我校科技经费的主要管理办法

主要科技经费管理办法《国家重点基础研究发展计划（973）专项经费管理办法》2006年10月开始实施《国家科技支撑计划（原科技攻关）专项经费管理办法》2006年10月开始实施《国家高技术研究发展计划（863）专项经费管理办法》2006年10月开始实施《国家自然科学基金项目资助管理方法》2002年10月开始实施《上海市科研计划课题制管理办法（暂行）》2003年10月开始实施这些管理办法在我处办事指南经费管理栏目下有电子版。科技经费管理政策解读课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题（或项目）为中心、以课题组为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。目的：这一政策主要是规范我国科技经费管理，以课题为基本单元，旨在建立与科研活动规律相适应的经费管理机制，建立科技计划管理与经费管理、课题立项与课题预算之间既分工协作、又相互制约的监督管理机制。执行情况：依托单位对承担的科技任务，按照一个课题对应一个内部会计核算账户的方式独立建账，由课题主持人负责相应课题经费的开支使用。从科技经费管理的角度，课题制比较容易得到依托单位和课题组的理解，也方便执行，因此实际执行情况较好。资助方式定额补助是指对受资助课题提供固定数额经费的资助方式，这一资助方式的资助强度一般低于全额成本核算需要的额度。成本补偿是指对受资助课题的成本费用进行补偿的资助方式，最高为全额，即全额成本核算制的资助方式。目的：在我国科技经费投入长期严重不足的情况下，为了动员和组织更多的科技人员参与科技创新工作，同时也为了通过中央财政科技经费投入的引导，调动地方财政、依托单位和社会进行科技经费投入的积极性。执行情况：“863”计划、国家科技攻关计划、国家科技基础条件平台建设项目、国家基金课题均采用定额补助的资助方式；“973”计划提出了全额成本核算制的资助方式，但在执行中因各种客观的和人为的因素，实际上也不是真正意义上的全额成本核算制的资助方式。因此，我国目前科技经费的资助方式以定额补助为主体。限项制作为主持人或主要参加人员同期承担国家科技计划的课题数量原则上不得超过2项，同期承担国家自然科学基金的课题数量原则上不得超过3项（2个面上，一个重点），同期承担上海科委项目的课题数量原则上不得超过3项。注意提醒科研人员一人一年工作时间总计不应超过12个月。专款专用制以课题为基本核算单元，课题资助经费只能用于支付本课题实施发生的直接和间接费用。目的：为了保障受资助课题按计划高质量和按时完成。结余经费管理对在课题经费5%以内且总额不超过20万元的结余经费，经依托单位的主管部门批准后可以留在依托单位，用于补助其科研发展支出；对超过课题经费5%或单项超过20万元的结余经费，按原渠道上缴。目的：避免依托单位和课题组编制虚假预算以套取课题经费。我校结题项目经费管理办法已结题科技项目在规定期限内，由科技处、财务处办理经费结帐手续，结余经费统一纳入学校预算收入，用于补助科技发展支出。学校为了支持我校科技人员承接科技任务，按上缴的结余经费全额补助课题组，补助经费主要用于后续科技项目的预研究、人才培养、购置设备、应用开发等支出。学校补助经费不得用于本校在职人员人员费、礼品、捐款、罚款、赞助等费用的支出。经费使用的检查、监督和约束机制依托单位的科技、财务和审计部门，以及课题负责人对课题经费的开支使用情况和结果负有审核、检查、监督的责任，应真实地填报课题预算、决算报表，对预算的执行过程进行监督。财政部和科技计划主管部门，通过课题预算和决算报表、对课题经费支出进行实地财务检查、审计，其中1000万元以上的项目由政府部门委托中介机构（会计师事务所）审计，对依托单位及其课题经费使用实施事前、事中和事后管理、监控、评估。对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占课题经费的行为，财政部和科技计划主管部门将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。我校科技经费编号规律4位数科研项目编号规律：

1国家自然科学基金，2其他国家级项目，3省部级项目，4横向项目，9开发票的横向项目。8位数科研项目编号规律：

44为纵向项目，48为横项项目。

4401国家自然科学基金

4402其他国家级项目

4403省部项目

4804横向项目

4809开发票的横向项目（扣税6％）。我校科技经费办理流程接到经费拨款通知一周后，教师登陆公共数据库－办公信息－财务处尚未认领的汇入款信息，或查看财务处的橱窗，确认经费到帐与否（建议通过金额进行查询）。经费到帐后，从财务处柜台上获得经费认领单。老课题处理方法：1、凭经费认领单到科技处办理经费登记手续。2、带上经科技处填写确认的经费认领单和预算单到财务处董杰处登记，并马上到柜台办理经费入帐手续。3、经费办理当天便可使用。经费入帐时的指标确定纵向项目在首次经费进账时做整个项目预算（包括交通费和通讯费），以后每次进账时只确认管理费和劳务费。横向项目每次经费进账时对管理费10％、劳务费25％、交通费5％、通讯费5％进行确认。管理费指在课题研究究过程中对使使用本单位现现有仪器设备备及房屋，日日常水、电、、气、暖消耗耗，以及其他他有关管理费费用的补助支支出。我校对横向项项目扣管理费费10％，对没有特特别说明的纵纵向项目扣管管理费5％。外拨经费费不扣管理费费。国家自然科学学基金项目一律扣管理费费5％上海科委项目目实验室研究项项目扣燃料动动力费3％，房屋占用用费2％；基础研究究扣房屋占用用费3％，燃料动力力费2％）国家级项目中中的973（重大研究计计划）、863、支撑计划（（原科技攻关关）管理费按照课题专项项经费预算分分段超额累退退比例法核定定，核定比例例如下:课题经费预算算在100万元及以下的的部分按照8%的比例核定；；超过100万元至500万元的部分按按照5%的比例核定；；超过500万元至1000万元的部分按按照2%的比例核定；；超过1000万元的部分按按照1%的比例核定。。管理费实行总总额控制,由课题承担单单位管理和使使用。劳务费包括加班费、、研究生科研研津贴、聘用用人员费用等等各项劳务性性质的费用（不同项目有有不同定义））。凭报销名册册和支付凭证证领取。横向向项目提劳务务费25％（计算机软软件设计或咨咨询类项目最最高不超过50％，以合同为为准），纵向向项目最多可可提劳务费15％。国家级项目中中的973、863和支撑计划劳劳务费指在课题研究究过程中支付付给课题组成成员中没有工工资性收入的的相关人员（（如在校研究究生）和课题题组临时聘用用人员等的劳劳务性费用。。国家自然科学学基金项目劳劳务费指用于直接参参加项目研究究的研究生、、博士后的劳劳务费用。不能用于加班班补贴、劳务务补助、临时时聘用人员的的工资等。面上项目最高高不超过15％，重大、重重点项目及各各类专项劳务务费不得超过过总预算的10％。（无研究究生的不能支支出，2个5％，4个10％,6个以上15％）。上海科委项目目人员费指直接参加课课题研究的全全体人员支出出的工资性费费用（包括工工资及津贴））。最高不超超过总预算的的15％。国际合作与交交流费国际合作与交交流费包括出出国交流费和和来华接待费费。指在课题题研究过程中中课题研究人人员出国及外外国专家来华华工作的费用用。国际合作作与交流费应应当严格执行行国家外事经经费管理的有有关规定。没有国际合作作与交流预算算的纵向项目目不能支出相相关费用。国家自然科学学基金杰出青年科学学基金项目国国际合作与交交流费不能超超过总预算20%，面上项目不不能超过总预预算的15％，重点、重重大项目不能能超过总预算算的10％。上海科委国际际合作计划或或必须进行国国际合作研究究与交流的上上海科委课题题经批准可开支支不高于总预预算15％的国际合作作与交流费，，其金额在经经费预算表中中“其他直接接费用”与““间接费用””之间的空栏栏中单独预算算，并在课题题任务书中有有详细说明。。其他纵向项目目一般不能支支出国际合作作与交流费。。课题发生国际际合作与交流流费，973（重大研究计计划）报首席席科学家、863报项目总体专专家组或项目目牵头(主持)单位、支撑计计划报项目组组织单位审核核同意，其他他项目报课题题负责人审核核同意。我校将国际合合作与交流费费分为出国交交流费和来华华接待费，分分别报销出国国交流和来华华接待的所有有费用（包括括差旅、食宿宿，会务和注注册费等）。。设备费指课题研究过过程中购置或或试制专用仪仪器设备，对对现有仪器设设备进行升级级改造，以及及租赁外单位位仪器设备而而发生的费用用。设备费预预算政策没有有明确的上限限，但实际操操作中一般不不能高于15%～30%，否则评审时时会被认为依依托单位和课课题组没有条条件实施所申申请的课题(基地、平台建建设项目不受受该限制）。。对资助金额额在5万元以下的纵纵向项目，一一般不做设备备费预算。差旅费指在课题研究究过程中开展展科学实验（（试验）、科科学考察、业业务调研、学学术交流等所所发生的外埠埠差旅费。差差旅费的开支支标准应当按按照国家有关关规定执行。。按照我校财财务处规定，，到外地出差差的一揽子费费用，包括旅旅费、会务费费、注册费和和住宿费等在在差旅费中支支出。会议费指在课题研究究过程中为组组织开展学术术研讨、咨询询以及协调项项目或课题等等活动而发生生的会议费用用。按照我校校财务处规定定，在我校主主办的与该项项目有关的专专家评审会、、咨询会等会会议发生的一一揽子费用，，包括专家参参会的食宿费费，旅费，项目评审费，，咨询费等在会议费中中支出。国家级项目专专家咨询费有严格的支出出标准：高级级专业技术职职称人员500-800元/人天、其他专专业技术人员员300-500元/人天的标准执执行。会期超超过两天的，，第三天及以以后的咨询费费标准参照高高级专业技术术职称人员300-400元/人天、其他专专业技术人员员200-300元/人天执行。以以通讯形式组组织的咨询，，专家咨询费费的开支一般般参照高级专专业技术职称称人员60-100元/人次、其他专专业技术人员员40-80元/人次的标准执执行。出版/文献/信息传播/知识产权事务务费指在课题研究究过程中，需需要支付的出出版费、资料料费、专用软软件购买费、、文献检索费费、专业通信信费、专利申申请及其他知知识产权事务务等费用。维修费（修缮缮费，实验室室改装费）指课题研究所所用固定资产产的安装费、、维护费、修修理费等，包包括设备安装装、调试及零零星土建工程程费，以及直直接为课题研研究所发生的的房屋建筑物物修缮费、实实验室改装费费及设备维修修费。招待费横向项目没有有限制，国家家级纵向项目目不得有此项项支出，实行行预算制的上上海科委项目目，在“其他他间接费用””预算足额的的情况下，可可支付不超过过项目经费1%、总额不超过过1万元的招待费费。通讯费我校规定2006年以后开题的的项目（包括括横向和纵向向）能支付不不超过项目总总预算5%的通讯费，可可以报销手机机费（凭电信信账单）、办办公室电话费费、上网费（（不含安装费费），纵向项项目可在文献献/信息/出版费中做足足预算。国家级项目不不能报手机费费。交通费我校规定2006年以后开题的的项目（包括括横向和纵向向）能支付不不超过项目总总预算5%的交通费，可可以报销市内内出租车费、、汽油费、过过路费、停车车费（不含住住宅区停车费费）、包车费费（交通卡不不能报销），，纵向项目可可在燃料动力力费中做足预预算。国家级项目不不能报汽油费费。外拨经费的注注意事项最好在到科技技处办理经费费登记手续前前确认好经费费的分配情况况（如是否要要外拨经费，，是否要开校校内分课题等等），以便管管理。按照学学校规定，转转拨3000元以上经费到到校外合作者者需签订相关关合作协议，，转拨3000元以上经费到到校内合作者者需开设分课课题。纵向课题在转转拨经费时应应对经费使用用范围加以说说明，以避免免课题结题时时发生与预算算不符的情况况，造成不必必要的麻烦。。外拨经费须事事先签订协作作或合作合同同，并经双方方单位、负责责人认可（签签字、敲章））并凭合同到到财务处办理理。协作费与合作作费的区别协作费指外单位协作作承担项目部部分研究试验验工作的费用用。协作费的的支出列入““研究经费－－协作费”预预算科目；；使用时由项项目（课题））依托单位依依据协作合同同转拨。合作费指由两个或两两个以上单位位合作，共同同承担项目研研究工作的费费用。合作单单位是指共同同申请该项目目的单位，已已在《项目申请书》中明确列示，，且分别加盖盖各自单位公公章，并获项项目主管部门门批准；《计划书》中也必须列明明合作单位；；在编制项目目（课题）经经费预算时，，合作费首先先由各合作单单位按照用途途分别列入各各支出预算科科目中，再由由牵头单位汇汇总报送。国家自然科学学基金项目有有专门的合（（协）作任务务书范本，在在科技处网页页上可以下载载。劳务费领取方方式教师凭报销名册（签字、敲章章）、支付凭证（签字、敲章章）和经费卡到财务处柜台台领取人员费费，可分多次次领取。目前博士生劳劳务费可经教教师通过研究究生院申请，，经财务处确确认后直接由由教师指定的的横向课题劳劳务费或结题题项目学校补补助经费支付付。纵向项目研究究年限和拨款款方式国家自然科学学基金面上项项目研究年限为3年，资助经费费分两次拨款款，开题当年年拨付经费的的60％，在项目执执行期的第二二年根据进展展情况拨付其其余40％。国家自然科学学基金重点项项目研究年限为4年，经费分两两次拨款，开开题当年拨付付经费的60％，在项目执执行期的第二二年或第三年年中期检查后后拨付其余40％。上海科委项目目研究年限有两两年也有三年年。研究年限限为两年的，，分三期拨款款，一般开题题当年首期拨拨款70％，次年中期期拨款20％，项目结题题后拨款10％（也有比例例为50％、40％、10％的）；研究究年限为三年年的，分三期期拨款，一般般开题当年首首期拨款80％，次年中期期拨款10％，末年验收收后拨款10％。教育部博士点点基金项目研究周期为3年，拨款方式式为开题当年年首期拨款50％、第二年25％，第三年25％。教育部重点项项目研究周期为3年，拨款方式式为开题当年年年底全部拨拨付（当年申申请，次年开开题）。教育部创新团团队资助期限为3年，资助经费费合计300万元，主要用用于资助期内内的科研工作作，属自主研研究经费，一一次核定，分分年度下拨。。新世纪优秀人人才资助期限为3年。资助强度度，自然科学学类为50万元；哲学社社会科学类为为20万元。资助经经费主要用于于资助期内的的研究工作，，一次核定，，分年度拨款款。科技经费管理理信息化设想想目前，科技处处、社科处、、财务处、信信息办正在进进行规划，拟拟请软件公司司对校公共数数据库系统进进行改造，以以实现教师科科技经费进账账一次填写，，一次完成，，全程网上办办公（柜台报报销除外）；；校内相关职职能部门网上上办公，科技技经费多校区区远程管理的的功能。未来利用校公公共数据库办办理经费流程程1、教师在网上上查询科研项项目到帐情况况（通过公共共数据库—财务应收应付付非零明细－－财务处尚未未认领的汇入入款信息中查查询）并获取取经费往来号号。2、教师确认科科研项目经费费到位后，到到公共数据库库科研系统中中填写经费预预算单（新开开课题填写科科研项目立项项信息表）。。3、教师通过网网上系统查询询