报关实务之进出境运输工具及物品的通关程序

第9章进出境运输工具及物品的通关程序

本章学习目标：1、了解我国海关对进出境运输工具和进出境物品的监管规定。2、掌握国际航行船舶的通关程序。3、了解国际民航机、国际联运列车、进出境汽车、航行港澳小型船舶通关程序及作业单证。4、了解进出境行李物品、进出境邮递物品及进出境快件的海关管理规定及报关程序，9.1进出境运输工具的通关

我国进出境运输工具的报关工作，一般由运输企业或国际船务代理企业承担。

9.1.1进出境运输工具概述

1、海关对进出境运输工具监管范围根据《海关法》规定，海关对进出境运输工具监管范围是：用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。

2、监管目的

维护国家主权和民族利益贯彻国家对外贸易政策方便进出口，促进国际交流。3、海关对进出境运输工具的监管规定

（1）如实申报的规定

（2）接受监管和检查的规定

（3）预报信息的规定

（4）指定路线行进的规定

4、监管程序

监管程序指海关对运输工具监管的工作步骤和次序。具体包括以下三个阶段：(1)前期管理——注册登记(2)现场管理——进出境环节

(3)

后续管理5、舱单管理

（1）运输工具舱单的概念

“舱单”指进出境船舶、航空器、铁路列车负责人或其代理人向海关递交的真实、准确反映运输工具载货情况的纸质载货清单。

“清洁舱单”是指运输工具负责人或其代理人确认的运输工具实际所载货物的舱单。

“预装舱单”是指出境运输工具负责人或其代理人预先计划装载出境货物的舱单

（2）舱单的递交和电子舱单的传输

9.1.2

对国际航行船舶的监管

1、国际航航行船舶舶的定义义国际航行行船舶是是指来自自或开往往国外、、航行于于世界各各国港口口之间的的外国及及或中国国籍海上上运输工工具，包包括连续续在我国国港口停停留后驶驶往国外外的船舶舶；主要要指用于于运载进进出口货货物和用用于运载载进出境境旅客的的轮船。。2、国际际航行船船舶的报报关（1）．．进境船船舶的报报关进境前，，向海关关传输舱舱单电子子数据进入关境境时，向向进境地地海关申申报（2）．．出境船船舶的报报关国际航行行船舶驶驶离中国国关境时时，船舶舶负责人人或其代代理人应应在船舶驶驶离口岸岸前24小时通通知海关关，到海关办办理出口口手续，，并递交交有关单单证如““出口载载货清单单”(无无出口货货物交““无货清清单”)、“出出境旅客客名单””(无出出境旅客客免交)、“船船员名单单”(无无出境旅旅客免交交)、““船舶出出境(港港)海关关监管簿簿”(外外籍船舶舶免交)、“船船舶吨税税执照””及海关关监管需需要的其其他单证证。海关关在接受受上述有有关申报报单证并并经审核核符合监监管条件件后，可可予以放放行。3、船舶在在港停留留期间的的有关规规定海关对国国际航行行船舶在在港停留留期间的的监管主主要有：：（1）海关对对船舶停停港期间间的管理理①船舶停港港期间移移泊、变变更国籍籍或拍（（变）卖卖，应及及时办理理相应的的手续。。更换停停泊的地地点和时时间，由由港物主主管部门门事先通通知海关关。②船舶抵达达口岸前前未办妥妥进境手手续，或或没有递递交舱单单，或未未递交舱舱单保函函的，不不得装卸卸货物、、物品。。（2）海关对对货物、、物品装装卸作业业期间的的监管①船舶停港港期间装装卸货物物需经海海关准许许，货物物必须卸卸存在经经海关同同意的仓仓库、场场所。海海关根据据需要，，可以监监督货取取装卸作作业，并并对货物物实施查查验。②海关对船船舶停港港期间添添装、卸卸下、调调拨、修修理和放放弃船用用燃料、、物料、、食料监监管，必必要时可可派员抽抽查核对对，并负负责对船船用进出出口物资资的监管管，负责责审单、、征收税税费、查查验、放放行、签签发船用用物资《《进出口口报关单单》。（3）船舶服服务人员员携带物物品上下下船，应应向海关关如实申申报，填填写在《《运输工工具服务务人员出出入境携携带物品品登记证证》上，，并接受受海关检检查，经经核准后后放行。。海关对对其他登登轮人员员携带的的物品均均进行监监管。港港口各单单位工作作人员上上下船物物品，装装卸工具具除外，，应向海海关申报报。9.1.3对国际民民航机进进出境监监管1、国际民民航机的的范围2、国际际民航机机的进出出境报关关（1）．．进境民民航机的的报关进境航空空器到港港前，航航空器代代理人按按规定向向海关传传输舱单单电子数数据。国国际民航航机在降降停后，，机长或或其代理理人应持持有关单单证向海海关申报报。其中中，申报报的单证证有：入入境和过过境旅客客以及行行李物品品舱单，，进口和和过境的的货物、、邮件和和其他物物品舱单单，进口口货物货货运单及及机组人人员及其其自用物物品、货货币、金金银清单单等。（2）．．出境民民航机的的报关国际民航航机在出出境起飞飞前，机机长或其其代理人人持有关关单证向向海关申申报。其其中，申申报的单单证有出出境旅客客及行李李物品舱舱单、出出口货物物、邮件件和其他他物品舱舱单、出出口货物物运单及及机组人人员及其其自用物物品、货货币、金金银清单单等。飞机停站站期间，，海关监监管货物物、行李李、邮件件的装卸卸，监管管旅客和和机组人人员的上上下机和和监管机机用物料料、燃料料、金银银和货币币。3、对国际际民航机机停站期期间的监监管（1）国际民民航及所所载运的的进出境境货物、、邮件、、行李和和其他物物品，只只有在办办完海关关手续，，并由海海关在有有关单据据上签印印放行后后，航空空站才可可以交付付或收运运。（2）留留置在飞飞机上的的机用燃燃料、油油料、另另备件、、正常设设备、供供应品及及金银、、货币，，海关在在认为必必要时，，可以检检查或加加封。机机长应保保护海关关封志的的完整，，不准出出售或移移作他用用。（3）国国际民航航机因气气候和其其他原因因经民航航管理部部门同意意在指定定的备用用机场临临时降停停时，如如不上下下旅客、、装卸货货物等，，可不向向海关申申报。但但机长应应采取必必要措施施保证机机上物品品完整无无缺。9.1.4对国际列列车的监监管1、国际联联运列车车的范围围是指载运运进出口口或过境境货物、、物品，，或者载载运进出出境或过过境旅客客的中国国籍或外外国籍列列车，包包括机车车、客车车、货车车、邮政政车、行行李车、、发电车车和轨道道车等。。2、进出出境列车车的报关关国际联运运列车须须在中国国境内设设有海关关的边境境进出车车站停留留，接受受海关检检查和监监管。进境列车车抵达边边境车站站后，列列车负责责人或其其代理人人应在4小时内内向海关关申报列列车组成成及所载载货物和和行李单单据。列列车代理理人应按按规定格格式向海海关传输输舱单电电子数据据。如因因特殊原原因，未未能在规规定的期期限内传传输的，，在列车车进境后后向经向向海关书书面申请请并核准准，可在在进境后后24小小时内完完成电子子舱单数数据的传传输。进境列车车自到达达车站起起至海关关检查完完毕止，，出境列列车自海海关开始始检查起起至海关关放行止止，处于于海关监监管之下下。未经经海关许许可不得得移动、、解体或或擅自驶驶离进出出境车站站。3、海关对对国际联联运列车车所载货货物物品品的监管管规定国际联运运列车载载运的货货物、物物品进出出境时，，进出境境车站持持有关单单证向海海关申报报。其中中，申报报的单证证有：货货物运单单或行李李、包裹裹运行报报单及随随附文件件，货物物交接单单或行李李、包裹裹交接单单，以及及海关需需要的其其他单证证。9.1.5海关对进进出境汽汽车的监监管1、承承运海关关监管货货物运输输的汽车车应具备备的条件件（1）进进出境汽汽车及境境内汽车车载运海海关监管管货物必必须向海海关办理理注册登登记手续续，经海海关审核核批准，，发给《《来往香香港、澳澳门汽车车进出境境签证簿簿》或《《准载证证书》和和《载货货登记簿簿》。（2）载载运海关关监管货货物的汽汽车应具具有海关关认可的的加封设设备。（3）经经海关签签发的《《签证簿簿》、《《准载证证书》和和《载货货登记簿簿》由原原签发海海关每年年审核一一次。（4）汽汽车必须须固定专专人驾驶驶（特殊殊情况经经海关同同意可由由本公司司在海关关备案的的驾驶人人员驾驶驶），并并按指定定路线行行驶。2、海关关对进出出境汽车车载运货货物的监监管规定定9.1.6海海关对进进出境驮驮运牲畜畜的监管管进境驮畜畜抵达后后，或出出境驮畜畜离境前前，驮畜畜所有人人或其代代理人应应向海关关进行申申报登记记，注明明驮畜的的种类、、数目。。境外牲畜畜要出具具海关认认可的保保证书或或缴纳保保证金，，保证复复运出境境；出境境的中国国牲畜要要保证复复运进境境。登记后，，海关即即进行必必要的检检查。经经海关核核对无误误后，发发给登记记证，凭凭此进出出境。返返回或出出境时，，交还登登记证，，由海关关核销(或发还还保证金金)。海关已经放行行的牲畜畜，在返回回时如有有短少应应予追查查。如因病死亡亡或被野兽兽所害，，海关可可核销放放行。如如转让出卖卖，海关则则按违反反海关监监管规定定行为处处理。9.1.7航航行于香香港、澳澳门的小小型船舶舶的通关关1、航行行于香港港、澳门门的小型型船舶的的含义航行于香香港、澳澳门的小小型船舶舶，是指指经交通通部或者者其授权权部门批批准，专专门来往往于内地地和香港港、澳门门之间，，在境内内注册经经营客货货运的小小型机动动船舶和和非机动动船舶。。2、航行行于香港港、澳门门的小型型船舶的的

通关关要求（1）．．小型船船舶的登登记（2）．．进出境境小型船船舶的通通关手续续9.2进出境物物品的报报关9.2.1进出境物物品通关关概述1、进出出境物品品的含义义《海关法法》明确确规定了了海关依依法对进进出境运运输工具具、货物物、行李李物品、、邮递物物品和其其他物品品进行监监管，并并将行李李物品、、邮递物物品和其其他物品品统称为为“物品品”。2、进出出境物品品的分类类（1）进进出境行行李物品品，是指指进出境境旅客随随身携带带或以分分离运输输方式进进出的本本人自用用（含旅旅行自用用）和家家用生活活消费品品、个人人馈赠品品和收藏藏品。（2）出出境邮递递物品，，是指境境内外用用户以国国际邮递递和国际际快递方方式寄递递的非贸贸易性印印刷品和和邮包（（含包裹裹、小包包）。9.2.2进进出境境物品品通关关的基基本规规则1、自自用、、合理理数量量的规规则2、如如实申申报，，接受受海关关查验验的规规则3、暂暂时免免税进进出境境的规规则4、逾逾期未未报行行邮物物品的的处置置规则则5、外外交特特权和和豁免免的规规则9.2.3进进出境境行李李物品品的通通关1、进进出境境旅客客行李李物品品的分分类及及验放放限量量2、进进出境境旅客客行李李物品品的报报关程程序选择红红绿双双通道道、向海关关申报报、接受海海关查查验、、缴纳关关税。。9.2.4进出境境邮递递物品品的报报关1、进进出境境邮递递物品品的种种类进出境境邮递递物品品是由由邮袋袋盛装装的，，目前前的国国际邮邮袋为为帆布布袋或或尼龙龙袋。。按照邮邮袋的的流向向及目目的，，可分分为进进境邮邮袋、、出境境邮袋袋、过过境邮邮袋和和转运运邮袋袋；按照邮邮袋盛盛装物物品的的性质质可分分为信信件邮邮袋（（白色色封口口）、、印刷刷品邮邮袋（（蓝色色封口口）、、包裹裹邮袋袋（黄黄色封封口））、特特种邮邮件邮邮袋（（红色色封口口）以以及空空袋（（绿色色封口口）5种。。2、进进出境境邮袋袋的通通关手手续邮袋进进出境境时，，邮政政企业业作为为邮袋袋运转转责任任的承承担者者，必必须由由其负负责向向海关关办理理邮袋袋的申申报并并提供供相关关的信信息。。申报报的方方式是是邮政政企业业向海海关递递交由由邮政政企业业制发发的载载明邮邮袋情情况的的“路路单””。海关根根据““路单单”对对各类类邮袋袋进行行监管管:进境、、出境境、转转运、、过境境的通通关3、进进出境境个人人邮包包的通通关制制度《海关关法》》第四四十九九条规规定：：邮件件进出出境的的物品品，经经海关关查验验放行行后，，有关关经营营单位位可投投递或或者交交付。。由邮袋袋承装装经邮邮递进进出境境的个个人邮邮包是是进出出境物物品中中的主主要部部分，，也是是海关关管理理的重重点，，是否否准许许进出出境，，应否否征税税或可可免税税都需需在办办理通通关手手续时时由海海关审审核确确定。。经海海关检检查放放行，，邮政政企业业方可可封发发投递递。9.2.5进进出出境境快快件件的的通通关关1、进进出出境境快快件件的的定定义义及及分分类类（1）、、进进出出境境快快件件的的定定义义及及快快件件运运营营人人快件件也也称称快快递递，，是是指指进进出出境境快快件件运运营营人人，，以以向向客客户户承承诺诺的的快快速速的的商商业业运运作作方方式式承承揽揽、、承承运运的的进进出出境境的的货货物物、、物物品品。。快快件件的的特特点点是是：：大大宗宗、、批批量量承承运运和和派派送送（（门门到到门门，，甚甚至至桌桌到到桌桌））。。快件件运运营营人人指指在在我我国国境境内内依依法法注注册册，，在在海海关关登登记记备备案案的的从从事事进进出出境境快快件件营营运运业业务务的的国国际际货货物物运运输输代代理理企企业业。。运运营营人人申申请请办办理理进进出出境境快快件件代代理理报报关关业业务务的的，，应应当当按按照照海海关关对对国国际际货货物物运运输输代代理理企企业业的的注注册册管管理理规规定定在在所所在在地地海海关关办办理理登登记记手手续续。。（2）、、进进出出境境快快件件的的海海关关监监管管为适适应应快快件件的的快快速速商商业业运运作作方方式式，，海海关关对对进进出出境境快快件件实实行行集集中中管管理理、、分分类类报报关关的的监监管管方方式式。。2、进进出出境境快快件件的的报报关关程程序序（1））进出出境境快快件件采采用用纸纸质质文文件件方方式式和和电电子子数数据据交交换换方方式式向向海海关关办办理理进进出出境境快快件件的的申申报报手手续续。。（2））进进境境快快件件应应当当自自运运输输工工具具申申报报进进境境之之日日起起14内、、出出境境快快件件在在运运输输工工具具离离境境3小时时之之前前，，向向海海关关申申报报。。（3））文文件件类类进进出出境境快快件件的的运运营营人人填填写写《《中中华华人人民民共共和和国国进进出出境境快快件件KJ1报关关单单》》、、总总运运单单（（副副本本））等等单单证证报报关关。。（4））个个人人物物品品类类进进出出境境快快件件的的运运营营人人填填写写《《中中华华人人民民共共和和国国个个人人物物品品