公务员和领导干部的素质与能力课件

15十二月2022公务员和领导干部的素质与能力11十二月2022公务员和领导干部的素质与能力1科技文化教研部副主任教授李彦青公务员和领导干部的素质与能力科技文化教研部公务员和领导干部的素质与能力2政治鉴别能力依法行政能力公共服务能力调查研究能力学习能力十届全国人大常委会第十五次会议对公务员法草案进行审议并通过沟通协调能力创新能力应对突发事件能力心理调适能力公务员和领导干部的素质与能力政治鉴别能力十届全国人大常委会第十五次会议对沟通协调能力公务3执政(领导)是一门科学，也是一门艺术。加强党的执政能力建设，一方面要树立科学的发展观和领导观，努力掌握执政(领导)的科学理论和方法，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；另一方面，在遵循执政规律和领导规律的基础上，也要善于运用执政(领导)的方略和谋略，掌握执政(领导)的艺术和技巧，不断提高在新的环境和复杂多变的形势下，妥善处理各种矛盾和问题，正确协调各种关系和利益，以及灵活应对各种复杂局面的执政能力和领导水平。公务员和领导干部的素质与能力执政(领导)是一门科学，也是一门艺术。加强党的执政能力建设，4执政艺术和领导艺术是人类把握世界的一种高层次的思维活动和实践活动，是在执政过程和领导过程中，对执政(领导)方式、方略和谋略的有效运用。领导艺术：领导者在一定科学知识和实践经验基础上，发挥出来的创造性才能和随机处理问题的技能。公务员和领导干部的素质与能力执政艺术和领导艺术是人类把握世界的一种高层次的思维活动和实践5公务员和领导干部的素质与能力加强行政能力建设，关键在于提高领导素质加强执政能力建设，必须提高谋事的艺术和水平加强执政能力建设，必须提高依法行政能力加强执政能力建设，必须提高公共服务能力加强执政能力建设，必须提高沟通协调能力公务员和领导干部的素质与能力加强行政能力建设，关键在于提高领6加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导素质既是领导者树立威信、建构领导形象、实施科学领导的重要主观条件，也是成功运用领导艺术的重要源泉。领导素质：领导者从事领导活动必须具备的思想品德、知识才能和个性心理等方面的内在条件和能力，或者说是领导者的德、识、才、学、体诸方面的总和。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导素质既是领导者树立7群众喜欢的领导素质

办事公道私心少为人实在好接触体察下情知冷暖信任下级如自己胸襟宽广肚量大与时俱进敢创新关键时刻能稳舵决策干脆有主见举止言谈有风度加强执政能力建设

关键在于提高领导素质群众喜欢的领导素质 办事公道私心少加强执政能力建设

关键在于8领导者的品质政治品质思想品质道德品质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导者的品质政治品质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质9政治品质坚定的政治信仰和政治立场鲜明的政治观点和敏锐的政治鉴别力明确的政治态度和政治鼓动力加强执政能力建设

关键在于提高领导素质政治品质坚定的政治信仰和政治立场加强执政能力建设

关键在于提10思想品质实事求是的思想路线(求真务实)艰苦奋斗的实干精神(勤勉敬业，脚踏实地)密切联系群众的优良作风(情为民所系，权为民所用，利为民所谋)加强执政能力建设

关键在于提高领导素质思想品质实事求是的思想路线(求真务实)加强执政能力建设

关键11道德品质掌权为公，甘当公仆；廉洁勤政，公道正派；光明磊落，率先垂范。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质道德品质掌权为公，甘当公仆；加强执政能力建设

关键在于提高领12领导者的资质学识：坚实的政治理论知识

—理论清醒与坚定系统的市场经济和管理科学知识—管理内行比较精深的专业知识—行家里手丰富的科学文化和社会知识—博学多识加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导者的资质学识：加强执政能力建设

关键在于提高领导素质13尊重知识尊重人才知识就是力量，人才就是财富科学人才观：人才资源是第一资源，人人都可以成才，以人为本加强执政能力建设

关键在于提高领导素质尊重知识尊重人才知识就是力量，人才就是财富加强执政能力14德国机电专家斯坦门茨诊断电机强化知识产权观念 知识创造价值：加强执政能力建设

关键在于提高领导素质浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁德国机电专家斯坦门茨诊断电机强化知识产权观念 知识创造价值：15保护知识产权加强执政能力建设

关键在于提高领导素质保护知识产权加强执政能力建设

关键在于提高领导素质16能力：知识和智慧的综合体现领导能力：决策、组织、应变、协调、创新执政能力I(各级党委和领导班子)：科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法执政，总揽全局执政能力II(执政党整体)：驾驭社会主义市场经济；发展社会主义民主政治；建设社会主义先进文化；构建社会主义和谐社会；应对国际局势和处理国际事务。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质能力：知识和智慧的综合体现领导能力：决策、组织、应变、协调、17能力素质的构成战略的眼光科学的思维决策的魄力综合的能力创新的精神加强执政能力建设

关键在于提高领导素质能力素质的构成战略的眼光加强执政能力建设

关键在于提高领导素18战略眼光：广阔视野统筹全局发展观念整体观念加强执政能力建设

关键在于提高领导素质战略眼光：广阔视野统筹全局发展观念整体观念加强执政能力19用“大”看“小”——整体观念用“长”看“短”——发展观念“正”“负”兼顾——统筹观念（权衡利弊）打开思维空间，拓展思维视野加强执政能力建设

关键在于提高领导素质用“大”看“小”——整体观念打开思维空间，拓展思维视野加强执20诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精辟的分析了东汉以来的天下大势，为刘备定下了“夺取荆州，联吴攻魏”的战略决策，使刘备在当时天下大乱，群雄逐鹿的复杂局势下，取得了三足鼎立之一的地位。

诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精辟的分析了东汉以来的天下大势，21德国人：卡尔·冯·克劳塞维茨的《战争论》加强执政能力建设

关键在于提高领导素质德国人：卡尔·冯·克劳塞维茨的《战争论》加强执政能力建设22中美建交加强执政能力建设

关键在于提高领导素质中美建交加强执政能力建设

关键在于提高领导素质23日本前首相田中角荣的战略著作《论日本列岛改造论》加强执政能力建设

关键在于提高领导素质日本前首相田中角荣的战略著作《论日本列岛改造论》加强执政能力24基辛格《大西洋伙伴》《核武器与美国外交政策》《选择的必要》加强执政能力建设

关键在于提高领导素质基辛格加强执政能力建设

关键在于提高领导素质25科学思维超前思维：远见卓识，精于预见，极力超前多维思维：多方向、多角度、多结果全方位思索加强执政能力建设

关键在于提高领导素质科学思维超前思维：加强执政能力建设

关键在于提高领导素质26善于准确及时地捕捉和处理信息决策魄力：多谋善断加强执政能力建设

关键在于提高领导素质美国福特汽车善于准确及时地捕捉和处理信息决策魄力：多谋善断加强执政能力建27美国军方耗费巨资进行研究用于解决超音速战斗机管道连接问题的高技术，被日本企业用来制作儿童玩具。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质美国军方耗费巨资进行研究用于解决超音速战斗机管道连接问题的高28第一个五年计划期间，一汽选址长春选择最佳方案的眼光加强执政能力建设

关键在于提高领导素质第一个五年计划期间，一汽选址长春选择最佳方案的眼光加强执政能29针对古巴导弹危机，美国政府智囊团提出六个方案：①不预理睬；②施加外交压力；③直接与卡斯特罗谈判；④出动军队，消灭古巴；⑤空袭摧毁导弹基地；⑥用军舰封锁海面，从经济上威胁古巴。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质针对古巴导弹危机，美国政府智囊团提出六个方案：①不预理睬；30把握决策的最佳时机决策往往是在一定范围内进行的。在一定的时间和空间可能是最佳方案，超过了一定的时间或地点，失去战机和条件。最佳方案就可能变成最差方案。只有根据实际情况的发展，抓住决策实施的最佳时机和有利条件，当机立断，才能使决策获得最佳效果。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质把握决策的最佳时机决策往往是在一定范围内进行的。在一定的时间31综合能力既要有对新事物的反映接受能力，又要有对未来发展趋势的洞察能力既要有对复杂事物的果断决策能力，又要有驾驭局势的总揽全局能力既要有处理信息、善于决策的能力，又要有组织、指挥、控制和协调的能力既要有审时度势、把握方向的能力，又要有机智灵活、随机应变的能力既要慧眼识人才，又要科学用人才加强执政能力建设

关键在于提高领导素质综合能力既要有对新事物的反映接受能力，又要有对未来发展趋势的32创新精神我们再不创新，就无法活下去了。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质创新精神我们再不创新，就无法活下去了。加强执政能力建设

关键33胆汁质（急躁型）：性情直率，动作迅猛，热情奔放，直言快语，但往往火气旺，脾气大，鲁莽冲动。多血质（活泼型）：性情活跃、动作灵敏，能言善辩，反映迅速，但往往情绪不太稳定。粘液质（胶滞型）性情沉静，动作迟缓、言辞稳重；但往往惰性较重，谨慎固执，听不进不同意见。抑郁质（稳重型）：性情脆弱，动作迟缓，言辞温和、情绪低沉；但往往疑心较重，多愁善感、缺乏自信，过于计较对方语气和态度。领导者的气质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质胆汁质（急躁型）：性情直率，动作迅猛，热情奔放，直言快语，但34广泛的兴趣和爱好加强执政能力建设

关键在于提高领导素质广泛的兴趣和爱好加强执政能力建设

关键在于提高领导素质35稳定而乐观的情绪加强执政能力建设

关键在于提高领导素质稳定而乐观的情绪加强执政能力建设

关键在于提高领导素质36开朗而又稳健的性格作风心胸开阔，坦荡大方临危不惧，处变不惊加强执政能力建设

关键在于提高领导素质开朗而又稳健的性格作风心胸开阔，坦荡大方加强执政能力建设

关37加强执政能力建设

关键在于提高领导素质行如风站如松坐如钟加强执政能力建设

关键在于提高领导素质行如风站如松坐如钟38坚强的意志和毅力加强执政能力建设

关键在于提高领导素质坚强的意志和毅力加强执政能力建设

关键在于提高领导素质39领导者的体质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导者的体质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质40加强执政能力建设

必须不断提高谋事艺术和水平加强执政能力建设

必须不断提高谋事艺术和水平41务正业：明确职责，领导干领导的事加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平务正业：明确职责，领导干领导的事加强执政能力建设

必须不断提42谋大事(想大事，议大事)领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。

——毛泽东加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平谋大事(想大事，议大事)领导者的责任，归结起来，主要地是出主43管全局没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。—毛泽东古人云：善弈者谋势，不善弈者谋子。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平管全局没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。加强执政能力44抓协调上下同心左右同力齐心协力加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平抓协调上下同心左右同力齐心协力加强执政能力建设45工作有计划，办事有顺序正业——必办急件——马上办普通件——按正常秩序办加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平工作有计划，办事有顺序正业——必办加强执政能力建设

必须不断46抓重点明确主要矛盾和中心工作加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平抓重点明确主要矛盾和中心工作加强执政能力建设

必须不断提高谋4720世纪初，意大利学者维弗列度·柏瑞图提出：“重要的少数与琐碎的多数原理”。后来这一原理演变成领导活动中的“二八律”或“八十比二十定律”。在各类工作的完成中，大约80%的价值是来自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素仅实现着20%的价值。把握关键环节加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平20世纪初，意大利学者维弗列度·柏瑞图提出：“重要的少数与琐48木桶理论：木桶的盛水量不是取决于构成该木桶的所有木条，而是取决于最短的那根木条。加强薄弱环节加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平木桶理论：加强薄弱环节加强执政能力建设

必须不断提高49链条原理：链条的运转来自于所有链环连接在一起构成的完整链条，只要其中一个链环断开，整个链条就会停止运转。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平链条原理：链条的运转来自于所有链环连接在一起构成的完整链条，50善授权：领导者的“分身术”、“脱身术”授权的原则和技巧：大权集中，小权分散——把握好集权与分权的度。既保证下级有充分的职权尽职尽责，又保证在整体上把握和宏观上的调控。因事择人，视能授权——以岗位需要和才能大小为依据授权，使人称其职、职合其能，各展所长，各尽其用。授权不越级，分权不放任——授予直接管辖的下级权力；授权后加强检查监督，确保正确用权。责任要明确，权力不重叠——授权的同时要授责和划界，做到责权统一、范围界定、有律可寻。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平善授权：领导者的“分身术”、“脱身术”授权的原则和技巧：加强51解危机当今社会因素众多、纷繁复杂、瞬息万变，不仅随机事件、偶然因素到处可见，而且突发事件、危机因素也在所难免。这就需要领导者善于运用非程序化决策去应对各种复杂局面，努力掌握处理突发危机事件的方法和艺术。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平解危机当今社会因素众多、纷繁复杂、瞬息万变，不仅随机事件、偶52领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择，而每个行动又是不完善的、有风险、有确定的，需要不同努力和包含着不同代价。—德鲁克加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平彼得·德鲁克(PeterF.Drucker)1909年出生在维也纳，对世人有卓越贡献及深远影响，被尊为“大师中的大师”。德鲁克以其建立于广泛实践基础之上的30余部著作，奠定了现代管理学开创者的地位，被誉为“现代管理学之父”；他还首次提出了“组织”的概念和目标管理，率先对“知识经济”进行阐释。2002年，德鲁克荣获美国总统布什颁发的“总统自由勋章”。2005年11月11日，德鲁克在美国加州克莱蒙特家中逝世，享年95岁。领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择53突发危机事件的实质无论是自然灾害还是社会现象，突发危机事件必须同时具备三个条件：一是突然发生，难以预料；二是问题极端重要，关系安危，必须马上处理；三是首次发生，无章可循。其特点是：偶然性、欲望性、聚众性和破坏性。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平突发危机事件的实质无论是自然灾害还是社会现象，突发危机事件54诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出非程序化决策的两个基本原则：一是有限理性原则；二是满意原则。处理突发危机事件的原则加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出非程序化决策的两个基本原则：一是55有限理性原则

决策者的理性与人的理性一样都是有限度的理性，不可能完全考虑到一项决策的价值、相关信息、可供选择的方案或措施以及决策后果的所有方面。因此，领导者在一定程度上是根据主观判断进行决策的。决策是否正确，受领导者的知识、才能、价值观以及所需材料的完备程度的影响，它要求领导者在处理突发危机事件时善于进行创造性思维，最大限度地运用自己的经验判断和直觉力。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平有限理性原则加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平56满意原则

领导者作为有限理性的人，在处理突发危机事件的决策过程中，并不是非要找到一个十全十美的方案，而是设立一个最低限度的满意标准，所选方案只要达到或超过这个标准就可以了。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平满意原则加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平57处理突发危机事件的方法处理突发危机事件的方法和艺术，就是运用创造性思维，善于在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利因素，尽力避免突发危机事件造成的危害和损失，缓解矛盾，缓和事态，变害为利，推动组织健康发展。

加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平处理突发危机事件的方法处理突发危机事件的方法和艺术，就是运58一是当机立断，从容应对，迅速控制事态，力求使其不扩大、不升级、不蔓延，可采取心理控制和组织控制两种方式。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平一是当机立断，从容应对，迅速控制事态，力求使其不扩大、不升级59心理控制：控制情绪，镇定自若，以“冷”对“热”，以“静”制“动”，使组织成员的心理压力大大减轻，尽快恢复理智。罗斯福总统沉着应对“珍珠港”事件加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平心理控制：控制情绪，镇定自若，以“冷”对“热”，以“静”制“60组织控制：在组织内部迅速统一思想，保持清醒，稳住阵脚，避免危机的扩大。丘吉尔首相处理考文垂城事件加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平组织控制：在组织内部迅速统一思想，保持清醒，稳住阵脚，避免危61不贻误时机，取得时间上的主动权不惊慌失措，取得工作上的主动权不激化矛盾，取得事态的控制权加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平不贻误时机，取得时间上的主动权加强执政能力建设

必须不断提高62二是注重效能，标本兼治。先治标后治本，在治标的基础上谋求治本之道。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平二是注重效能，标本兼治。先治标后治本，在治标的基础上谋求治本63三是打破常规，敢冒风险，最大限度地使用决策资源。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平三是打破常规，敢冒风险，最大限度地使用决策资源。加强执政能力64四是循序渐进，寻求可靠。在突发事件得到控制后，进一步选择稳妥可靠的方案，建立长效机制，最终使其得到圆满解决。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平四是循序渐进，寻求可靠。在突发事件得到控制后，进一步选择稳妥65加强执政能力建设

必须提高依法行政能力加强执政能力建设

必须提高依法行政能力66基本概念什么是依法行政？依法行政是指的行政机关即政府行使行政权力、管理公共事务必须要经由法律授权并依据法律规定、承担法律责任。什么是公务员依法行政能力？一般认为，公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。

加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力基本概念什么是依法行政？依法行政是指的行政机关即政府行使行政67依法行政的基本原则职权法定原则（法无明文规定不可为、越权无效、失职违法）程序优先原则——群众的权益优先（法律、法规、规章规定的程序，不得违背，违背法定程序作出的行政行为无效）公正、公开原则权利救济原则（行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼）加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力依法行政的基本原则职权法定原则（法无明文规定不可为、越权68在行政立法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力

在行政立法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力69在行政执法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力在行政执法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力70在行政监督方面八月二十七日下午，十届全国人大常委会第二十三次会议在北京人民大会堂闭幕，会议通过了中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法草案、中华人民共和国企业破产法草案和中华人民共和国合伙企业法修订草案。加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力在行政监督方面八月二十七日下午，十届全国人大常委会第二十三次71从成本发生过程看，分机构、运行和专门成本按照行政决策过程，分设计、推行和调整成本按是否可以直接计算，分直接和间接成本行政成本还可以分为内在和外在成本

按成本的习性，分固定、变动和边际成本

（一）行政成本的分类

行政成本的分类加强执政能力建设

必须提高公共服务能力从成本发生过程看，分机构、运行和专门成本（一）行政成本的分类72行政管理经费占财政总支出比重逐年上升加强执政能力建设

必须提高公共服务能力行政管理经费占财政总支出比重逐年上升加强执政能力建设

必须提73行政经费占GDP比重，除了1995年有所下降外，其余时期也是逐年上升的加强执政能力建设

必须提高公共服务能力行政经费占GDP比重，除了1995年有所下降外，其余时期也是74加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力加强执政能力建设

必75与下级关系的协调

协调好与下级的关系，既是领导者应有的品格，也是调动下属积极性的重要因素。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

与下级关系的协调协调好与下级的关系，既是领导者应有的品76要求：不要随便干预和插手下级职责权限内的工作，放心放手地让下级自主地处理自己职责范围内的事务注意：充分信任但不放任；把握方向，目标导向；创造条件，排忧解难；纠正偏差，吸取教训；总结经验，承担责任（领导）加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

必要时忘记自己所受的侮辱尊重下级的职权，支持下级的工作要求：不要随便干预和插手下级职责权限内的工作，放心放手地让下77尊重下级的意见，倾听下级的呼声深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。建立和完善四民决策机制，防止决策失误和偏颇。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

尊重下级的意见，倾听下级的呼声深入了解民情，充分反映民意，广78尊重下级的人格，顾及下级的面子政治上关心，工作上支持，生活上爱护，精神上充实，文化上丰富，态度上尊重，个性上适当照顾。刘备三顾茅庐加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

尊重下级的人格，顾及下级的面子政治上关心，工作上支持79现代心理学研究表明：工资、奖励以及提拔、个人生活压力等因素，能调动、激发人的积极性、创造性的40%，其余60%主要靠被信任、被尊重而获得心理上的满足和平衡调动的。尊重人格个性尊严尊重人的基本权利尊重人的创造精神尊重人的劳动成果加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

现代心理学研究表明：工资、奖励以及提拔、个人生活压力等80错误不迁就，缺点不庇护

但人格一定要尊重从团结的愿望出发，帮助其改正错误，使其树起自尊心，振起自信心。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

错误不迁就，缺点不庇护

但人格一定要尊重从团结的愿望出81以铜为镜，

可以正衣冠以史为镜，

可以见兴替以人为镜，

可以知得失加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

以铜为镜，

可以正衣冠加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力82与上级关系的协调原则：如实向上级汇报工作，积极为上级献计献策，服从和执行上级的正确决定。默默工作，无私奉献，甘为人梯，当好配角和助手。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

与上级关系的协调原则：如实向上级汇报工作，积极为上级献计献策83出力而不越位：把握角色，准确定位上级和下级都有代表自己身份的特定角色地位，这种角色地位是社会分工客观赋予每个人的，代表了每个人在社会关系中的位置，谁都不能任意超越。人的行为只有与自己的角色地位相符合，才能与其他社会角色保持正常和谐的关系。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

出力而不越位：把握角色，准确定位上级84正确把握自身，尽力避免越位决策不越位——不可超越权限，擅自决定和处理属于上级工作范围内的问题。表态不越位——对于实质性问题，不可超越身份，抢先表态，更不可胡乱表态。工作不越位——分清职责，工作干到点子上答复问题不越位——答复问题需要相应的权威。不可擅自答复缺乏权威的不该答复的问题。某些场合不越位——保持身份，不可在交际场合过于显示突出自己。既落落大方，又掌握一定的分寸，语言行为得体。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

正确把握自身，尽力避免越位决策不越位——不可超越权限，擅自决85服从而不盲从原则：既要树立全局观念，以局部或个人利益服从全局和整体利益，又要有自己的主见，敢于坚持真理，善于创造性地执行上级决议。要求：既不可对上级阳奉阴违，消极怠工，妄加议论，也不可惟命是从，曲意逢迎。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

服从而不盲从原则：既要树立全局观念，以局部或个人利益服从全局86合理节欲，保持适当期望值要求：根据心理效应理论，始终保持实现值期望值方法：调整期望值，使期望值保持在一个适度、适量水平；利用层次期望值的调适方法，把期望值分解成高、中、低不同层次。>1情绪指数：加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

合理节欲，保持适当期望值要求：根据心理效应理论，始终保持方法87将心比心，多站在上级角度想问题“理解万岁”：多体谅上级的难处，理解上级的苦衷，设身处地的替上级着想。“换位思考”：多站在上级的角度想问题，不强上级所难，不要求上级“知其不可而为之”。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

将心比心，多站在上级角度想问题“理解万岁”：多体谅上级的难处88掌握“等距”外交艺术对上级班子中的成员，以保持同等距离为宜。从工作和事业出发，与上级建立和发展正常关系。公事公办，慎重交往；公事以外才是朋友。对上级一视同仁，密疏有度，冷热均匀，不可凭个人意气和好恶“看人下菜碟”。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

掌握“等距”外交艺术对上级班子中的成员，以保持同等距离为宜。89同级关系的协调同级之间地位平等，是一种协作与竞争关系。同级之间关系融洽、协调，可以形成互相帮助、互相促进、合作共事的良好氛围，减少矛盾，消除内耗，增加向心力、凝聚力。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

同级关系的协调同级之间地位平等，是一90坦诚相待，积极配合基本要求：同级之间既要坚持原则，又要大局为重，精诚团结，分工合作，互不猜疑。主要内容：有事共同协商，互相支持，主动配合，不彼此拆台。遇到困难、挫折：互相关心，不幸灾乐祸，落井下石。出了问题和失误：分清是非，共同承担责任，不上推下卸。有了分歧和矛盾：加强理解，坦诚相见，主动沟通。求大同存小异，不任意扩散矛盾，不在背后乱发议论。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

坦诚相待，积极配合基本要求：同级之间既要坚持原则，又要大局为91权力不争，责任不让属于别人职权范围之事，决不干预；属于自己的责任，决不推卸。那种“好事就争抢，难事就推踢”的行为，是破坏同级关系的腐蚀剂。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

权力不争，责任不让属于别人职权范围之事92见贤思齐，不嫉贤妒能同级之间要谦虚谨慎、宽容大度，见贤思齐，取长补短。既要有容人之长的胸怀，又有容人之短的度量。同级的优点和经验：主动学习，积极借鉴。同级的缺点和教训：引以为戒，主动避免。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

见贤思齐，不嫉贤妒能同级之间要谦虚谨慎、宽容大度，见贤思齐，9315十二月2022公务员和领导干部的素质与能力11十二月2022公务员和领导干部的素质与能力94科技文化教研部副主任教授李彦青公务员和领导干部的素质与能力科技文化教研部公务员和领导干部的素质与能力95政治鉴别能力依法行政能力公共服务能力调查研究能力学习能力十届全国人大常委会第十五次会议对公务员法草案进行审议并通过沟通协调能力创新能力应对突发事件能力心理调适能力公务员和领导干部的素质与能力政治鉴别能力十届全国人大常委会第十五次会议对沟通协调能力公务96执政(领导)是一门科学，也是一门艺术。加强党的执政能力建设，一方面要树立科学的发展观和领导观，努力掌握执政(领导)的科学理论和方法，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；另一方面，在遵循执政规律和领导规律的基础上，也要善于运用执政(领导)的方略和谋略，掌握执政(领导)的艺术和技巧，不断提高在新的环境和复杂多变的形势下，妥善处理各种矛盾和问题，正确协调各种关系和利益，以及灵活应对各种复杂局面的执政能力和领导水平。公务员和领导干部的素质与能力执政(领导)是一门科学，也是一门艺术。加强党的执政能力建设，97执政艺术和领导艺术是人类把握世界的一种高层次的思维活动和实践活动，是在执政过程和领导过程中，对执政(领导)方式、方略和谋略的有效运用。领导艺术：领导者在一定科学知识和实践经验基础上，发挥出来的创造性才能和随机处理问题的技能。公务员和领导干部的素质与能力执政艺术和领导艺术是人类把握世界的一种高层次的思维活动和实践98公务员和领导干部的素质与能力加强行政能力建设，关键在于提高领导素质加强执政能力建设，必须提高谋事的艺术和水平加强执政能力建设，必须提高依法行政能力加强执政能力建设，必须提高公共服务能力加强执政能力建设，必须提高沟通协调能力公务员和领导干部的素质与能力加强行政能力建设，关键在于提高领99加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导素质既是领导者树立威信、建构领导形象、实施科学领导的重要主观条件，也是成功运用领导艺术的重要源泉。领导素质：领导者从事领导活动必须具备的思想品德、知识才能和个性心理等方面的内在条件和能力，或者说是领导者的德、识、才、学、体诸方面的总和。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导素质既是领导者树立100群众喜欢的领导素质

办事公道私心少为人实在好接触体察下情知冷暖信任下级如自己胸襟宽广肚量大与时俱进敢创新关键时刻能稳舵决策干脆有主见举止言谈有风度加强执政能力建设

关键在于提高领导素质群众喜欢的领导素质 办事公道私心少加强执政能力建设

关键在于101领导者的品质政治品质思想品质道德品质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导者的品质政治品质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质102政治品质坚定的政治信仰和政治立场鲜明的政治观点和敏锐的政治鉴别力明确的政治态度和政治鼓动力加强执政能力建设

关键在于提高领导素质政治品质坚定的政治信仰和政治立场加强执政能力建设

关键在于提103思想品质实事求是的思想路线(求真务实)艰苦奋斗的实干精神(勤勉敬业，脚踏实地)密切联系群众的优良作风(情为民所系，权为民所用，利为民所谋)加强执政能力建设

关键在于提高领导素质思想品质实事求是的思想路线(求真务实)加强执政能力建设

关键104道德品质掌权为公，甘当公仆；廉洁勤政，公道正派；光明磊落，率先垂范。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质道德品质掌权为公，甘当公仆；加强执政能力建设

关键在于提高领105领导者的资质学识：坚实的政治理论知识

—理论清醒与坚定系统的市场经济和管理科学知识—管理内行比较精深的专业知识—行家里手丰富的科学文化和社会知识—博学多识加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导者的资质学识：加强执政能力建设

关键在于提高领导素质106尊重知识尊重人才知识就是力量，人才就是财富科学人才观：人才资源是第一资源，人人都可以成才，以人为本加强执政能力建设

关键在于提高领导素质尊重知识尊重人才知识就是力量，人才就是财富加强执政能力107德国机电专家斯坦门茨诊断电机强化知识产权观念 知识创造价值：加强执政能力建设

关键在于提高领导素质浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁德国机电专家斯坦门茨诊断电机强化知识产权观念 知识创造价值：108保护知识产权加强执政能力建设

关键在于提高领导素质保护知识产权加强执政能力建设

关键在于提高领导素质109能力：知识和智慧的综合体现领导能力：决策、组织、应变、协调、创新执政能力I(各级党委和领导班子)：科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法执政，总揽全局执政能力II(执政党整体)：驾驭社会主义市场经济；发展社会主义民主政治；建设社会主义先进文化；构建社会主义和谐社会；应对国际局势和处理国际事务。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质能力：知识和智慧的综合体现领导能力：决策、组织、应变、协调、110能力素质的构成战略的眼光科学的思维决策的魄力综合的能力创新的精神加强执政能力建设

关键在于提高领导素质能力素质的构成战略的眼光加强执政能力建设

关键在于提高领导素111战略眼光：广阔视野统筹全局发展观念整体观念加强执政能力建设

关键在于提高领导素质战略眼光：广阔视野统筹全局发展观念整体观念加强执政能力112用“大”看“小”——整体观念用“长”看“短”——发展观念“正”“负”兼顾——统筹观念（权衡利弊）打开思维空间，拓展思维视野加强执政能力建设

关键在于提高领导素质用“大”看“小”——整体观念打开思维空间，拓展思维视野加强执113诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精辟的分析了东汉以来的天下大势，为刘备定下了“夺取荆州，联吴攻魏”的战略决策，使刘备在当时天下大乱，群雄逐鹿的复杂局势下，取得了三足鼎立之一的地位。

诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精辟的分析了东汉以来的天下大势，114德国人：卡尔·冯·克劳塞维茨的《战争论》加强执政能力建设

关键在于提高领导素质德国人：卡尔·冯·克劳塞维茨的《战争论》加强执政能力建设115中美建交加强执政能力建设

关键在于提高领导素质中美建交加强执政能力建设

关键在于提高领导素质116日本前首相田中角荣的战略著作《论日本列岛改造论》加强执政能力建设

关键在于提高领导素质日本前首相田中角荣的战略著作《论日本列岛改造论》加强执政能力117基辛格《大西洋伙伴》《核武器与美国外交政策》《选择的必要》加强执政能力建设

关键在于提高领导素质基辛格加强执政能力建设

关键在于提高领导素质118科学思维超前思维：远见卓识，精于预见，极力超前多维思维：多方向、多角度、多结果全方位思索加强执政能力建设

关键在于提高领导素质科学思维超前思维：加强执政能力建设

关键在于提高领导素质119善于准确及时地捕捉和处理信息决策魄力：多谋善断加强执政能力建设

关键在于提高领导素质美国福特汽车善于准确及时地捕捉和处理信息决策魄力：多谋善断加强执政能力建120美国军方耗费巨资进行研究用于解决超音速战斗机管道连接问题的高技术，被日本企业用来制作儿童玩具。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质美国军方耗费巨资进行研究用于解决超音速战斗机管道连接问题的高121第一个五年计划期间，一汽选址长春选择最佳方案的眼光加强执政能力建设

关键在于提高领导素质第一个五年计划期间，一汽选址长春选择最佳方案的眼光加强执政能122针对古巴导弹危机，美国政府智囊团提出六个方案：①不预理睬；②施加外交压力；③直接与卡斯特罗谈判；④出动军队，消灭古巴；⑤空袭摧毁导弹基地；⑥用军舰封锁海面，从经济上威胁古巴。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质针对古巴导弹危机，美国政府智囊团提出六个方案：①不预理睬；123把握决策的最佳时机决策往往是在一定范围内进行的。在一定的时间和空间可能是最佳方案，超过了一定的时间或地点，失去战机和条件。最佳方案就可能变成最差方案。只有根据实际情况的发展，抓住决策实施的最佳时机和有利条件，当机立断，才能使决策获得最佳效果。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质把握决策的最佳时机决策往往是在一定范围内进行的。在一定的时间124综合能力既要有对新事物的反映接受能力，又要有对未来发展趋势的洞察能力既要有对复杂事物的果断决策能力，又要有驾驭局势的总揽全局能力既要有处理信息、善于决策的能力，又要有组织、指挥、控制和协调的能力既要有审时度势、把握方向的能力，又要有机智灵活、随机应变的能力既要慧眼识人才，又要科学用人才加强执政能力建设

关键在于提高领导素质综合能力既要有对新事物的反映接受能力，又要有对未来发展趋势的125创新精神我们再不创新，就无法活下去了。加强执政能力建设

关键在于提高领导素质创新精神我们再不创新，就无法活下去了。加强执政能力建设

关键126胆汁质（急躁型）：性情直率，动作迅猛，热情奔放，直言快语，但往往火气旺，脾气大，鲁莽冲动。多血质（活泼型）：性情活跃、动作灵敏，能言善辩，反映迅速，但往往情绪不太稳定。粘液质（胶滞型）性情沉静，动作迟缓、言辞稳重；但往往惰性较重，谨慎固执，听不进不同意见。抑郁质（稳重型）：性情脆弱，动作迟缓，言辞温和、情绪低沉；但往往疑心较重，多愁善感、缺乏自信，过于计较对方语气和态度。领导者的气质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质胆汁质（急躁型）：性情直率，动作迅猛，热情奔放，直言快语，但127广泛的兴趣和爱好加强执政能力建设

关键在于提高领导素质广泛的兴趣和爱好加强执政能力建设

关键在于提高领导素质128稳定而乐观的情绪加强执政能力建设

关键在于提高领导素质稳定而乐观的情绪加强执政能力建设

关键在于提高领导素质129开朗而又稳健的性格作风心胸开阔，坦荡大方临危不惧，处变不惊加强执政能力建设

关键在于提高领导素质开朗而又稳健的性格作风心胸开阔，坦荡大方加强执政能力建设

关130加强执政能力建设

关键在于提高领导素质行如风站如松坐如钟加强执政能力建设

关键在于提高领导素质行如风站如松坐如钟131坚强的意志和毅力加强执政能力建设

关键在于提高领导素质坚强的意志和毅力加强执政能力建设

关键在于提高领导素质132领导者的体质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质领导者的体质加强执政能力建设

关键在于提高领导素质133加强执政能力建设

必须不断提高谋事艺术和水平加强执政能力建设

必须不断提高谋事艺术和水平134务正业：明确职责，领导干领导的事加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平务正业：明确职责，领导干领导的事加强执政能力建设

必须不断提135谋大事(想大事，议大事)领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。

——毛泽东加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平谋大事(想大事，议大事)领导者的责任，归结起来，主要地是出主136管全局没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。—毛泽东古人云：善弈者谋势，不善弈者谋子。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平管全局没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。加强执政能力137抓协调上下同心左右同力齐心协力加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平抓协调上下同心左右同力齐心协力加强执政能力建设138工作有计划，办事有顺序正业——必办急件——马上办普通件——按正常秩序办加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平工作有计划，办事有顺序正业——必办加强执政能力建设

必须不断139抓重点明确主要矛盾和中心工作加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平抓重点明确主要矛盾和中心工作加强执政能力建设

必须不断提高谋14020世纪初，意大利学者维弗列度·柏瑞图提出：“重要的少数与琐碎的多数原理”。后来这一原理演变成领导活动中的“二八律”或“八十比二十定律”。在各类工作的完成中，大约80%的价值是来自于其中的20%的重要因素，而其余80%因素仅实现着20%的价值。把握关键环节加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平20世纪初，意大利学者维弗列度·柏瑞图提出：“重要的少数与琐141木桶理论：木桶的盛水量不是取决于构成该木桶的所有木条，而是取决于最短的那根木条。加强薄弱环节加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平木桶理论：加强薄弱环节加强执政能力建设

必须不断提高142链条原理：链条的运转来自于所有链环连接在一起构成的完整链条，只要其中一个链环断开，整个链条就会停止运转。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平链条原理：链条的运转来自于所有链环连接在一起构成的完整链条，143善授权：领导者的“分身术”、“脱身术”授权的原则和技巧：大权集中，小权分散——把握好集权与分权的度。既保证下级有充分的职权尽职尽责，又保证在整体上把握和宏观上的调控。因事择人，视能授权——以岗位需要和才能大小为依据授权，使人称其职、职合其能，各展所长，各尽其用。授权不越级，分权不放任——授予直接管辖的下级权力；授权后加强检查监督，确保正确用权。责任要明确，权力不重叠——授权的同时要授责和划界，做到责权统一、范围界定、有律可寻。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平善授权：领导者的“分身术”、“脱身术”授权的原则和技巧：加强144解危机当今社会因素众多、纷繁复杂、瞬息万变，不仅随机事件、偶然因素到处可见，而且突发事件、危机因素也在所难免。这就需要领导者善于运用非程序化决策去应对各种复杂局面，努力掌握处理突发危机事件的方法和艺术。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平解危机当今社会因素众多、纷繁复杂、瞬息万变，不仅随机事件、偶145领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择，而每个行动又是不完善的、有风险、有确定的，需要不同努力和包含着不同代价。—德鲁克加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平彼得·德鲁克(PeterF.Drucker)1909年出生在维也纳，对世人有卓越贡献及深远影响，被尊为“大师中的大师”。德鲁克以其建立于广泛实践基础之上的30余部著作，奠定了现代管理学开创者的地位，被誉为“现代管理学之父”；他还首次提出了“组织”的概念和目标管理，率先对“知识经济”进行阐释。2002年，德鲁克荣获美国总统布什颁发的“总统自由勋章”。2005年11月11日，德鲁克在美国加州克莱蒙特家中逝世，享年95岁。领导者对付未来，没有现成的答案，只有在行动中进行选择146突发危机事件的实质无论是自然灾害还是社会现象，突发危机事件必须同时具备三个条件：一是突然发生，难以预料；二是问题极端重要，关系安危，必须马上处理；三是首次发生，无章可循。其特点是：偶然性、欲望性、聚众性和破坏性。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平突发危机事件的实质无论是自然灾害还是社会现象，突发危机事件147诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出非程序化决策的两个基本原则：一是有限理性原则；二是满意原则。处理突发危机事件的原则加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出非程序化决策的两个基本原则：一是148有限理性原则

决策者的理性与人的理性一样都是有限度的理性，不可能完全考虑到一项决策的价值、相关信息、可供选择的方案或措施以及决策后果的所有方面。因此，领导者在一定程度上是根据主观判断进行决策的。决策是否正确，受领导者的知识、才能、价值观以及所需材料的完备程度的影响，它要求领导者在处理突发危机事件时善于进行创造性思维，最大限度地运用自己的经验判断和直觉力。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平有限理性原则加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平149满意原则

领导者作为有限理性的人，在处理突发危机事件的决策过程中，并不是非要找到一个十全十美的方案，而是设立一个最低限度的满意标准，所选方案只要达到或超过这个标准就可以了。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平满意原则加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平150处理突发危机事件的方法处理突发危机事件的方法和艺术，就是运用创造性思维，善于在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利因素，尽力避免突发危机事件造成的危害和损失，缓解矛盾，缓和事态，变害为利，推动组织健康发展。

加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平处理突发危机事件的方法处理突发危机事件的方法和艺术，就是运151一是当机立断，从容应对，迅速控制事态，力求使其不扩大、不升级、不蔓延，可采取心理控制和组织控制两种方式。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平一是当机立断，从容应对，迅速控制事态，力求使其不扩大、不升级152心理控制：控制情绪，镇定自若，以“冷”对“热”，以“静”制“动”，使组织成员的心理压力大大减轻，尽快恢复理智。罗斯福总统沉着应对“珍珠港”事件加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平心理控制：控制情绪，镇定自若，以“冷”对“热”，以“静”制“153组织控制：在组织内部迅速统一思想，保持清醒，稳住阵脚，避免危机的扩大。丘吉尔首相处理考文垂城事件加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平组织控制：在组织内部迅速统一思想，保持清醒，稳住阵脚，避免危154不贻误时机，取得时间上的主动权不惊慌失措，取得工作上的主动权不激化矛盾，取得事态的控制权加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平不贻误时机，取得时间上的主动权加强执政能力建设

必须不断提高155二是注重效能，标本兼治。先治标后治本，在治标的基础上谋求治本之道。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平二是注重效能，标本兼治。先治标后治本，在治标的基础上谋求治本156三是打破常规，敢冒风险，最大限度地使用决策资源。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平三是打破常规，敢冒风险，最大限度地使用决策资源。加强执政能力157四是循序渐进，寻求可靠。在突发事件得到控制后，进一步选择稳妥可靠的方案，建立长效机制，最终使其得到圆满解决。加强执政能力建设

必须不断提高谋事的艺术和水平四是循序渐进，寻求可靠。在突发事件得到控制后，进一步选择稳妥158加强执政能力建设

必须提高依法行政能力加强执政能力建设

必须提高依法行政能力159基本概念什么是依法行政？依法行政是指的行政机关即政府行使行政权力、管理公共事务必须要经由法律授权并依据法律规定、承担法律责任。什么是公务员依法行政能力？一般认为，公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。

加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力基本概念什么是依法行政？依法行政是指的行政机关即政府行使行政160依法行政的基本原则职权法定原则（法无明文规定不可为、越权无效、失职违法）程序优先原则——群众的权益优先（法律、法规、规章规定的程序，不得违背，违背法定程序作出的行政行为无效）公正、公开原则权利救济原则（行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼）加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力依法行政的基本原则职权法定原则（法无明文规定不可为、越权161在行政立法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力

在行政立法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力162在行政执法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力在行政执法方面加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力163在行政监督方面八月二十七日下午，十届全国人大常委会第二十三次会议在北京人民大会堂闭幕，会议通过了中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法草案、中华人民共和国企业破产法草案和中华人民共和国合伙企业法修订草案。加强执政能力建设

必须不断提高依法行政能力在行政监督方面八月二十七日下午，十届全国人大常委会第二十三次164从成本发生过程看，分机构、运行和专门成本按照行政决策过程，分设计、推行和调整成本按是否可以直接计算，分直接和间接成本行政成本还可以分为内在和外在成本

按成本的习性，分固定、变动和边际成本

（一）行政成本的分类

行政成本的分类加强执政能力建设

必须提高公共服务能力从成本发生过程看，分机构、运行和专门成本（一）行政成本的分类165行政管理经费占财政总支出比重逐年上升加强执政能力建设

必须提高公共服务能力行政管理经费占财政总支出比重逐年上升加强执政能力建设

必须提166行政经费占GDP比重，除了1995年有所下降外，其余时期也是逐年上升的加强执政能力建设

必须提高公共服务能力行政经费占GDP比重，除了1995年有所下降外，其余时期也是167加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力加强执政能力建设

必168与下级关系的协调

协调好与下级的关系，既是领导者应有的品格，也是调动下属积极性的重要因素。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

与下级关系的协调协调好与下级的关系，既是领导者应有的品169要求：不要随便干预和插手下级职责权限内的工作，放心放手地让下级自主地处理自己职责范围内的事务注意：充分信任但不放任；把握方向，目标导向；创造条件，排忧解难；纠正偏差，吸取教训；总结经验，承担责任（领导）加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

必要时忘记自己所受的侮辱尊重下级的职权，支持下级的工作要求：不要随便干预和插手下级职责权限内的工作，放心放手地让下170尊重下级的意见，倾听下级的呼声深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。建立和完善四民决策机制，防止决策失误和偏颇。加强执政能力建设

必须提高沟通协调能力

尊重下级的意见，倾听下级的呼声深入了解民情，充分反映民意，广171尊重下级的人格，顾及下级的面子政治上关心，工作上支持，生活上