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《市政工程消耗量定额》宣贯交底修编过程1编制指导思想2与原定额比较的变化情况6定额总水平情况7CONTENTS目录编制依据及主要原则3定额的主要内容4人、材、机消耗量的确定及表现形式5需要说明的问题801PARTONE修编过程确定方案，落实任务1确定定额

项目设置2消耗量定额初稿确定3专家审查与修改4

全国征求意见及审查5完成送审稿形成报批稿67修编工作于2012年9月启动，2015年2月形成报批稿，历时2年多时间，在住房和城乡建设部标准定额研究所的领导下，经过市政编制组全体参编单位的共同努力，于2015年3月经住房和城乡建设部建标[2015]34号文件批准发布全国自2015年9月1日起施行。02PARTTOW编制指导思想编制指导思想以科学发展观为指导，贯彻国家产业发展政策，为加强建设工程投资的宏观调控和科学合理的确定建设工程造价服务，构建和谐有序的工程建设环境，有利市场公平竞争，消耗量水平全面真实反映当前及今后一段时间我国工程建设设计、施工技术和管理水平，提高消耗量定额的准确性及科学性，做到科学合理，贴近实际，满足合理确定和有效控制建设工程造价的需要。”“03PARTTHREE编制依据及主要原则1《市政工程工程量计算规范》GB50857-20132《全国统一市政工程预算定额》GYD-19993国家市政工程劳动定额（2009年）4国家法律、法规，国家标准规范5国家及各省市有关的计价依据6有代表性的工程设计施工资料，现行设计规范、施工验收规范、操作规程及标准图集。（一）编制依据（二）主要原则1、符合国家现行标准规范要求3、项目划分反映新技术、新工艺、新材料、新设备变化，删除技术淘汰项目，调整不合理项目；5、表现形式简明实用，方便操作；6、注重适用性、实用性、可操作性，文字表述简洁明了，注重与工程计价有关规范、规则以及相关方法的衔接。2、以99定额、行业定额、地方定额为基础，与建设工程计量规范的章、节顺序及项目名称、项目编码、计量单位、工程量计算规则等相衔接；4、反映工程技术建设市场实际，体现正常施工技术条件、多数企业装备水平、合理施工工艺和劳动组织条件下的社会平均消耗量水平04PARTFOUR四、定额的主要内容05PARTFIVE人、材、机消耗量的确定及表现形式（一）人工消耗量确定。定额人工不分工种，按普工、一般技工、高级工分为三个技术等级以合计工日表示。其中普工、一般技工、高级技工的消耗量，是根据不同定额子目的特点及施工技术要求，按相应的比例确定。定额人工拆分参照《全国统一市政工程消耗量定额》修编统一性技术规定实施细则人工工种、技术等级及综合相关比例表。本定额人工每工日按8小时工作制计算。合计工日内容包括基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差，人工幅度差按（建标造〔2013〕47号）文件规定取定。超运距综合取定为100m，基础定额已包括的超运距不另计算。人工消耗量测定方法本次定额修编，对于人工消耗量的测定，主要运用统计分析法、劳动定额法、参考借鉴法、现场实测法。各编制单位根据编制内容结合工程实际，对不同的定额子目选择合适的编制方法，计算出人工消耗量。其中：第二册道路工程册人工消耗量测定主要采用统计分析法、参考借鉴法、现场实测法；第四册隧道工程（岩石）册人工消耗量测定主要采用劳动定额法；第八册路灯工程册人工消耗量测定主要采用现场实测法、劳动定额法、参考借鉴法；1、统计分析法（1）收集整理市政工程劳务分包合同资料。（2）对汇总的单项工程的劳务单价统计资料进行详细整理分析，剔除劳务合同单价中所含的辅材、辅机的价格及一些明显偏离正常市场行情的单价，参照相关的计价依据计算出贴近符合市场水平单项分包合同纯人工单价。（3）用单项分包合同纯人工单价，通过测算体系构架模型软件计算出道路工程册分项工程（各节）人工单价。节名称人工单价水泥稳定碎石69.73多合土养生142.32集中消解石灰46.88水泥砼路面74.06切灌缝33.72砼路面养生52.17人行道整形碾压116.28人行道块料铺设69.18安砌（平、缘）石56.63树池砌筑71.6花岗岩人行道46.55掺石灰46.76抛石挤淤44.12褥垫层131.71土工合成材料64.03道路工程册分项工程（各节）人工单价（4）分项工程定额综合工日单价确定：根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）确定，其方法为：依据人力资源和社会保障部公布的北京市2013年3月的企业职工最低月工资标准1400元，以月规定计薪天数21.75天为基础进行计算，得出三种不同工日单价如下：人工类别计算公式元/工日普工1400÷21.75×1.383.68一般技工1400÷21.75×2128.74高级技工1400÷21.75×3193.10在确定定额消耗量综合工日单价时，根据工程项目的技术要求和工种的组成及差别，合理确定各工种的权重，分别计算分项工程定额子目中不同的综合工日单价。结合道路工程册人工工种、技术等级及综合相关比例表计算出综合工日单价为109.03元/工日。道路工程册分项工程定额综合工日单价取定表序号节名称价格（元）比例（%）综合人工单价（元）普工一般技工高级技工83.68128.74193.11路槽及其他62.537.160.34100.802道路底层5049.660.34106.433消解石灰、淋石灰膏5049.660.34106.434道路面层36.3663.30.34112.585人行道及侧缘石42.8656.80.34109.656现场制作侧缘石、人行道板、小型构件42.8656.80.34109.657砌花台、踏步2574.660.34117.69

平均

109.03（5）道路工程册分项工程（各节）人工消耗量调整系数确定：道路工程册分项工程的人工单价÷综合工日单价。道路工程册分项工程（各节）人工消耗量调整系数表（二）材料消耗量确定。1.材料、成品、半成品均按品种（名称）、规格和型号逐一列出消耗量，包括相应的损耗率。对于用量少、低值易耗的零星材料，列为其他材料，以百分比的形式表示。周转性材料按不同施工方法，不同类别、材质，计算出一次摊销量进入消耗量定额。2.本定额中的混凝土、沥青混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆及各种胶泥等均按半成品消耗量以体积（m3）表示，混凝土按运至施工现场的预拌混凝土编制，砂浆按预拌砂浆编制，定额中混凝土均按自然养护考虑。（三）机械消耗量确定：1.定额中的机械类型、规格采用常用机械，按正常合理的机械配备综合取定。机械台班消耗量中已包括机械幅度差。本定额机械消耗量主要按（建标〔2013〕47号）文件中全国统一定额施工机械、仪器仪表台班幅度差取定表（%）重新取定。2．凡单位价值2000元以内、使用年限在一年以内的不构成固定资产的施工机械，不列入机械台班消耗量，作为工具用具在建筑安装工程费中的企业管理费考虑，其消耗的燃料动力等列入材料。06PARTSIX与原定额比较的变化情况1.第一册“土石方工程”按《市政工程工程量计算规范》GB50587-2013项目设置，将99定额的第一册第一章“土石方工程”单独修编成册，将99定额隧道工程册的“大型支撑基坑土方”项目移入第一章“土方工程”内。删除爆破有关项目，涉及时执行《爆破工程消耗量定额》（GYD-102-2008）；删除了不适用的“人工挖基坑土方挖深8m”、“55KW推土机推土”、“正铲挖掘机挖土”等项目；增加“长臂挖掘机挖土”、“反铲挖掘机挖淤泥、流沙”、“河道水冲法清淤”、“切割机切割石方”等项目。2.土壤分类、岩石分类执行《工程岩体分级级标准》GB50218-94和《岩土工程勘察规范》GB50021-2001（2009年局部修订版）规定。3.第二册“道路工程”按《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013项目设置，新增了第五章“交通管理设施”内容。删减定额中以人工施工为主以及淘汰的施工工艺，如“人工拌合”、“拖拉机拌合（带犁耙）”、“拖拉机原槽拌合（带犁耙）”、“厂拌人铺”等项目；增加“预压地基”、“强夯地基”、“袋装砂井”、“振冲碎石桩、“砂石桩”、“水泥粉煤灰碎石桩”、“水泥搅拌桩”、“高压水泥旋喷桩”、“石灰桩”、“地基注浆”、透层、粘层、“封层”、“块料面层”、“铺装玻璃纤维格栅”、“检查井升降”等项目。4.第三册“桥涵工程”按《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013项目设置，新增了第二章基坑与边坡支护。同时现浇混凝土构件工程新增了楼梯、桥头搭板、混凝土输送及泵管安拆使用、定型钢模板等子目定额，删除了木支架定额。5.第四册“隧道工程（岩石部分）”依据现行国家标准《工程岩体分级标准》（GB50218-94），将99定额岩石普氏标准分类修改为现行标准岩石分类。根据当前城市隧道施工情况和要求，改变了99定额岩石隧道施工长度为500m，最大开挖面积为100m2的限制。根据清单编制原则，将99定额中岩石爆破开挖子目中的通风机械分解出来，放入临时工程章节编制子目。根据城市隧道开挖的特殊性，增加了非爆开挖岩石隧道的相关子目，以满足城市岩石隧道施工的需要。6.第六册《水处理工程》按《市政工程工程量计算规范》（GB50587-2013）的清单项目设置情况，将99定额第五册“给水工程”；第六册“排水工程”进行拆分整理单独成册，填补了水处理行业消耗量定额的空白。7.增加了第七册《生活垃圾处理》，填补了城市基础设施建设中生活垃圾处理项目计价依据的空白。8.第八册“路灯工程”删除“路灯灯架制作安装工程”、“压接铝接线端子”等不适用项目；增加“电缆穿刺线夹安装”、“太阳能电池板安装”、“蓄电池安装”等实用项目。9.第九册《钢筋工程》按《市政工程工程量计算规范》GB50587-2013项目设置，将99定额中钢筋工程项目进行拆分整理单独成册。结合市政工程的施工特点，设置了“普通钢筋”、“预应力钢筋”及“钢筋运输、钢筋笼安放”共三章。10.第十册《拆除工程》按《市政工程工程量计算规范》GB50587-2013项目设置，将99定额通用册中的“拆除工程”章单独修编成册。“拆除工程”均不包括挖土方，土方应执行第一册“土石方工程”相应项目。11.第十一册《措施项目》按《市政工程工程量计算规范》（GB50587-2013）的清单项目设置情况，将99定额中《隧道工程》册中“大型基坑支撑安装及拆除”子目移入本册内。将“脚手架工程”与“井点降水”单独成章。12.根据市政建设项目的要求，在原定额项目基础上补充编制了更大适用范围的定额项目。13.充分体现现行标准、规范的技术要求，在确保工程质量的前提下，科学合理地确定定额消耗量。07PARTSEVEN定额总水平情况（一）典型工程选择04选取测算典型工程8个第四册《隧道工程》02选取典型工程6个第二册《道路工程》05选取测算典型工程6个第五册《市政管网工程》03选取测算典型工程3个第三册《桥涵工程》01选取测算典型工程4个第一册《土石方工程》06选取测算典型工程9个第八册《路灯工程》其中第六册《水处理工程》、第七册《生活垃圾处理工程》、第九册《钢筋工程》是新增内容，进行的是典型案例工程测算。第十册《拆除工程》、第十一册《措施项目》不能构成单位工程，无法单独做定额水平测算。（二）测算内容和方法1、测算内容根据直接费对比的公式分别对直接费中的人工费、材料费、机械费进行对比，对比数值直接反映出定额总体水平提高或降低的工、料、机分项部位。结合人工、材料、机械费分项对比数值分析确定定额水平提高或降低的具体部位，核实查找原因。有针对性的核实造成定额水平提高或降低的具体子目工、料、机的消耗量，分析核实消耗量数据的准确性。选取的典型工程应结合各专业具体情况，达到中、大型工程规模、工作内容完整齐全、编制采用的定额项目具有本专业一定的涵盖性和代表性。03分别按不同的专业选取典型工程，抽取工程量后，用统一的工程预算编制软件分别编制新、旧两套定额相应的工程直接费。02确定统一的定额人工工资单价、材料价格、机械台班与仪器仪表单价，将统一价格分别计入09、15定额，组成两套统一价格水平的定额预算单价。01其工程直接费的具体内容应细化，包括：工、料、机的详细分析，并应能达到按工程节点或定额章节随机抽取不同工程部位进行工、料、机分析的程度。042、方法水平确定单位工程直接费对比公式3、公式当x为正值时，定额直接费总水平降低；x为负值时，定额直接费总水平提高。（新定额工程直接费÷现行定额工程直接费－1）×100%=x%(三)测算水平情况与分析1、定额水平变化总体概况新定额专业水平测算总体人工、材料、机械消耗量水平分别提高23.27%、0.82%、12.04%。直接费水平提高13.03%，其中人工费、机械费水平分别提高了30.90%、9.99%。各册水平变化情况详见《市政工程消耗量定额》总体水平测算结果一览表。①人工幅度差下降5%；②采用“劳动定额法”、“现场实测法”人工消耗量下降。（1）人工综合水平提高的主要原因：①机械幅度差进行了下调；②现场实测法施工机械消耗量有所降低；(2)机械综合水平提高的主要原因08PARTEIGHT需要说明的问题1第一册《土石方工程》土石方体积均以天然密实体积（自然方）计算，回填土按碾压后的体积（实方）计算,定额给予出了土方和石体积换算表。工程遇到大孔隙土时其土方换算系数当地造价管理部门另行确定。2第一册《土石方工程》

定额中的所有填土（包括松填、夯填、碾压）均已考虑了5m内的就近取土因素。超过5米按以下办法计算；(1)就地取余松土或堆积土回填者，除按填方定额执行外，另按运土方定额计算土方费用。(2)外购土者，应按实计算土方费用。3第二册《道路工程》水泥搅拌桩按施工方法不同可分为深层水泥搅拌桩和粉喷桩，定额按通常的二搅二喷施工工艺考虑。如果设计不同时，每增（减）一搅一喷按新定额的人工、机械含量乘以系数0.4进行增（减）。SMW工法桩（型钢水泥土搅拌墙）项目，执行《房屋建筑与装饰工程消耗量标准》相应项目。4第二册《道路工程》水泥稳定碎石基层是新增子目。结合施工规范按实际施工现场采用沥青混凝土摊铺机（12t）摊铺法编制的。其中水泥稳定碎石混合料由专门搭设拌合站（楼）生产半成品混合料，再运至施工现场。。5第三册《桥涵工程》机械台班根据目前建筑市场的施工机械使用情况来，25t履带式起重机以下的机械起重设备基本不在使用了，因此本次新编定额中15t履带式起重机以下的机械起重设备都修改为15t履带式起重机，其定额消耗量作相应调整。6第四册《隧道工程》竖井出渣项目已包含卷扬机和吊斗耗量，但不含吊架耗量，吊架按批准的施工组织设计另行计算。本条吊架即99年全统定额中摊销的提升架钢材。由于现施工提升架类型变化较大，不好分摊进入消耗量，本次已从定额中删除，编制造价时按施工组织设计或按合理的施工另行计算。7第四册《隧道工程》喷射混凝土是按湿喷工艺考虑，填平找齐、回弹、施工损耗已综合考虑在定额项目中。喷射钢纤维混凝土中钢纤维掺量按照混凝土质量的3%考虑，当设计采用的掺入量与本定额不同或采用其他材料时可作换算，其余不变。本条说明已改变99定额编制施工工艺，现按湿喷工艺考虑，并且增加了钢纤维喷射混凝土，钢纤维消耗量是参考2007年《公路工程预算定额》的按喷射混凝土的干混合料的3%计算，与定额不同时应做调整。8第五册《市政管网工程》混凝土养护是按塑料薄膜考虑的，使用土工布养护时，土工布消耗量按塑料薄膜用量乘以系数0.4，其他不变。9第五册《市政管网工程》是按无地下水考虑的（排泥湿井、钢筋混凝土井除外），有地下水需降水时执行第十一册《措施项目》相应项目；需设排水盲