创建学习型单位 关键在健全机制

创建学习型单位关键在健全机制关于衡阳市自来水公司创建学习型单位的调查与思考为贯彻落实党的十七届六中全会以及省委、市委十届二次全会精神，深入了解基层创建学习型单位的情况，近期，我们对衡阳市自来水公司创建学习型单位的情况进行了调研。我们感到，创建学习型单位，关键在健全机制。一、创建工作成效明显衡阳市自来水有限公司成立于1958年，现为一家日供水能力55万立方米、日生活污水处理能力20万立方米的国有大型企业。总资产8.9亿元，现有班子成员9人，在职职工1500多人。公司下辖城南、演武坪、江东、城北4个水厂和兴达市政工程有限公司、名洋水务研发公司、鑫源水务营销公司、金达污水营运公司、湘水物业公司、机电安装公司6个基层单位以及14个机关职能部门。近4年来，衡阳市自来水公司深入开展学习型单位创建活动，实现了效益提增、队伍提质、形象提升，创建工作成效明显。一是公司效益明显提增。2008年以前，自来水公司持续多年处于亏损状态。自2009年开展学习型单位创建活动以来，公司活力迸发、创新求变，确立了〃走资本运营之路〃的发展策略和〃水务一体化、经营多元化、规模集团化〃的发展目标。到2009年年底，公司已经扭亏为盈，之后竞争力日益增强，驶上了发展的快车道。2010年完成主营业收入11783万元，实现利润583万元，实现利税1674万元，国有资产保值增值率达101.8%。2011年主营业收入从2008年的8000多万元增长到1.29亿元同比增幅达50%，营业收入比2008年增长74%。2010年、2011年连续两年被市政府评为〃目标管理先进单位”二是员工素质明显提高。2008年的自来水公司，士气低迷，员工工作不在状态，部分员工跳槽另谋高就，公司面临着巨大的发展危机。通过近4年的学习型企业创建活动以及规范管理、改革创新，今日的自来水公司已是人才济济、员工素质得到大幅提升，公司上下形成了浓厚的自觉学、主动学的学习氛围，专科以上学历的职工数达总职工数的87%，拥有了一支稳定的、专业化的高素质队伍。三是企业形象明显提升。四年的学习型单位创建活动，使一个濒临破产的国企焕发出了勃勃生机。公司先后获得〃企业服务年活动先进单位〃、〃中国自来水行业功勋企业〃、〃湖南省优秀企业”“湖南省双文明建设先进单位”“全国建设系统关键岗位规范化服务先进单位”、“十佳书香企业〃、〃国有企业创建’四好’领导班子先进单位”“衡阳市和谐劳动关系模范企业〃、〃衡阳市学习实践科学发展观先进单位〃〃为民服务群众满意窗口先进单位〃、〃服务文化建设先进单位〃等荣誉称号，总经理何东会荣获2011年度〃全国企业文化建设先进工作者〃称号，党委书记郑湘山荣获“2009-2011年度全省优秀思想政治工作者〃称号。二、主要做法值得借鉴衡阳市自来水公司在创建学习型单位的过程中，注重机制建设，建立了一套从领导带头到制度推动、载体促进、财力保障机制，使学习型单位创建活动取得了实实在在的成效。他们的主要做法是：（一）领导带头学。公司充分发挥领导干部在建设学习型企业中的引领带动作用。一是领导亲自抓，亲自研究制订了《创建学习型企业实施方案》，明确了创建工作的总体目标:力争用5年的时间，通过深入开展创建学习型企业活动，基本建成〃学习制度健全、学习氛围浓厚、员工终身学习、岗位能力持续提升〃的学习型企业。二是班子集体带。明确每周五下午为领导集中学习日，班子成员每年读书笔记不少于2万字。开展学习型企业创建活动以来，自来水公司班子成员在省、市报刊网络发表理论文章和调查报告37篇，其中总经理何东会《关于湖南城市水务改革与发展的思考》和《衡阳市自备水源的现状及问题解决对策》的调研报告得到市委、市政府高度重视，所提的可行性措施被市政府采纳并予以实施。三是干部主动学。在领导亲自抓、班子集体带的推动下，公司的广大干部把学习当做一种责任、一种品质、一种追求、一种习惯，想法设法，挤出时间学习，积极主动学习。车间班组以上干部年均参加集体学习50余次，个人自学320小时以上，撰写读书笔记近2万字。（二）制度推动学。公司编订了《企业文化建设中长期规划》，制定了切实可行的学习、考核、奖励制度，激发广大员工学习的自觉性、积极性和紧迫感。一是建立学考结合制度。公司各部门均实行每周一堂课、每月一考试、每季一本书制度，明确培训责任和任务。二是建立学用结合制度。建立〃人人有职责、事事有程序、作业有标准、体系有监督、不良有纠正〃的管理体系和公开的用人竞聘制度、以岗定薪制度和奖优罚劣制度，建立了副主任工程师、副主任会计师和工种首席技师聘任制度。这一系列的制度，使学习成果与聘用、薪酬挂钩，使那些技术好、学习能力强、工作表现突出的员工有了晋升或奖励的机会，使〃知识改变命运，学习成就未来〃变成了现实。三是建立人才培养制度。加强与专业机构、高校的合作交流，实施“3351〃人才培养计划，即在3年内打造高素质管理人才，高层次专业技术人才和高水平技能人才等3支人才队伍，培养50名技术骨干，培养10名在职研究生，营造了良好的尊重知识，尊重人才的氛围，以人才培养计划带动了学习型企业的创建。（三）载体促进学。一是以竞赛为载体促进学。积极开展〃技能比武”、“读书演讲比赛”、“知识竞赛〃等形式多样的竞赛活动，通过竞赛激发员工学习热情，促进队伍整体素质的提高。二是以读书为载体促进学。公司开展了集中阅读《细节决定成败》、《鱼》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《学习型组织的创建》、《自动自发的工作》、《第五项修炼》等读书活动，营造出〃人人学习，处处学习，终身学习〃的浓厚氛围。三是以〃干部大讲堂〃为载体促进学。大讲堂由〃主题大讲堂”、“基础大课堂”、“网站大论坛〃三个环节组成，以〃每周一堂”、“每周一题〃的形式开展，注重员工学习能力的培养，学习成果的运用、学习水平的提高、学习交流的加强，着力提高干部队伍整体素质，为企业平稳、协调、科学、和谐发展提供强大的精神动力和智力支撑。四是以争创服务品牌为载体促进学。公司从〃生产经营型〃向'社会服务型〃战略转型，树立〃把用户当上帝来关爱〃的服务理念，明确〃你的满意、我的责任〃的服务价值取向，创新服务方式，争创服务品牌，力争服务网络化、个性化、人文化、高效化、现代化、多样化、规范化。在争创服务品牌中，促进员工抽时间学、挤时间学，又以学习的成果促进服务水平提高、服务品牌提质。（四）财力保障学。公司把创建学习型企业当作〃投资未来〃的大事，在学习培训上投入巨资。一是公司每年花费上百万元与武汉、长沙、衡阳等地多家科研单位和高等院校进行广泛合作，共同研发新产品。二是完善学习条件，建设高标准的图书室、电脑室，邀请相关方面的专家来公司授课，帮助员工提高理论素养。三是先后投资上千万元建立现代化的网络信息系统，为财务、营销及生产制造管理提供了极大的便利，全面推进办公自动化、无纸化、信息化，为创建学习型企业增添了硬件保障。三、推动创建启示良多衡阳市自来水公司以建立健全机制为主要抓手创建学习型单位的做法，为进一步推进全市学习型单位的创建提供了有益启示。（一）创建学习型单位，必须健全领导带动机制。火车跑得快，全靠车头带。建设学习型单位，必须建设学习型领导。只有领导重视学、率先学、才能引领大家学、促进发展学。衡阳市自来水公司领导班子坚持亲自抓、主动学，为公司建设学习型单位提供了组织保障，也成功地带动了广大干部职工的学习热情。因此，推进全市学习型单位的创建，必须健全引领推进机制，即领导班子要成为创建学习型单位的排头兵，充分发挥引领推进作用；领导干部要成为学习的排头兵，充分发挥表率带动作用。要继续把创建工作列入党委工作的重要议事日程，形成党委负总责、〃一把手〃亲自抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的组织领导制度。〃一把手〃要亲自抓好学习型单位创建活动的落实，领导班子要带头学习、带头思考、带头实践、带头解决实际问题。党委（党组）中心组每年要坚持集中学习不少于6次；县处级以上领导干部要带头学习、带头作辅导报告、带头开展调查研究，每人每年读书不少于100万字，到基层讲理论、讲形势、讲政策不少于1次，下基层调研不少于60天。（二）创建学习型单位，必须健全制度推动机制。制度是推动学习型单位创建的关键因素。衡阳市自来水公司通过明确学习制度、考核制度、奖励制度这〃三项制度〃，确保了创建活动持续、高效推进。我市辖228个街道、乡镇,5465个村（居）委会，推进学习型单位创建活动，必须以制度为保障。要健全九项学习制度。各单位要建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等九项学习制度，及时上报年度学习计划、专题学习方案、学习综述等资料。要建立学习档案制度。学习档案主要应包括：学习计划、学习提示和重要参阅资料，中心组发言，考勤签到登记记录、中心组集中学习讨论纪录、学习纪要、考试考核情况、中心组成员的学习成果等。要建立述学考学励学制度。将述学与述职、述廉一同列为领导班子和领导干部年终目标责任制考核的重要内容；通过理论考试、民主测评、查阅学习记录等方式，对领导干部的学习情况进行考核；将学习考核结果记入领导干部学习培训档案，并作为年终目标责任制考核以及推荐后备干部、选拔使用干部的重要参考依据。（三）创建学习型单位，必须健全保障联动机制。保障联动，是创建学习型单位的必要条件，没有人财物的保障联动，学习型单位的创建就犹如无米之炊。衡阳市自来水公司通过加大投入、请专家、建网络，使学习型单位的创建有了坚实的保障。全市学习型单位的创建活动也应因地制宜，健全保障联动机制。一要抓阵地保障。充分发挥党校、行政学院、职业院校、电大在创建学习型单位中作用，同时运用基层远程教育中心、宣传文化站等阵地，对党员干部和农村实用人才实行普遍轮训。二要抓队伍保障。从党政机关、党校和高等院校、企事业单位发展宣讲员，建立一支覆盖全市的市、县两级学习宣讲团。宣讲团应围绕’'学习贯彻党的十七届六中全会精神〃、〃四化两型〃、〃建设学习型党组织'’等专题，深入基层单位、深入田间地头，点对点、面对面、心贴心地向群众宣讲，接受群众咨询，解答群众疑惑。三要抓载体保障。办好石鼓大讲坛，打造一批走进通俗、走进大众、走进媒体、走进社会的精品学习载体；组织开展全民读书活动，定期举办优秀读书心得等学习成果评比活动，每年表彰奖励一批读书活动先进个人；设立全市〃学习日'’和〃学习月'’，建议把每月第一个星期五确定为全市〃学习日'’，把每年2月份确定为全市〃学习月'’，全市各机关团体、企事业单位、城市社区、农村基层组织，要充分利用〃学习日”开展学习讲座、心得交流等丰富多彩的学习活动，利用每年〃读书月”，倡导〃看本好书过个年”，促进日常学习；开办知识大讲堂和形势报告会，每2个月邀请一次国家和省有关部门领导、发达地区领导、专家学者、知名企业家来我市做学术讲座或形势任务报告；建立衡阳网上图书馆，及时推荐热销图书，组织开展网上读书、网上辅导、网上征文、网上论坛、网上评比等学习交流活动；加大外出学习力度，把继续解放思想、正视发展差距、引进先进理念作为创建活动的重要内容，定期组织党政干部和企业家到先进地区学习考察，选派更多年轻干部和企业家到高等院校和发达地区学习深造、挂职锻炼。四要抓经费保障。要安排专项资金保障全市理论工作者培训班免费食宿、免费提供资料、免费进行辅导，保障干部免费到党校培训学习。各级各单位要努力为干部职工的学习创造良好的条件和提供必要的经费保障，并将学习经费纳入单位预算。（四）创建学习型单位，必须健全用人促动机制。用人，是一个风向标，宣示了一种立场，表明了一种态度，反映了一种导向。树立重用有知识、有能力、有业绩、群众公认者的用人风向标，就是一种强化学习、激励学习的价值导向，从而促动职工将学习摆在事关事业全局、事关谋生就业、事关人生发展的重要位置，变’'要我学'’为〃我要学”，激发职工学习的内生动力。自来水公司学习型企业创建的成功之处，就在于有一套良好的用人促动机制，通过公开竞聘，重用爱学习、肯学习、学有成就者，树立了鲜明的用人风向标。我市的学习型单位创建，也必须健全用人促动机制，强化价值导向对学习的激励作用。一要褒奖学有所成者。充分利用各种宣传媒体和群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传学习成就事业、科技创造财富的典型，营造比技术、重本领、看成效的良好氛围；宣传科学发展、造福一方的典型，营造学习进步、争创佳绩的良好氛围。二要重用学有所成者。按照十七届四中全会提出的〃把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据”的要求，严格落实各级党委（党组）中心组学习制度，把领导班子学习情况纳入目标责任考评之中。建立领导干部学习档案，把理论学习成果、提高工作能力、解决实际问题作为