有关工资和社保的问题

NGO获取合法身份的途径及相关法律环境与发展研究所蒋新东2004-6-191NGO获取合法身份的途径及相关法律法规内容1.NGO获取合法身份的几种形式2.相关法律介绍3.各类机构设立条件4.机构的章程和组织机构5.注册流程2NGO获取合法身份的途径及相关法律法规1.NGO获取合法身份的几种形式1.1通过民政部门注册：社会团体民办非企业单位1.2通过工商管理局注册：个人独资企业合伙企业公司3NGO获取合法身份的途径及相关法律法规1.1通过民政部门注册社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体具有法人资格。民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。4NGO获取合法身份的途径及相关法律法规1.1注册民办非企业单位个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记；两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位（法人）登记。5NGO获取合法身份的途径及相关法律法规1.2通过工商管理局注册个人独资企业：是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。合伙企业：是指依照本法在中国境内设立的由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。公司：有限责任公司，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。公司是企业法人。6NGO获取合法身份的途径及相关法律法规2.相关法律介绍2.1民政注册的法律依据2.2行政管理体制2.3工商注册的法律依据2.4工商登记管理机关7NGO获取合法身份的途径及相关法律法规2.1民政注册的法律依据社会团体登记管理条例基金会管理条例民办非企业单位登记管理暂行条例民办非企业单位登记管理暂行办法科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法8NGO获取合法身份的途径及相关法律法规2.2行政管理体制登记管理机关：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体和民办非企业单位登记管理机关。业务主管单位：国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、授权的组织，是有关行业、业务范围内社会团体和民办非企业单位的业务主管单位。9NGO获取合法身份的途径及相关法律法规2.2行政管理体制归口登记，双重负责，分级管理"归口登记"是指社会团体和民办非企业单位统一由民政部门登记。"双重负责"是指每一个社会团体和民办非企业单位都要接受登记机关和主管单位的双重管理。"分级管理"是指全国性的社会团体由民政部登记，地方性的社会团体由县以上的各级地方政府民政部门登记，由相应的部门作业务主管单位。10NGO获取合法身份的途径及相关法律法规2.3工工商注注册的的法律律依据据中华人人民共共和国国个人人独资资企业业法个人独独资企企业登登记管管理办办法中华人人民共共和国国合伙伙企业业法中华人人民共共和国国合伙伙企业业登记记管理理办法法中华人人民共共和国国公司司法中华人人民共共和国国公司司登记记管理理条例例11NGO获取取合法法身份份的途途径及及相关关法律律法规规2.4企企业登登记机机关工商行行政管管理机机关是是个人人独资资企业业，合合伙企企业和和公司司的登登记管管理机机关12NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规3.各各类机构构设立条条件3.1社社会团团体的设设立条件件3.2民民办非非企业单单位的设设立条件件3.3个个人独独资企业业的设立立条件3.4合合伙企企业的设设立条件件3.5公公司的的设立条条件13NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规3.1社社会团团体的设设立条件件经其业务务主管单单位审查查同意；；有50个个以上的的个人会会员或者者30个个以上的的单位会会员；个个人会员员、单位位会员混混合组成成的，会会员总数数不得少少于50个；有规范的的名称和和相应的的组织机机构；有固定的的住所；；有与其业业务活动动相适应应的专职职工作人人员；有合法的的资产和和经费来来源，全全国性的的社会团团体有10万元元以上活活动资金金，地方方性的社社会团体体有3万万元以上上活动资资金；有独立承承担民事事责任的的能力。。14NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规3.2民民办非非企业单单位的设设立条件件经业务主主管单位位审查同同意；有规范的的名称、、必要的的组织机机构；有与其业业务活动动相适应应的从业业人员；；有与其业业务活动动相适应应的合法法财产；；个体单单位为l万元人人民币；；合伙单单位为3万元人人民币；；法人单单位为5万元人人民币。。有必要的的场所。。15NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规3.3个个人独独资企业业的设立立条件投资人为为一个自自然人；；有合法的的企业名名称；有投资人人申报的的以个人人财产出出资或者者以其家家庭共有有财产作作为个人人出资;固定的经经营场所所和必要要的经营营条件；；有必要的的从业人人员。16NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规3.4合合伙企企业设立立条件有二个以以上合伙伙人，并并且都是是依法承承担无限限责任者者；有书面合合伙协议议；有各合伙伙人实际际缴付的的出资（（不少于于3万元元）；有合伙企企业的名名称；有经营场场所和从从事合伙伙经营的的必要条条件。17NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规3.5公公司设设立条件件股东法定定人数；；二个以以上五十十个以下下股东出资资达到法法定资本本最低限限额：咨咨询、服服务性公公司注册册资本不不得少于于人民币币十万元元；股东共同同制定公公司章程程；有公司名名称，建建立符合合有限责责任公司司要求的的组织机机构；有固定的的生产经经营场所所和必要要的生产产经营条条件。18NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规4.机机构的章章程和组组织机构构4.1社社会团团体的章章程和组组织机构构4.2非非企业业单位的的章程和和组织机机构4.3合合伙协协议4.4公公司章章程和组组织机构构19NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规4.1社社会团团体的章章程和组组织机构构社会团体体的章程程应当包包括下列列事项：：1.名名称、住住所；2.宗宗旨、业业务范围围和活动动地域；；3.会会员资格格及其权权利、义义务；4.民民主的组组织管理理制度，，执行机机构的产产生程序序；5.负负责人的的条件和和产生、、罢免的的程序；；6.资资产管理理和使用用的原则则；7.章章程的修修改程序序；8.终终止程序序和终止止后资产产的处理理；9.应应当由章章程规定定的其他他事项。。20NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规4.2非非企业业单位的的章程和和组织机机构民办非企企业单位位的章程程应当包包括下列列事项：：1.名名称、住住所；2.宗宗旨和业业务范围围；3.组组织管理理制度；；4.法法定代表表人或者者负责人人的产生生、罢免免的程序序；5.资资产管理理和使用用的原则则；6.章章程的修修改程序序；7.终终止程序序和终止止后资产产的处理理；8.需需要由章章程规定定的其他他事项。。21NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规4.3合合伙协协议合伙协议议应当载载明下列列事项：：1.合合伙企业业的名称称和主要要经营场场所的地地点；2.合合伙目的的和合伙伙企业的的经营范范围；3.合合伙人的的姓名及及其住所所；4.合合伙人出出资的方方式、数数额和缴缴付出资资的期限限；5.利利润分配配和亏损损分担办办法；6.合合伙企业业事务的的执行；；7.入入伙与退退伙；8.合合伙企业业的解散散与清算算；9.违违约责任任。22NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规4.4公公司章章程和组组织机构构有限责任任公司章章程应当当载明下下列事项项：1.公公司名称称和住所所；2.公公司宗旨旨和经营营范围；；3.公公司注册册资本；；4.股股东的姓姓名或者者名称；；5.股股东的权权利和义义务；6.股股东的出出资方式式和出资资额；7.股股东转让让出资的的条件；；8.公公司的机机构及其其产生办办法、职职权、议议事规则则；9.公公司的法法定代表表人；10.公公司的的解散事事由与清清算办法法；11.股股东认认为需要要规定的的其他事事项。23NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.注注册流程程5.1社社会团团体的注注册流程程5.2非非企业业单位的的注册流流程5.3个个人独独资企业业的注册册流程5.4合合伙企企业的注注册流程程5.5公公司的的注册流流程24NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.1社社会团团体的注注册流程程首先向其其业务主主管单位位申请筹筹备，经经其审查查同意，，再由发发起人向向登记管管理机关关申请筹筹备。申请筹备备成立社社会团体体，发起起人应当当向登记记管理机机关提交交下列文文件：1.筹筹备申请请书；2.业业务主管管单位的的批准文文件；3.验验资报告告、场所所使用权权证明；；4.发发起人和和拟任负负责人的的基本情情况、身身份证明明；5.章章程草案案。25NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.1社社会团团体的注注册流程程登记管理理机关在在60日日内作出出批准筹筹备的决决定；有下列情情形之一一的，登登记管理理机关不不予批准准筹备：：1.有有根据证证明申请请筹备的的社会团团体的宗宗旨、业业务范围围不符合合下列规规定的：：社会团体体必须遵遵守宪法法、法律律、法规规和国家家政策，，不得反反对宪法法确定的的基本原原则，不不得危害害国家的的统一、、安全和和民族的的团结，，不得损害害国家利利益、社社会公共共利益以以及其他他组织和和公民的的合法权权益，不不得违背背社会道道德风尚尚。社会团体体不得从从事营利利性经营营活动。。26NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.1社社会团团体的注注册流程程2.在在同一行行政区域域内已有有业务范范围相同同或者相相似的社社会团体体，没有有必要成成立的；；3.发发起人、、拟任负负责人正正在或者者曾经受受到剥夺夺政治权权利的刑刑事处罚罚，或者者不具有有完全民民事行为为能力的的；4.在在申请筹筹备时弄弄虚作假假的；5.有有法律、、行政法法规禁止止的其他他情形的的。在登记管管理机关关批准筹筹备后，，才可以以开展筹筹备活动动。27NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.1社社会团团体的注注册流程程筹备成立立的社会会团体，，应当自自批准筹筹备之日日起6个个月内，，召开会会员大会会或者会会员代表表大会，，通过章章程，产产生执行行机构、、负责人人和法定定代表人人。筹备期间间不得开开展筹备备以外的的活动。。社会团体体的法定定代表人人不得担担任其他他社会团团体的法法定代表表人。28NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.2非非企业业单位的的注册流流程申请民办办非企业业单位登登记，举举办者应应当向登登记管理理机关提提交下列列文件：：1.登登记申请请书；2.业业务主管管单位的的批准文文件；3.场场所使用用权证明明；4.验验资报告告；5.拟拟任负责责人的基基本情况况、身份份证明；；6.章章程草案案。29NGO获获取合法法身份的的途径及及相关法法律法规规5.2非非企业业单位的的注册流流程登记管理理机关60日内内作出准准予登记记的决定定。有下列情情形之一一的，登登记管理理机关不不予登记记：1.有有根据证证明申请请登记的的民办非非企业单单位的宗宗旨、业业务范围围不符合合下列规规定的；；民办非企企业单位位应当遵遵守宪法法、法律律、法规规和国家家政策，，不得反反对宪法法确定的的基本原原则，不不得危害害国家的的统一、、安全和和民族的的团结，，不得损害害国家利利益、社社会公共共利益以以及其他他社会组组织和公公民的合合法权益益，不得违背背社会道道德风尚尚。民办办非非企企业业单单位位不不得得从从事事营营利利性性经经营营活活动动。。30NGO获获取取合合法法身身份份的的途途径径及及相相关关法法律律法法规规5.2非非企企业业单单位位的的注注册册流流程程2.在在申申请请成成立立时时弄弄虚虚作作假假的的；；3.在在同同一一行行政政区区域域内内已已有有业业务务范范围围相相同同或或者者相相似似的的民民办办非非企企业业单单位位，，没没有有必必要要成成立立的的；；4.拟拟任任负负责责人人正正在在或或者者曾曾经经受受到到剥剥夺夺政政治治权权利利的的刑刑事事处处罚罚，，或或者者不不具具有有完完全全民民事事行行为为能能力力的的；；5.有有法法律律、、行行政政法法规规禁禁止止的的其其他他情情形形的的。。准予予登登记记的的民民办办非非企企业业单单位位，，发发给给《《民民办办非非企企业业单单位位登登记记证证书书》》。。31NGO获获取取合合法法身身份份的的途途径径及及相相关关法法律律法法规规5.3个个人人独独资资企企业业的的注注册册流流程程投资资人人申申请请设设立立登登记记，，应应当当向向登登记记机机关关提提交交下下列列文文件件：：1.投投资资人人签签署署的的个个人人独独资资企企业业设设立立申申请请书书；；申申请请书书应应当当载载明明下下列列事事项项：：企业业的的名名称称和和住住所所；；投资资人人的的姓姓名名和和居居所所；；投资资人人的的出出资资额额和和出出资资方方式式；；个个人人独独资资企企业业投投资资人人以以个个人人财财产产出出资资或或者者以以其其家家庭庭共共有有财财产产作作为为个个人人出出资资的的，，应应当当在在设设立立申申请请书书中中予予以以明明确确。。经营营范范围围及及方方式式。。32NGO获获取取合合法法身身份份的的途途径径及及相相关关法法律律法法规规5.3个个人人独独资资企企业业的的注注册册流流程程2.投投资资人人身身份份证证明明；；委委托托代代理理人人申申请请设设立立登登记记的的，，应应当当提提交交投投资资人人的的委委托托书书和和代代理理人人的的身身份份证证明明或或者者资资格格证证明明。。3.企企业业住住所所证证明明；；4.国国家家工工商商行行政政管管理理局局规规定定提提交交的的其其他他文文件件。。从从事事法法律律、、行行政政法法规规规规定定须须报报经经有有关关部部门门审审批批的的业业务务的的，，应应当当提提交交有有关关部部门门的的批批准准文文件件。。33NGO获获取取合合法法身身份份的的途途径径及及相相关关法法律律法法规规5.4合合伙伙企企业业的的注注册册流流程程申请请设设立立合合伙伙企企业业，，应应当当向向企企业业登登记记机机关关提提交交下下列列文文件件：：1.全全体体合合伙伙人人签签署署的的设设立立登登记记申申请请书书；；2.全全体体合合伙伙人人的的身身份份证证明明；；3.全全体体合合伙伙人人指指定定的的代代表表或或者者共共同同委委托托的的代代理理人人的的委委托托书书；；4.合合伙伙协协议议；；5.出出资资权权属属证证明明；；6.经经营营场场所所证证明明；；7.国国务务院院工工商商行行政政管管理理部部门门规规定定提提交交的的其其他他文文件件。。34NGO获获取取合合法法身身份份的的途途径径及及相相关关法法律律法法规规5.4合合伙伙企企业业的的注注册册流流程程法律律、、行行政政法法规规规规定定设设立立合合伙伙企企业业须须报报经经审审批批的的，，还还应应当当提提交交有有关关批批准准文文件件。。合伙伙协协议议约约定定或或者者全全体体合合伙伙人人决决定定，，委委托托一一名名或或者者数数名名合合伙伙人人执执行行合合伙伙企企业业事事务务的的，，还还应应当当提提交交全全体体合合伙伙人人的的委委托托书书。。35NGO获获取取合合法法身身份份的的途途径径及及相相关关法法律律法法规规5.5公公司司的的注注册册流流程程设立立公公司司应应当当申申请请名名称称预预先先核核准准。。设立立有有限限责责任任公公司司，，应应当当由由全全体体股股东东