《河湖水系海绵城市建设技术规范》征求意见稿

ICSFORMTEXT点击此处添加ICS号FORMTEXTCCSFORMTEXT     DBFORMTEXT11DBFORMTEXT11/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT     FORMTEXT河湖水系海绵城市建设技术规范FORMTEXTStandardofConstructionofSpongeUrbanRiverandLakeSystemFORMDROPDOWNFORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施FORMTEXT北京市市场监督管理局   发布DB11/TXXXXX—XXXX前言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 25功能定位 26入流控制设施 47水利设施 48生态岸线 59监测 610标识 6前  言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市水务局提出并归口。本文件由北京市水务局组织实施。本文件起草单位：北京市水科学技术研究院。本文件主要起草人：河湖水系海绵城市建设技术规范范围本文件规定了河湖水系海绵城市建设的基本要求、功能定位、入流控制设施、水利设施、生态岸线、监测、标识等主要技术内容。本文件适用于河湖管理控制线范围内的河道、湖泊及水系的规划、设计、建设和治理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50513城市水系规划规范GB50707河道整治设计规范GB3838地表水环境质量标准GB/T18921城市污水再生利用景观环境用水水质GB51174城镇雨水调蓄工程技术规范GB50179河流流量测验规范GB51222城镇内涝防治技术规范GB/T50805城市防洪工程设计规范SL431-2008城市水系规划导则DB11T758中小河道综合治理规划导则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。海绵城市spongecity通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。管理范围控制线controllinglineforwaters河道管理范围的边界界限。生态岸线ecologicalshoreline模仿自然岸线具有的“可渗透性”特点，采用生态材料修建、能为河湖生境的连续性提供基础条件的河湖岸坡，以及边坡稳定且能防止水流侵蚀、淘刷的自然堤岸的统称。河道防汛特征水位riverfloodcontrolcharacteristicwaterlevel用于指导河道防汛的特征水位，一般包括警戒水位和保证水位两级。警戒水位是指江河堤防普遍临水，堤防可能发生险情，需要动员社会力量进行防守的起始水位；保证水位是保证堤防工程安全运行的上限水位。河湖水系海绵城市建设thespongecityconstructionintheriverandlakesystems在城市建设中落实海绵城市理念，对河湖水系的防洪排涝、水质净化、生态维护、资源利用、文化传承等功能进行提升、恢复、修复和维护等一系列活动。基本要求河湖水系海绵城市建设应坚持因地制宜、注重实效的原则。河湖水系海绵城市的建设应遵循流域综合规划。河湖水系海绵城市建设除执行本规范外，尚应符合国家及地方现行相关标准、规范的规定。本规范所述河湖水系包括河流、湖泊、池塘和湿地等自然或人工水体，不包括以供水为主要功能的河渠。北京市河湖水系根据其自然地理条件、国土空间布局等，划分为平原建设区河湖、平原非建设区河湖、山区河湖。已按照河湖水系相关规划完成治理的河道、历史河道可根据实际情况结合区域规划及流域规划的实施，逐步完成河湖水系海绵城市建设。河湖水系海绵城市建设应优先满足防洪排涝功能要求，并统筹美化环境、支撑生态、水资源利用和水文化传承等方面的功能需求，在枯水期应保证河流水系的基本生态水量；在汛期应保障标准内洪涝水的安全排泄。河湖水系海绵城市建设应优先保护区域内原有河湖水系自然生态，尊重自然本底，提升河湖水系在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能，促进生态良性循环。河湖水系海绵城市建设应满足GB/T50805中的相关要求。位于蓄滞洪区的河道、湖泊、滨水低洼地区的海绵城市建设，应满足GB50773中相关要求。天然河湖整治宜保持原有自然的形态和自然岸坡，宜宽则宽、宜弯则弯，尽量不裁弯取直。河湖水系在平面及竖向设计上应注意与上游雨水管道系统和上下游、干支流水系的衔接关系。河湖水系的生态支撑应强化自然修复和生态工程修复相结合，营造水生植物、动物良好的生境。有水文化遗产的河湖水系，应优先进行水文化遗产保护，根据需要和依据河道水文化历史适度修复水文化工程，主要包括元素设计、河道线形、河床设计、水文化护坡、水文化宣传墙等内容。河湖水系海绵城市建设主要在划定的河道管理范围内开展。功能定位防洪排涝河道的防洪排涝能力应满足有关标准和防洪排涝规划要求，缺乏资料时可按照表1～表3确定。北京市主要河段的治理标准和堤防标准重要和一般河道的行洪控制标准重要和一般河道的行洪控制标准河湖水系承担防洪排涝任务的，防洪排涝需考虑河道防汛特征水位，警戒水位以下河床衬砌需采用利于洪水行泄的衬砌型式，可采用混凝土等防渗功能较好的衬砌，警戒水位以上护坡进行生态岸线建设、布设渗井等。河道断面应优先考虑复式断面，空间条件受限的河道可采用梯形、矩形断面，应围绕河道建设复合式的人水共存空间，充分利用城市绿地、低洼空间蓄滞洪水，排蓄结合，综合提高河道的防洪排涝能力与韧性。雨水调蓄可利用模型法、经验公式法等进行水量平衡计算，主要明确在源头采取海绵措施控制后不同设计标准下河湖的调蓄水量、外排水量、生态补水量、蒸发及渗漏量等。平原建设区河湖水系应充分利用河湖上开口和滨水绿带之间的空间滞蓄雨水，增强城市应对超标暴雨的整体韧性。平原非建设区河湖水系雨水资源利用在满足防洪要求的情况下，可通过节制闸、橡胶坝、塘坝等工程拦蓄雨水，加以利用。山区河湖在满足防洪要求的情况下，通过水库调度，进行雨水资源的拦蓄和利用。入流控制设施雨水排放口新增的雨水排放口，应通过建设环保型雨水口、植被缓冲带、人工湿地、生物滞留设施、植草沟、透水铺装等单项措施或多项措施组合，进行初期雨水净化。雨水排放口内顶高程一般应高于河道20年一遇设计洪水位。雨水排放口应设置拦污栅、拦污索等装置，并通过自动或人工方式定期进行污染物清理。合流口直径大于1.5米的合流排放口，应进行景观或生态处理。合流排放口均应设置气味拦截帘或其他气味拦截装置。有条件的合流排放口，应设置生态过滤、人工湿地等生态措施，进行水质净化。水簸箕在河湖边坡应预留排水路径，并在雨水入河前通过生态缓冲进行雨水净化。水利设施河道均应制定闸坝调度方案，兼顾防洪与雨水资源利用。改建河道工程或河道治理工程，应增加雨水调蓄设施。平原建设区河湖水系承担防洪排涝任务的，防洪排涝需考虑河道防汛特征水位，可根据需求采取矩形、梯形或复式断面。警戒水位以下河床衬砌需采用利于洪水行泄的衬砌型式，可采用混凝土等防渗功能较好的衬砌，警戒水位以上护坡进行生态岸线建设、布设渗井等。平原建设区河湖水系不承担防洪排涝的，应尽量保护生态自然河道原貌，治理时可采用透水材料作为河道底部衬砌，提高河道渗透能力。防洪工程主要包括堤防加固等措施，建设标准参考流域和河道的防洪排涝规划，应满足行业相关规范。河道堤防型式应结合沿岸景观风貌，采取结合微地形、景观墙等多种型式，与周边环境自然过渡或消隐化处理。平原非建设区河道断面应尽量保持或恢复河道的天然形态，宽窄结合，宜采用梯形或复式断面形式。平原非建设区河湖水系在河道设计水位以下河床可根据需求采取硬质衬砌，设计水位以上护坡进行生态岸线建设、布设渗井等。山区河道应尽量维持天然河道面貌，河道断面应利用原有地形，以自然生态形式为主，减少人为干扰，保护原有生态系统。山区河湖水系防洪排涝要充分考虑山洪防御要求，并满足行业相关规范。生态岸线断面设计河道、湖泊、湿地常水位以下断面护砌形式的确定应考虑可补给水量，使蒸发渗漏量小于可补给水量。应采用生态的材料，保证河道的竖向连通，以利于水生植物的生长和水下生态系统的营造。在土壤渗性能差、地下水位高、地形较陡的地区，选用渗透设施时应进行必要的技术处理，防止塌陷、地下水污染等次生灾害的发生。常水位以下水深宜0.5m～2m，有条件时利用竖向高差形成循环，利用喷泉、瀑布、跌水等，营造富有生机与活力之景观。岸线设计岸线的平面线形应尽量保持自然形态，宜弯则弯、宜宽则宽。平原建设区河道平面形态应协调好与城市建设用地、城市道路、滨河绿地的关系，适度调整河道岸线形态，营造自然蜿蜒的河流走向，与沿线景观生态空间相得益彰。管理范围线内道路铺装宜采用透水铺装，透水铺装占铺装总面积比例不低于70%。管理范围线内绿地宜采用下凹式绿地，下凹深度15cm～20cm，下凹绿地面积占绿地总面积比例不低于50%。生态岸线建设在保证水安全的前提下，对现有硬质驳岸进行改造，驳岸结构形式选取草坡、混凝土构件、干砌块石、木桩、石笼、土工布垄带、嵌草砖等自然河岸。城市河湖水系整治，应根据实际需要综合考虑建设鱼类通道。河湖水系的岸坡应在保证边坡稳定和防洪安全的前提下，因地制宜布设控制坡面水土流失的相关措施，兼顾生态和景观效果。坡顶应根据海绵城市相关技术要求，设置植草沟、下凹式绿地、岸肩挡墙、草石隔离带等措施，拦截消减外来地表径流和污染负荷。坡面应分段设置排水管、水簸箕等排水设施并与坡顶截流设施连通，坡脚宜配套设置集水、沉沙和消力设施，确保客水洁净入河。郊野段有条件的宜在客水入河前设置干塘或湿地净化。坡脚应设置植被过滤带，截流净化坡面径流。有滨水步道的，应在步道外侧布设挡土墙或路缘石，挡土墙顶或路缘石顶宜高于地面15cm～20cm，并配套栽植植被过滤带。平原建设区河湖水系应采用生态岸线、生态浮岛、水生植物栽种等水生态维护措施。平原非建设区河湖水系生态维护措施主要包括生态岸线建设、浅滩建设、水土保持工程建设等。生态岸线建设在保证水安全的前提下，驳岸结构形式选取草坡、嵌草砖等自然河岸或人工滨水驳岸，不宜使用硬质不透水材料。平原非建设区河道可根据河床的宽度，修建人造浅滩，修建时应将鱼类通道考虑在内。平原非建设区河湖水系整治，应结合河流流速情况，针对流速较快的河流考虑河道周边防汛安全的基础上，应采取修建石料或者混凝土挡墙结合植物防护措施开展水土保持。针对流速较慢的河流，应以植物防护措施为主。植物防护措施可采用液压喷播植草、三维植被网、铺贴草皮等措施。山区河湖水系水生态功能提升主要包括生态岸线建设、浅滩建设、水土保持工程建设等。山区河湖水系生态岸线建设在保证水安全的前提下，驳岸结构应尽量保持原有自然岸线形式，不宜使用硬质不透水材料。山区河道可根据河床的宽度，恢复浅滩、河湾和深潭，修建鱼道、鸟类及其他生物栖息地。山区河湖水系整治，应结合清洁