我国民宿发展与其管理办法评估小亚

我國民宿發展與其管理辦法評估報告人：李亞珍指導老師：楊正寬老師1目錄緒論研究動機研究目的研究流程文獻探討民宿起源民宿定義、類型、經營特色調查分析我國民宿發展歷程與概況政策環境分析民宿管理辦法法制化過程

相關法令修正

政策規劃與設計

政策執行組織與人力

研究方法2004/12/172我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞第一章緒論3緒論研究動機較旅館飯店便宜、並距離旅遊地點近的民宿愈來愈受到消費者們的青睞。許多業者逐漸朝向將民宿當作一種事業來經營，商業性的民宿因此開始大量出現。「民宿管理辦法」至今實施三年以來，申請合格家數的速度遠不及開業家數的情形。過去的民宿研究通常都偏向於消費行為、經營管理

、或者是區域性民宿探討，甚少由法規面來評估整體民宿現況。<表一>2004/12/174我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞<表一>民宿相關論文彙整表作者年代論文題目顧志豪1990臺灣休閒農業發展中民宿建築之配合規劃研究潘正華1993台灣農村地區發展休閒農業於農牧用地上興建民宿建築之法令可行性研究姜惠娟1996休閒農業民宿旅客特性與需求之研究林宜甲1997國國內民宿經營上所面臨問題與個案分析_以花蓮縣瑞穗鄉舞地區為例謝旻成1998由德國民宿空間居住體驗探討台灣農村傳統三合院住宅發展民宿空間李忠益1999大里民宿--海岸聚落的觀察/植入民宿李榮章2001「西山前李宅」古蹟之維護與管理及民宿計畫之探討楊永盛2002遊客對宜蘭地區民宿評價之研究湯明木2002臺灣民宿業導入與成長之研究2004/12/175我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞<表一>民宿相關論文彙整表（續）陳詩惠2002民宿遊客市場區隔之研究呂星璜2002民宿業者經營歷程與休閒運動涉入之研黃俊傑2002遊客住宿型態選擇之研究林慶榮2002民宿產業電子化之規劃--阿里山地區個案研究嚴如鈺2002民宿使用者消費型態之研究廖榮聰2002民宿旅客投宿體驗之研究吳碧玉2002民宿經營成功關鍵因素之研究--以核心資源觀點理論謝文欽2002白河鎮蓮花產業觀光發展與民宿的研究陳秋玲2003民宿旅客消費者行為之研究--以宜蘭地區民宿為例沈軒睿2003政府因應清境地區民宿過度發展對策之研究2004/12/176我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞<表一>民宿相關論文彙整表（續）陳惠怡2003民宿經營者人格特質對決策風格影響之研究—以宜蘭縣冬山河休閒農業區為例林靜芳2003清境地區民宿旅客再宿意願之研究李宗玨2003台灣民宿業者餐旅銷組合與關鍵成功因素之研究李淑君2003以資訊豐富論探討線上民宿旅遊網站媒體內容設計楊凱傑2003民宿業者策略聯盟經營方式之探討---以宜蘭民宿策略聯盟為例張毓倫2003鄉村休閒度假民宿策略聯盟之研究王姿懿2003以Kano二維模式分析台灣民宿品質之研究資料來源：本研究整理。2004/12/177我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞緒論研究目的目的一：透過次級資料分析、深度訪談以瞭解我國民宿發展之起源歷程、現況與所產生之議題，以及民宿管理辦法制定過程。目的二：以政策評估的角度探討民宿管理辦法之適切性，並就政策執行所產生的困難，給予相關單位與民宿業者在法規修訂、政策執行與經營管理方面之參考建議。2004/12/178我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞緒論研究流程2004/12/179我國民宿發展與其管理辦法評估--小亞第二章文獻探討10文獻探討民宿起源世界的民宿最最早可追溯到到18世紀法國貴族族式的農村休休閒渡假。國內最早大規規模民宿發展展的地區是墾墾丁國家公園園，時間約在在民國70年左右。解決住宿不足足的問題。2004/12/1711我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表二>歐美美等地發展民民宿情形概況況國家或區域起初發展區域發展原因營運特色英國西南部與中部人口較稀疏的農莊1.政府政策。2.民間因素。1.B&B(Bed&Breakfast)家庭式招待。2.分級制度。3.法律規範。4.政府輔導。德國阿爾卑斯山區登山客休息場所。登山客避難場所。專業的輔導員訓練。訂定評鑑標準。政府的輔導與資助。北歐散佈的農莊地廣人稀。天候因素。有永夜永晝的現象。喜歡住宿較久的旅客約3~5日為佳，不歡迎只停留一日的遊客2004/12/1712我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表二>歐美美等地發展民民宿情形概況況(續)日本1.濱海的伊豆半島2.滑雪勝地白馬山麓1.溫泉地帶。2.觀光區住宿的需求。許可制。體驗型。專業化經營。美國多分佈於美國中部與美國西部，為美國拓荒下的產物又稱為Inn。多為解決鄉間過多的觀光客住宿所需。分散式民宿，房間數在四間以下。通常由屋主自行經營。品保協會(AAIS，AmericanAssociationofInsuranceServices)的監督。2004/12/1713我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表二>歐美美等地發展民民宿情形概況況(續)澳洲觀光農場周圍讓遊客感受農場生活。設置旅遊資訊站。企業化經營與結合。提供同村生活體驗。會員制組織。南非一般城鎮大城市郊區─B&B，但比較偏向於私人性的旅社(Guesthouse)。分級制度。組織化管理。TATG(觀光安全專門委員會)保障安全。資料來源：嚴嚴如鈺(2002)，楊永盛（2003），本研究整整理。2004/12/1714我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞文獻探討民宿定義民宿在台灣是是個新興的熱熱門旅遊名詞詞，在國外雖雖無統一的名名詞稱謂，但但卻普遍以““B&B””(BreakfastandBed)或“Inn”存在世界各地地方，提供給給旅行者投宿宿之處，民宿宿之產業通常常位於豐富觀觀光資源的地地區，一般而而言，它與一一般的旅館、、渡假中心最最大的不同處處除了提供基本本的住宿之外外，還給予投投宿者感受到到濃厚的人情情味和家的溫溫馨感。本研究因欲瞭瞭解<民宿管理辦法法>其執行後的評評估，故研究究中所稱之民民宿乃採<民宿管理辦法法>中所定義：利利用自用住宅宅空閒房間，，結合當地人人文、自然景景觀、生態、、環境資源及及農林漁牧生生產活動，以以家庭副業方方式經營，提提供旅客鄉野野生活之住宿宿處所。若與定義不符符者，我們暫暫時稱之為「「民宿型態」」。2004/12/1715我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表三>民宿宿之概念性定定義整理表年代學者概念性定義1989何郁如、湯秋玲以民宅內套房出租給予遊客而未辦理營利事業登記又實際從事旅館業務者稱之為民宿。1991鄭詩華民宿為一般個人住宅將其一部份起居室，以「副業方式」所經營的住宿設施。其性質與一般飯店、旅館不同，除了能與「遊客交流認識」之外，更可享受經營者所提供之當地「鄉土味覺」及有如在「家」之感覺。具體而言，農村民宿之發展具有是結合自然、觀光、休閒及產業發展之事業；提供休閒住宿者享受價格低廉之住宿且能讓住宿者享受「家」的感覺。1991郭永傑民宿係一般私人宅的將其一部居室出租予旅遊人口，以『副業方式經營的臨時住宿設施；其性質與普通飯店、旅館不同，除了能與旅客交流認識外，旅客更能享受經營者所提供當地之鄉土味覺及如在「家」的感覺。1992鄭詩華日本民宿組合中央會之正會員資格：民宿是指在海濱、山村或觀光地等地，可供不特定或多數旅行者住宿之設施，且有執照者、提供當地特產自製料理、有家庭氣氛、其勞動力以家族為主、以顧客自我服務為主。2004/12/1716我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表三>民宿宿之概念性定定義整理表(續)年代學者概念性定義1992韓選棠、顧志豪一般為個人將住宅之部份起居室以「副業方式」經營的住宿設施。民宿是農民與休閒者接觸的處所，所以民宿的性質與與一般的旅店不同，旅客除了與農家交流認識外，並可享受當地的田園景色、鄉土味覺及民俗文物等，還有整齊清潔的環境，使旅客有如在家的感覺。民宿的存在除了可增加經營者的收入、改善當地居民及生活環境，亦有帶動相關產業發展等意義。1994台灣省旅遊局民宿—顧名思義是一種借住一般民眾住宅的方式，所以它不是專業化和商業化的旅館。1994潘正華民宿之主體係指農民利用其農宅空餘之部份房間，將整棟或分棟之農宅出租予旅客暫時居留之行為，而民宿之客體即指旅客投宿於民宅之行為。1995羅惠斌一般為趣味旅遊目的，如釣魚或觀光地區個人經營之迷你旅館，或利用空房間供旅客投宿謂之民宿。2004/12/1717我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表三>民宿宿之概念性定定義整理表(續)1996Alastrir,M.,M大多是自己經營，可供住宿的人數不多，具有私人服務的特質，並與主人具有某一程度上的交流，有特殊的機會去認識當地環境的地方。民宿的規模一般很少超過25個房間，且大多為小尺寸的房間提供給客人居住。1997歐聖榮、姜惠娟日本對於民宿之定義：通常民宿指家族經營，工作人員不超過五人，客房10間，可容納25人左右，且價格不貴之住宿設施。日本民宿民宿是指在海濱、山村或觀光地，可供不特定或多數旅行者住宿之設施且有執照者、提供當地特產自製料理有家庭氣氛、其勞動力以家族為主、以顧客自我服務為主。1998林宜甲1.民宿必須先定位是否是旅館業。2.管理經營上需有組織。3.民宿事業有結合周邊資源，不管是自然的人文的資源或本身即有資源的特色。1998高崇倫民宿是農戶提供鄉村旅遊者的住宿設備，有些甚至提供餐飲，遊客在此可以參與農家生活、體驗鄉村生活方式與瞭解傳統活動。2004/12/1718我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞<表三>民民宿之概念念性定義整整理表(續續)年代學者概念性定義2001林梓聯民宿是有效運用資源，提供鄉野住宿及休閒活動，讓旅客自然的接觸、認識與體驗。2001民宿管理辦法第三條：本辦法所稱民宿，指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所。2002楊家彥利用傳統農莊建築，在不破壞農村地貌、景觀之原則特色的餐飲。資料來源：：本研究整整理。2004/12/1719我國民宿發發展與其管管理辦法評評估--小小亞文獻探討民宿類型型林宜甲在1998年其論文中中提到：依依照空間設計、經營管理、停留型態、旅遊型態、地區與特色及有無輔導機機關等型態將民民宿區分為為下列類型（（見表四））。鄭詩華華教授亦在在在1998年依照地區及特色將民宿區分為為下列七個個類型。張彩芸芸在2002年在其論述述台灣的民民宿旅遊時，將目前前國內的民民宿分為五五類。嚴如鈺鈺：台灣的的民宿可以以依照其所所在地區的的地理條件與所具之特色色分成六類。。2004/12/1720我國民宿發發展與其管管理辦法評評估--小小亞表四、民宿宿之類型民宿類型區分要素、條件案例空間設計民宿包含一些較為特殊的建築物，如小木屋如台東縣台東市附近的小熊渡假村經營組織以有無服務中心作為區分設有服務中心：台東縣海端鄉利稻民宿村經營型態獨立經營者如台北縣瑞芳鎮雲山水小築加入協會者宜蘭縣冬山鄉的三民苗圃民宿停留型態停留一日如台北縣瑞芳鎮九份地區停留數日或更久－輔導機關行政院農委會如屏東縣恒春農場省原住民委員會如台北縣烏來鄉福山村民宿鄉公所或農會如台東縣鹿野鄉高台茶區的民宿無任何機關輔導者如屏東縣滿州鄉旭海民宿旅遊型態特殊興趣如日本的溫泉民宿休憩活動如歐洲因滑雪所產生的民宿其他不屬於上述任何一種，類型相當複雜且不一如某些提供住宿之寺廟資料來源：：吳碧玉（（2003）。民宿經營成成功關鍵因因素之研究究-以核心資源源觀點理論論。朝陽科技技大學企業業管理系碩碩士論文。。台中。21鄭詩華教授授亦在在1998年依照地區及特色將民宿區分分為下列七七個類型：：1.農園民宿2.海濱民宿3.溫泉民宿4.運動民宿5.傳統建築民民宿6.料理民宿7.西洋農莊民民宿2004/12/1722我國民宿發發展與其管管理辦法評評估--小小亞張彩芸在2002年在其論述述台灣的民民宿旅遊時時，將目前前國內的民民宿分為「「原住民部落落民宿」、「農特產品及及產區民宿宿」、「自然生態體體驗民宿」、「藝術文化民民宿」及「景觀特色民民宿」共五類。。2004/12/1723我國民宿發發展與其管管理辦法評評估--小小亞台灣的民宿宿可以依照照其所在地地區的地理條件與所具之特色分成六類，，分述如下下：1.景觀民宿：阿里山、、溪頭、南南投清境農農場、奧萬萬大。2.原住民部落落民宿：沙力達（（烏來）、、八卦力民民宿村（苗苗栗蓬萊村村）、桃山山民宿村（（新竹五峰峰鄉）。3.農園民宿：觀光果園園、觀光菜菜園、觀光光茶園。例例如宜蘭縣縣大同鄉的的玉露茶園園、花蓮縣縣光復鄉的的欣綠農園園、花蓮縣縣吉安鄉的的花欣蘭園園民宿等。。4.溫泉民宿：烏來、苗苗栗泰安、、廬山、礁礁溪、台東東知本、四四重溪⋯溫溫泉民宿。。5.傳統建築民民宿：新竹縣北北埔鄉的大大隘山莊以以及內灣村村的山中傳傳奇等。6.藝術文化民民宿：鶯歌製作作陶藝品、、三義木雕雕、埔里蛇蛇窯等。2004/12/1724我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞文獻探討討民宿的經經營特色色提供有別別於一般般旅館的的住宿體體驗提供休閒閒活動、、體驗活活動低破壞性性的經營營方式價格低廉廉家外之家家，人情情味濃結合地方方2004/12/1725我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞第三章調查查分析26調查分析析我國民宿宿發展歷歷程與概概況（一）休休閒農場場民宿最早早的產生生是在有有提供住住宿的休休閒農業業中，有有些則無無，其中中有無提提供住宿宿的服務務是遊客客選擇消消費的重重要考慮慮因素之之一，而而其住宿宿設施均均可泛稱稱為民宿宿。通常常會設置置民宿大大多是當當地遊客客較多或或是地理理位置較較遠的地地方，但但最主要要取決因素素還是經經營者認認為有無無經濟價價值可言言。2004/12/1727我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞調查分析析（二）原原住民山山村民宿宿1991年初，台台灣省政政府時代代，當時時的原住住民行政政局在其其部落產產業發展展計畫中中自訂規規則，輔輔導原住住民利用用空屋與與當地特特有環境境經營原原住民地地區的民民宿，以以提高原原住民的的收入；平地地地區當時時雖然並並沒有政政府在政政策上的的輔導，，但位於於特色、、風景區區均有民民宿的經經營。原住民山山村民宿宿的特色色是以原住民民居住的的社區為為中心，地點通通常位於於山間，，其優點點除了能能讓遊客客深切體體認原住住民的居居住環境境外，更更能感受受他們特特有的山山地生活活。2004/12/1728我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞調查分析析（三）自自行營業業的個人人民宿最早有個個人民宿宿的出現現大約是是在1981年前後，，地點位位於墾丁丁國家公公園附近近，緊接著著是阿里里山的豐豐山村一一帶、台台北縣瑞瑞芳鎮九九份地區區、南投投縣鹿谷谷鄉產茶茶區與溪溪頭森林林遊樂區區附近，，之後發發展到外外島的澎澎湖。早期的民民宿是因因應市場場的需求求而生，在設計計與規劃劃上並沒沒有從消消費者的的層面詳詳加考量量，因此此許多消消費者對對民宿的的印象仍仍是處於於不舒適適、設備備簡陋、、次級的的住宿選選擇，要要扭轉消消費者對對民宿的的刻板印印象就必必須提供供滿意的的民宿產產品，改改變長久久以來消消費者對對民宿負負面的評評價。2004/12/1729我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞調查分析析民宿經營營現況在台灣民民宿目前前營運現現況方面面，目前前民宿最最大的區區塊是位位在休閒閒農業區區內，故故介紹有有機關輔輔導的「「休閒農業業」與無機機關輔導導的「自行營業業」這兩大大類的民民宿做現現況陳述述：（ㄧ）休休閒農業業的住宿宿型態國民賓館館露營區小木屋式式的建築築民宿建築築2004/12/1730我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞調查分析析（二）自自行營業業者民宿宿現況目前屬於於個人經經營的民民宿其所所呈現的的型態與與種類眾眾多，許許多在自自宅門口口掛了「「民宿」」的招牌牌，就經經營起民民宿了。。綜觀台台灣目前前民宿的的市場，，還是以無機關關輔導的的個人民民宿佔最最多數，，當中包包含了合合法與非非法經營營的個人人民宿，為了管管理雜亂亂無章的的民宿，，政府下下令給各各鄉鎮觀觀光課，，負責清清查轄內內所有合合法與非非法的民民宿。2004/12/1731我國民宿宿發展與與其管理理辦法評評估--小亞調查分析析合法的民民宿表五、93年05月份各縣縣市政府府輔導民民宿登記記現況表表縣市政府函報現有家數申請家數合法家數合法房間數台北市0100台北縣8933311桃園縣7013421新竹縣348831苗栗縣1355050187台中縣50121243彰化縣2225南投縣300191103495雲林縣40231882嘉義縣89121141台南縣33151560高雄縣30121143屏東縣6714830宜蘭縣1709073292花蓮縣190190137515台東縣1003838173澎湖縣269947金門縣510210連江縣227314總計14527305072100資料來源源：交通通部觀光光局行政政資訊系系統（2004）。民宿相關關統計。2004年5月21日，取自自36/indexc.asp調查分析析政策環境境分析民宿管理理辦法實實施前民民宿管理理所產生生的問題題：課稅問題題民民宿的經經營者大大多為農農家，在在經營者者以「副副業經營營」的認認定定下，認認為應該該不需課課取任何何稅收。。民宿設施施基準訂訂定問題題民民宿為提提供住宿宿的設施施，相較較於旅館館業的設設施基準準是依照照建建築技術術規則的的規定辦辦理，而而建築技技術規則則並未對對民宿設設施施設有規規範。民宿安全全、衛生生、環保保、消防防檢查困困難民民宿經營營只能從從懸掛的的招牌分分辨是否否仍在經經營，因因此在民民宿宿安全、、衛生、、環保、、消防的的管理與與檢查工工作上不不易進行行。稽查管理理問題民民宿分布布地區廣廣泛，日日後政府府在稽查查工作上上必須投投入大量量的的人力、、物力、、金錢與與時間，，而且稽稽查結果果可能能因因上上述述「「民民宿宿安安全全、、衛衛生生、、環環保保、、消消防防檢檢查查困困難難」」的的因因素素，，而而不不如如預預期期效效果果。。2004/12/1733我國國民民宿宿發發展展與與其其管管理理辦辦法法評評估估--小小亞亞調查查分分析析申請請人人不不易易了了解解申申請請單單位位在在台台灣灣只只有有縣縣市市政政府府設設有有觀觀光光課課，，在在各各鄉鄉鎮鎮市市公公所所不不像像日日本本有有設設置置觀觀光光課課管管理理觀觀光光及及民民宿宿事事業業，，因因此此在在台台灣灣之之民民宿宿申請請單單位位會會因因區區位位不不同同而而不不同同，，造造成成申申請請人人不不易易了了解解。。法令令規規章章不不足足由由於於台台灣灣民民宿宿座座落落分分布布遍遍及及都都市市計計畫畫地地區區與與非非都都市市土土地地地地區區，，都都市市計計畫畫區區內內可可經經營營民民宿宿的的只只有有農農業業區區，，其其設設立立依依照照「「休休閒閒農農業業輔輔導導辦辦法法」」，，但但截截至至民民國國87（西西元元1998）年年其容容許許使使用用細細目目正正處處於於研研擬擬階階段段，，以以及及「「休休閒閒農農場場設設置置要要點」」亦亦尚尚未未公公佈佈實實施施。。經營營規規模模之之訂訂定定民民宿宿為為一一般般個個人人住住宅宅以以「「副副業業方方式式」」所所經經營營的的住住宿宿設設施施，，以以個個人人名名義義申申請請者者模模較較小小，，但但以以休休閒閒農農場場名名義義申申請請者者，，為為考量量其其營營運運方方式式如如辦辦理理研研習習活活動動、、講講習習活活動動需需要要較較多多客客房房數數，，因因此此在在客客房房數數的的合合理理訂訂定定方方面面將將是是一一大大課課題題。。2004/12/1734我國國民民宿宿發發展展與與其其管管理理辦辦法法評評估估--小小亞亞調查查分分析析民宿宿管管理理辦辦法法法法制制化化過過程程民宿宿管管理理辦辦法法制制訂訂背背景景：：因為為民宿宿的的定定義義不不明明，，管管理理單單位位包包括括：：農農委委會會原原住住民委員會等單單位，形成觀光發發展與管理的的死角；再加上民宿經營營水準參差不不齊，又缺乏乏完善之管理理制度，導致消費費者權益毫無無保障，故政政府於民國九十年十二月十二二日發布<民宿管理辦法法>，藉以釐清民民宿之定位，使使有心經營者者有所遵循，，並匡正假借借民宿名義行違規規經營旅館之之風，期透過過輔導管理體體系之建制，輔導導提昇民宿品品質，促進農農業休閒、山山地聚落觀光產業業發展。2004/12/1735我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析民宿管理辦法法立法過程：：民國83年農委會委託中興大學鄭詩華教授研擬<民宿輔導管理辦法草案>民國87年農委會將<民宿輔導管理辦法草案>移交給交通部觀光局主政民國89年行政院完成草案審議民國90年11月14日修正<觀光發展條例>，使民宿管理辦法有法源依據民國90年12月12日公佈<民宿管理辦法>2004/12/1736我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析民宿管理辦法法法源依據<民宿管理辦法法>是根據<發展觀光條例例>第二十五條第第三項之授權權規定，由財財政部、經濟濟部、內政部部、農業委員員會、原住民民委員會、法法務部等相關關機關共同商商議，就民宿宿之設置地點點、規模、建建築、消防、、經營設施基基準、申請登登記要件、管管理監督及經經營者應遵守守事項加以規規範。2004/12/1737我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析「發展觀光條條例」中與「「民宿管理辦辦法」相關之法規：第二條本條例所用名詞，定義如下：九、民宿：指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所。第二十五條主管機關應依據各地區人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，輔導管理民宿之設置。民宿經營者，應向地方主管機關申請登記，領取登記證及專用標識後，始得經營。民宿之設置地區、經營規模、建築、消防、經營設備基準、申請登記要件、經營者資格、管理監督及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。2004/12/1738我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析相關法令修正正（一）交通部觀觀光局辦事細細則第7-2條(民國91年09月25日修正)（二）休閒農農業輔導管理理辦法第7條、第23條（民國93年02月27日修正）（三）行政院院原住民委員員會辦事細則則第7條(民國91年04月03日修正)（四）原住民民個人或團體體經營原住民民族地區溫泉泉輔導及獎勵勵辦法第11條(民國92年12月30日公發布)（五）農業產產銷組織輔導導辦法第13條(民國90年12月31日公發布)（六）優良觀觀光產業及其其從業人員表表揚辦法第3條、第5條、第9條(民國92年04月16日公發布)（七）發展觀觀光條例第2條、第25條、第31條、第37條、第41條、第42條、第53條、第54條、第55條、第57條(民國92年06月11日修正)2004/12/1739我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析政策規劃與設設計在政府尚未規規範與輔導前前，民宿已實實質的存在，，1991年初原台灣省省政府時期的的原住民行政政局在其部落落產業發展計計畫中自訂規規則，進行輔輔導原住民利利用空屋與當當地特有環境境經營民宿，，增加原住民民收入。現今今除了原住民民地區亦有原原民會進行輔輔導外，在非非原住民地區區，則有相關關工作人員與與有心的專家家學者，在各各式的講習課課程或研討會會中擔任講師師，傳播民宿宿經營觀念、、訊息和作法法。農委會於民國國83年委託中興大大學鄭詩華教教授研擬民宿宿輔導當理辦辦法草案，經經過幾年的周周析，於87年在經建會為為主的部會協協商中，決定定將前項管理理辦法移由交交通部觀光局局主政，觀光光局要重擬前前項草案。2004/12/1740我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析另外為了協助助提供我國加加入世界貿易易組織(WTO)後農村經濟發發展，依國外外農村發展經經驗輔導期利利用民宿經營營以促進傳統統農業進行轉轉型，活絡農農村、山村地地區經濟，減減輕加入WTO後對農業之衝衝擊，並配合合實際管理上上需要，民宿宿管理辦法依依此而生。民宿管理辦法法就民宿之設設置地點、規規模、建築、、消防、經營營設施基準、、申請登記要要件、管理監監督及經營者者應遵守事項項訂有規範，，係在釐清民民宿之定位，，使有心經營營者有所遵循循，並匡正假假借民宿名義義行違規經營營旅館之風，，期透過輔導導管理體系之之建制，輔導導提昇民宿品品質，促進農農業休閒、山山地聚落觀光光產業發展，，提供旅客另另類旅遊住宿宿之選擇2004/12/1741我國民宿發展展與其管理辦辦法評估--小亞調查分析民宿管理辦法法條文計有三三十八條，其其規範重點如如下：一、明定本辦辦法授權依據據及相關法規規之適用關係係。二、重申民宿宿之定義及主主管機關。三、明定民宿宿設置地區、、經營規模、、建築物設施施、消防備及及經營設備基基準。四、明定申請請民宿登記要要件、經營者者消極資格、、名稱限制及及申請登記所所需文件。五、明定民宿宿登記證應記記載事項。六、明定民宿宿申請案件之之審核方式、、補正通知及及核駁事項。。七、明定民宿宿經營者辦理理變更登記及及明示民宿經經營者暫停營營業之報備義義務。八、明定民宿宿登記證補、、換發事由。。九、明定民宿宿經營者投保保責任保險最最低範圍及金金額、報備客客房定價、公公開標示房價價、緊急避難難標示、掛置置證照、辦理理旅客登記及及協助就醫之之義務。十、明定民宿宿經營者禁止止行為、應遵遵守事項、通通報義務、定定期陳報及參參加輔導訓練練等事項。十一、明定民民宿經營者之之獎勵或表揚揚事項及行政政訪查。十二、明定中中央主管機關關之督導考核核。十三、明示違違反本辦法規規定之處罰依依據。十四、明定民民宿證照費額額及書、表格格式。十五、明定本本辦法施行日