2022年农贸市场建设和管理规范

贸市场建设和治理标准为适应我市经济开展，提升城市形象，标准和指导我市农贸市场高标准进行设计和施工建设，进一步强化农贸市场的治理，促进市场健康开展，依据（漳州市农贸市场治理方法），结合我市实际，特制定本标准。一、范围本标准为引导性标准，适用于漳州市中心城区及各县〔市〕城区农贸市场的建设和运营治理，生效后新建或改造的市场适用本标准，生效前已建成或改造好的市场适用原标准。为保持公益本质属性，农贸市场的建设和治理应当坚持"政府主导，社会参与，属地治理，权责一致〃的原则，进一步加大对占道经营的治理，逐渐取缔马路市场，确保市场健康运营开展。二、规划布局〔一〕农贸市场建设应遵循〃统一规划、合理布局、节约用地、经营有序、卫生美观、科学有用〃的原则。〔二〕农贸市场建设选址必须符合当地城市总体规划、土地利用规划及商业网点布局规划的要求，与城市开发建设同步规划、同步建设。中心城区农贸市场的禽肉销售提倡"冷链配送、冰鲜销售〃的经营模式。冰鲜活禽档口设置等同肉类区，亦可直接用保鲜〔冷藏〕柜展示售卖，每个摊位应设有专用于公示经营主体身份信息，冷鲜禽的动物防疫证明和检疫检验合格标识的设施。〔二〕保鲜经营设备及计量器具的配置使用场内商户应统一配备符合国家标准的保鲜设备；配置符合国家规定的计量器具，市场开办者应当在明显位置设置符合要求的公平秤。〔三〕治理效劳设施设备.办公设施：办公室面积应能满足一般治理及效劳需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，设置投诉处理处、配备投诉电话、档案治理柜等根底设施。.效劳设施：市场出入口处应设立导购图、公示宣传栏、供给地域标志、市场文明公约等公共效劳设施，并在显著位置设置、刊播与市场环境相适应的核心价值观和"讲文明、树新风〃公益广告〔含诚信公益广告〕，数量不少于10幅，并设置残疾人无障碍设施；市场开办方应在醒目位置公示食品安全治理制度和食品安全投诉举抱电话等,有条件的市场可设立价格行情显示屏。.治安设施：市场应配备电子监控等治安设施设备，可对整个市场进行全天候、全方位、无死角监控治理。监控录像资料保存不低于1个月，能够支持完成环境动态、食品安全、商品动态、移动监管远程视频监控需求。.检测设施：应设置独立的食品、农产品检测室，面积不少于12平方米，室内待检区、检验区相对分隔。应配备专〔兼〕职检验人员和符合要求的检测仪器设备、冰箱、电脑和打印机、显示屏等。应强化食品安全检测，及时公告快检结果，推进食品安全"一品一码〃追溯体系建设，完成与政府治理部门监管平台数据互通，提高食品安全检测与监管效能。.信息化设施：市场应设不少于2块与市场规模相适应的电子显示屏。建立多媒体信息公布平台，及时、精确对外公布通知公告、食品安全、卫生防疫、便民措施、公益广告等信息，播放每日食品卫生及农药残留检测结果等内容。有条件的市场可建立市场信息效劳网站，提供网上订菜、投诉处理、意见征询等在线效劳。配备无线wifi设备，提供智能上网便利。推广"智慧农贸市场〃试点，并在条件成熟的农贸市场逐渐推行运用。同时将农贸市场监管纳入全市"智慧监管〃系统建设。.净菜设施：新建和有条件的农贸市场应考虑设置独立的净菜处理室，配备给排水设施、清洗水池、操作台及垃圾搜集设施，在蔬菜上市前进行无泥沙、无腐叶、无根须、无过量水份处理。五、食品安全治理详见。六、环境卫生治理(-)商品陈列摆放治理.市场内商品应使用适当的容器分类陈列、齐整摆放。.不得出摊〔柜〕、出店和占道陈列摆放商品。〔二〕卫生保洁治理.农贸市场应充分配备与市场规模相适应的专业保洁人员并划定责任地域，负责及时清扫、收取、运输市场内垃圾及废弃物，做到见脏就扫，保持无积水、无异味、无暴露性垃圾。.垃圾日产日清，垃圾桶和垃圾搜集房应密闭、干净整洁、无垃圾溢出和污水外流现象。.公共厕所实行专人治理，保持内外清洁无异味，定期进行消毒，设施使用正常。.农贸市场应定期做好排水管网〔雨水、污水〕的清淤检测，确保排水通畅不淤堵。〔三〕经营者责任制度治理农贸市场应实行环境卫生地域责任制，要求经营者全面负责本摊位〔店面〕内的清洁卫生工作，做到摊位〔店面〕内整洁卫生，经营工具摆放齐整，无乱搭乱建、无私拉乱接、无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无出摊〔店〕经营。〔四〕病媒生物预防操作.农贸市场应定期组织治理人员、经营人员开展病媒生物预防操作活动，将防鼠、防蝇等病媒生物防治设施配置安装到位，并确保有效、安全使用。.病媒生物预防操作使用药物、器械应符合国家规定，禁止使用X、伪劣药物和器械。.鼠、蚊、蝇、蜂螂的密度应到达国家病媒生物操作水平标准B级要求。〔五〕车辆治理农贸市场应配备专人负责车辆治理,实行定人、定点、定时治理车辆通行及停放秩序，治理人员应及时引导经营者、消费者按指定地域分类停放车辆。营业时间市场内不得停放车辆，不得有车辆进出〔残疾人专用车除外〕。〔六〕市场周边治理.市场出入口和市场周边无占道经营、流动商贩，无违章搭建、私拉乱挂、乱堆乱放、乱泼乱倒和小广告乱张贴现象。.禁止场内经营户在市场外摆摊设点经营。.市场周边应保持干净整洁，及时清扫和清运垃圾。.市场周边通往市场的消防通道应保持畅通。七、经营秩序治理(-)证照信息公示.农贸市场经营者持有的各类合法证照须向消费者公示。.可采纳在摊位柜台和店铺上方适宜位置悬挂、建立证照墙集中展示、利用电子液晶屏显示等方法进行公示。.有条件的市场可通过信息化系统，向消费者提供经营者证照信息查询效劳。〔二〕违法经营行为查处.市场内严禁欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣、以次充好、短斤少两、哄抬物价等违反国家法律法规的行为，一经发觉市场监督治理等部门应依法予以查处。.市场开办者应及时清退严峻违法违规经营者和不合格商品，积极配合有关部门做好监督检查和市场监测预警工作。〔三〕计量器具治理.市场开办者负责场内的计量治理工作，应当对场内使用的属于强制检定的计量器具登记造册并向相关部门备案，定期做好相关在用工作计量器具的强制检定。.经营者应当遵守计量法律、法规及市场开办者关于计量活动的有关规定；不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具精确度或者伪造数据，不得破坏铅签封；使用或配置的计量器具应有计量检定合格标识。〕价格治理.农贸市场经营者应当遵循公平、合法和老实信用的原则，依据经营本钱和供求状况合理制定商品价格。.农贸市场经营者不得相互串通，操作或垄断市场价格。.经营者应实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清楚、货签对位、标示醒目。〔五〕消费者权益爰护.农贸市场开办者应在显著位置公布投诉电话，建立健全消费者投诉调解处理机制，及时对交易纠纷投诉和消费投诉做出公平公正、合法合理的处置。.鼓舞农贸市场依据与经营者的合约约定设立消费者权益保证金，实施先行赔付制度，努力维护消费者合法权益。.市场开办者应建立登记台账，对投诉处理情况进行记录，保持投诉记录完齐整备。八、经营人员治理〔一〕经营资格.全部进入农贸市场的经营者〔自产自销除外〕必须依法依据行业要求办理营业执照、食品经营许可证、健康证等相关证照。.市场开办者应催促和协助经营者办理相关证照，证照不全或过期失效的，不得开展经营活动。〔二〕教育培训农贸市场应建立相应的教育培训制度，分批分类组织开展法律法规、食品安全、业务技能、遵章守纪、文明经营等方面的学习培训，不断提高市场经营者素养。〔三〕文明建设.市场经营者应文明经营，做到热情待客、效劳周到、言语文明、有问必答。.市场经营者应诚信经营，做到诚信为本、信誉至上、遵诺守信、童叟无欺。.市场经营者应守法经营，做到依法经营、按章纳税、遵规守纪、服从治理。.有条件的市场应统一制作、配发从业人员服装。.熟食等行业从业人员上岗时应统一着装，佩戴口罩、帽子,清洗双手，不得留长指甲、涂指甲油，不得佩戴戒指、手链、手镯等饰品。〔四〕信用档案.农贸市场开办者应将全部经营者和从业人员的证照、居民你的证件、租赁合约等信息搜集整理，按户建立信用档案。.经营者的一般监督检查情况、遵守市场治理规定情况、失信违规情况、商品质量问题、消费者投诉情况等应搜集、记录、归档，必要时选择适当方法予以公示，并作为奖惩和续约的依据。.市场开办者应依据信用档案，实施信用分类治理。〔五〕奖惩机制.市场经营者入场时应收取肯定的保证金，并在租赁合约中对违规扣减保证金的情形做出约定。.农贸市场应强化对经营者的一般检查考核，并据此奖优罚劣。对检查考核优秀的经营者,可采取评优评先、授予荣誉称号、返还肯定比例的租金、优先选取摊位等方法予以奖励；对检查考核较差的经营者，可采取扣减保证金、降低信用等级、取消续签租赁合约资格等方法予以惩戒。九、治理机构职责(-)配足配齐治理人员.原则上市场经营面积1000平米以下的，治理人员不得少于8人；1000-3000平米的，治理人员不少于15人；3000平米以上的，治理人员不少于20人，并应统一工作服装。.对食品安全治理与检测、特种设备治理、计量器具治理、信息化设备维护等特别岗位应确定专人负责。〔二〕建立健全治理制度农贸市场应建立健全各项治理制度，包含食品安全、商品检测、溯源治理、计量治理、价格治理、卫生保洁、安全保卫、消防安全、投诉处理、效劳承诺、信用治理、信息公示等方面。各项制度应采取张贴上墙、录入信息化系统等方法公示。〔三〕市场布点应选址在交通便利的地方，并依据用地条件采纳适宜的建筑形式。〔四〕市场应尽量采取独立设置的形式，划出特意地块独立建设，或者结合居住小区、商业网点等进行配套建设。保证有足够的自然采光及通风条件。〔五〕市场产权全部人不得将市场范围内的摊位、商位、商业专间及配套设施分割xo〔六〕以农贸市场外墙为界，直线距离1公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的园地。〔七〕农贸市场生产、储存、经营其他物品的园地不得与居住园地设置在同一建筑物内，确需合用的，应当符合（住宿与生产储存经营合用园地消防安全技术要求）［GA703-2022〕等国家工程建设消防技术标准。三、根底设施建设要求我市农贸市场建筑面积依据规划居住人口、效劳半径、消费需求等因素确定。新建市场面积一般不小于1200平方米。应配套治理用房、检测室、公共厕所、垃圾搜集点，废水废油污水搜集处理设施，设有机动车、非机动车停放场地。〔三〕实施常态化长效化治理农贸市场应明确专人每天进行肯定频次的动态巡查，及时发觉和解决存在的治理问题，改正经营者的不标准行为，催促岗位治理人员认真履行职责，保证市场治理全天候、常态化保持在较高水平。〔四〕强化市场安全治理.定期不定期地开展市场安全检查，及时排除安全隐患。.严格执行各项安全治理规定和制度，完善防火、防盗等安全设施建设。.制定应对食品安全、消防安全、电梯安全、治安事件等突发重大事件的应急方案，并定期组织应急演练。有条件的市场，应建立应急救援物资库。〔五〕支持配合治理部门的指导和监管.贯彻执行与农贸市场有关的法律法规和标准性文件的规定，主动配合、支持政府有关部门的监督检查和业务指导，对发觉和指出的问题及时进行整改。.按要求认真开展文明城市创立、卫生城市创立、集中专项整治等活动。.按要求建立和完善各项资料、台账，妥善保存、归档，随时接受检查或上报有关治理部门。.按要求做好各项信息采集和上报工作。主城区范围内鼓舞采纳钢筋混凝土结构或钢结构封闭的室内市场，单体建筑的层高不低于6米，非单体建筑的层高应不低于4.5米。〔二〕地面及墙体市场地面铺贴防滑性能好的地语，符合吸水、防滑、易清扫的要求，并由通道中央向两边排水沟倾斜，通道坡度比为1-3%。水产品、海鲜经营区前的地面倾斜坡度应略大于场内其他地域地面，不得积水。室内市场的内墙宜贴墙砖，高度不低于2米，其余内墙局部涂装环保涂料。房顶应采纳防霉涂料，或吊顶应采纳燃烧性能为A级的装修材料。〔三〕出入口及通道5000平方米以上的大型农贸市场出入口应不少于4个，5000平方米以下的中小型农贸市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4米，市场周边应设置消防车道，车道的净宽度和净高度均不应小于4米，消防车道的坡度不宜大于8%。市场主通道宽度应不小于3米，次通道宽度应不小于2米。提倡市场单设进出货出入□o市场出入口应设置在市场经营时间内阻拦车辆〔含电动车等非机动车〕进出装置。市场出入口、通道等公共空间有台阶的，应设置无障碍通道。室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。〔四〕停车场应依据市场规模设置停车场，地面硬化。停车场面积不小于市场建筑面积的20%o为节约利用空间，鼓舞新建市场设地下停车场。经营户和消费者停车场应分开，划好停车位、停车线，有专人治理。〔五〕卫生设施市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的高压水冲洗装置。市场应配套建设公厕，面积不小于80平方米，符合国家公布设计标准的二类以上建设标准。公厕平面布局合理；水、电设施齐全，管道不暴露；无害化处理化粪池；独立红外线〔或脚踏式〕冲水蹲位；1.8米高防火、防腐蚀隔断及隔断门；墙面粘贴瓷砖到顶，铺贴防滑地面砖；设置洗手盆、面镜、手纸盒、废纸篓、挂衣钩、显示无人门锁等；无阻碍设施通道、残疾人座位齐全；公厕指示牌、标志牌等标准齐全，不得设在熟食地域附近。〔六〕供水设施市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区,宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间，其他摊位供水到经营区。可为每位经营户单独设置用水分表。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。〔七〕排水设施市场排水原则采纳地漏暗管替代明沟式排水，场内上下水道应确保畅通，采纳暗管排水系统，管径要尽量扩大，预防堵塞，并设防鼠和杂物隔离网，孔径小于6毫米。市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm,深度宜为3-5cm,底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于10x10cm）并加盖隔栅盖板。宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。排水槽应保持排水通畅，地面枯燥，不积垃圾。水产、冰鲜、畜禽肉类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施才能排放，场内的雨污水管网要符合设计标准与周边城市污水管网完成有效衔接。室内和室外边沟排水必须全部按污水搜集、油水别离并过滤前方可接入城市油水管网。无市政污水管网的应建设污水处理设施，处理到达一级A排放标准，地下污水管道应实行内窥验收和治理。〔八〕供电设施市场供电设施应符合用电要求，安全可靠，集中治理。设有独立的配电室。可为每位经营户单独设置用电分表。电线铺设应按照建筑安装标准，简洁美观，以暗线为主，并配备漏电爱护装置。市场应充分采纳自然采光，同时配备足够的灯光设施，确保市场营业时场内明亮。各经营地域应配置带接地线的符合低压电器使用的电源插座，摊位要安装三线防水插座，插座应安装在摊台统位要安装三线防水插座，插座应安装在摊台统位要安装三线防水插座，插座应安装在摊台统位要安装三线防水插座，插座应安装在摊台统位要安装三线防水插座，插座应安装在摊台统位置处，同时，应保位要安装三线防水插座，插座应安装在摊台统位置处，同时，应保证计量器具的电源使用。柜台上方可依据经营需求，按有关建筑标准要求统一配置照明灯具。各出入口应设置应急灯。〔九〕通风设施。室内市场应通风良好，对达不到要求的，须配置低噪音抽送风机,宜按建筑面积1000平方米安装不低于2KW,1000平方米以上每增加100平方米相应增加功率300W的标准配置。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。〔十〕消防设施。新建、改造的农贸市场应按照现行（建筑设计防火标准）GB50016-2022〔2022年版〕设置相应的消防设施，并配备物防、人防、技防设施，确保完成好有效。配备的灭火器，应在醒目处张贴灭火器存放处及联系电话的标志。消防栓应张贴检验巡查标志。安全出口应有明显标识，严禁占用、堵塞、封闭消防通道。柜台区内不得设置生活用电和液化气设施。〕垃圾搜集设施。市场每个摊位、门面应在摊内和店内设置密闭式的分类垃圾搜集容器，在市场通道、停车场等位置依据人流量的大小和废弃物产生量适当设置密闭式垃圾搜集容器。依据市场规模大小在周边适宜位置设置垃圾中转密闭间，面积不少于15平方米；且应按垃圾分类的原则设置垃圾分类搜集桶，提倡垃圾分类专线直运。垃圾中转密闭间内要设置给水、排水、除臭等设施；渗滤液和公厕污水必须接入市政污水管网进行搜集处理。市场应设置肯定数量的防鼠、灭鼠设施设备。四、经营设施建设要求市场依据场地条件应按熟食、蔬菜、豆制品、肉制品、水产品、畜禽肉、果品、粮油、干货、调味品、禽蛋、副食品、百货等商品大类划行归市、科学分区、合理布局。食品经营地域与非食品经营地域要分开设置；经营鲜活禽畜、肉类、水产地域与其他食品生产、加工或经营地域隔开，相互距离不少于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品与直接入口食品摊位相互分开，熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专间、厕所、垃圾房的间隔应大于25米；经营餐饮效劳应相对集中设置在特意地域，周围不得有污水或其他污染源，25米范围内不得经营、贮运鲜活禽畜。设置独立的抽风系统并配套滤油器，配备冲洗设施并配套隔油池。市场统一使用合格电子秤，统一制式价格牌〔表〕，价格牌〔表〕要醒目、整洁、美观。

摊台档口设计可采纳岛状式或条状式排列。面积宽敞、人流量大的市场宜采纳岛状式设计。摊台档口设置应齐整划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平坦；柜台高度宜为70-80厘米，挡水凸边不低于10厘米，台面尺寸宜为长100-200厘米，宽100-110厘米。各档口应统一设置档口号牌，包含营业执照、食品经营许可证、健康证明〔销售直接入口食品经营者〕、动物检疫合格证明、肉质品质合格证明的亮证装置，高度宜为2米。证件牌、档口号牌等标识牌应统一制作，尺寸大小结合现行证照大小制作。