低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座黄全胜交通运输部规划研究院Mar5212课件

低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座-黄全胜-交通运输部规划研究院-Mar5-212低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座-黄全胜-交通运输部1主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座黄全胜交通运输部规划研究院Mar5212课件含碳量每百万焦耳热量释放出的二氧化碳的克数，即克CO2/100万焦耳。含碳量A、是一个科学概念（热物理概念）B、是一个相对概念（含碳量高低）C、是一种发展理念（“低碳化”，

“清洁化”）D、是一个渐进的过程（从高碳（煤

和石油）向零碳（氢能）演变。A、是一个科学概念（热物理概念）低碳经济/低碳社会/低碳发展以“低能耗、低污染、低碳排放”为特征的目标愿景和发展路径，与可持续发展一脉相承，与生态文明、资源节约、环境友好、绿色发展、循环经济根本统一。低碳经济/低碳社会/低碳发展定义一在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态定义一定义二一种正在兴起的经济形态和发展模式,包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。定义二定义三一种经济形态，主要特征表现在两个方面：一是碳生产率即每单位碳排放所创造的GDP或附加值比较高；二是社会人文发展水平、生活质量比较高。定义四社会经济体系的构建和发展中能够实现低碳排放。定义三发展低碳经济的动因全球气候变化能源安全国家竞争力发展低碳经济的动因对我国发展低碳经济的几种误解（中国社科院，潘家华研究员）认为低碳经济是贫困的经济，中国不能搞认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了认为一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，中国做不了认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说对我国发展低碳经济的几种误解（中国社科院，潘家华研究员）对低碳经济的认识——是一条重要的发展路径——是一种高端的发展愿景——是一种倒逼力量——是一把双刃剑

（既反对低碳冒进，更反对低碳迟钝。）对低碳经济的认识低碳交通运输（LowCarbonTransport）是由英国德国等发达国家，基于应对气候变化、保障能源安全、增强国家竞争力等顶层目标追求，倡导并引领经济社会低碳发展背景下，对交通运输提出的新要求、新命题。它与低碳经济/低碳发展一脉相承，是低碳经济体系中的重要组成部分。低碳交通运输是什么？低碳交通运输是什么？交通运输碳排放的来源交通基础设施建设、运营和维护过程中的能源消耗运输装备提供运输服务过程中的能源消耗交通运输碳排放的影响因素运输需求总量运输服务效率运输服务结构能源消费结构能源利用效率交通运输碳排放的来源交通基础设施建设、运营和维护过程中的能源定义以“低能耗、低排放、低污染”为根本特征的交通运输

发展模式既能满足经济社会发展正常需要，又能降低单位运输量

碳强度的新型产业形态定义特点过程渐进性技术经济性（成本与效益）综合多样性（单一与综合；项目与“体系”——“树木与森林”；科技、体制、政策、资金、能源、装备、建管养运、文化等。）定性与定量、直接与间接、总量与强度、柔性与刚性。特点一体化的基础设施系统集约化的运输组织系统节能型的运输装备系统智能化的运输管理系统清洁型的交通能源系统引导型的公众出行系统规范化的政策制度系统内涵一体化的基础设施系统集约化的运输组织系统节能型的运输装备系统主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——国际背景：应对气候变化《京都议定书》第二

承诺期（2013--）长期合作行动计划绿色气候基金2020年后减排的安排国际背景：应对气候变化《京都议定书》第二中国的低碳发展目标中国中国的低碳发展目标中国交通碳排放火电41%交通仅移动源25%建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放火电41%交通建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放交通运输碳排放比例仍呈稳步增长趋势过去10年，全球碳排放增

长13%，而交通碳排放增

长25%发展中国家交通排放增长

更快预计到2050年，交通运输

能耗还将翻一番增长最快的碳源交通仅移动源25%三大主要碳源之一火电41%建筑27%交通碳排放交通运输碳排放比例仍呈增长最快的碳源交通三大主要碳交通碳排放2004年2011年我国石油消费结构我国碳排放结构交通运输、仓储和邮电业交通运输业交通碳排放2004年2011年我国石油消费我国碳排放结构交通低碳交通运输体系建设任务由来国务院明确提出加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系交通运输部提出加快建立以低碳为特征的交通运输体系我国确立积极应对气候变化战略低碳交通运输体系建设任务由来国务院明确提出交通运输部提出我国交通运输部低碳交通“1+7”重大研究《建设低碳交通运输体系研究》——部政法司委托，部规划院承担《交通运输行业碳排放统计监测及低碳政策研究》

——部政法司委托，部规划院牵头交通运输部低碳交通“1+7”重大研究《建设低碳交通运输体系研交通运输部启动低碳交通运输体系建设城市试点工作交通运输部启动低碳交通运输体系建设城市试点工作主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——国务院：《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26号）交通运输部：

——《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》——《建设低碳交通运输体系指导意见》——《建设低碳交通运输体系试点工作方案》——《交通运输节能减排专项资金申请项目节能减排量或投资额核算技术

细则》——《公路水路交通运输行业落实国务院“十二五”节能减排综合性工作

方案的实施意见》（交政法发【2011】636号）

………………指导性文件国务院：指导性文件低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料的碳含量运输装备行驶里程运输系统运作效率能源利用效率能源消费结构运输需求运输服务结构运输服务效率低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料的碳含量运输装备行驶里程运输系统运作效率能源利用效率能源消费结构运输需求运输服务结构运输服务效率低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料低碳交通运输的实现路径运输服务效率运输服务结构运输需求能源消费结构能源利用效率提高能源利用效率——提高运输各环节能效改善能源消费结构——能源结构低碳化合理引导运输需求——减少无效和低效运输需求提高运输服务效率——提高单一运输服务效率及运输服务组合效率优化运输服务结构——改善综合运输网络，提高低碳型运输服务比重减少交通运输的碳排放低碳交通运输的实现路径运输服务效率运输服务结构运输需求能源消低碳交通运输的实现路径提高能源利用效率改善能源消费结构合理引导运输需求提高运输服务效率优化运输服务结构公众企业政府合理引导需求减少不必要的交通需求建设完善基础设施保障系统通行效率加强运输组织管理应用信息化技术拓展服务网络对高能效、低排放的运输服务模式给予政策支持应用高能效、低排放的运输服务模式引导替代能源技术研发应用在运输各领域、各环节应用替代能源技术选择采用替代能源技术的交通消费模式引导节能技术研发应用、制定标准规范实施能源利用管理在运输各领域、各环节应用节能技术选择高能效、低排放的交通消费模式低碳交通运输的实现路径提高能源利用效率改善能源消费结构合理引公路低碳化工程港口低碳化工程绿色运输工程清洁能源推广应用工程智能交通系统低碳驾驶（培训）工程城市公众低碳出行工程绿色汽修工程低碳交通能力建设工程低碳交通运输体系建设重点推进工程公路低碳化工程低碳交通运输体系建设重点推进工程主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——总体要求

按照交通运输部关于节能减排以及低碳交通运输体系建设城市试点工作的有关要求，尤其要按照“因地制宜、突出特色”的原则，围绕建设“低碳交通运输体系”的总体目标组织开展好试点工作。要抓好实施方案编制、抓好试点项目实施、抓好总结评估。总体要求按照交通运输部关于节能减排以及低碳交通运输体系充分凝聚共识一是要认识到节能减排是国家发展的重要战略；二是要认识到优化交通运输能耗结构势在必行，这是交通

运输科学发展、安全发展的内在要求；三是节能减排实践告诉我们，只要思想上有明确的认识，

行动上有扎实的举措，就可以取得比较好的成绩。

（摘自部党组成员、部政策法规司何建中司长在第二批低碳交通运输体系建设城市试点工作启动会议上的讲话）充分凝聚共识一是要认识到节能减排是国家发展的重要战略；做好组织动员

向市政府汇报，尽快成立由市政府主要领导为组长的领导小组，办公室下设在交通部门。行业内为主，其他部门参与，市级层面组织动员。

及时做好宣传动员和相关培训。做好组织动员 向市政府汇报，尽快成立由市政府主要领导为组长的做好经验借鉴——国际经验领域英国日本柴郡东区神户市

完善综合运输体系☆☆☆☆

改进运输组织☆

优化运力结构

交通智能化建设☆☆☆

低碳交通技术研发及应用☆☆

推广应用替代能源☆☆☆☆

促进社会低碳选择☆☆☆

节能减排市场机制建设☆☆

加强能耗统计监测考核☆☆做好经验借鉴——国际经验领域英国日本柴郡东区神户市完善综做好经验借鉴——国内经验天津：地源热泵、能耗采集系统、合同能源管理

等港口综合节能措施。无锡：智能交通的探索与实践。“感知交通”。武汉：综合交通区位优势。深圳：综合交通运输管理体系和运行机制的建设。交通

“大部制”优势。杭州：“五位一体”公共交通体系。第一批试点城市经验（部分）：做好经验借鉴——国内经验天津：地源热泵、能耗采集系统、合同能编好实施方案试点方案要争取纳入城市总体发展战略规划，并结合实际着手制定低碳交通运输体系建设专项规划。编好实施方案试点方案要争取纳入城市总体发展战略规划，并结合实抓好方案落实按照部批准的实施方案，逐项、逐年采取有效措施加以推进。明确工作计划，交通运输企业广泛参与，充分发挥交通运输企业的主体作用，制订地方城市配套政策。抓好方案落实按照部批准的实施方案，逐项、逐年采取有效措施加以做好总结评估建立统计监测考核体系，系统客观地总结评估试点工作成效，总结经验，发挥典型引路作用，做好宣传交流推广。争取政策叠加、加大资金等配套政策出台或完善、加强科技支撑力度、提升市场化程度和对外开放度。做好总结评估建立统计监测考核体系，系统客观地总结评估试点工作结语——交通运输节能减排和低碳发展是大势所趋、是重要战略、是转型抓手、是光荣使命、是系统工程。——应在“因地制宜、突出特色”的原则下，围绕“体系建设”的总体目标有序有效推进。——试点工作应从机制、资金、统计、技术、标准、交流、激励、机构等关键点发力。

我们在路上，让我们感知时代、向着未来、携手同行、积极探索，为行业低碳发展绿色转型做出更多贡献！结语——交通运输节能减排和低碳发展是大势所趋、是重要战略、是低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座黄全胜交通运输部规划研究院Mar5212课件谢谢！谢谢！46低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座-黄全胜-交通运输部规划研究院-Mar5-212低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座-黄全胜-交通运输部47主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设城市试点工作辅导讲座黄全胜交通运输部规划研究院Mar5212课件含碳量每百万焦耳热量释放出的二氧化碳的克数，即克CO2/100万焦耳。含碳量A、是一个科学概念（热物理概念）B、是一个相对概念（含碳量高低）C、是一种发展理念（“低碳化”，

“清洁化”）D、是一个渐进的过程（从高碳（煤

和石油）向零碳（氢能）演变。A、是一个科学概念（热物理概念）低碳经济/低碳社会/低碳发展以“低能耗、低污染、低碳排放”为特征的目标愿景和发展路径，与可持续发展一脉相承，与生态文明、资源节约、环境友好、绿色发展、循环经济根本统一。低碳经济/低碳社会/低碳发展定义一在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态定义一定义二一种正在兴起的经济形态和发展模式,包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。定义二定义三一种经济形态，主要特征表现在两个方面：一是碳生产率即每单位碳排放所创造的GDP或附加值比较高；二是社会人文发展水平、生活质量比较高。定义四社会经济体系的构建和发展中能够实现低碳排放。定义三发展低碳经济的动因全球气候变化能源安全国家竞争力发展低碳经济的动因对我国发展低碳经济的几种误解（中国社科院，潘家华研究员）认为低碳经济是贫困的经济，中国不能搞认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了认为一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，中国做不了认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说对我国发展低碳经济的几种误解（中国社科院，潘家华研究员）对低碳经济的认识——是一条重要的发展路径——是一种高端的发展愿景——是一种倒逼力量——是一把双刃剑

（既反对低碳冒进，更反对低碳迟钝。）对低碳经济的认识低碳交通运输（LowCarbonTransport）是由英国德国等发达国家，基于应对气候变化、保障能源安全、增强国家竞争力等顶层目标追求，倡导并引领经济社会低碳发展背景下，对交通运输提出的新要求、新命题。它与低碳经济/低碳发展一脉相承，是低碳经济体系中的重要组成部分。低碳交通运输是什么？低碳交通运输是什么？交通运输碳排放的来源交通基础设施建设、运营和维护过程中的能源消耗运输装备提供运输服务过程中的能源消耗交通运输碳排放的影响因素运输需求总量运输服务效率运输服务结构能源消费结构能源利用效率交通运输碳排放的来源交通基础设施建设、运营和维护过程中的能源定义以“低能耗、低排放、低污染”为根本特征的交通运输

发展模式既能满足经济社会发展正常需要，又能降低单位运输量

碳强度的新型产业形态定义特点过程渐进性技术经济性（成本与效益）综合多样性（单一与综合；项目与“体系”——“树木与森林”；科技、体制、政策、资金、能源、装备、建管养运、文化等。）定性与定量、直接与间接、总量与强度、柔性与刚性。特点一体化的基础设施系统集约化的运输组织系统节能型的运输装备系统智能化的运输管理系统清洁型的交通能源系统引导型的公众出行系统规范化的政策制度系统内涵一体化的基础设施系统集约化的运输组织系统节能型的运输装备系统主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——国际背景：应对气候变化《京都议定书》第二

承诺期（2013--）长期合作行动计划绿色气候基金2020年后减排的安排国际背景：应对气候变化《京都议定书》第二中国的低碳发展目标中国中国的低碳发展目标中国交通碳排放火电41%交通仅移动源25%建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放火电41%交通建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放交通运输碳排放比例仍呈稳步增长趋势过去10年，全球碳排放增

长13%，而交通碳排放增

长25%发展中国家交通排放增长

更快预计到2050年，交通运输

能耗还将翻一番增长最快的碳源交通仅移动源25%三大主要碳源之一火电41%建筑27%交通碳排放交通运输碳排放比例仍呈增长最快的碳源交通三大主要碳交通碳排放2004年2011年我国石油消费结构我国碳排放结构交通运输、仓储和邮电业交通运输业交通碳排放2004年2011年我国石油消费我国碳排放结构交通低碳交通运输体系建设任务由来国务院明确提出加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系交通运输部提出加快建立以低碳为特征的交通运输体系我国确立积极应对气候变化战略低碳交通运输体系建设任务由来国务院明确提出交通运输部提出我国交通运输部低碳交通“1+7”重大研究《建设低碳交通运输体系研究》——部政法司委托，部规划院承担《交通运输行业碳排放统计监测及低碳政策研究》

——部政法司委托，部规划院牵头交通运输部低碳交通“1+7”重大研究《建设低碳交通运输体系研交通运输部启动低碳交通运输体系建设城市试点工作交通运输部启动低碳交通运输体系建设城市试点工作主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——国务院：《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26号）交通运输部：

——《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》——《建设低碳交通运输体系指导意见》——《建设低碳交通运输体系试点工作方案》——《交通运输节能减排专项资金申请项目节能减排量或投资额核算技术

细则》——《公路水路交通运输行业落实国务院“十二五”节能减排综合性工作

方案的实施意见》（交政法发【2011】636号）

………………指导性文件国务院：指导性文件低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料的碳含量运输装备行驶里程运输系统运作效率能源利用效率能源消费结构运输需求运输服务结构运输服务效率低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料的碳含量运输装备行驶里程运输系统运作效率能源利用效率能源消费结构运输需求运输服务结构运输服务效率低碳交通运输的实现路径交通运输的碳排放运输装备的燃料效率燃料低碳交通运输的实现路径运输服务效率运输服务结构运输需求能源消费结构能源利用效率提高能源利用效率——提高运输各环节能效改善能源消费结构——能源结构低碳化合理引导运输需求——减少无效和低效运输需求提高运输服务效率——提高单一运输服务效率及运输服务组合效率优化运输服务结构——改善综合运输网络，提高低碳型运输服务比重减少交通运输的碳排放低碳交通运输的实现路径运输服务效率运输服务结构运输需求能源消低碳交通运输的实现路径提高能源利用效率改善能源消费结构合理引导运输需求提高运输服务效率优化运输服务结构公众企业政府合理引导需求减少不必要的交通需求建设完善基础设施保障系统通行效率加强运输组织管理应用信息化技术拓展服务网络对高能效、低排放的运输服务模式给予政策支持应用高能效、低排放的运输服务模式引导替代能源技术研发应用在运输各领域、各环节应用替代能源技术选择采用替代能源技术的交通消费模式引导节能技术研发应用、制定标准规范实施能源利用管理在运输各领域、各环节应用节能技术选择高能效、低排放的交通消费模式低碳交通运输的实现路径提高能源利用效率改善能源消费结构合理引公路低碳化工程港口低碳化工程绿色运输工程清洁能源推广应用工程智能交通系统低碳驾驶（培训）工程城市公众低碳出行工程绿色汽修工程低碳交通能力建设工程低碳交通运输体系建设重点推进工程公路低碳化工程低碳交通运输体系建设重点推进工程主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——低碳交通运输体系建设的意义2做什么？——低碳交通运输体系建设的任务3怎么做？——低碳交通运输体系建设的要求45主要内容是什么？——低碳交通运输体系的内涵1为什么？——总体要求

按照交通运输部关于节能减排以及低碳交通运输体系建设城市试点工作的有关要求，尤其要按照“因地制宜、突出特色”的原则，围绕建设“低碳交通运输体系”的总体目标组织开展好试点工作。要抓好实施方案编制、抓好试点项目实施、抓好总结评估。总体要求按照交通运输部关于节能减排以及低碳交通运输体系充分凝聚共识一是要认识到节能减排是国家发展的重要战略；二是要认识到优化交通运输能耗结构势在必行，这是交通

运输科学发展、安全发展的内在要求；三是节能减排实践告诉我们，只要思想上有明确的认识，

行动上有扎实的举措，就可以取得比较好的成绩。

（摘自部党组成员、部政策法规司何建中司长在第二批低碳交通运输体系建设城市试点工作启动会议上的讲话）充分凝聚共