。第二章区域人力资源开发理论基础第二章21世纪初期，是我国57主要内容马克思劳动力生产与再生产理论人力资本理论生命周期理论主要内容58第一节马克思劳动力生产与再生产理论第一节59劳动力及其变动1、劳动力◎人的劳动能力:“我们把劳动力或劳动能力,理解为人身体即活的人体中存在的、每当生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。”(马克思《资本论》)o劳动者:有劳动能力且愿意从事或正在从事社会劳动的人。2、劳动力数量变动短期变动0长期变动社会总人口数量的变化;。社会总人口年龄构成的变化;。适龄人口年龄范围的变化;。劳动力参与率的变化;。劳动力流动状况的变化劳动力及其变动60劳动力数量短期增加的原因影响因素劳动力参与率提高劳动力资源增加就业人数增加1、新成长的适龄人口新成长的适龄人口1、新成长的适龄人口就业2、国外迁入2、国外迁2、国外迁入并就业具归内复、转、退伍军人增3、期内复、转、退伍军人3、期内安置复、转、退4、刑满释放4、期内学生毕业并就业体/6。满样放5、提前退休者重新就业|5、期内安置刑满释放人员退学及升学率降低6非适龄人口就业者增加就业非适龄老人重新就业7、非适龄老人重新就业6、非适龄人口就业者增加8、家务劳动者参与丧失劳动能力者恢复7失业者重新就原|9、非适龄人口就业者增加8、家务劳动者从事社会劳10、提前退休者重新就业11、丧失劳动能力者恢复劳9、提前退休者重新就动能力并参与10丧失劳动能力者恢复劳动能力并参与劳动力数量短期增加的原因61劳动力及其变动3、劳动力质量提高涵义:劳动者身体素质、知识水平、劳动技能以及精神素质的提高。主要途径◎体育锻炼与卫生保健o教育培训。普通教育:初、中、高等学校教育,以培养学生基本素质为目的,教育内容主要是一般的文化知识,读、写、算的能力和一些基本的理论与技能,适应面广。职