XX省委政研室考察我市所作市情介绍

XX省委政研室考察我市所作市情介绍（X年X月X日）一、XX基本情况XX山连衡岳，水接潇湘，是一代伟人毛泽东主席的故乡，是国家长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的核心城市之一。XX位于XX中部，湘江中游，全市总面积5015平方公里，人口290万，现辖XX县、湘乡市、韶山市和雨湖、岳塘两个城区。XX自古繁华，是江南著名商埠。XX历史悠久，资源丰富，水陆便宜，历史上就是江南的重要商埠。在十七世纪初期就是全国著名的米市和“药都”，商贾云集，素有“小南京”、“金XX”之美誉。改革开放以来，特别是进入新实际后，XX商贸加快发展。2007年美国《福布斯》发布的中国大陆100个最佳商业城市中，XX排名第56位；在中国大陆最适宜开设工厂的20个城市中，XX排名第3位。XX山川形胜，是旅游休闲胜地。XX山水钟灵毓秀，历史文化底蕴深厚，旅游资源十分丰富。全市有旅游景点100多处，市区有文庙、关圣殿、鲁班殿、昭山寺、秋瑾故居、壶山胜迹等沿江风光带以及隐山的湖湘文化之源等古迹，韶山有毛泽东故居、诗词碑林、纪念园、滴水洞等名胜享誉中外。昭山、水府是潇湘八景之一。在中国城市论坛2007年北京峰会上，XX被评为“中国十合的技术创新体系。加快企业科技创新体系建设，实施品牌战略和标准化战略，建立开放高效的科技创新创业的服务体系和保障体系。建立有利于推进知识产权运用、保护和管理的有效机制,不断提高企业核心竞争力。五是以节能减排为抓手，加快发展循环经济。抓好重点行业、重点领域、重点企业和重点园区的节能减排工作，坚决淘汰落后产能，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目。以推广使用先进适用技术为手段，大力发展循环经济，推动资源节约集约利用。大宜居城市”。XX人文荟萃，是中国革命圣地。XX是湖湘文化的发源地，自古以来人杰地灵，英才辈出。湖湘文化的创始人之一周敦颐曾在隐山隐居讲学，南宋理学家胡国安、胡宏父子在隐山潜心研究学问，发展壮大了湖湘文化流派。三国名相蒋琬、晋代名将陶侃、元代文豪冯子振、晚清重臣曾国藩、艺术大师齐白石等都出生于此。XX有着优良的革命传统，涌现出了无数革命先烈和一批杰出的无产阶级革命家、军事家、思想家、政治家。诞生了一代伟人、中华人民共和国的缔造者一一毛泽东。开国元帅彭德怀、杰出红军将领黄公略以及大将陈盛、谭政等都出生于此，华国锋、胡耀邦等党和国家领导人曾在此工作过，形成了中国历史上罕见的领袖群体。XX工业发达，是重要工业基地。XX是XX省乃至全国重要的工业城市。在社会主义建设初期，XX就是全国23个重点建设的城市之一，逐步形成了以钢铁、冶金、机电、军工等重工业为主的工业体系。近几年来，XX相继成为全国科技进步先进城市、全国制造业信息化重点城市、全国知识产权示范城市、国家863新材料成果转化基地、国家火炬计划机电一体化特色产业基地、长株潭综合性高技术产业基地。工业是XX的主导产业，GDP的60%和财政收入的70%来自工业。在美国《福布斯》发布的中国大陆最适宜开设工厂的20个城市中，XX排名第3位。XX科教发达，是XX科教重镇。XX拥有XX大学、XX科技大学、XX工程学院等17所大专院校，在校学生达12万人，拥有各类科研院所97所，科研人员7万多人，科教综合实力在XX仅次于省会长沙。XX区位优越，是水陆交通要塞。京广铁路、湘黔铁路和正在建设中的武广高速铁路，107、320国道，京珠、上瑞、长潭西线、长衡等高速公路均在境内交汇，是全国公路密度最高的城市之一。千吨级船舶可以通江达海，市区至黄花国际机场仅需半小时车程,形成了十分发达的水陆空立体交通网络。二、XX的发展现状近年来，XX人民以我是主席家乡人为荣，以建设好主席家乡为责，发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的精神，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院一系列重大战略决策和工作部署，抢抓国家实施“中部崛起”战略和国家建设“两型社会”试验区的历史机遇，大力实施“三个三”的发展战略，即深入实施强工富市、开放带动、科教兴市“三大战略”，加快建设XX先进装备制造产业基地、湘中南现代商贸物流产业基地、长株潭生态旅游休闲产业基地“三个基地”，加速推进新型工业化、新型城市化和农业产业化“三化”进程，大力建设经济强市、文化名城、旅游胜地、宜居家园，推动了全市经济社会又好又快发展，加快了富民强市进程。2008年，全市地方生产总值突破600亿元台阶，达到654.8亿元,增长13.8%；实现地方财政总收入48.77亿元，同比增长27.05%；全社会固定资产投资达317.5亿元，同比增长23.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到14742元、5980元，同比增长15.6%、16.4%；社会消费品零售总额186.6亿元，增长21.8%；进出口总额18.5亿美元，增长45.4%,其中出口11.2亿美元，增长28.6%。主要表现为：1、“两型社会”建设全面启动。2007年底，国家批准长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。XX作为“两型社会”建设的中心城市之一。我们提出坚持资源节约、环境友好原则，走出一条具有XX特色的新型工业化和新型城市化发展道路，形成城乡一体、区域协调、内外平衡、经济社会同步、人与自然和谐的发展格局。具体目标是，把XX建设成为全国“两型社会”建设示范区、全省新型工业化和新型城市化的引领区、具有国际品质的现代化生态型宜居城市、与长沙株洲共同打造中部崛起的重要增长极。为此，我们坚持以改革创新为动力，以科学规划为引领，以项目建设为抓手，以九华、昭山、天易示范区为重点，全面启动了“两型社会”试验区的建设。一是坚持规划引领，搞好顶层设计。按照“发展设想进规划、改革诉求进方案、重大项目进笼子”的基本原则，坚持以规划为龙头，深入调查研究，提升区域规划，完善总体方案，形成了“规划三级空间、实施六大工程、推进十项改革”的顶层设计，把昭华新区建设作为“两型社会”试验区建设的切入点和突破口来抓。二是策划重大项目，抓紧推进建设。以昭华新区的建设为重点，围绕先行区的发展策划包装项目。累计筛选策划了“两型社会”建设重大项目170个，收集整理争取列入省综合配套改革方案和长株潭城市群试验区重大项目达147个，总投资达5239亿元。三是加快发展战略产业，构建“两型”产业体系。坚持以“两型产业”为支撑来建设“两型社会”，实现“两型社会”建设的实质性突破。我们重点加快了以湘机为龙头的先进装备制造及清洁能源装备产业、以湘钢为重点的精品钢材及压延加工产业、以吉利和江南众泰为主体的小轿车及零部件产业、以华商电子和全创科技为代表的电子信息产业等四大战略性产业的建设，加快了现代物流、全国红色旅游、现代农业示范、高级职业技术人才培养等四大基地的打造。2、新型城市化加快推进。以建设生态园林式现代化工业城市为目标，注重城乡统筹规划，加强城市产业支撑，加快基础设施建设，创新经营城市思路。大力开展全国文明城市创建活动，实施“一创带六创”战略，先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城以及省级园林城市、卫生城市、文明城市等荣誉称号。一是城市规模不断拓展。坚持规划的龙头地位，强化城市内涵和外延的科学界定，强化城市空间和产业的规划引导。重点加快了河东新区的开发建设和河西老城区的提质改造，城市框架大幅拓展。二是城市投入逐年扩大。坚持用经营的理念搞建设，用市场的手段吸纳建设资本，用集约开发的方式提升建设效益。通过积极采用BT、BOT、TOT等现代投融资手段，吸引各类资金参与城市建设。近年来，通过对城市公共设施和公共事业的建设实行市场化运作、产业化经营，经营城市直接收益达5亿元，融资达20多亿元。三是城市功能日趋完善。始终坚持以新型工业化带动新型城市化，以新型城市化促进新型工业化，努力推动两者良性互动。在2008年中国城市论坛北京峰会上，XX城市综合竞争实力进入全国286个地级以上城市前80名，居全省第二位。3、新农村建设扎实推进。始终把“三农”工作摆在突出位置，认真贯彻中央“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，全面推进社会主义新农村建设。一是坚持以城带乡，推动城乡统筹发展。按照统筹发展的原则，实行城乡一体规划，强化城市带动功能，推动城市道路、管网、供水、供电、垃圾污水处理等设施向农村延伸，教育、文化、医疗卫生、社会保障等体系向农村覆盖，促进了城乡一体发展。实施新农村建设百村示范、百村帮扶“双百工程”，全年投入资金3.65亿元。二是坚持以工促农,推动现代农业发展。坚持用现代工业的理念发展现代农业，大力提升农业产业化水平。在稳定粮食生产、调整农业结构的基础上,狠抓粮食、生猪、竹木、湘莲、蔬菜等优质农产品生产基地和产业链建设。全市已形成粮食、生猪、湘莲、槟榔和竹木等5大特色产业集群，160多个特色农产品基地和专业村，市级以上龙头企业达到68家。全市粮食播种面积、粮食总产量都在逐年增长，今年粮食播种面积为340.36万亩,粮食总产量达到163.24万吨。三是坚持注重公平，推动农村社会事业。以农村公共服务的覆盖面不断扩大，农村文化、广播电视、体育事业都有了新的起色，许多村组建立了农民活动中心、图书室、文艺队，群众文化生活进一步丰富。4、对外开放不断扩大。充分发挥区位交通、资源禀赋、政策环境等优势，大力实施开放带动战略，坚持“走出去，引进来”，突出承接产业转移和引进战略投资者两大重点，实现了招商引资和对外开放工作的新突破。一是以工业园区为载体，积极承接产业转移。大力打造了九华经济区、高新开发区等工业园区，加快建设了电子产业、风电设备产业等专业园区。以国外和沿海产业转移为突破，积极引进了一批世界500强企业和一批国内大集团、大公司入园创业。全市入园企业已达到543家，其中外商投资企业150多家。工业园区已成为XX产业集聚的洼地、招商引资的窗口、工业经济增长的核心。二是大力引进战略投资者，招商引资实效增强。充分利用国内外两种资源、两个市场的优势，加强与跨国大公司合作，加强与中央企业对接。先后引进美国铁姆肯、韩国三星、中国建材集团、中国五矿集团等战略投资者30多家。2008年全市实际利用外资2.86亿美元，引进市外境内资金133.7亿元。三是努力扩大对外交流，对外贸易快速发展。XX已与118个国家和地区建立了直接贸易关系，美国、欧盟、东盟、港澳、日本已成为XX的主要出口基地。以机电产品、高新技术产品等工业制成品为主的出口规模不断扩大。2008年全市进出口总额达18.5亿美元，增长45.4%,在XX处于领先地位。5、社会事业加快发展。牢固树立以人为本的执政理念，坚持把以改善民生为重点的社会事业建设摆在更加突出的位置，推进了一系列民生问题的解决，加快了和谐XX的建设步伐。一是在发展社会事业中维护民利。坚持教育优先发展，全面启动教育强市战略，基础教育、高等教育、职业教育、民办教育稳步协调发展，科教实力进一步增强。认真贯彻落实中央各项就业再就业政策，推动全民创业，以创业带动就业，努力扩大社会就业。加强了公共文化服务体系建设，文化事业蓬勃发展，群众文体活动异常活跃。二是在完善社会保障中改善民生。以纾解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，最先在全省建立起了城镇居民基本医疗保险制度，最早在全省免收农村义务教育阶段学生学杂费，最早建立起了新型农村合作医疗制度，最早实行了农村低保制度，全市基本形成了以社会基本保险、最低生活保障、临时社会救助、灾害救助等为主要内容的保障与救助体系。全市农村义务教育阶段全部实现免费，农村卫生服务体系逐步完善，广大居民基本做到了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。三是在维护社会稳定中保障民安。深入开展“平安XX”创建活动，完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，推进“四调联动”工作，使许多矛盾纠纷及时解决在萌芽，解决在内部，解决在基层。切实加强安全生产工作，杜绝了特大安全事故的发生。三、加速推进新型工业化的情况近年来，我们始终把加速推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，坚定不移地实施强工富市战略，通过实施结构调整、产业集群、企业裂变、央企对接、园区发展等战略举措，推动了全市工业经济快速发展。一是优化产业结构，壮大工业经济实力。紧紧围绕建设XX先进装备制造产业基地，按照“存量转型提升，增量创新发展”的工作思路，改造提升化工、建材、食品等传统产业，培育扶持电子信息、新能源装备、机电一体化等高新产业，大力发展现代物流、文化创意、旅游休闲等现代服务业。产业规模不断壮大，工业总量快速扩张。2008年完成工业总产值1000亿元，增长40.1%,进入了XX省年产值过千亿元的地级市行列，规模以上工业实现利税63.7亿元，其中利润27.5亿元，增长3.4%。二是加快园区建设，促进产业集群发展。按照建设“创新型、特色型、效益型、生态型”园区的要求，加强基础设施建设，突出产业立园，注重招商选资，狠抓重点项目，全市园区建设步伐不断加快，产业规模不断壮大，经济实力不断提升，集聚作用日益增强。三是大力发展循环经济，推进节能减排降耗。深化产业发展体制和自主创新体制改革，加快推进企业、园区和产业三大循环经济圈建设。加大企业技改力度，加大对高能耗、高污染、低效益企业的关停并转力度。实施主要污染物总量减排和“蓝天碧水”工程，加强了污染减排、改善空气环境质量、湘江水污染综合整治工作。去年以来，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深，对工业经济发展的冲击不断显现。目前，我市钢铁行业上游产品滞销、停产的规模企业达到100户以上，电化、江滨等企业甚至出现30%以上的负增长。这充分说明了当前工业经济运行中遇到的困难和问题的严峻性，同时,我们也应看到我国经济发展的基本态势没有改变，仍处于重要战略机遇期。国家扩大内需以及一系列旨在保增长、扩内需、调结构的重大政策，为我市工业经济发展提供了重大机遇。我们将在当前复杂的经济形势中把握先机、赢得主动，把加速推进新型工业化作为我们应对严峻经济形势挑战的战略选择，立足市情，抓住关键，把握重点，坚定不移地推进新型工业化。一是以产业集群为主线，做大做强支柱产业。紧紧围绕构建“两型”产业体系，以