国家卫生应急综合示范区标准学习课件

卫生应急综合示范区创建工作部署会议卫生应急综合示范区国家卫生应急综合示范区

复核评估标准学习嘉定区创建国家卫生应急综合示范区国家卫生应急综合示范区

复核目录标准学习1任务分解2督查安排3征求意见4fweizheng@163.com目录标准学习1任务分解2督查安排3征

标准学习

fweizheng@163.com

标准学习

fweizheng@163.com

卫生部制定

创建指导方案

评估管理办法

复核实施方案

fweizheng@163.com

卫生部制定

创建指导方案

创建方案的原则

可分解、可操作

可检查、可评估

可指导、可提升总分160分、自评≧145分可申报

fweizheng@163.comfweizheng@163.com

创建过程周期5年2011年部署建设期2012-2013年申报推荐

2014-2015年巩固推广期5月底前为申报推荐期，6-10月为评估复核期，11-12月为公示命名期申报推荐审核复核公示命名监管

fweizheng@163.comfweizheng@163.com《实施方案》——内容与方法

5.监测预警

6.应急处置

7.总结评估

8.社会动员

复核内容

1.

组织体系

2.指挥协调

3.预案体系

4.

应急准备fweizheng@163.com《实施方案》——内容与方法5.监测预警复核内容

任务分解

fweizheng@163.com

任务分解

fweizheng@163.com

复核指标分值

否决指标7个（必查）

核心指标21个（必查）备选指标20个（随机抽2项）fweizheng@163.comfweizheng@163.com类别指标编号分值一票否决指标（7个）...36.1.130分核心指标（20个）...23.3.170分......18.1.1备选指标（21个）...25.1.560分.......1合计48个指标160分复核指标一览表

注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》fweizheng@163.com类别指标编号分值一票否决指标（7个）.13.内容与方法

复核方法

查阅资料现场调查现场查看现场询问问卷调查

汇报材料自评报告附件

“资料参考目录”

中指定的资料fweizheng@163.com内容与方法复核方法 汇报材料fweizheng@附件：国家卫生应急工作示范县（市、区）复核内容与方法一览表

fweizheng@163.com附件：国家卫生应急工作示范县（市、区）复核内容与方法一览表注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》嘉定区国家卫生应急示范区创建分工目录表序号名称序号名称表1查阅资料表2-2现场调查卫生行政部门表2-9企业表2-3卫生监督机构表2-10乡镇（街道）政府表2-4疾控预防控制机构表2-11卫生应急物资储备所在单位表2-5二级以上医疗机构表2-12卫生应急队伍表2-6社区卫生机构表2-13社区（村）表2-7乡镇卫生院表2-14紧急医学救援机构（含120）表2-8学校fweizheng@163.com嘉定区国家卫生应急示范区创建分工目录表序号名称序号名表2-13国家卫生应急示范县（市、区）复核工作登记表（现场调查-社区）机构类型具体内容与要求评估办法分值评分标准复核结果记录得分社区1.2.3县（市、区）辖区内乡镇（街道）政府、村（社区）成立卫生应急领导或管理组织，指定专人负责卫生应急信息上报等日常工作，负责人员熟知工作职责，工作记录完备。查阅文件，抽查辖区内60%乡镇（街道）和村（社区）6辖区内乡镇（街道）政府领导组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；村（社区）管理组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；被抽查的乡镇（街道）和村（社区）符合要求各得1分。8.1.2健康教育效果良好，居民熟知突发公共卫生事件相关知识，掌握自救、互救基本技能，熟知突发公共卫生事件报告途径并能及时报告。现场随机抽查1个乡镇或社区的10名常住居民。2覆盖率≥80%得1分，知晓率≥60%得1分。合计8fweizheng@163.com表2-13国家卫生应急示范县（市、区）复核工作登记表（现

一、查阅资料部分fweizheng@163.com一、查阅资料部分fweizheng@163.注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》

1.1.1

区政府两大规划

（2分）

①卫生应急纳入《国民经济和社会发展规划》

1分

②卫生应急体系建设纳入《突发公共事件应急体系建设

“十二五”规划》

1分

1.2.1领导组织（2分）

政府成立突发公共事件卫生应急领导组织（文件）1分

卫生应急工作纳入政府目标责任书

1分

区政府fweizheng@163.com1.1.1区政府两大规划（2分）

①卫生应急纳

2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多

部门协调联动机制（文件）1分

3.1.1县（市、区）政府制定预案（一票否决）

《突发公共卫生事件应急预案》

1分

《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》

1分

辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生事

件社区（乡镇）应急预案》≥60%1分

区政府fweizheng@163.com2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多

4.1.1

财力保障（4分）

区县政府将卫生应急专项工作经费列入政府

财政预算

3分

能根据卫生应急处置需要及时安排临时经费

1分

区政府fweizheng@163.com4.1.1财力保障（4分）

区县政

1.2.2

区县卫生局成立有独立编制卫生应急办公机构

1分（一票否决指标）

2.1.2卫生行政部门与政府其他部门建立联动机制

1分

与各级各类医疗卫生机构建立联动机制

1分

医疗卫生机构间建立协调联动机制

1分

区卫生局fweizheng@163.com1.2.2区县卫生局成立有独立编制卫生应急办公机构

3.2.1结合当地实际，预案基本种类适宜

1分

建立预案管理制度

1分

有修订记录

1分

未制定任何类别卫生应急预案，不得参与本评估

（一票否决）

4.2.1建立专家咨询委员会

1分

组建队伍且级别、种类齐全

1分

装备配备符合需求

1分

未组建任何类别卫生应急队伍，不得参与本评估

（一票否决）

区卫生局fweizheng@163.com

3.2.1结合当地实际，预案基本种类适宜1分

4.2.2有年度人员培训计划

1分

卫生应急专业队伍培训次数≥4次/年

1分

年度培训率≥85%1分

总合格率≥90%1分

4.2.3有年度演练计划

1分

抽查两次演练记录，有演练方案

1.5分

有演练总结

1.5分

区卫生局fweizheng@163.com

4.2.2有年度人员培训计划4.3.1

区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储备，

物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安

全等制度完备。有储备目录和管理制度

1分

4.3.2

各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备齐全。

装备目录和制度符合要求

1分区卫生局fweizheng@163.com4.3.1区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储5.1.1

疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医

疗机构等的疾病监测信息报告管理系统和突发公

共卫生事件管理信息系统的网络直报覆盖率

100%（网络直报覆盖率达100%2分）

突发公共卫生事件网络直报覆盖率不达100%

不得参与本评估（一票否决）

区卫生局fweizheng@163.com5.1.1疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医

5.2.1

区县卫生局组织专家对辖区内突发公共卫生

事件风险进行常规和专题评估，提出评估意

见、预警和干预措施。

能开展常规风险评估

1分

能开展专题风险评估

1分

8.1.1

区县卫生局制定卫生应急健康教育年度计

划，能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴

宣传资料、中小学开设卫生应急健康教育课程等。

有年度计划

1分

有开展健康教育工作记录

1分

开设健康教育课程

2分区卫生局fweizheng@163.com5.2.1区县卫生局组织专家对辖区内突发公共卫生二、现场调查部分

fweizheng@163.com二、现场调查部分

fweizhen注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》2.1.1

区县政府建立突发事件卫生应急处置多部门

协调联动机制。（现场查看、记录）

政府建立相关部门联动机制运行良好

1分区政府fweizheng@163.com2.1.1区县政府建立突发事件卫生应急处置多部门

1.2.2

区县卫生局卫生应急办公机构的办公用房、

设施设备符合工作需要(有专线电话、传真、

网络等)，工作人员熟知工作职责，工作记录

完备

（查看、询问）

1分

2.1.2

区县卫生局与本级政府其他部门（1分）、与

各级各类医疗卫生机构（1分）建立突发事件

卫生应急协调联动机制

（看工作记录）2分区卫生局fweizheng@163.com1.2.2区县卫生局卫生应急办公机构的办公用房、

2.2.1

区县卫生应急指挥与决策系统实现与地市级、

省级、卫生部突发事件卫生应急指挥与决策系

统、本级医疗卫生机构、乡镇（街道）政府及

其医疗卫生机构系统对接，信息共享、决策支

持和视频会商等基本功能完备。（现场考评）

建成且基本功能齐备

2分

与部、省、市对接

1分

与本级医疗卫生机构对接

2分

与乡镇（街道）政府及医疗卫生机构对接

1分区卫生局fweizheng@163.com2.2.1区县卫生应急指挥与决策系统实现与地市级、

6.1.1

突发公共卫生事件处置率达100%。

处置率达100%2分

处置率达不到100%，不得参与本评估

（一票否决）

未发生事件的直接得分

区卫生局fweizheng@163.com6.1.1突发公共卫生事件处置率达100%。

6.1.2突发公共卫生事件发生后，区县卫生局能及

时组织医疗卫生机构对事件进行初步核实、

确认，采取必要措施，并及时向有关部门报

告，能利用大众媒体及时发布经授权可由其

发布的应急处置信息，有效开展面向公众的

风险沟通。区县政府能迅速启动或配合上级

部门启动相应级别的应急响应

（抽查处置记录）

3次中每一次符合要求

1分

未发生事件的直接得分；

不够3次的按实际发生事件评估。区卫生局fweizheng@163.com6.1.2突发公共卫生事件发生后，区县卫生局能及

6.2.2

突发公共事件医学救援行动中，区县卫生局能

迅速启动或配合上级部门启动相应级别的医疗

卫生救援响应，成立或配合上级部门成立现场

医疗卫生救援领导组织，该组织能每日或定期

向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救

治进展等信息，重要情况能随时报告。

（抽查记录）

3次中每一次符合要求

1分

未发生事件的直接得分；

不够3次的按实际发生事件评估区卫生局fweizheng@163.com6.2.2突发公共事件医学救援行动中，区县卫生局能

6.3.1

重大活动开展前，区县卫生局组织医疗卫生机

构有效开展公共卫生风险排查和评估工作，能

制定卫生应急保障预案或工作方案。

（抽查3次重大活动保障卫生应急工作记录）

抽查的3次中每一次符合要求

1分

未有重大活动的直接得分

不够3次的按实际发生活动评估，分值平均分配区卫生局fweizheng@163.com6.3.1重大活动开展前，区县卫生局组织医疗卫生机

7.1.1

卫生应急处置、医学救援和重大活动保障结束

后，区县政府或卫生行政部门能针对应急准备、

保障、处置和医学救援措施、救援效果等内容

进行评估，并形成评估报告；区县卫生局能按

本级政府的统一部署，开展恢复重建工作的卫

生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。

前述3次突发公共卫生事件、3次突发公共事件

查看评估报告、卫生学评估报告及恢复重建工

作计划、总结区卫生局fweizheng@163.com7.1.1卫生应急处置、医学救援和重大活动保障结束

1.2.2

区县卫生监督机构卫生应急部门或人员的办公

用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工

作记录完备。1分

（现场查看、询问人员）

5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫

生事件管理信息系统网络直报，且设备设施运

转良好。

0.2分

（现场查看、书面记录）区卫监所fweizheng@163.com1.2.2区县卫生监督机构卫生应急部门或人员的办公1.2.2

区县CDC设立或指定部门、人员负责应急工作；

办公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工作

记录完备。2分

5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫生

事件管理信息系统网络直报，且设备设施运转良

好

。

0.2分

5.1.3

突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直

报率、报告完整率、事件评估率均达到100％。

0.5分

发现谎报、瞒报（一票否决）区CDCfweizheng@163.com1.2.2区县CDC设立或指定部门、人员负责应急工作1.2.2

二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责

卫生应急工作，办公用房、设施设备符合工作

需要(有专线电话、传真、网络等)，工作人员

熟知工作职责，工作记录完备。

被抽查的医疗机构设立或指定部门、人员

1分

办公设施设备符合要求、工作人员熟知职责、工作记录完备

1分

区内医院fweizheng@163.com1.2.2二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责

2.1.2

辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动

机制。被调查的医疗机构与其他各级各类医疗

卫生机构建立的联动机运行良好

1分

（查看工作记录）

3.2.2

二级以上医疗机构制定本单位卫生应急预案、

技术方案或行动方案，种类与本单位基本职责

相适应，更新及时抽查一所医疗机构预案、技

术方案种类适宜

1分

能及时更新，有修订记录

1分区内医院fweizheng@163.com2.1.2辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫

生事件管理信息系统网络直报，且设备设施运

转良好。

0.2分

（现场查看设施设备、工作记录）

5.1.4

辖区内二级以上医疗机构设立规范的发热门诊、

肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开

展监测工作。1分

（现场考评，抽查1所二级以上医疗机构）区内医院fweizheng@163.com5.1.1实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫5.1.6

当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公

共卫生事件报告与监测工作进行指导，符合要

求。1分

抽查1所二级以上医疗机构的指导记录

无二级医院增加抽查一所社区卫生服务机构区内医院fweizheng@163.com5.1.6当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公

1.2.2

明确专人负责卫生应急工作

1分上述部门办

公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工

作记录完备

1分

5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共

卫生事件管理信息系统网络直报，且设备设

施运转良好

0.2分

5.1.4

辖区内乡镇规范开展预检卫生院分诊工作,设

立规范的发热门诊、肠道门诊（或合并为感

染性疾病科），有效开展监测工作。1分区内社区卫生服务机构fweizheng@163.com1.2.2明确专人负责卫生应急工作1分上述部门3.3.1

辖区内学校、托幼等重点单位制定符合本单位

实际需要的卫生应急预案或工作方案。

符合要求1分

5.1.6

当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公

共卫生事件报告与监测工作进行指导。

1分

（看指导记录）

8.1.1

区县卫生局制定卫生应急健康教育年度计划，

能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴宣传

资料、中小学开设课程等。（小学问卷）

知晓率≥80%2分；知晓率60%～79%1分区内重点单位——学校fweizheng@163.com3.3.1辖区内学校、托幼等重点单位制定符合本单位3.3.1

辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企

业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重

点单位制定符合本单位实际需要的卫生应急预

案或工作方案。

抽查单位预案、工作方案完备

1分区内重点单位——企业fweizheng@163.com3.3.1辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企

3.1.1

辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生

事件社区（乡镇）应急预案》。1分

在已制定预案的乡镇（街道）名单中，抽取一个进行核实区内乡镇/街道办事处fweizheng@163.com3.1.1辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生

4.3.1

区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储

备，物资采购、验收、保管、领用、补充、

更新、安全等制度完备。

物资储备符合目录要求

1分

4.3.2

各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备

齐全。

装备情况复核装备目录要求

1分物资储备fweizheng@163.com4.3.1区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储

三、备选指标部分

fweizheng@163.com三、备选指标部分

fweizhen

20个备选指标随机抽查2个

fweizheng@163.com20个备选指标随机抽查2个

fweizhen注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》四、询问、问卷

fweizheng@163.com四、询问、问卷

fweizheng

卫生应急工作人员工作职责询问

1.2.2卫生局、CDC、卫监、医院、社区卫生服务

机构、乡镇卫生院等负责卫生应急的工作人员

1.2.3

乡镇/街道、村（社区）等负责卫生应急的工作

人员

熟背卫生部下发的询问提纲fweizheng@163.com

卫生应急工作人员工作职责询问

1.2.2卫生应急相关知识调查问卷

8.1.1抽取学校四年级一个学生班的所有学生

（附件）考查健康教育课程开设情况。

知晓率≥80%2分；60-79%1分

8.1.2

选取一个社区/村的10位居民

（附件）考查健康教育效果。

知晓率≥60%1分

健康教育覆盖率≥80%1分

（熟背问卷）

fweizheng@163.com卫生应急相关知识调查问卷

8.1.1抽取学校四年方法与内容（流程图）二级以上医院紧急医学救援机构学校企业被复核区域完善准备现场查看专家组安排听取汇报、查阅资料专家评判讨论反馈初步复核结果提交复核工作报告政府卫生行政卫生监督疾控机构乡镇街道政府

社区卫生机构乡镇卫生院复核前1周复核前1天复核后1个月内2个工作日内fweizheng@163.com方法与内容（流程图）二级以上医院紧急医学救援机构学校企业被复《实施方案》——结果判定复核工作满分105分

“一票否决指标”30分+“核心指标”70分+“备选指标”5分合格

“一票否决指标”全部达标，复核总分合计≥90分延期再核“一票否决指标”全部达标，复核总分合计85-89分，复核不合格指标通过努力，有望在2个月内达到方案要求不合格“一票否决指标”未达标，或复核总分合计≤84分fweizheng@163.com《实施方案》——结果判定复核工作满分105分fweizhen

督查安排

fweizheng@163.com

督查安排

fweizheng@163.com2013年嘉定区创建国家卫生应急综合示范区工作安排月份工作重点时间节点1月专家指导阶段请市卫生局应急办、市疾控中心、市卫生局卫生监督所等单位领导专家对我区创建工作进行指导1月底前2月自查评估阶段各单位根据卫生部《国家卫生应急综合示范区评估标准》，对本单位卫生应急工作进行全面自查评估，找出存在的差距和问题，准备创建相关材料2月底前3月完善建设阶段各成员单位根据自查评估发现的问题进行完善建设，提高本单位卫生应急工作水平，2013年3月底前完成自评报告及创建相关材料

3月底前4月市级初审阶段4月上旬，请市卫生局专家对我区卫生应急创建工作进行初评审，发现问题，及时整改4月底前5月迎接卫生部评审5月底前fweizheng@163.com2013年嘉定区创建国家卫生应急综合示范区工作安排月份工作重

征求意见

fweizheng@163.com

征求意见

fweizheng@163.com培训演练应急处置应急队伍★培训内容附件1：全国卫生应急工作培训大纲(2011-2015年).pdf、培训格式培训记录格式.doc★演练演练记录格式.doc格式★应急处置应急处置格式.doc★应急队伍格式\应急队伍\卫生应急队伍格式.lnk1月31前反馈相关意见、建议fweizheng@163.com培训演练应急处置应急队伍★培训内容附件1：全国卫生应急工作说明下发资料：1.国家卫生应急综合示范区评估标准（电子版）；2.相关单位分工内容（电子版、纸质版）；3.应急相关资料格式（电子版征求意见稿）；上报材料：截止日期：2013.1.311.全区各单位2013年应急培训和演练计划上报2.征求应急相关资料格式意见、建议

各单位准备：完成日期：2013.3

fweizheng@163.com说明下发资料：fweizheng@163.com检查的内容涉及方方面面、角角落落与全区每个相关单位、每位职工息息相关任何一个个人都可以使创建国家应急示范区的评审失分态度决定深度fweizheng@163.com检查的内容涉及方方面面、角角落落态度决定深度fweizhenClicktoeditcompanyslogan.fweizheng@163.com不当之处敬请批评指正Clicktoeditcompanyslogan.卫生应急综合示范区创建工作部署会议卫生应急综合示范区国家卫生应急综合示范区

复核评估标准学习嘉定区创建国家卫生应急综合示范区国家卫生应急综合示范区

复核目录标准学习1任务分解2督查安排3征求意见4fweizheng@163.com目录标准学习1任务分解2督查安排3征

标准学习

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标准学习

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卫生部制定

创建指导方案

评估管理办法

复核实施方案

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卫生部制定

创建指导方案

创建方案的原则

可分解、可操作

可检查、可评估

可指导、可提升总分160分、自评≧145分可申报

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创建过程周期5年2011年部署建设期2012-2013年申报推荐

2014-2015年巩固推广期5月底前为申报推荐期，6-10月为评估复核期，11-12月为公示命名期申报推荐审核复核公示命名监管

fweizheng@163.comfweizheng@163.com《实施方案》——内容与方法

5.监测预警

6.应急处置

7.总结评估

8.社会动员

复核内容

1.

组织体系

2.指挥协调

3.预案体系

4.

应急准备fweizheng@163.com《实施方案》——内容与方法5.监测预警复核内容

任务分解

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任务分解

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复核指标分值

否决指标7个（必查）

核心指标21个（必查）备选指标20个（随机抽2项）fweizheng@163.comfweizheng@163.com类别指标编号分值一票否决指标（7个）...36.1.130分核心指标（20个）...23.3.170分......18.1.1备选指标（21个）...25.1.560分.......1合计48个指标160分复核指标一览表

注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》fweizheng@163.com类别指标编号分值一票否决指标（7个）.13.内容与方法

复核方法

查阅资料现场调查现场查看现场询问问卷调查

汇报材料自评报告附件

“资料参考目录”

中指定的资料fweizheng@163.com内容与方法复核方法 汇报材料fweizheng@附件：国家卫生应急工作示范县（市、区）复核内容与方法一览表

fweizheng@163.com附件：国家卫生应急工作示范县（市、区）复核内容与方法一览表注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》嘉定区国家卫生应急示范区创建分工目录表序号名称序号名称表1查阅资料表2-2现场调查卫生行政部门表2-9企业表2-3卫生监督机构表2-10乡镇（街道）政府表2-4疾控预防控制机构表2-11卫生应急物资储备所在单位表2-5二级以上医疗机构表2-12卫生应急队伍表2-6社区卫生机构表2-13社区（村）表2-7乡镇卫生院表2-14紧急医学救援机构（含120）表2-8学校fweizheng@163.com嘉定区国家卫生应急示范区创建分工目录表序号名称序号名表2-13国家卫生应急示范县（市、区）复核工作登记表（现场调查-社区）机构类型具体内容与要求评估办法分值评分标准复核结果记录得分社区1.2.3县（市、区）辖区内乡镇（街道）政府、村（社区）成立卫生应急领导或管理组织，指定专人负责卫生应急信息上报等日常工作，负责人员熟知工作职责，工作记录完备。查阅文件，抽查辖区内60%乡镇（街道）和村（社区）6辖区内乡镇（街道）政府领导组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；村（社区）管理组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；被抽查的乡镇（街道）和村（社区）符合要求各得1分。8.1.2健康教育效果良好，居民熟知突发公共卫生事件相关知识，掌握自救、互救基本技能，熟知突发公共卫生事件报告途径并能及时报告。现场随机抽查1个乡镇或社区的10名常住居民。2覆盖率≥80%得1分，知晓率≥60%得1分。合计8fweizheng@163.com表2-13国家卫生应急示范县（市、区）复核工作登记表（现

一、查阅资料部分fweizheng@163.com一、查阅资料部分fweizheng@163.注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》

1.1.1

区政府两大规划

（2分）

①卫生应急纳入《国民经济和社会发展规划》

1分

②卫生应急体系建设纳入《突发公共事件应急体系建设

“十二五”规划》

1分

1.2.1领导组织（2分）

政府成立突发公共事件卫生应急领导组织（文件）1分

卫生应急工作纳入政府目标责任书

1分

区政府fweizheng@163.com1.1.1区政府两大规划（2分）

①卫生应急纳

2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多

部门协调联动机制（文件）1分

3.1.1县（市、区）政府制定预案（一票否决）

《突发公共卫生事件应急预案》

1分

《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》

1分

辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生事

件社区（乡镇）应急预案》≥60%1分

区政府fweizheng@163.com2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多

4.1.1

财力保障（4分）

区县政府将卫生应急专项工作经费列入政府

财政预算

3分

能根据卫生应急处置需要及时安排临时经费

1分

区政府fweizheng@163.com4.1.1财力保障（4分）

区县政

1.2.2

区县卫生局成立有独立编制卫生应急办公机构

1分（一票否决指标）

2.1.2卫生行政部门与政府其他部门建立联动机制

1分

与各级各类医疗卫生机构建立联动机制

1分

医疗卫生机构间建立协调联动机制

1分

区卫生局fweizheng@163.com1.2.2区县卫生局成立有独立编制卫生应急办公机构

3.2.1结合当地实际，预案基本种类适宜

1分

建立预案管理制度

1分

有修订记录

1分

未制定任何类别卫生应急预案，不得参与本评估

（一票否决）

4.2.1建立专家咨询委员会

1分

组建队伍且级别、种类齐全

1分

装备配备符合需求

1分

未组建任何类别卫生应急队伍，不得参与本评估

（一票否决）

区卫生局fweizheng@163.com

3.2.1结合当地实际，预案基本种类适宜1分

4.2.2有年度人员培训计划

1分

卫生应急专业队伍培训次数≥4次/年

1分

年度培训率≥85%1分

总合格率≥90%1分

4.2.3有年度演练计划

1分

抽查两次演练记录，有演练方案

1.5分

有演练总结

1.5分

区卫生局fweizheng@163.com

4.2.2有年度人员培训计划4.3.1

区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储备，

物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安

全等制度完备。有储备目录和管理制度

1分

4.3.2

各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备齐全。

装备目录和制度符合要求

1分区卫生局fweizheng@163.com4.3.1区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储5.1.1

疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医

疗机构等的疾病监测信息报告管理系统和突发公

共卫生事件管理信息系统的网络直报覆盖率

100%（网络直报覆盖率达100%2分）

突发公共卫生事件网络直报覆盖率不达100%

不得参与本评估（一票否决）

区卫生局fweizheng@163.com5.1.1疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医

5.2.1

区县卫生局组织专家对辖区内突发公共卫生

事件风险进行常规和专题评估，提出评估意

见、预警和干预措施。

能开展常规风险评估

1分

能开展专题风险评估

1分

8.1.1

区县卫生局制定卫生应急健康教育年度计

划，能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴

宣传资料、中小学开设卫生应急健康教育课程等。

有年度计划

1分

有开展健康教育工作记录

1分

开设健康教育课程

2分区卫生局fweizheng@163.com5.2.1区县卫生局组织专家对辖区内突发公共卫生二、现场调查部分

fweizheng@163.com二、现场调查部分

fweizhen注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》2.1.1

区县政府建立突发事件卫生应急处置多部门

协调联动机制。（现场查看、记录）

政府建立相关部门联动机制运行良好

1分区政府fweizheng@163.com2.1.1区县政府建立突发事件卫生应急处置多部门

1.2.2

区县卫生局卫生应急办公机构的办公用房、

设施设备符合工作需要(有专线电话、传真、

网络等)，工作人员熟知工作职责，工作记录

完备

（查看、询问）

1分

2.1.2

区县卫生局与本级政府其他部门（1分）、与

各级各类医疗卫生机构（1分）建立突发事件

卫生应急协调联动机制

（看工作记录）2分区卫生局fweizheng@163.com1.2.2区县卫生局卫生应急办公机构的办公用房、

2.2.1

区县卫生应急指挥与决策系统实现与地市级、

省级、卫生部突发事件卫生应急指挥与决策系

统、本级医疗卫生机构、乡镇（街道）政府及

其医疗卫生机构系统对接，信息共享、决策支

持和视频会商等基本功能完备。（现场考评）

建成且基本功能齐备

2分

与部、省、市对接

1分

与本级医疗卫生机构对接

2分

与乡镇（街道）政府及医疗卫生机构对接

1分区卫生局fweizheng@163.com2.2.1区县卫生应急指挥与决策系统实现与地市级、

6.1.1

突发公共卫生事件处置率达100%。

处置率达100%2分

处置率达不到100%，不得参与本评估

（一票否决）

未发生事件的直接得分

区卫生局fweizheng@163.com6.1.1突发公共卫生事件处置率达100%。

6.1.2突发公共卫生事件发生后，区县卫生局能及

时组织医疗卫生机构对事件进行初步核实、

确认，采取必要措施，并及时向有关部门报

告，能利用大众媒体及时发布经授权可由其

发布的应急处置信息，有效开展面向公众的

风险沟通。区县政府能迅速启动或配合上级

部门启动相应级别的应急响应

（抽查处置记录）

3次中每一次符合要求

1分

未发生事件的直接得分；

不够3次的按实际发生事件评估。区卫生局fweizheng@163.com6.1.2突发公共卫生事件发生后，区县卫生局能及

6.2.2

突发公共事件医学救援行动中，区县卫生局能

迅速启动或配合上级部门启动相应级别的医疗

卫生救援响应，成立或配合上级部门成立现场

医疗卫生救援领导组织，该组织能每日或定期

向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救

治进展等信息，重要情况能随时报告。

（抽查记录）

3次中每一次符合要求

1分

未发生事件的直接得分；

不够3次的按实际发生事件评估区卫生局fweizheng@163.com6.2.2突发公共事件医学救援行动中，区县卫生局能

6.3.1

重大活动开展前，区县卫生局组织医疗卫生机

构有效开展公共卫生风险排查和评估工作，能

制定卫生应急保障预案或工作方案。

（抽查3次重大活动保障卫生应急工作记录）

抽查的3次中每一次符合要求

1分

未有重大活动的直接得分

不够3次的按实际发生活动评估，分值平均分配区卫生局fweizheng@163.com6.3.1重大活动开展前，区县卫生局组织医疗卫生机

7.1.1

卫生应急处置、医学救援和重大活动保障结束

后，区县政府或卫生行政部门能针对应急准备、

保障、处置和医学救援措施、救援效果等内容

进行评估，并形成评估报告；区县卫生局能按

本级政府的统一部署，开展恢复重建工作的卫

生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。

前述3次突发公共卫生事件、3次突发公共事件

查看评估报告、卫生学评估报告及恢复重建工

作计划、总结区卫生局fweizheng@163.com7.1.1卫生应急处置、医学救援和重大活动保障结束

1.2.2

区县卫生监督机构卫生应急部门或人员的办公

用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工

作记录完备。1分

（现场查看、询问人员）

5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫

生事件管理信息系统网络直报，且设备设施运

转良好。

0.2分

（现场查看、书面记录）区卫监所fweizheng@163.com1.2.2区县卫生监督机构卫生应急部门或人员的办公1.2.2

区县CDC设立或指定部门、人员负责应急工作；

办公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工作

记录完备。2分

5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫生

事件管理信息系统网络直报，且设备设施运转良

好

。

0.2分

5.1.3

突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直

报率、报告完整率、事件评估率均达到100％。

0.5分

发现谎报、瞒报（一票否决）区CDCfweizheng@163.com1.2.2区县CDC设立或指定部门、人员负责应急工作1.2.2

二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责

卫生应急工作，办公用房、设施设备符合工作

需要(有专线电话、传真、网络等)，工作人员

熟知工作职责，工作记录完备。

被抽查的医疗机构设立或指定部门、人员

1分

办公设施设备符合要求、工作人员熟知职责、工作记录完备

1分

区内医院fweizheng@163.com1.2.2二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责

2.1.2

辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动

机制。被调查的医疗机构与其他各级各类医疗

卫生机构建立的联动机运行良好

1分

（查看工作记录）

3.2.2

二级以上医疗机构制定本单位卫生应急预案、

技术方案或行动方案，种类与本单位基本职责

相适应，更新及时抽查一所医疗机构预案、技

术方案种类适宜

1分

能及时更新，有修订记录

1分区内医院fweizheng@163.com2.1.2辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫

生事件管理信息系统网络直报，且设备设施运

转良好。

0.2分

（现场查看设施设备、工作记录）

5.1.4

辖区内二级以上医疗机构设立规范的发热门诊、

肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开

展监测工作。1分

（现场考评，抽查1所二级以上医疗机构）区内医院fweizheng@163.com5.1.1实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫5.1.6

当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公

共卫生事件报告与监测工作进行指导，符合要

求。1分

抽查1所二级以上医疗机构的指导记录

无二级医院增加抽查一所社区卫生服务机构区内医院fweizheng@163.com5.1.6当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公

1.2.2

明确专人负责卫生应急工作

1分上述部门办

公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工

作记录完备

1分

5.1.1

实行疾病监测信息报告管理系统和突发公共

卫生事件管理信息系统网络直报，且设备设

施运转良好

0.2分

5.1.4

辖区内乡镇规范开展预检卫生院分诊工作,设

立规范的发热门诊、肠道门诊（或合并为感

染性疾病科），有效开展监测工作。1分区内社区卫生服务机构fweizheng@163.com1.2.2明确专人负责卫生应急工作1分上述部门3.3.1

辖区内学校、托幼等重点单位制定符合本单位

实际需要的卫生应急预案或工作方案。

符合要求1分

5.1.6

当地疾控机构每年对医疗机构和学校的突发公

共卫生事件报告与监测工作进行指导。

1分

（看指导记录）

8.1.1

区县卫生局制定卫生应急健康教育年度计划，

能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴宣传

资料、中小学开设课程等。（小学问卷）

知晓率≥80%2分；知晓率60%～79%1分区内重点单位——学校fweizheng@163.com3.3.1辖区内学校、托幼等重点单位制定符合本单位3.3.1

辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企

业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重

点单位制定符合本单位实际需要的卫生应急预

案或工作方案。

抽查单位预案、工作方案完备

1分区内重点单位——企业fweizheng@163.com3.3.1辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企

3.1.1

辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生

事件社区（乡镇）应急预案》。1分

在已制定预案的乡镇（街道）名单中，抽取一个进行核实区内乡镇/街道办事处fweizheng@163.com3.1.1辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生

4.3.1

区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储