我国随班就读支持保障体系的建设与运作

我国随班就读支持保障体系

的建设与运作主要内容一、随班就读支持保障体系的涵义二、支持体系的建设与发展历程三、支持体系的理论构建四、支持体系的实践探索五、支持体系建设的未来趋势与走向一、随班就读支持保障体系的涵义1.什么是随班就读支持保障体系？支持体系：社会学的一个概念。由一系列相互关联的支持要素所构成的系统，称之为支持体系。支持要素；要素之间的联系；支持体系的运行所谓随班就读支持保障体系，是指为了保障随班就读的顺利推行和实施，建立的由一系列支持要素构成的有机系统。支持体系的建立是为普通学校提供支持，并最终实现为随班就读学生提供支持的目的。2.支持保障体系建设的意义与价值（1）随班就读顺利推行的现实选择普通学校缺乏经验、设施与师资，陷入孤军奋战困境；特殊学校的力量无法有效发挥，其它机构没有形成合力；（2）有效提高随班就读质量的重要保障由“随班混读”到“随班乐读”到“全面发展”。（3）随班就读走向规范化、科学化、制度化的保证（4）由随班就读向全纳教育迈进的必然路径为全纳教育的实现提供实践基础二、支持体系的建设与发展历程2002年12月17日至19日，教育部基础教育司和中国残疾人联合会教育就业部在北京联合召开了全国随班就读工作经验交流会。背景：全国随班就读的学生已经由1993年的6.88万人增加到2001年的23万人，占残疾学生在特殊学校人数的2/3。在这次会议上，作为发展随班就读工作的重要措施，提出要“建立随班就读工作的支持保障体系”，将组织管理、教育管理、业务支持、学校支持、社会支持等七个方面列为随班就读必要的支持保障。2003年，教育部基教司提出在全国100个县开展建立随班就读支持保障体系的实验。2004年12月，在南京举行了全国随班就读支持保障体系实验工作经验交流会。召开的这次会议的主要任务是，总结一年多来的实验工作，交流成功的经验，研究面临的困难和问题，部署下一阶段的工作。这次会议把随班就读支持保障体系归纳为四个方面：行政管理、教育教学、队伍建设、经费投入。2010年12月27日，全国随班就读支持保障体系建设与管理经验交流会在上海召开。来自全国30个省市自治区教育委厅的分管处长、特教专干、教研员出席会议。这次会议是对自2004年召开的全国随班就读支持保障体系实验工作经验交流会以来全国随班就读支持保障体系建设的一个系统总结。对我国支持体系建设历程的简单回顾与总结起步较晚，处于初步探索阶段。对于地区来说，支持体系建设既是挑战，也是地区随班就读蓬勃发展的重要机遇。既是教育理论研究者的诉求，也是教育实践者的责任。既需要教育研究者的理论探讨，更需要教育实践者的实证探索。三、支持体系的理论构建“社会支持理论”下的支持体系政府支持系统群体支持系统个体支持系统宏观微观中观（一）社会支持理论下的支持体系研究政府支持系统中央政府市地方政府县省群体体支支持持系系统统普通通学学校校特殊殊学学校校师范范院院校校资源源教教室室社区区家庭庭专业业服服务务机构构民间间团团体体个体体支支持持系系统统随班班就就读读教教师师助学学小小伙伙伴伴志愿愿者者...（二二））专专业业发发展展视视角角下下的的支支持持体体系系构构建建研研究究政策策与与制制度度教育育管管理理教育育组组织织专业业服服务务政策策与与制制度度政策策支支持持与与制制度度保保障障是是随随班班就就读读支支持持保保障障体体系系建建设设的的首首要要与与关关键键环环节节，，政政府府在在其其中中起起核核心心作作用用。。1.中中央央政政府府：：确确立立随随班班就就读读发发展展的的宏宏观观政政策策2.地地方方政政府府：：制制订订和和完完善善各各类类保保障障制制度度经费费投投入入制制度度师资资培培养养培培训训制制度度随班班就就读读评评价价制制度度巡回回指指导导制制度度...教育育管管理理支支持持1.建建立立自自上上而而下下的的随随班班就就读读管管理理网网络络国家家省省市市县县学学校校的的行行政政管管理理网网络络2.建建立立随随班班就就读读教教研研教教学学指指导导网网络络巡回回教教师师资资源源教教师师随随班班就就读读教教师师高等等院院校校特特殊殊学学校校普普通通学学校校教育育组组织织支支持持普通通学学校校特殊殊学学校校师范范院院校校社区区家庭庭其它它机构构关键键层层面面辅助助层层面面普通通学学校校的的支支持持1.随随班班就就读读中中的的普普通通学学校校角角色色与与定定位位随班班就就读读的的实实践践主主体体既是是支支持持的的““受受体体””，，更更是是支支持持的的主主体体。。2.普普通通学学校校对对随随班班就就读读的的支支持持（1）创创设设接接纳纳的的环环境境（2）将将随随班班就就读读纳纳入入学学校校常常规规管管理理（3）建建立立资资源源教教室室（4）积积极极开开展展随随班班就就读读教教学学研研究究（5）促促进进随随班班就就读读教教师师专专业业成成长长特殊殊学学校校的的支支持持1.特特殊殊学学校校在在随随班班就就读读中中的的角角色色与与定定位位随班班就就读读的的专专业业““资资源源库库””不可可或或缺缺的的重重要要支支持持力力量量2.特特殊殊学学校校对对随随班班就就读读的的支支持持（1））成成为为随随班班就就读读的的资资源源中中心心为随随班班就就读读学学生生提提供供专专业业资资源源服服务务为随随班班就就读读学学校校提提供供巡巡回回指指导导服服务务（2））随随班班就就读读教教师师指指导导与与在在职职培培训训中中心心指导导和和帮帮助助随随班班就就读读教教师师应应对对随随班班就就读读教教育育教教学学提供供在在职职培培训训，，职职后后研研修修服服务务（3）随班就就读工作评估估师范院校的支支持1.培养合格的随随班就读师资资2.对随班就读教教师进行继续续教育3.重视随班就读读研究，为随随班就读发展展提供理论支支撑。家庭的支持1.直接参与对随随读学生的评评估与诊断2.参与个别教育育计划的制订订、实施、评评估3.积极开展家庭庭教育社区的支持1.加强随班就读读宣传2.对随班就读儿儿童进行社区区康复3.为随班就读学学校提供精神神和物质援助助其它机构的参参与残联卫生民政福利...专业服务支持持资源教室巡回指导资源中心资源教室资源教室（resourceroomprogram台湾通常译为为资源教室方方案)是为了配合随班就读的有效实施，，在普通学校内建立的专门满足特殊儿童童学习需求的的专用场所。几个核心词语语随班就读——资源教室建设设的目的与定定位普通学校——资源教室建设设的场所专门与专用——资源教室的性性质与功能具体地说，资资源教室是一一种教育辅助措施施,它是指在普通通学校中设置置,专为特殊学生生提供适合其其特殊需要的的个别化教学的的场所(教室),这种教室聘有有专门推动特特殊教育工作作的资源教师,以及配置各种教材、教教具、教学媒媒体、图书设设备等。学生于特定的时间到此接受特殊殊教育,其他时间仍在在普通班级中中上课。其目的是为学生和教教师提供教学学上的支援,以便使学生继继续留在普通通班级,并促进学生的的学业、行为为和情绪的发发展。资源教室里的的具体资源课程与教材：可供各类有有特殊教育需需要的儿童进进行选择的课课程和教材。。教育诊断资源源：用来诊断、、评估的各类类心理评估量量表等。学具、教具其它教学资源源康复技术资源源专业人才资源源：特殊教育工工作者、心理理工作者、社社会工作者及及各种康复专专业人才。人才资源即资资源教师，是是资源教室中中最重要、最最核心的资源源。资源教室一角角资源教室一角角资源教室的支支持功能1.为随班就读学学生提供特殊殊教育服务补救教学，测测查评估，康康复训练，课课程开发，参参与IEP（个别教育计计划）的制订订与实施，等等。2.为随班就读教教师和学校提提供支持性服服务特殊教育专业业培训特殊儿童教学学方法指导特殊教育政策策法规解读3.为随班就读学学生家长提供供指导咨询服服务普通学校资源源教室的管理理与运作1.建立资源教室室，确立管理理规范2.选拔资源教师师，组建资源源团队3.加强合作交流流，促进教师师成长资源中心资源中心，是是“特殊教育育资源中心””的简称，是是为了充分利利用特殊学校校的专业资源源，通常由地地方教育行政政部门设置，，附设在特殊殊教育学校之之中的，满足足特殊儿童需需要的专门机机构。资源中心建设设的目的——为随班就读提提供支持，满满足特殊儿童童随班就读需需要。资源中心的管管理——教育行政部门门管理资源中心设置置的场所——依托于特殊教教育学校（与与资源教室有有明显区别））资源中心的类类型按资源中心的的设置场所来来划分，主要要有附设于特特殊学校的的的资源中心（（当前主要形形态）、独立立的资源中心心（转型的特特殊学校或单单独设置）、、附设于普校校的资源中心心（类似于资资源教室）三三种类型。按其教育对象象的类型，可可分为视障教教育资源中心心、听障教育育资源中心、、智障教育资资源中心以及及综合性特殊殊教育资源中中心。资源中心的功功能——以广州视障教教育资源中心心为例广州市视障教教育资源中心心是为盲校和随班就就读学校的师师生提供各种资资源服务的机机构。1.对视障学生进进行视觉评估，尤其是进行行功能性的视视觉评估，为为制定个别化化的教育和康康复计划提供供重要的参考考依据。2.对低视力力学生进进行视功功能的康复训练练，提高他他们用眼眼的能力力。3.为低视力力学生提提供各种种适合他他们实际际情况的的助视器具，并对他他们如何何使用助助视器进进行训练。4.建立视障学生生（含随随班就读读学生））的个人档案案，并进行行有效管管理，为为家长和和教师的的教育提提供重要要的参考考依据。。5.为任课教教师和视视障生提提供各种种教学与与学习的的各种资源源服务，如制作作有关的的凸图模模型、大大字课本本、大字字试题等等。6.开发制作作各种教教学辅具具，提供给给教师以以及视障障生使用用。7.开展巡回指导导工作，为为随班就就读学生生的教育育安置、、环境布布置、教教学方法法、资源源配置、、评价体体系等各各方面提提供指导导与支持持。8.对本地区区担任随随班就读读学生教教育工作作的教师师进行定定期的培训、交交流、研研讨，提高随随班就读读教师的的专业化化水平。。9.为随班就就读的视视障学生生、家长长、教师师提供咨询服务务，帮助他他们解决决所遇到到的困难难。10.开展资料库建建设，搜集、、整理与与制作丰丰富的文文字、图图像、音音像资料料。11.开展随班班就读教研和科科研工作作，为教师师、家长长提供有有关的特特教政策策、特教教理论知知识、特特教研究究的最新新成果和和学校开开展随班班就读工工作的先先进经验验交流。。资源来源源——中德视障障教育第第三期第第四次培培训（南南京）巡回指导导巡回指导导：是特特殊学校校（或特特殊教育育资源中中心）通通过派出出专业人人员，定定期或不不定期深深入到普普通学校校为特殊殊儿童随随班就读读提供指指导、咨咨询与帮帮助的重重要支持持方式。。巡回指导导教师：：是特殊殊学校（或特殊殊教育资资源中心心）派出到普普通学校校为特殊殊儿童随随班就读读提供不不定期或或定期指指导、咨咨询与帮帮助的专专业人员员。巡回指导导是一种种有效利利用特殊殊学校专专业资源源的支持持模式。。它的特特点突出出的表现现为专业业性与灵灵活性。。巡回指导导的功能能首要功能能：为随随班就读读的特殊殊儿童提提供直接接的指导导与服务务。包括括：教育育教学，，康复训训练，心心理辅导导，专业业资源配配备等。。其他功能能：为普普通班级级教师和和资源教教师提供供咨询服服务。巡回指导导的类型型从时间上上划分，，可分为为定期巡巡回指导导与不定定期巡回回指导。。从目的上上划分，，可分为为常规巡巡回指导导与特定定巡回指指导。（三）支支持体系系的整体体运作1.政府为主主导2.完善管理理网络3.机构之间间有机合合作4.不断提升升专业水水平政策与管理是前提和关键机构与个个体是基基础与保保证支持体系系的有机机运转，，一方面面需要宏宏观政策策层面的的统筹管管理。另另一方面面，更需需要各机机构、组组织充分分发挥积积极作用用，树立立主体意意识，提提升专业业支持水水平，从从而形成成支持合合力，促促进随班班就读健健康、快快速发展展。四、当前前我国支支持体系系的实践践探索从实践层层面来看看，很多多地区已已经开始始了支持持体系的的探索与与实践，，区域性性的支持持体系建建设已具具雏形。。从整体来来看，到到目前为为止，还还没有形形成真正正具有代代表意义义的，可可资借鉴鉴与推广广的成熟熟经验或或模式。。但区域域展开的的实践探探索必将将对我们们深入了了解和推推进支持持体系的的完善与与成熟奠奠定坚实实的基础础。案例：北北京2005年北京市市教委出出台了《关于在全全市各区区县开展展建立随随班就读读支持保保障体系系工作的的通知》，把建立立支持保保障体系系作为促促进义务务教育高高标准、、高质量量、均衡衡发展的的重要措措施。(一）北京京顺义区区三层支支持体系系的构建建1.决策层——制定政策策，保证证投入由区政府府副区长长、区教教委副主主任、区区民政局局副局长长、区残残联副理理事长组组成“随随班就读读工作领领导小组组。”制订下发发了《顺义区残残疾儿童童少年随随班就读读工作管管理意见见》、《顺义区特特殊教育育管理办办法》等文件。。加大随班班就读经经费投入入，对随随班就读读教师和和学校主主管领导导发放岗岗位津贴贴。2.管理层——完善制度度，创新新机制由区教委委幼教科科、小教教科、中中教科特特教视导导员、教教研室教教研员、、乡镇镇镇长、街街道主任任组成““随班就就读管理理小组””，负责责随班就就读的行行政管理理和课堂堂教学的的业务指指导。制制订了《顺义区中中小学随随班就读读评优课课活动方方案》、《顺义区特特教专职职教师评评优课活活动方案案》、《顺义区承承担随班班就读工工作教师师考核办办法》、《顺义区随随班就读读学生学学业成绩绩评定办办法》等。普通通学校依依据上述述制度开开展随班班就读工工作。同时，还还出台了了随班就就读学生生档案管管理制度度、视导导评估制制度、幼幼小中衔衔接制度度等。3.实施层——优先发展展，实施施融合学校优先先安排认认识水平平高、工工作能力力强的副副主任以以上领导导主抓随随班就读读。优先先安排思思想素质质高、业业务精良良、经验验丰富的的教师担担任随班班就读教教师。保障担任任随班就就读工作作的教师师的特教教岗位津津贴到位位。学校制定定随班就就读工作作奖励制制度，在在评职、、评优、、晋级等等问题上上，优先先考虑承承担随班班就读工工作教师师的工作作成绩。。（二）北北京宣武武区支持持体系的的构建1.随班就读读管理区政府成成立由主主管区长长、教委委主任和和中小教教科长组组成的特特教工作作领导指指挥系统统，健全全了由视视导员、、特教中中心主任任、学校校特教干干部组成成的管理理系统，，成立了了随班就就读领导导小组和和特殊教教育顾问问团。随班就读读实施10项制度：：鉴定招招生、上上报审批批、档案案管理、、双学籍籍、表彰彰奖励、、个别化化教育、、特教干干部例会会、岗位位培训、、巡回指指导、教教学研究究等。2.充分发挥挥特教中中心作用用利用特教教中心资资源，支支持和帮帮助普通通学校随随班就读读改革。。3.重视资源源教室建建设，满满足特殊殊儿童需需求设立专职职资源教教师，制制订资源源教室方方案2006年，上海海市教委委颁布了了《上海市教教委关于于加强随随班就读读工作的的若干意意见》，对支持持体系的的完善起起到了直直接的推推动作用用。经过近些些年的探探索，上上海市形形成了以以特殊教教育康复复指导中中心为核核心特色色的支持持体系。。案例：上上海一、区区域性性的管管理体体系1.将随班班就读读工作作纳入入市、、区县县教育育行政政部门门特殊殊教育育和普普通教教育管管理体体系，，整体体规划划随班班就读读工作作，明明确普普通学学校、、特教教学校校、特特教康康复指指导中中心各各自的的工作作职责责，建建立相相应的的管理理制度度。2.市、区区县教教育行行政部部门设设立专专人负负责随随班就就读的的行政政管理理工作作，教教科研研部门门要专专人负负责随随班就就读的的教育育教学学研究究、科科研工工作。。有随随班就就读学学生的的普通通学校校设有有专人人负责责随班班就读读学生生管理理和教教育教教学工工作。。3.随班就就读工工作的的经费费纳入入区县县教育育行政政部门门预算算，保保证随随班就就读工工作专专职人人员、、师资资培训训、资资源配配置及及有关关活动动等所所必需需经费费。4.随班就就读教教师的的培养养与骨骨干教教师培培养工工程相相结合合，鼓鼓励教教师形形成随随班就就读的的教育育特色色。5.建立以以特殊殊教育育康复复指导导中心心为核核心、、普通通学校校、特特教学学校共共同参参与的的随班班就读读区域域网络络化管管理体体系。。并建建立由由教育育行政政、医医务、、教研研、科科研人人员、、特教教学校校、普普通学学校有有经验验的教教师等等专业业人员员组成成的专专家指指导组组，兼兼任康康复指指导中中心的的指导导人员员。6.由市、、区县县教育育行政政部门门协调调卫生生、民民政、、财政政、残残联等等政府府职能能部门门和社社会团团体，，共同同做好好随班班就读读学生生的检检测、、安置置、后后续服服务、、就业业等各各项工工作。。二、以以特殊殊教育育康复复指导导中心心为核核心的的随班班就读读工作作服务务体系系1.区域性性、多多类别别的特特殊教教育康康复指指导中中心每个区区县建建立一一个特特殊教教育康康复指指导中中心。。另在卢卢湾区区、闸闸北区区、闵闵行区区、浦浦东新新区和和上海海市盲盲童学学校再再建4个听障障教育育康复复指导导中心心和1个视障障教育育康复复指导导中心心。2.为特殊殊教育育康复复指导导中心心提供供专业业支持持的特特殊教教育资资源中中心2009年11月，中中国首首家集集咨询询、研研究、、评估估、服服务于于一体体；跨跨学科科、多多功能能的从从事特特殊研研究与与服务务的专专业机机构——上海市市特殊殊教育育资源源中心心成立立。资资源中中心设设在华华东师师范大大学。。上海市市特殊殊教育育资源源中心心将更更好地地整合合特殊殊教育育资源源，为为政府府部门门提供供决策策咨询询服务务，为为各级级各类类特殊殊教育育学校校、特特殊教教育康康复指指导中中心等等机构构，残残疾儿儿童及及其家家长提提供专专业指指导。。3.完备的的特殊殊教育育康复复指导导中心心管理理与运运作机机制设专职职负责责人，，或由由区县县教育育行政政管理理人员员或学学校校校长兼兼任该该中心心负责责人。。一般般设2名专职职巡回回指导导教师师，区区域内内有随随班就就读学学生的的学校校超过过30所的，，设3名专职职巡回回指导导教师师，编编制挂挂靠在在特教教学校校。普普通学学校的的专职职资源源教师师和区区县专专职巡巡回指指导教教师的的编制制由各各区县县教育育行政政部门门在总总编制制中统统筹解解决。。特教康康复指指导中中心的的经费费以区区县投投入为为主，，市根根据财财力情情况对对特教教康复复指导导中心心设施施设备备的添添置给给予一一定的的补贴贴。案例：：浙江江杭州州杭州：：以资资源教教室为为核心心的支支持体体系建建设杭州市市的随随班就就读支支持保保障体体系从从资源源教室室入手手，逐逐步建建立了了一个个由资资源教教室辐辐射到到诸多多支持持要素素的支支持体体系。。以上城城区为为例，，2001年，杭州市上上城区教育局局颁布了《上城区教育局局随班就读工工作暂行规