郴州市东江引水二期工程 报告书

结论与建议13.1工程概况本项目主要工程内容包括取水工程、净水厂、输水工程，其中取水工程完全利用一期工程（一期工程取水工程建设规模为100万m3/d）；净水厂厂区在一期工程基础上进行新建，其中一期工程建设了絮凝沉淀池2组×2格（总规模为30万m3/d，按40万m3/d校核），二期工程规模为30万m3/d，实际只需新建絮凝沉淀池1组×2格，使一期与二期总规模为60万m3/d；输水工程为新建，其中净水厂至青啤大道段输水管道与一期工程同步施工完成。项目建设内容及规模如下：①厂区工程：包括新建1组絮凝沉淀清水池、1座气水反冲洗砂滤池、反冲洗泵房及鼓风机房以及大门，扩建配水井、加药间以及回收水池，以及相关配套及附属工程等；②输水系统工程：包括新建1#调节水池及加压泵站（含智慧调度大楼）、2#调节水池及加压泵站、3#调节水池，以及相关配套设及附属工程等，并新建输水干管总长约71.4km。13.2审批符合性分析13.2.1与相关法律法规相符性分析与国家湿地公园管理办法（试行）的符合性分析项目建设已取得湖南省林业局的意见。因此，评价认为本项目不违反《国家湿法公园管理办法（试行）》的相关要求。与湿地保护管理规定的符合性分析项目建设已征得湖南省林业局的意见。因此，评价认为本项目不违反《湿地保护管理规定》的相关要求。与关于进一步加强湿地公园建设管理的通知的符合性分析项目郴州市东江引水二期工程已取得《湖南省林业局关于同意郴州市东江引水二期工程穿越郴州西河国家湿地公园的批复》（湘林湿函[2019]15号）。因此，评价认为本项目不违反《关于进一步加强湿地公园建设管理的通知》的相关要求。13.2.2与地方环境保护要求的符合性分析[1]、与《湖南省环境保护条例》的符合性分析2013年5月27日，湖南省第八届人民代表大会常务委员会发布《湖南省环境保护条例》，本项目与该条例符合。[2]、与《湖南省生态保护红线》的符合性分析本项目在桂阳市、郴州市及资兴市境内均仅穿越了二类管控区。本项目属于重大民生基础建设项目，与区域主导生态功能和生态保护方向不冲突，符合《湖南省生态保护红线》二类管控区要求。13.2.3产业政策符合性分析根据《产业结构调整指导目录（2015年本）》，第一类鼓励类产业中，第二十二条“城市基础设施”中第9款“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”属国家鼓励发展产业。因此，本项目符合国家产业发展政策，属国家鼓励发展产业。同时《水利产业政策》第四条明确指出，“本政策实施期内的水利建设重点是：江河湖泊的防洪控制性治理工程，城市防洪，蓄滞洪区安全建设，海堤防维护和建设，现有水利设施的更新改造，特别是病险水库和堤防的除险加固，干旱地区的人畜饮水，跨地区引水和水资源短缺地区的水源工程，供水、节水和水资源保护，农田灌排，水土保持，水资源综合利用，水力发电，水利技术的研究开发项目。”东江引水二期工程符合《水利产业政策》规定。13.2.4规划符合性分析与水利发展规划协调性分析《湖南省水利发展“十三五”规划》规划我省“十三五”期间水利建设的重点是加快完善江河防洪网、城市供水网、农田罐溉网、水生态网和水利信息网等水利基础设施网络。本工程为东江引水二期工程，属于城市供水网建设，工程的实施符合《湖南省水利发展“十三五”规划》。规划相符性分析根据《郴州市城市给水排水专项规划（2010-2030）》、《资兴市城市供水专项规划（2012-2020》、《桂阳县城给水专项规划（2012-2030）》，至规划水平年郴州市城区、资兴市城区、桂阳县城区规划供水量分别为70万m3/d、30万m3/d、29.5万m3/d；而现状水厂设计供水能力分别为36.85万m3/d、10万m3/d、9.5万m3/d；分别需水33.15万m3/d、20万m3/d、20万m3/d。综上所述，本次东江引水二期工程符合《郴州市城市给水排水专项规划（2010-2030）》、《资兴市城市供水专项规划（2012-2020》、《桂阳县城给水专项规划（2012-2030）》等规划。13.2.5与《湖南省主体功能区规划》的符合性分析2016年5月17日，湖南省人民政府公布实施了《湖南省主体功能区规划》。本规划将全省国土空间按开发内容划分为城市化地区（重点开发区域）、农产品主产区（限制开发区域）和重点生态功能区（限制开发区域），按开发方式和强度划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。本项目途经桂阳县、郴州市与资兴市，其中郴州市为湖南省主体功能区规划中的“省级重点开发区域”，桂阳县及资兴市为“省级重点生态功能区”。管道在郴州市穿越郴州西河湿地公园，属于湖南省主体功能区规划中“禁止开发区域”。本项目为民生工程，项目实施后将为郴州地区提供自来水，施工期在加强水保措施的前提下，对当地水土流失影响较小，施工完后恢复原状，不会降低当地水源涵养能力和生物多样性水平，运营后不会造成水土流失，也不会破坏当地生态系统。因此，本项目符合湖南省主体功能区规划中对重点开发区域与重点生态功能区的功能定位和发展方向。建设单位委托开展了《郴州市东江引水二期工程项目对湖南郴州西河国家湿地公园生态影响专项分析》工作。根据该报告，工程临时占用河道的面积较小、河道过水断面不宽，且采用引流控水的施工方案，对西河湿地公园生态环境的破坏程度有限。但建设项目施工期间产生的干扰，会直接或间接影响到评价区域小型动物、蛙类等在工程区种群数量下降，由于占地面积小，对动植物等重要物种食物网和链结构的影响较小，对西河湿地公园不利的间接影响也较小。目前郴州市东江引水二期工程已取得《湖南省林业局关于同意郴州市东江引水二期工程穿越郴州西河国家湿地公园的批复》（湘林湿函[2019]15号）。在加强施工期管理，落实评价提出的各项环保措施的前提下，本项目建设对郴州湿地公园的影响小，不会破坏自然生态原真性、完整性，符合湖南省主体功能区规划中对禁止开发区域的功能定位和管制原则要求。13.2.6与沿线城市规划的符合性分析本项目管道路由和调节水等选址已取得桂阳县、资兴市及郴州市的规划意见，项目符合相关城市规划。13.3环境质量现状1、生态环境本项目途径桂阳县、郴州市与资兴市，项目沿线不涉及生态红线。根据实地调查与资料收集，项目沿线两侧主要植被类型以林地、灌丛及灌草丛、沼泽和水生植被等为主，在沿线村庄或居民点附近还分布有一定的农田植被。根据实地调查及资料收集。项目沿线200m范围内分布古树14棵，其中柏木1棵、枫香2棵、重阳木4棵、椤木石楠1棵、樟树6棵。项目沿线主要哺乳动物为家养牲畜动物，野生动物以各种鸟类、鼠类、野兔、蛙类和蛇类为主，分布于林地、灌丛、草甸和农田等生境中。项目沿线地表水体无“鱼类三场”分布。项目沿线主要环境敏感目标为郴州西河国家湿地公园。2、声环境通过对现状调查和监测结果的分析可知：评价区域其声环境质量较好，昼、夜间噪声监测值均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类类标准。3、水环境从表6.4-2的评价结果可知，项目各监测断面总磷超标，分析造成总磷超标的原因可能是由于各水域上游的农业面源污染，及河道上游部分生活区域污水管网尚未完全铺设到位，部分生活废水排入河道，导致水生生态系统无法完全吸纳与降解。同时，W4郴江监测断面处化学需氧量超标；各监测断面其他监测因子均可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）=3\*ROMANIII类水质标准。4、环境空气由监测结果表明，郴州市主城区郴州市主城区各项指标均能达标，表明郴州市主城区环境空气质量尚可。同时根据监测结果表明，桂阳县环境空气质量达标。13.4环境影响分析13.4.1生态环境影响评价施工期生态环境影响评价[1]、土地利用的影响本项目建设征地范围内占地类型主要以荒地为主，其次为林地。由于项目需要永久性占地的设施是分散在沿线区域，每一工程各单元占地面积较小，且在沿线呈分散性布建。因此，本项目永久占地对沿线地区的现有土地利用状况影响很小。临时性工程占地短期内将影响沿线土地的利用状况，施工结束后，随着生态补偿或生态恢复措施的实施，这一影响将逐渐减小或消失。[2]、对土壤环境的影响本项目对土壤的影响主要是建设期管道与调节水池及加压泵站的建设对土壤的占压和扰动破坏。铺设管道改变了土壤结构和土壤养分状况，但通过采取一定的措施，土壤质量将会逐渐得到恢复。[3]、对植被的影响管道建设对植被的影响主要有直接影响和间接影响两个方面，直接影响为施工占地、人为活动破坏、三废排放污染等；间接影响为施工活动对土壤、地下水等环境的改变，造成水土流失、沙漠化等，间接影响植物的生长。项目所在区域植被覆盖率高，生态系统、景观资源丰富，在加强管理后，工程影响的范围很小，对整体植被影响小。[4]、对野生动物的影响施工期管沟的开挖等，会对地面植被资源不同程度的破坏，进而造成动物生境的破坏，同时施工作业产生的噪声会使野生动物受到惊吓，迫使其迁至新的环境中；施工生活区、堆料场的临时占地，调节水池及加压泵站等永久性占地等，都会使野生动物的栖息地遭到一定程度的丧失。施工过程中，应加强对施工人员的宣传教育，防止滥捕乱猎等现象的出现，以免影响某些野生动物的种群数量。[5]、对各类生态环境敏感目标的影响根据调查分析，本项目施工期对项目作业带内的植物影响较大，但是项目施工不会改变评级区域现有的景观格局和结构，项目运行后生态系统依然保持稳定，项目建设对区域植被、生物多样性、生态系统生态效能的影响在采取积极保护措施情况下，均在可接受范围内。施工原则上应尽量按照论证报告划定线路施工建设，在实际作业当中应遵循尽量避免对风景名胜区相关范围内的自然森林植被、生态植物群落的破坏，在个别生态环境敏感区域适当减少施工作业面积，将植被破坏减少到最小。在施工完成之后，对沿线植被进行合理的生态植被恢复。营运期生态环境影响评价[1]、对土壤的影响铺设管道由于改变了土壤结构和土壤养分状况，但通过采取一定的措施，土壤质量将会逐渐得到恢复。[2]、对植被影响分析按照生态学理论，管道沿线的植被破坏具有暂时性，一般施工完而终止。根据管线所经地区的土壤、气候等自然条件分析，施工结束后，周围植物渐次侵入，开始恢复演替过程。采用人工植树种草的措施，可以加快恢复进程。[3]、对野生动物的影响管道工程完工后，随着植被的恢复、施工影响的消失，动物的生存环境得以复原，部分暂时离开的动物将回到原来的栖息地，由管道施工造成的对动物活动的影响逐渐消失。[4]、对生态环境敏感目标的影响管道正常运营条件下对各类环境敏感区基本无影响。13.4.2大气环境影响评价施工期大气环境影响评价施工废气来自施工扬尘、车辆废气和各种燃油机械设备运转产生的废气等，将对环境空气造成一定程度的污染，但这种污染是短期的，工程结束后将不复存在。营运期大气环境影响评价本项目营运期无废气产生，对环境无影响。13.4.3地表水环境影响评价施工期地表水环境影响评价本项目施工期生活污水主要依托当地现有生活污水处理设施进行处理或作为农肥利用，对环境影响较小。施工期只要加强施工环保管理，严格执行本环评提出的各项措施，施工期管道敷设及穿越工程对周围水环境影响较小。营运期地表水环境影响评价本项目营运期调节水池及加压泵站不产生生产废水；净水厂产生的沉淀池排污水和滤池反冲洗水经厂内泥水处理系统处理后回用至配水井作为原水，不外排；因而对外环境地表水无影响。项目调节水池及加压泵站生活污水经厂内生化地埋处理装置处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后纳入市政政污水管网，最终经沿线城镇污水处理厂处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准达标排放。净水厂生活污水经厂内生化地埋处理装置处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后外排大阪溪。因此，在严格落实本项目提出的各项环保措施的前提下，运营期本项目不会对地表水体造成明显不利影响。13.4.4地下水环境影响评价施工期地下水环境影响评价施工期对地下水的影响主要源于辅料、废料经降雨淋滤后进入包气带，进而污染地下水。本项目沿线各段路由地层岩性防污能力不同，地下水埋深也差别较大。因此，应做好各类施工废水和固体废物收集和处理，在加强环保管理的前提下，对地下水的影响较小。营运期地下水环境影响评价本项目营运期管线埋设于地下，管道输送介质为自来水，对地下水水质无不良影响，即使管道破裂也不会进入地下水造成污染。由工程分析可知，各调节水池及加压泵站营运期无生产废水产生，仅产生生活污水。生活污水经一体化污水处理装置处理达标后纳入市污水管网，不会对地下水环境产生影响。同时，净水厂产生的生产废水主要污染因子为COD、SS，水质简单，不含其他污染因子，生产废水经处理后回用作为原水，不外排。排水管道均采用密封、防渗材，废水难以渗入地下，正常生产时项目对厂区周对地下水无影响。建设单位在做好厂区内雨污分流的同时，在项目运行时，必须严格控制厂区废水的无组织泄漏，杜绝厂区存在废水长期事故性泄漏发生。严把设计和施工质量关，杜绝因材质、制管、防腐涂层、焊接缺陷及运行失误而造成管线泄漏，生产运行过程中，必须强化监控手段，定期检查。另外所有有管道配件的地方都作地面硬化。因此正常情况下本项目的建设对周边地下水环境影响基本无影响，周围地下水水环境能维持现有等级。13.4.5声环境影响评价施工期声环境影响评价本项目各类施工机械产生的单独噪声在50m以外均不超过建筑物施工场界昼间噪声限值70dB（A）；若考虑各机械设备噪声叠加的最不利影响，要满足建筑物施工场界昼间、夜间噪声限值要求，其距离分别要达到100m、400m以上。施工噪声大多为不连续性且具有分散性，一般在白天施工，不会对夜间声环境产生影响，噪声会随着施工作业的结束而消除。因此，在严格落实各项噪声防治措施后，一般施工噪声对周围居民的生活影响不大。营运期声环境影响评价项目运营过程中所产生的噪声主要来自轴流风机、离心脱水机和水泵，主要为气流噪声和机械噪声，噪声强度在80～90dB(A)之间。项目采取吸声、隔声、消声、减震等降噪措施，使噪声值得到衰减，厂界噪声能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，设备噪声对周围环境及敏感目标不会产生明显影响。总的来说，该项目的生产运营噪声对周围环境的影响较小。13.4.6固体废物影响分析营运期声环境影响评价施工期的固体废物主要为施工人员产生的生活垃圾、工程施工产生的弃渣和施工废料等。施工期产生的生活垃圾依托当地的处理设施进行环卫清运处理；弃渣主要由施工单位运至现有的郴州畅通建筑弃渣场和万华岩旺发渣土消纳场进行集中堆置防护；施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地职能部门有偿清运。本项目施工期的固废均得到了有效的处理处置，对区域环境影响较小。营运期声环境影响评价项目泥水处理系统泥沙收集后进行卫生填埋或综合利用；生活垃圾收集放到指定地点由环卫部门统一清运处置。本项目营运期的固废均得到了有效的处理处置，对区域环境影响较小。13.5环境风险分析环境风险主要来自危险化学品的储存导致的环境污染事故。风险事故发生概率较低，只要建设单位严格落实风险事故防范和应急处置措施，认真落实环评报告书提出的各项环保措施，可有效降低营运过程中的环境风险，降低事故危害和损失。为此，在加强环境风险管理、建立健全应急预案、落实防范措施的前提下，项目的环境风险是可以接受的。13.6工程选线通过对各比选方案的分析比较，推荐线方案均优于比选线方案，对当地环境的影响较小，因此，从环保角度建议采用推荐线方案。13.7公众参与为了广泛听取公众对项目的看法和意见，建设单位于2019年3月、4月进行了公示，公示形式以张贴公示、网站公示及报纸公示等形式进行。公示期间均未收到任何有关的意见和建议。环评建议本工程在建设期间和营运期间积极采取有效的环保措施，使项目造成的环境影响降低到最低水平，给当地居民营造一个良好的生活环境，促进当地社会、经济、环境协调发展。13.8总量控制与清洁生产13.8.1总量控制目前国家环保部已明确“十三五”期间污染物减排目标，对水污染物化学需氧量、氨氮，大气污染物二氧化硫、氮氧化物及重点行业一次颗粒物（工业烟粉尘）、挥发性有机物等主要污染物实行总量控制。结合企业污染特征，企业纳入总量控制的指标是：CODCr、NH3-N、二氧化硫、氮氧化物、VOCs。根据工程分析，本项目纳入总量控制的指标为：CODCr、NH3-N。本项目排放的污染物主要为调节水池及加压泵站无生产废水排放；净水厂经处理后回用至配水池作为原水，不外排。因而本项目主要排水为生活废水，其中CODcr与NH3-N的排环境量分别为0.044t/a和0.0066t/a。建设单位一期工程申请CODcr总量为195.62t/a，实际生产过程中，建设单位并无生产废水排放，因此本项目CODcr总量在企业现有总量指标范围内，无需再申请；项目需申请NH3-N总量为0.0066t/a。13.8.2清洁生产项目设计期采取了优化路由和工艺方案，施工期采用开展生态恢复和水土保持等措施。并且，在营运期项目净水厂及调节水池等的动力均来源于市供电网络，符合清洁能源的要求；同时，水厂的源水来自东江水库，水库水质现状能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准要求，水质良好；并且，项目营运期充分利用水源与水厂地势高差，尽量使原水重力流至水厂，以节约能耗，同时进行合理进行净水处理工艺的高程布置，减少处理过程和构筑物之间的水头损失，以节省常年运行电耗。总体来说，从建设施工期到营运期等方面均符合清洁生产的原则。13.9环境保护措施本项目从设计阶段、施工阶段和运营阶段采取了相应的生态环境保护措施，生态环保投资占总投资的3.04%。13.9.1施工阶段本项目在施工阶段，采取加强环境管理和环境监理措施，对施工人员开展环保培训，严格控制施工作业带宽度和划定各类施工范围，优化施工时序，分层开挖分层填埋以保护路由段表层土壤，各类废水、固体废物进行分类收集和外运处理处置，对施工噪声采取降噪措施，采取洒水抑尘、遮盖等措施降低施工废气对周边环境的影响。通过采取全过程生态环境保护措施，以降低水土流失、生物损失和不利的环境影响。13.9.2运营阶段本项目运营阶段无废气产生，对周边环境空气无影响；调节水池处产生的生活废水采用地埋式生活污水一体化装置处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级排放限值后纳入没线市政污水管网；净水厂处产生的生活废水采用地埋式生活污水一体化装置处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级排放限值后外排大阪溪；采取低噪设备、采取隔声措施等措施，降低净水厂及调节水池处噪声对周边环境影响；生活垃圾委托环卫清运、泥水处理系统泥沙收集后卫生填埋或综合利用