环境污染责任险1解读课件

环境污染责任险环境污染责任险目录

前言一、环境污染国内状况二、环境污染责任保险国外状况三、环境污染责任保险国内状况四、环境污染责任险的特点五、典型环境污染事故案例六、环境污染责任保险公估设想目录前言前言

“污染”的定义为，沾染上有害的物质。“环境污染”是环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。通过物质材料、震动、声音、压力、辐射、蒸气、热量或其他形式而造成的环境影响，并在土地、空气或水中散发开来的损失，称之为环境损失环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。环境责任保险是以被保险人因玷污或污染水、土地或空气，依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险。前言导致环境污染事件发生：生产计划疏忽(设计、工艺、设备、原材料等)

违规操作自然灾害等诱发的事故造成的环境污染事件。这些风险点，种类繁多，原因各异，如果想完全避免，应该是不可能的。

导致环境污染事件发生：一、环境污染国内状况2002年，全国废水排放总量为439.5亿吨；二氧化硫排放量1927万吨，烟尘排放量1013万吨，工业粉尘排放量941万吨；全国工业固体废物产生量9.5亿吨。2002年，全国环境污染治理投资为1363.4亿元。近几年来，我国的环境纠纷呈逐年递增的趋势，1998年为18万件，1999年增加到25万件，2000年超过30万件。当前我国已经进入环境污染事故高发期。7555个大型重化工业项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为重大风险源，相应的防范机制却存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害公众健康和社会稳定。确实有些外企在中国执行双重标准，不少外企遭受了严厉的处罚。作为世界500强企业之一，美国杜邦公司在中国有大量的投资。对自己的企业被“绿色责任榜”批评，杜邦相当重视，几乎是稿件刊发的当天，杜邦公司就做出回应，派出队伍到搜狐“说明情况”。然而，东营的事情还没有完，另一家著名民间环保组织──公众与环境研究中心又发现，杜邦在郑州的子公司，频频遭受周围群众的举报，却入围了一项与杜邦有关的“环保奖”。这也迅速被“中国企业绿色责任榜”曝光。2007年，马军在分析时无意中发现，许多外国企业在中国执行双重标准，大量声名显赫的外企在中国都受过各地环保部门的处罚。一、环境污染国内状况2002年，全国废水排放总量为439.52007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达到108起，平均每两个工作日有一起。因此建立我国环境污染责任保险的呼声很高。综合世界银行、中科院和环保总局的测算,我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却少得可怜，绝大部分损失由受害者、政府和社会承担。

2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达到108起，平2008.2.26环保总局通报了第一批“高污染、高环境风险”产品目录，涉及141种“双高”产品。其中农药及DDT等24种、无机盐尖涉及氰化钠等25种、电池类涉及镉镍电池等8种、涂料类涉及氧化铅等21种、染料类涉及酸性红等43种、有机砷类涉及苯胂酸等20种产品。2008.2.26环保总局通报了第一批“高污染、高环境风险”例如重铬酸钠产品产生的铬渣中所含的“铬酸钙”，是世界卫生组织公认的强致癌物。目前我国不仅遗留了400万吨铬渣没有处理，而且每年还新产生至少50万吨。例如重铬酸钠产品产生的铬渣中所含的“铬酸钙”，是世界卫生组织二、环境污染责任保险国外状况美国是实行强制性环境责任保险制度的代表，环境责任保险在美国经历了三个发展历程：1966年以前，事故型CGL保险单承保环境责任险；1966年至1973年，CGL保险单开始承保因为持续或逐渐性的污染所引起的环境责任；1973年后，CGL保险单，将故意造成的环境污染以及逐渐性的污染引起的环境责任排除于保险责任范围之外，更宽广的保险责任。

美国针对有毒物资和废弃物的处理所可能引起的损害责任实行强制保险。二、环境污染责任保险国外状况美国是实行强制性环境责任保险制度2000年，美国环境责任险市场的需求超过10亿美元，保费规模将近12亿美元。日本山神通川骨痛病事件。该事件开始于1955年，持续到1972年，患病人数280人，死亡34人，原因是炼铅、冶锌的工业废水污染生活用水造成的。1984年，美国联合碳化物公司设在印度中央邦首府博帕尔市的分支机构发生泄漏，大量有毒物质在短时间致使数千人死亡，并使上万当地人的健康受到长期损害。

2000年，美国环境责任险市场的需求超过10亿美元，保费规模在美国，环境污染责任保险是工程保险的一部分，无论是承保商、分包商还是咨询设计商，如果涉及该险种的情况下而没有投保的，都不能取得工程合同。在英国

1968年在保险合同条款中只剩下一项除外责任：放射性物质引起的污染责任，并且事故的突然性不再是必要条件。自1991年1月1日起，德国

《环境责任法》对此作了规定，特定设施的所有人必须采取一定的预防保障措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同，或由州、联邦政府、金融机构提供财务保证或担保。如有违反，主管机关可以全部或部分禁止该设施的运行，设施所有人还可能被处以一年以下有期徒刑或罚金。在美国，环境污染责任保险是工程保险的一部分，无论是承保商、分2007年开始，德国开始推行一种新的环境治理保险，其责任范围包括公法范围的责任，超出了私法范畴，而且它还不仅是一般意义上的责任保险，它同时包括了责任保险和自身利益的保险。在保单有效期中止三年以内发现的损失，仍由原保单负责。

2007年开始，德国开始推行一种新的环境治理保险，其责任范围俄罗斯联邦独立后，2002年1月10日公布了新的《环境保护法》，将环境污染责任保险制度写入其中，实行强制性国家生态保险。印度于1992年3月公布了《适用公共责任保险法的化学物质名录和数量限值》，具体列举了5组共182种“危险物质”的种类和各自的保险起征数量，这些物质均为毒性高、易燃易爆或具有较高反应性的化学物质。巴西本国以及外国银行都开始要求企业客户采取措施降低环境风险，将企业是否能够出具保险单或控制污染的保证条款作为批准给予贷款的条件。

俄罗斯联邦独立后，2002年1月10日公布了新的《环境保护法如美国，为限制其责任，保险人往往在环境污染责任保险单中使用“日落条款”，即双方约定自保险单失效之日起最长30年的时间为被保险人向保险人通知索赔的最长期限。目前，世界上很多国家都把环境污染责任险作为强制险来推行。

如美国，为限制其责任，保险人往往在环境污染责任保险单中使用“国外环境污染责任保险呈现以下主要特点：第一，强制保险方式是发展趋势。第二，保险范围逐渐扩大。第三，保险费率的个性化和赔付限额制。第四，保险索赔时效的长期化。第五，保险范围集中在重大环境风险第六，保险机构的专门化和政府环保部门的支持。国外环境污染责任保险呈现以下主要特点：第一，强制保险方式是发(1)通过投保强制责任保险提高营运成本，提高从事高风险运输行业的准入条件，迫使部分没有经济实力的公司或老龄船退出航运市场，客观上减少了事故发生的几率；(2)通过投保强制责任险以保证事故发生后受损方获得较为充分的赔偿，并通过引入直接诉讼原则而缩短获得赔偿的环节或时间。1999年3月，我国深圳市人大出台了《深圳市防治海域污染条例》，规定从事国内航线的2000载重吨以上油船进出深圳港口时也必须投保责任险。上海海事局在2000年初出台对上海港供油船舶进行整顿和强制油污责任保险的办法，对进出上海港的油船进行强制保险，包括载油量在2000吨以下的。(1)通过投保强制责任保险提高营运成本，提高从事高风险运输行在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海洋环境、危险废物、工业事故的跨界损害等领域，已经建立了一系列环境责任保险机制，相关机制还在不断完善之中。如：《国际油污损害民事责任公约》（1969年）,《核能领域第三者责任公约》（1960）,《联合国海洋法公约》（1982年）,《危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书》（2000年）,《关于工业事故跨界影响造成损害的民事责任和赔偿议定书》（2003年）

在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海洋环境、危险废三、环境污染责任保险国内状况环境污染责任保险具有经济赔偿的作用，有利于强化企业环境风险管理，是国际上行之有效的防治污染的法律制度。一旦发生重大环境污染事故，在巨大的赔偿和污染治理费用面前，事故企业只得被迫破产，受害者得不到及时的补偿，造成的环境破坏只能由政府花巨资来治理。

三、环境污染责任保险国内状况环境污染责任保险具有经济赔偿的作美亚财产保险公司两年前，他们向中国市场推出了污染法律责任保险，承保企业因污染状况导致第三方身体伤害或财产损失，而依法应承担的赔偿金额以及清理费用。去年年底，华泰保险公司也推出两款环责险产品，成为内资保险公司中首家试水环境污染责任保险的企业。美亚财产保险公司两年前，他们向中国市场推出了污染法律责任保险实施方案列入首批试点的省份和地区有浙江、宁波、河南、重庆、苏州等；中国人保、华泰保险公司等列入首批试点的保险公司；但还没有一家从事损失评估公司。环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和地区，尤其是以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业、易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业等，重点考虑近年来发生重大污染事故的企业、行业。实施方案列入首批试点的省份和地区有浙江、宁波、河南、重庆、苏环境污染责任保险的实施应遵循“先易后难”的原则。可先在条件相对成熟的重点行业、重点地区开展试点，待积累经验后再逐步推广。建议仅对责任归属认定简单、损失程度容易计算的直接损失（如清理污染费用等）进行补偿，不宜将恢复生态环境等间接损失纳入保险范围，以保证环境污染责任保险的平稳起步。现阶段，保险责任范围仅限于突发或意外的污染事故对第三方财产或人身所造成的直接损失，可适当扩展到清污费用，暂不考虑恢复生态费用等间接损失。细化有关责任事故认定、损失评估标准、保险保障范围、操作流程等具体内容；环境污染责任保险承保的是一种侵权责任，也是违反法律规定的民事责任。它具有：责任范围广、损失强度大、赔偿限额高等特点。环境污染损失具有影响时间长、追溯期时间长，的特点。环境污染责任保险的实施应遵循“先易后难”的原则。可先在条件相环境责任保险的发展归根结底取决于法律的健全与执行的力度。没有明确的法律规定，强制险就推不出。

我国的环保法律法规不够健全，尤其缺少污染赔偿方面的法律规定，再加上执法不严，对排污者客观上形不成压力，缺乏参加环境责任保险的动力。我国《海洋环境保护法》第28条第2款规定，载运2000吨以上的散装货油的船舶，应当持有有效的油污损害民事责任保险。国内环境污染险参考国外的经验为主，还没有真正本土的一套标准和体系。环境责任保险的发展归根结底取决于法律的健全与执行的力度。没有美亚财险作为第一个吃螃蟹的，已于去年(2007)初推出环境污染责任保险。主要是一些外资企业向海外银行申请贷款时，银行需要他们出具环境污染责任保险单才可以放贷。不过，自推出环境污染责任保险一年以来，真正通过核保、投保了这一险种的客户寥寥无几。据有关人士介绍，主要是因为道德风险较大。美亚财产保险公司承保企业因污染状况导致第三方身体伤害或财产损失，而依法应承担的赔偿金额以及清理费用。去年底，华泰保险的“场所污染责任保险”及“场所污染责任保险(突发及意外保障)”

通过了保监会的备案批准，成为首家试水环境污染责任保险的中资公司。同时，华泰保险承诺在提供保险保障的同时，还会为企业提供与此相关的风险管理服务。既可承保意外突发污染，也可承保渐进性污染；既可承保保险期限内发生的污染事故，也可考虑承保此前发生的“老的”污染事故。该产品将对被保险人因污染事故所致第三者损害而需承担的经济赔偿责任、污染事故清理补救费用及相关法律抗辩费用提供保险保障。此外，也可扩展承保因污染事故导致企业营业中断所致的损失。美亚财险作为第一个吃螃蟹的，已于去年(2007)初推出环境污保险公司只对突然的、意外的污染事故承担保险责任。而将故意的，恶意的污染视为除外责任。环境责任保险由公众责任保险（ComprehensiveGeneralLiability，CGL）发展而来。指定地点有限污染责任条款，承保污染事故引起的身体伤害和财产损失责任，一般仅限于被保险人污染环境而造成的突然（suddenlyorabruptly）发生的损害事故；指定地点污染责任条款，除了承保身体伤害和财产损失外，还承担清除被保险人处所内污染所产生的费用。保险公司只对突然的、意外的污染事故承担保险责任。而将故意的，在环境污染损害赔偿中，以无过失责任原则，受害人只需提出自己的损害，不论加害人有无过错，都应对其污染造成的损害后果承担责任。只需存在污染行为和污染的损害后果，以及行为和后果之间有一定的因果联系，该责任即可构成。除外责任：战争，罢工，核风险（核责任保险除外），被保险人的家属的人身伤害或财物损失，被保险人的合同责任（特别约定除外），被保险人的故意行为，被保险人所有、占有、石油或租赁的财产、或由被保险人照顾、看管或控制的财产损失等等。在环境污染损害赔偿中，以无过失责任原则，受害人只需提出自己的四、环境污染责任险特点环境责任保险的特点1、环境污染责任保险承保的是一种侵权责任，也是违反法律规定的民事责任。2、责任范围广。承保条件严格，承保责任范围受到限制。3、损失强度大，赔偿限额高。经营风险较大，需要政府支持。4、影响时间长，追溯期时间长。5、个别确定保险费率。被保险人状况千差万别，因此保险人要对每一承保标的进行实地调查和评估，单独确定保险费率6、责任风险衡量的困难7、对于被保险人的非正常生产活动、违反规范的行为以及故意行为所引起的赔偿责任、预防性费用等都可列为除外责任。四、环境污染责任险特点环境责任保险的特点美国、德国、英国、法国、瑞典等发达国家，印度等发展中国家都实行环境污染责任保险。德国和印度都通过专门的立法，实施以强制责任保险为主的制度。

环境责任保险的发展归根结底取决于法律的健全与执行的力度。美国所有的财产意外伤害保险公司的资本约为2300亿美元，而清除环境污染的估计费用为1000～10000亿美元。即使保险只支付了全球范围内现有污染预计清理费用的1/5，这也足以使整个保险业破产。环境污染的清除成本和对受害方的补偿费用可能是个天文数字，譬如1989－2000年ExxonValdez公司由于阿拉斯加的石油泄漏使公司及其保险人支付的清理费用达20亿美元，而最终的责任比这还要再多出几百亿。美国、德国、英国、法国、瑞典等发达国家，印度等发展中国家都实企业面临的环境事故损失有八类：一、刑事责任和行政处罚；二、清理费用，即清除污染物质、恢复污染地原貌支付的费用；三、因污染造成的对第三者身体的伤害或财产的损失；四、因污染引起的对第三者精神所造成的损害；五、因污染造成企业停工的损失；六、因污染对企业名誉和公共关系的损害；七、因污染造成的生物多样性的损失；八、企业排除侵害的费用，即在环境损害发生之前，对潜在环境危害进行排除的费用。企业面临的环境事故损失有八类：一、刑事责任和行政处罚；高风险环境污染的清除成本和对受害方的补偿费用可能是个天文数字，譬如1989－2000年ExxonValdez公司由于阿拉斯加的石油泄漏使公司及其保险人支付的清理费用达20亿美元，而最终的责任比这还要再多出几百亿。事实证明，美国所有的财产意外伤害保险公司的资本约为2300亿美元，而清除环境污染的估计费用为1000－10000亿美元。高风险环境污染的清除成本和对受害方的补偿费用可能是个天文数字责任范围过窄，对投保企业的环境风险转移得太少，企业就没有积极性投保环境责任保险。如大连市1991年至1995年的赔付率只有5.7％，沈阳市1993至1995年的赔付率为零，远远低于国内其他险种50％左右的赔付率，而国外保险业的赔付率为70－80％。由于污染而造成民事赔偿的不仅仅限于突发性污染事故，还有逐渐性污染事故，污染物累积到一定程度，同样会对第三人造成人身或财产损害，且后者出现的频率和损失额要比前者大得多。实行政府强制与政府引导相结合的制度。在产生环境污染和危害最严重的行业实行强制责任保险，如石油、化工、印染、采矿、水泥、造纸、皮革、火力发电、煤气、核燃料生产、有毒危险废弃物的处理等行业。责任范围过窄，对投保企业的环境风险转移得太少，企业就没有积极渐进性的环境责任损害是否发生，发生的具体时间、地点以及发生的后果都是不确定的、偶然的，这就符合风险发生偶然性的特征。所以，渐进性的环境损害风险在理论上是可保风险。不赞成在现阶段由商业保险公司承保渐进性的环境损害风险。不赞成在现阶段由商业保险公司承保渐进性的环境损害风险。要明确环境污染责任保险的追溯时效问题。必须满足以下五点的风险才能作为可保风险：一是风险损失必须是可以用货币来计量的；二是风险发生必须是偶然的；三是风险的发生必须是意外的；四是风险必须是大量标的均有遭受损失的可能性；五是风险发生必须是有重大损失的可能性。渐进性的环境责任损害是否发生，发生的具体时间、地点以及发生的五、典型环境污染事故案例我国目前已是名副其实的化学品大国。全国有化工企业12000余家，生产4万余种化学品，其中90％以上是中小企业。由于法律法规不健全、经济政策不配套、专业队伍缺乏等原因，很多企业负责人对环境污染、失火、中毒等公共安全问题并没有引起足够的重视。频繁发生的环境污染事故给人们的生命和财产安全带来了极大的威胁2005年四川乐山阳洋纸业，因超标排放造纸废水，使乐山市饮水源污染。阳洋纸业董事长、副董事长、总经理、生产厂长、工艺厂长等人被依法逮捕，阳洋纸业停产、停业。五、典型环境污染事故案例我国目前已是名副其实的化学品大国。全1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故，10年来有16.7万乌克兰人被夺去了生命，320万人受到伤害。1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故，102001年11月2日，河北省大雾造成高压放电，致使邯钢损失2000万元，平安保险公司理赔全国首例“大雾污染”事故。2001年11月2日，河北省大雾造成高压放电，致使邯钢损失2重庆民丰农化有限公司老生产线长期违法排污，严重威胁重庆市生活用水的安全和三峡库区的水环境安全。重庆市环保局先后13次予以行政处罚，并要求其关闭老生产线，该企业仍置若罔闻，屡查屡犯。福建省屏南县榕屏联营化工厂在2000～2001年初建成第二期2万吨氯酸盐技改扩建项目时，因超标排放致使靠近工厂的170亩稻田绝收，远离工厂的184亩稻田减产，直接经济损失19.4万元。在当地引起群众的强烈抗议。

重庆民丰农化有限公司老生产线长期违法排污，严重威胁重庆市生活污染空气污染空气乐清的环境却付出了高昂的代价，死亡的珍珠蚌堆成了小山。２００４年１２月６日至２００５年６月，乐清６个乡镇６９个村发生大面积贝类死亡事件；１．４万亩的淡水养殖场被严重污染，年产量从１０年前的５００吨下降到２０吨；今年春节以后，乐清方江屿小芙港６０万只珍珠蚌陆续死亡；更令人揪心的是，在一个紧邻电镀厂的村庄，自电镀厂建成以来，有１９人患同一种病症，已有１５人病故。污染水源乐清的环境却付出了高昂的代价，死亡的珍珠蚌堆成了小山。２００污染低洼地污染低洼地污染林地污染林地污染灌渠污染灌渠河北迁安市九家造纸、化工企业，因排放污水，造成渔民海滩养殖物损失严重，一审法院判令其赔偿1300余万元。

2002年4月12日，天津市海事法院就全国首例最大海水污染损失赔偿案作出一审判决。判决被告迁安市9家造纸、化工企业连带赔偿原告孙有礼等18人养殖文蛤、青蛤、蛏、毛蚶及鱼类损失共1365.97万元。

河北迁安市九家造纸、化工企业，因排放污水，造成渔民海滩养殖物1998年，河北省乐亭县18户渔民分别投资在当地3000余亩滩涂投苗养殖文蛤、青蛤、蛏、毛蚶等海洋作物。

2000年10月，由于河北迁安市九家造纸、化工企业排放污水，导致养殖滩涂严重污染。

经农业部渔业环境监测中心黄渤海区监测站评估：这次污染事故造成文蛤、青蛤、蛏、毛蚶、鱼类的损失额合计为1365.97万元。2001年5月23日，18户渔民将上述9家排污企业起诉至天津市海事法院，要求法院依法判9被告赔偿其经济损失2000万元。

1998年，河北省乐亭县18户渔民分别投资在当地3000余亩重庆开县特大井喷事件。2003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置。此次灾难造成的直接经济损失高达6400余万元。江苏淮安3.29氯气泄漏事件。2005年3月29日，京沪高速公路淮安段一辆装有35吨氯气的槽罐车倾覆导致大面积氯气泄漏，造成28人死亡，350多人受伤，估算损失约2900万元。重庆民丰农化有限公司老生产线长期违法排污，严重威胁重庆市生活用水的安全和三峡库区的水环境安全。重庆市环保局先后13次予以行政处罚，并要求其关闭老生产线，该企业仍置若罔闻，屡查屡犯。

重庆开县特大井喷事件。2003年12月23日，重庆市开县高桥新疆新捷公司目前在国内管道遭受“第三方损坏”的风险十分严重。某公司成品油仅去年和前年的被盗就发生过6起。据最近报刊报导沈阳“油耗子”李忠新三个月盗取原油达624．2吨（总共56车，总价108.3万余元）。墨西哥石油公司（ＰＧＰＢ）统计了多年输气管道事故案例后也指出：“第三方破坏”管道的风险事故占总事故的30％左右。新疆新捷公司目前在国内管道遭受“第三方损坏”的风险十分严重风险指标外腐蚀内腐蚀第三方破坏基础移动设计/材料系统/过程应力腐蚀开裂事故风险权重35％5％30％5％15％10％0事故影响对居民对环境对商务事故影响权重40％35％25％风险指标外腐蚀内腐蚀第三方破坏基础移动设计/材料系统/过程应第三者破坏风险很大

中油股份管道被打孔盗油情况

年份打孔次数停输时间原油损失经济损失小时吨万元1996682858436368619971784671891339101998756215421319450419992458812639322879720001-9月622619236**计97263026825990657503第三者破坏风险很大

中油股份管道被打孔盗油情况年份损失概率与次数

a.同管线长度成正比

b.同人口密度成正比

c.同当地国民生产总值成反比对环境污染的保险---用公众责任险对环境污染的赔偿---用除污与恢复所需工程量计算损失概率与次数金海宏业（镇江）石化有限公司2006年12月20日14点15分，码头栈桥2＃燃料油装船线膨胀节变形发生油品渗漏。码头人员发现后立即关闭该管线码头入口处阀门，打开码头前沿阀门向船上泄放油品，同时组织当班人员在5分钟内堵塞好栈桥上各个雨水排放口。至此，油品只能从雨水排放口的棉纱渗漏和栈桥水泥板伸缩缝间隙渗漏滴状撒落入江面。14点40分左右，在海事部门的安排下，两条防污船运用本公司的围油栏围堵江面油花，并安排本公司员工至船上收集撒落江面油花。经过一整个晚上的收集，管线内的存油已全部收集回收至污油井和污水处理场，回收总油量11.614吨。散落至江面的油品量为184Kg。金海宏业（镇江）石化有限公司六、环境污染责任保险公估设想目前我国污染损失评估体系尚不完善。环境污染的损失评估本身的难度较大、专业性强，需要环保部门协助进行环境损失评估，提高损失评估的科学性、公正性。保险公司有关人士认为，目前我国污染损失评估体系尚不完善。环境污染的损失评估难度较大、专业性强，需要环保部门协助进行环境损失评估。环境污染责任保险属于高风险领域。2007年年底全国保险公估公司一共有254家，但是没有专职承担环境污染责任保险的损失评估的保险公估公司。为此建议现环保部与保监会应研究、支持成立相应的保险公估公司。六、环境污染责任保险公估设想目前我国污染损失评估体系尚不完善企业方面认为，在环境污染责任保险制度建立中应考虑按产品类别确定强制保险的范围及费率，可实行浮动费率制度。此外，环境污染损失的评估和责任认定，如果由保险公司单方面确定，难以保障公平、中立，是否可以由第三方承担。企业方面认为，在环境污染责任保险制度建立中应考虑按产品类别确损失评估人员需要：

1.熟悉相应的专业知识；

2.保险知识；

3.保险公估实务知识；

4.公正性与职业应有的道德。采用专职的保险公估公司的优点是：

1.较强的专业技术；

2.能积累更丰富的环境污染损失评估和责任认定的经验；

3.更能加强评估的责任性；

4.更能领会与贯彻我国环保部制定的各项环保政策。损失评估人员需要：公估公司还应协助环保部、保险公司

1.建立企业环境风险评估体系

2.逐步完善环境污染责任保险赔偿制度；

3.尽快建立重点行业基于环境风险程度投保企业污染损害赔偿标准；

4.逐步健全环境污染责任保险的风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制。公估公司还应协助环保部、保险公司考虑到我国目前尚无一套完整的“环境污染责任法”，环境污染责任保险在我国还不具备全面推开的条件，仅在重点行业和具备一定条件的地区先行试点，积累经验，逐步完善配套政策与实施条件，稳步推进。因此环境污染的损失评估也建议在一到二家保险公估公司中试点，积累经验后再进行推广，并成立专业的环境污染责任保险公估公司。推荐在北京成立一家具备能进行环境污染损失评估的专业公估公司；或由成立较早的公估公司中选择一家承担环境污染损失评估。我们建议上海大洋保险公估公司(1995年成立)来担任。考虑到我国目前尚无一套完整的“环境污染责任法”，环境污染责任我国的环境赔偿实务中规定，对污染行为而致的财产的直接和间接损失均予以赔偿。换言之，既要对现有财产的直接减损进行赔偿，也要对正常情况下实际可以得到的利益进行赔偿；同时也规定对财产损害实行全额赔偿原则。在实务中，对企业自身影响与对第三人的责任不容易分割，而且这一过程也需要很高的成本。可以统一采取相同的比例，比如70%，即保险公司承担清理费用的70%。理赔注意事项我国的环境赔偿实务中规定，对污染行为而致的财产的直接和间接损在我国环境侵权损害赔偿中，因果关系推定与由加害人承担举证责任。在环境污染损害赔偿中，以无过失责任原则，受害人只需提出自己的损害，不论加害人有无过错，都应对其污染造成的损害后果承担责任。因果关系的证明责任才规定由环境侵权的加害人即被告承担。在我国环境侵权损害赔偿中，因果关系推定与由加害人承担举证责任环境污染侵权责任构成及其要件环境污染侵权责任不以过错为构成要件。环境污染侵权责任不要求加害人的行为具有违法性。受害人民事权益受有损害是环境污染侵权责任的构成要件。致害行为与损害结果之间的因果关系是环境污染侵权责任的构成要件，但该要件内容的证明责任在加害人，其作为要件的重要性被弱化。“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。这是我国最高审判机关以司法解释的形式作出的关于在环境污染损害赔偿诉讼中适用因果关系推定原则的具体规定。环境污染侵权责任构成及其要件环境污染侵权责任不以过错为构成要环境侵权的免责事由

我国《环境保护法》第41条规定：“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免环境污染危害的，免于承担责任”。环境污染损害的行为人依据不可抗力免责还必须满足一定的条件：一是符合“完全”的要求，如果除不可抗力外还有其它因素参与，则是不能免责的。二是“经及时采取合理措施仍不能避免”如果虽然发生了不可抗力，但是行为人却并没有及时采取合理措施，因而发生了损害后果，则行为人同样不能免除责任。不可抗力作为环境侵权民事责任的免责条件已不合人类之理性要求。环境侵权的免责事由我国《环境保护法》第41条规定：“完全由法律上所说的过错包括故意、重大过失、一般过失；受害人有重大过失时可以减轻加害人的赔偿责任，但仍不能成为免责事由。仅当损害是由受害人故意引起时排污单位才不承担责任。污染损害必须完全是由于第三者的故意或过失，如果第三者只有部份过失，加害人则不能免责。第三者故意或过失的存在必须由加害人来证明，如不能证明则不能免责。法律上所说的过错包括故意、重大过失、一般过失；污染损失研究领域存在严重的概念误区,主要表现在:1)将正常的污染治理投资和运行支出计入污染损失;2)滥用恢复费用法,将污染治理费用等同于污染经济损失,即以治理全部污水需要的治理设施投资和运行费用作为总的水污染经济损失,使治理效益为零;3)污染问题和危害终端不明确,造成重复计算或漏算.国内健康损失的经济计量方法不利于国际比较:健康经济损失在污染损失中占有较大的比例误区污染损失研究领域存在严重的概念误区,主要表现在:误区环境污染责任险环境污染责任险目录

前言一、环境污染国内状况二、环境污染责任保险国外状况三、环境污染责任保险国内状况四、环境污染责任险的特点五、典型环境污染事故案例六、环境污染责任保险公估设想目录前言前言

“污染”的定义为，沾染上有害的物质。“环境污染”是环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。通过物质材料、震动、声音、压力、辐射、蒸气、热量或其他形式而造成的环境影响，并在土地、空气或水中散发开来的损失，称之为环境损失环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。环境责任保险是以被保险人因玷污或污染水、土地或空气，依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险。前言导致环境污染事件发生：生产计划疏忽(设计、工艺、设备、原材料等)

违规操作自然灾害等诱发的事故造成的环境污染事件。这些风险点，种类繁多，原因各异，如果想完全避免，应该是不可能的。

导致环境污染事件发生：一、环境污染国内状况2002年，全国废水排放总量为439.5亿吨；二氧化硫排放量1927万吨，烟尘排放量1013万吨，工业粉尘排放量941万吨；全国工业固体废物产生量9.5亿吨。2002年，全国环境污染治理投资为1363.4亿元。近几年来，我国的环境纠纷呈逐年递增的趋势，1998年为18万件，1999年增加到25万件，2000年超过30万件。当前我国已经进入环境污染事故高发期。7555个大型重化工业项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为重大风险源，相应的防范机制却存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害公众健康和社会稳定。确实有些外企在中国执行双重标准，不少外企遭受了严厉的处罚。作为世界500强企业之一，美国杜邦公司在中国有大量的投资。对自己的企业被“绿色责任榜”批评，杜邦相当重视，几乎是稿件刊发的当天，杜邦公司就做出回应，派出队伍到搜狐“说明情况”。然而，东营的事情还没有完，另一家著名民间环保组织──公众与环境研究中心又发现，杜邦在郑州的子公司，频频遭受周围群众的举报，却入围了一项与杜邦有关的“环保奖”。这也迅速被“中国企业绿色责任榜”曝光。2007年，马军在分析时无意中发现，许多外国企业在中国执行双重标准，大量声名显赫的外企在中国都受过各地环保部门的处罚。一、环境污染国内状况2002年，全国废水排放总量为439.52007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达到108起，平均每两个工作日有一起。因此建立我国环境污染责任保险的呼声很高。综合世界银行、中科院和环保总局的测算,我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却少得可怜，绝大部分损失由受害者、政府和社会承担。

2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达到108起，平2008.2.26环保总局通报了第一批“高污染、高环境风险”产品目录，涉及141种“双高”产品。其中农药及DDT等24种、无机盐尖涉及氰化钠等25种、电池类涉及镉镍电池等8种、涂料类涉及氧化铅等21种、染料类涉及酸性红等43种、有机砷类涉及苯胂酸等20种产品。2008.2.26环保总局通报了第一批“高污染、高环境风险”例如重铬酸钠产品产生的铬渣中所含的“铬酸钙”，是世界卫生组织公认的强致癌物。目前我国不仅遗留了400万吨铬渣没有处理，而且每年还新产生至少50万吨。例如重铬酸钠产品产生的铬渣中所含的“铬酸钙”，是世界卫生组织二、环境污染责任保险国外状况美国是实行强制性环境责任保险制度的代表，环境责任保险在美国经历了三个发展历程：1966年以前，事故型CGL保险单承保环境责任险；1966年至1973年，CGL保险单开始承保因为持续或逐渐性的污染所引起的环境责任；1973年后，CGL保险单，将故意造成的环境污染以及逐渐性的污染引起的环境责任排除于保险责任范围之外，更宽广的保险责任。

美国针对有毒物资和废弃物的处理所可能引起的损害责任实行强制保险。二、环境污染责任保险国外状况美国是实行强制性环境责任保险制度2000年，美国环境责任险市场的需求超过10亿美元，保费规模将近12亿美元。日本山神通川骨痛病事件。该事件开始于1955年，持续到1972年，患病人数280人，死亡34人，原因是炼铅、冶锌的工业废水污染生活用水造成的。1984年，美国联合碳化物公司设在印度中央邦首府博帕尔市的分支机构发生泄漏，大量有毒物质在短时间致使数千人死亡，并使上万当地人的健康受到长期损害。

2000年，美国环境责任险市场的需求超过10亿美元，保费规模在美国，环境污染责任保险是工程保险的一部分，无论是承保商、分包商还是咨询设计商，如果涉及该险种的情况下而没有投保的，都不能取得工程合同。在英国

1968年在保险合同条款中只剩下一项除外责任：放射性物质引起的污染责任，并且事故的突然性不再是必要条件。自1991年1月1日起，德国

《环境责任法》对此作了规定，特定设施的所有人必须采取一定的预防保障措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同，或由州、联邦政府、金融机构提供财务保证或担保。如有违反，主管机关可以全部或部分禁止该设施的运行，设施所有人还可能被处以一年以下有期徒刑或罚金。在美国，环境污染责任保险是工程保险的一部分，无论是承保商、分2007年开始，德国开始推行一种新的环境治理保险，其责任范围包括公法范围的责任，超出了私法范畴，而且它还不仅是一般意义上的责任保险，它同时包括了责任保险和自身利益的保险。在保单有效期中止三年以内发现的损失，仍由原保单负责。

2007年开始，德国开始推行一种新的环境治理保险，其责任范围俄罗斯联邦独立后，2002年1月10日公布了新的《环境保护法》，将环境污染责任保险制度写入其中，实行强制性国家生态保险。印度于1992年3月公布了《适用公共责任保险法的化学物质名录和数量限值》，具体列举了5组共182种“危险物质”的种类和各自的保险起征数量，这些物质均为毒性高、易燃易爆或具有较高反应性的化学物质。巴西本国以及外国银行都开始要求企业客户采取措施降低环境风险，将企业是否能够出具保险单或控制污染的保证条款作为批准给予贷款的条件。

俄罗斯联邦独立后，2002年1月10日公布了新的《环境保护法如美国，为限制其责任，保险人往往在环境污染责任保险单中使用“日落条款”，即双方约定自保险单失效之日起最长30年的时间为被保险人向保险人通知索赔的最长期限。目前，世界上很多国家都把环境污染责任险作为强制险来推行。

如美国，为限制其责任，保险人往往在环境污染责任保险单中使用“国外环境污染责任保险呈现以下主要特点：第一，强制保险方式是发展趋势。第二，保险范围逐渐扩大。第三，保险费率的个性化和赔付限额制。第四，保险索赔时效的长期化。第五，保险范围集中在重大环境风险第六，保险机构的专门化和政府环保部门的支持。国外环境污染责任保险呈现以下主要特点：第一，强制保险方式是发(1)通过投保强制责任保险提高营运成本，提高从事高风险运输行业的准入条件，迫使部分没有经济实力的公司或老龄船退出航运市场，客观上减少了事故发生的几率；(2)通过投保强制责任险以保证事故发生后受损方获得较为充分的赔偿，并通过引入直接诉讼原则而缩短获得赔偿的环节或时间。1999年3月，我国深圳市人大出台了《深圳市防治海域污染条例》，规定从事国内航线的2000载重吨以上油船进出深圳港口时也必须投保责任险。上海海事局在2000年初出台对上海港供油船舶进行整顿和强制油污责任保险的办法，对进出上海港的油船进行强制保险，包括载油量在2000吨以下的。(1)通过投保强制责任保险提高营运成本，提高从事高风险运输行在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海洋环境、危险废物、工业事故的跨界损害等领域，已经建立了一系列环境责任保险机制，相关机制还在不断完善之中。如：《国际油污损害民事责任公约》（1969年）,《核能领域第三者责任公约》（1960）,《联合国海洋法公约》（1982年）,《危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书》（2000年）,《关于工业事故跨界影响造成损害的民事责任和赔偿议定书》（2003年）

在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海洋环境、危险废三、环境污染责任保险国内状况环境污染责任保险具有经济赔偿的作用，有利于强化企业环境风险管理，是国际上行之有效的防治污染的法律制度。一旦发生重大环境污染事故，在巨大的赔偿和污染治理费用面前，事故企业只得被迫破产，受害者得不到及时的补偿，造成的环境破坏只能由政府花巨资来治理。

三、环境污染责任保险国内状况环境污染责任保险具有经济赔偿的作美亚财产保险公司两年前，他们向中国市场推出了污染法律责任保险，承保企业因污染状况导致第三方身体伤害或财产损失，而依法应承担的赔偿金额以及清理费用。去年年底，华泰保险公司也推出两款环责险产品，成为内资保险公司中首家试水环境污染责任保险的企业。美亚财产保险公司两年前，他们向中国市场推出了污染法律责任保险实施方案列入首批试点的省份和地区有浙江、宁波、河南、重庆、苏州等；中国人保、华泰保险公司等列入首批试点的保险公司；但还没有一家从事损失评估公司。环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和地区，尤其是以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业、易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业等，重点考虑近年来发生重大污染事故的企业、行业。实施方案列入首批试点的省份和地区有浙江、宁波、河南、重庆、苏环境污染责任保险的实施应遵循“先易后难”的原则。可先在条件相对成熟的重点行业、重点地区开展试点，待积累经验后再逐步推广。建议仅对责任归属认定简单、损失程度容易计算的直接损失（如清理污染费用等）进行补偿，不宜将恢复生态环境等间接损失纳入保险范围，以保证环境污染责任保险的平稳起步。现阶段，保险责任范围仅限于突发或意外的污染事故对第三方财产或人身所造成的直接损失，可适当扩展到清污费用，暂不考虑恢复生态费用等间接损失。细化有关责任事故认定、损失评估标准、保险保障范围、操作流程等具体内容；环境污染责任保险承保的是一种侵权责任，也是违反法律规定的民事责任。它具有：责任范围广、损失强度大、赔偿限额高等特点。环境污染损失具有影响时间长、追溯期时间长，的特点。环境污染责任保险的实施应遵循“先易后难”的原则。可先在条件相环境责任保险的发展归根结底取决于法律的健全与执行的力度。没有明确的法律规定，强制险就推不出。

我国的环保法律法规不够健全，尤其缺少污染赔偿方面的法律规定，再加上执法不严，对排污者客观上形不成压力，缺乏参加环境责任保险的动力。我国《海洋环境保护法》第28条第2款规定，载运2000吨以上的散装货油的船舶，应当持有有效的油污损害民事责任保险。国内环境污染险参考国外的经验为主，还没有真正本土的一套标准和体系。环境责任保险的发展归根结底取决于法律的健全与执行的力度。没有美亚财险作为第一个吃螃蟹的，已于去年(2007)初推出环境污染责任保险。主要是一些外资企业向海外银行申请贷款时，银行需要他们出具环境污染责任保险单才可以放贷。不过，自推出环境污染责任保险一年以来，真正通过核保、投保了这一险种的客户寥寥无几。据有关人士介绍，主要是因为道德风险较大。美亚财产保险公司承保企业因污染状况导致第三方身体伤害或财产损失，而依法应承担的赔偿金额以及清理费用。去年底，华泰保险的“场所污染责任保险”及“场所污染责任保险(突发及意外保障)”

通过了保监会的备案批准，成为首家试水环境污染责任保险的中资公司。同时，华泰保险承诺在提供保险保障的同时，还会为企业提供与此相关的风险管理服务。既可承保意外突发污染，也可承保渐进性污染；既可承保保险期限内发生的污染事故，也可考虑承保此前发生的“老的”污染事故。该产品将对被保险人因污染事故所致第三者损害而需承担的经济赔偿责任、污染事故清理补救费用及相关法律抗辩费用提供保险保障。此外，也可扩展承保因污染事故导致企业营业中断所致的损失。美亚财险作为第一个吃螃蟹的，已于去年(2007)初推出环境污保险公司只对突然的、意外的污染事故承担保险责任。而将故意的，恶意的污染视为除外责任。环境责任保险由公众责任保险（ComprehensiveGeneralLiability，CGL）发展而来。指定地点有限污染责任条款，承保污染事故引起的身体伤害和财产损失责任，一般仅限于被保险人污染环境而造成的突然（suddenlyorabruptly）发生的损害事故；指定地点污染责任条款，除了承保身体伤害和财产损失外，还承担清除被保险人处所内污染所产生的费用。保险公司只对突然的、意外的污染事故承担保险责任。而将故意的，在环境污染损害赔偿中，以无过失责任原则，受害人只需提出自己的损害，不论加害人有无过错，都应对其污染造成的损害后果承担责任。只需存在污染行为和污染的损害后果，以及行为和后果之间有一定的因果联系，该责任即可构成。除外责任：战争，罢工，核风险（核责任保险除外），被保险人的家属的人身伤害或财物损失，被保险人的合同责任（特别约定除外），被保险人的故意行为，被保险人所有、占有、石油或租赁的财产、或由被保险人照顾、看管或控制的财产损失等等。在环境污染损害赔偿中，以无过失责任原则，受害人只需提出自己的四、环境污染责任险特点环境责任保险的特点1、环境污染责任保险承保的是一种侵权责任，也是违反法律规定的民事责任。2、责任范围广。承保条件严格，承保责任范围受到限制。3、损失强度大，赔偿限额高。经营风险较大，需要政府支持。4、影响时间长，追溯期时间长。5、个别确定保险费率。被保险人状况千差万别，因此保险人要对每一承保标的进行实地调查和评估，单独确定保险费率6、责任风险衡量的困难7、对于被保险人的非正常生产活动、违反规范的行为以及故意行为所引起的赔偿责任、预防性费用等都可列为除外责任。四、环境污染责任险特点环境责任保险的特点美国、德国、英国、法国、瑞典等发达国家，印度等发展中国家都实行环境污染责任保险。德国和印度都通过专门的立法，实施以强制责任保险为主的制度。

环境责任保险的发展归根结底取决于法律的健全与执行的力度。美国所有的财产意外伤害保险公司的资本约为2300亿美元，而清除环境污染的估计费用为1000～10000亿美元。即使保险只支付了全球范围内现有污染预计清理费用的1/5，这也足以使整个保险业破产。环境污染的清除成本和对受害方的补偿费用可能是个天文数字，譬如1989－2000年ExxonValdez公司由于阿拉斯加的石油泄漏使公司及其保险人支付的清理费用达20亿美元，而最终的责任比这还要再多出几百亿。美国、德国、英国、法国、瑞典等发达国家，印度等发展中国家都实企业面临的环境事故损失有八类：一、刑事责任和行政处罚；二、清理费用，即清除污染物质、恢复污染地原貌支付的费用；三、因污染造成的对第三者身体的伤害或财产的损失；四、因污染引起的对第三者精神所造成的损害；五、因污染造成企业停工的损失；六、因污染对企业名誉和公共关系的损害；七、因污染造成的生物多样性的损失；八、企业排除侵害的费用，即在环境损害发生之前，对潜在环境危害进行排除的费用。企业面临的环境事故损失有八类：一、刑事责任和行政处罚；高风险环境污染的清除成本和对受害方的补偿费用可能是个天文数字，譬如1989－2000年ExxonValdez公司由于阿拉斯加的石油泄漏使公司及其保险人支付的清理费用达20亿美元，而最终的责任比这还要再多出几百亿。事实证明，美国所有的财产意外伤害保险公司的资本约为2300亿美元，而清除环境污染的估计费用为1000－10000亿美元。高风险环境污染的清除成本和对受害方的补偿费用可能是个天文数字责任范围过窄，对投保企业的环境风险转移得太少，企业就没有积极性投保环境责任保险。如大连市1991年至1995年的赔付率只有5.7％，沈阳市1993至1995年的赔付率为零，远远低于国内其他险种50％左右的赔付率，而国外保险业的赔付率为70－80％。由于污染而造成民事赔偿的不仅仅限于突发性污染事故，还有逐渐性污染事故，污染物累积到一定程度，同样会对第三人造成人身或财产损害，且后者出现的频率和损失额要比前者大得多。实行政府强制与政府引导相结合的制度。在产生环境污染和危害最严重的行业实行强制责任保险，如石油、化工、印染、采矿、水泥、造纸、皮革、火力发电、煤气、核燃料生产、有毒危险废弃物的处理等行业。责任范围过窄，对投保企业的环境风险转移得太少，企业就没有积极渐进性的环境责任损害是否发生，发生的具体时间、地点以及发生的后果都是不确定的、偶然的，这就符合风险发生偶然性的特征。所以，渐进性的环境损害风险在理论上是可保风险。不赞成在现阶段由商业保险公司承保渐进性的环境损害风险。不赞成在现阶段由商业保险公司承保渐进性的环境损害风险。要明确环境污染责任保险的追溯时效问题。必须满足以下五点的风险才能作为可保风险：一是风险损失必须是可以用货币来计量的；二是风险发生必须是偶然的；三是风险的发生必须是意外的；四是风险必须是大量标的均有遭受损失的可能性；五是风险发生必须是有重大损失的可能性。渐进性的环境责任损害是否发生，发生的具体时间、地点以及发生的五、典型环境污染事故案例我国目前已是名副其实的化学品大国。全国有化工企业12000余家，生产4万余种化学品，其中90％以上是中小企业。由于法律法规不健全、经济政策不配套、专业队伍缺乏等原因，很多企业负责人对环境污染、失火、中毒等公共安全问题并没有引起足够的重视。频繁发生的环境污染事故给人们的生命和财产安全带来了极大的威胁2005年四川乐山阳洋纸业，因超标排放造纸废水，使乐山市饮水源污染。阳洋纸业董事长、副董事长、总经理、生产厂长、工艺厂长等人被依法逮捕，阳洋纸业停产、停业。五、典型环境污染事故案例我国目前已是名副其实的化学品大国。全1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故，10年来有16.7万乌克兰人被夺去了生命，320万人受到伤害。1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故，102001年11月2日，河北省大雾造成高压放电，致使邯钢损失2000万元，平安保险公司理赔全国首例“大雾污染”事故。2001年11月2日，河北省大雾造成高压放电，致使邯钢损失2重庆民丰农化有限公司老生产线长期违法排污，严重威胁重庆市生活用水的安全和三峡库区的水环境安全。重庆市环保局先后13次予以行政处罚，并要求其关闭老生产线，该企业仍置若罔闻，屡查屡犯。福建省屏南县榕屏联营化工厂在2000～2001年初建成第二期2万吨氯酸盐技改扩建项目时，因超标排放致使靠近工厂的170亩稻田绝收，远离工厂的184亩稻田减产，直接经济损失19.4万元。在当地引起群众的强烈抗议。

重庆民丰农化有限公司老生产线长期违法排污，严重威胁重庆市生活污染空气污染空气乐清的环境却付出了高昂的代价，死亡的珍珠蚌堆成了小山。２００４年１２月６日至２００５年６月，乐清６个乡镇６９个村发生大面积贝类死亡事件；１．４万亩的淡水养殖场被严重污染，年产量从１０年前的５００吨下降到２０吨；今年春节以后，乐清方江屿小芙港６０万只珍珠蚌陆续死亡；更令人揪心的是，在一个紧邻电镀厂的村庄，自电镀厂建成以来，有１９人患同一种病症，已有１５人病故。污染水源乐清的环境却付出了高昂的代价，死亡的珍珠蚌堆成了小山。２００污染低洼地污染低洼地污染林地污染林地污染灌渠污染灌渠河北迁安市九家造纸、化工企业，因排放污水，造成渔民海滩养殖物损失严重，一审法院判令其赔偿1300余万元。

2002年4月12日，天津市海事法院就全国首例最大海水污染损失赔偿案作出一审判决。判决被告迁安市9家造纸、化工企业连带赔偿原告孙有礼等18人养殖文蛤、青蛤、蛏、毛蚶及鱼类损失共1365.97万元。

河北迁安市九家造纸、化工企业，因排放污水，造成渔民海滩养殖物1998年，河北省乐亭县18户渔民分别投资在当地3000余亩滩涂投苗养殖文蛤、青蛤、蛏、毛蚶等海洋作物。

2000年10月，由于河北迁安市九家造纸、化工企业排放污水，导致养殖滩涂严重污染。

经农业部渔业环境监测中心黄渤海区监测站评估：这次污染事故造成文蛤、青蛤、蛏、毛蚶、鱼类的损失额合计为1365.97万元。2001年5月23日，18户渔民将上述9家排污企业起诉至天津市海事法院，要求法院依法判9被告赔偿其经济损失2000万元。

1998年，河北省乐亭县18户渔民分别投资在当地3000余亩重庆开县特大井喷事件。2003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置。此次灾难造成的直接经济损失高达6400余万元。江苏淮安3.29氯气泄漏事件。2005年3月29日，京沪高速公路淮安段一辆装有35吨氯气的槽罐车倾覆导致大面积氯气泄漏，造成28人死亡，350多人受伤，估算损失约2900万元。重庆民丰农化有限公司老生产线长期违法排污，严重威胁重庆市生活用水的安全和三峡库区的水环境安全。重庆市环保局先后13次予以行政处罚，并要求其关闭老生产线，该企业仍置若罔闻，屡查屡犯。

重庆开县特大井喷事件。2003年12月23日，重庆市开县高桥新疆新捷公司目前在国内管道遭受“第三方损坏”的风险十分严重。某公司成品油仅去年和前年的被盗就发生过6起。据最近报刊报导沈阳“油耗子”李忠新三个月盗取原油达624．2吨（总共56车，总价108.3万余元）。墨西哥石油公司（ＰＧＰＢ）统计了多年输气管道事故案例后也指出：“第三方破坏”管道的风险事故占总事故的30％左右。新疆新捷公司目前在国内管道遭受“第三方损坏”的风险十分严重风险指标外腐蚀内腐蚀第三方破坏基础移动设计/材料系统/过程应力腐蚀开裂事故风险权重35％5％30％5％15％10％0事故影响对居民对环境对商务事故影响权重40％35％25％风险指标外腐蚀内腐蚀第三方破坏基础移动设计/材料系统/过程应第三者破坏风险很大

中油股份管道被打孔盗油情况

年份打孔次数停输时间原油损失经济损失小时吨万元1996682858436368619971784671891339101998756215421319450419992458812639322879720001-9月622619236**计97263026825990657503第三者破坏风险很大

中油股份管道被打孔盗油情况年份损失概率与次数

a.同管线长度成正比

b.同人口密度成正比

c.同当地国民生产总值成反比对环境污染的保险---用公众责任险对环境污染的赔偿---用除污与恢复所需工程量计算损失概率与次数金海宏业（镇江）石化有限公司2006年12月20日14点15分，码头栈桥2＃燃料油装船线膨胀节变形发生油品渗漏。码头人员发现后立即关闭该管线码头入口处阀门，打开码头前沿阀门向船上泄放油品，同时组织当班人员在5分钟内堵塞好栈桥上各个雨水排放口。至此，油品只能从雨水排放口的棉纱渗漏和