建筑施工企业双重预防体系建设

建筑施工企业双重预防体系建设目录12345双重预防体系概述双重预防体系建设基本要求风险分级管控体系建设隐患排查治理体系建设山东省安全生产风险管控云平台双重预防体系概述概念双重预防体系由来为什么构建双重预防体系双重预防体系及其特点1（一）概念“双重预防机制”、“双重预防体系”是近年来我国在安全生产管理方面形成的新的术语，具体指：

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系平常简称为“两个体系”、“两体系”、“双体系”、“双控体系”、“双重预防体系”、“双重预防机制”等。风险分级管控体系隐患排查治理体系双重预防机制2013201420158.2昆山粉尘爆炸97人死亡163人受伤直接经济损失3.51亿元8.12天津港爆炸173人死亡千余人受伤直接损失700亿元11.22青岛输油管道爆炸62人死亡136人受伤直接经济损失75172万元

重特大事故频发，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题，提出构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（二）双重预防体系由来（二）双重预防体系由来2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上对安全生产工作提出了五条要求，其中第四条：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。国务院安委会要求：2016年4月28日，印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》2016年10月9日，又印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》中共中央、国务院要求：2016年12月18日，出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》三个文件中均提出了构建双重预防机制的要求。（三）为什么构建双重预防体系行政要求国家方针政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法规规定企业主体责任机制可行国际风险管控理念深入人心国内外风险管控和隐患治理成功经验双重个预防机制具备一定基础

发展需要事故频发企业仍存在认不清：传统经验管理想不到：没有风险意识管不好：没有针对性措施压力挑战城市化快速发展带来新挑战大工业化生产带来风险积聚新产业新业态提出新要求2016年1月，习近平总书记对安全生产工作的重要指示2016年4月，《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（国安委办【2016】3号）工作目标：到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。2016年10月，《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（国安委办【2016】11号）工作目标：尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力1、国家方针政策（三）为什么构建双重预防体系2016年12月，中共中央、国务院出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》2017年1月，国务院办公厅发布《安全生产“十三五”规划》

提出加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》要求“强化安全风险管控”、“深化隐患排查治理”，“督促企业建立隐患自查自改评价制度，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制”。1、国家方针政策（三）为什么构建双重预防体系2016年3月18日，省政府办公厅印发《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》2016年4月5日，省政府安全生产委员会办公室印发《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》2016年4月7日，省政府安全生产委员会办公室印发《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知》2017年3月，省安委会办公室下发《关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知》（鲁安发〔2017〕12号）2017年3月，省政府办公厅印发《2017年安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系工作推进方案的通知》（鲁安办〔2017〕35号）2、省委、省政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系2017年8月，省省政府府安委委会办办公室室下发发《关于于印发发<2017年年下半半年全省““两体系系一平平台”建设设整体推推进工工作方方案>的通通知》》（鲁安安办[2017]54号号），，明确确了山山东省省风险险分级级管控控和隐隐患排排查治治理体体系建建设验收评评定标标准。2、省委委、省省政府府工作作部署署（三））为什什么构构建双双重预预防体体系2017年12月，山山东省省人民民政府府办公公厅转转发《关于进一步步做好好安全生生产风风险分分级管管控和和隐患患排查查治理理双重重预防防体系系建设设工作作的意意见的的通知知》（鲁政政办字字〔2017〕194号）2018年1月，省省委省省政府府出台台《关于深深入推推进安安全生生产领领域改改革发发展的的实施施意见见》（鲁发发〔2018〕5号）2018年5月，省省政府府安委委会办办公室室印发发《2018年全省安安全生生产风风险分分级管管控和和隐患患排查查治理理双重重预防防体系系建设设推进工工作方方案》（鲁安安办发发〔2018〕29号)9月底前前省市市标杆杆企业业、12月底前前其他他高危危行业业和规模以以上企企业双重预预防体体系基基本建成并并有效效运行行，纳入入全省省安全全生产产风险险管控控和隐隐患治治理监管巡巡察信信息平平台管理，，实现双双重预预防体体系建建设情情况网网上巡巡查管管理。。2、省委委省政政府工工作部部署（三））为什什么构构建双双重预预防体体系2018年年08月21日日，山山东省省安全全生产产监督督管理理局研研究制制定了了《山东东省安安全生生产风风险分分级管管控和和隐患患排查查治理理双重重预防防体系系执法检检查指指南（试行行）》》（鲁鲁安监监发〔〔2018〕77号号）2、省委委省政政府工工作部部署（三））为什什么构构建双双重预预防体体系2016年4月，市市安委委会下下发《加快快推进进安全全生产产风险险分级级管控控与隐隐患排排查治治理两两个体体系建设工工作方方案》(青青安[2016]21号号)2017年年3月月，市市安委委会下下发《关于于印发发<2017年年安全生生产风风险分分级管管控与与隐患患排查查治理理体系系工作作推进方方案>的通通知》》（青青安办办〔2017〕〕35号）2017年5月，市市城乡乡建设设委员员会下下发《关于于加快推推进房房屋建建筑施施工企企业安全生生产风风险分分级管管控与与隐患患排查查治理理两个个体系系建设设工作作的通通知》》（青青建管管质字字〔2017〕〕20号））3、市委委市政政府工工作部部署（三））为什什么构构建双双重预预防体体系2018年7月，市市城乡乡建设设委员员会下下发《2018年年城乡乡建设设领域域安全生生产风风险分分级管管控和和隐患患排查查治理理双重重预防防体系系建设设推进进工作方方案》（青青建办办字〔〔2018〕68号号）2018年年年底底前，全市城城乡建建设领领域规规模以以上企企业基本建建立起起自下下而上上、全全员参参与、、规范范有效效的双双重预预防体体系。。推进企企业双双重预预防体体系建设评评估，主要要评估估认定定企业业双重重预防防体系系全员员责任任落实实、风风险管管控清清单修修订完完善、、隐患患排查查治理理运行行、考考核奖奖惩落落实、、信息息化建建设等等情况况。企企业未未通过过评估估的，，一律律责令令企业业限期期整改改，限限期1个月出出具整整改报报告并并由第第三方方机构构复核核；复复核仍仍不达达标的的，一一律责责令停停产整整改，，并暂暂扣安安全生生产（（经营营）许许可证证。3、市委委市政政府工工作部部署（三））为什什么构构建双双重预预防体体系《安全生生产法法》（2014版）第三十十八条条规定定，生产产经营营单位位应当当建立立健全全生产产安全事事故隐隐患排排查治治理制制度，采取取技术术、管管理措措施，，及时时发现现并消消除事事故隐隐患。。第九十十八条条规定定，生产产经营营单位位有下下列行行为之之一的的，责责令限限期改改正，，可以以处十十万元元以下下的罚罚款：：（二））对重大大危险险源未未登记记建档档，或或者未未进行行评估估、监监控，，或者者未制制定应应急预预案的的；（四））未建立立事故故隐患患排查查治理理制度度的。4、相关关法律律法规规、技技术标标准（三））为什什么构构建双双重预预防体体系《山东省省安全全生产产条例例》（自2017年5月1日起施施行）第十九九条规规定生产经经营单单位应应当建立安安全生生产风风险分分级管管控制制度，定期期进行行安全全生产产风险险排查查，对对排查查出的的风险险点按按照危危险性性确定定风险险等级级，对对风险险点进进行公公告警警示，，并采采取相相应的的风险险管控控措施施，实实现风风险的的动态态管理理。第二十十条规规定生产经经营单单位应应当建立健健全生生产安安全事事故隐隐患排排查治治理制制度。对一一般事事故隐隐患，，应当当立即即采取取措施施予以以消除除；对对重大大事故故隐患患，应应当采采取有有效的的安全全防范范和监监控措措施，，制定定和落落实治治理方方案及及时予予以消消除，，并将将治理理方案案和治治理结结果向向县（（市、、区））人民民政府府负有有安全全生产产监督督管理理职责责的部部门报报告。。第四十十二条条规定定违反本本条例例规定定，生生产经经营单单位有有下列列行为为之一一的，，责令令限期期改正正，并并处以以罚款款：（五））未按按照规规定建立落落实安安全生生产风风险分分级管管控制制度的的；（六））未按按照规规定报告重重大事事故隐隐患治治理方方案和和治理理结果果的。4、相关关法律律法规规、技技术标标准（三））为什什么构构建双双重预预防体体系《山东东省生生产经经营单单位安安全生生产主主体责责任规规定》》（自2016年6月7日起施施行））第八条条规定生产经经营单单位的的主要负负责人人对落实实本单单位安安全生生产主主体责责任全全面负负责，，具体体履行行下列列职责责：（七））组织织建立立安全生生产风风险管管控机机制，督促促、检检查安安全生生产工工作，，及时消消除生产安安全事事故隐患；第十条条规定生产经经营单单位的的安全生生产管管理机机构以以及安安全生生产管管理人人员应当履履行下下列职职责：：（八））组织织落实实安全全生产产风险险管控控措施施，检检查本本单位位的安安全生生产状状况，，及时时排查查事故故隐患患，制制止和和纠正正违章章指挥挥、强强令冒冒险作作业、、违反反操作作规程程的行行为，，督促促落实实安全全生产产整改改措施施；第二十十九条条生产经经营单单位应应当建立安安全生生产风风险管管控机机制，定期进行安安全生生产风险排排查，对排排查出出的风风险点点按照照危险险性确定风风险等等级，并采采取相相应的的风险管管控措措施，对风风险点点进行行公告警警示。高危生生产经经营单单位应当利利用先先进技技术和和方法法建立立安全全生产产风险险监测与与预警警监控控系统统，实现现风险险的动态管管理。4、相关关法律律法规规、技技术标标准（三））为什什么构构建双双重预预防体体系省技术术监督督局颁颁布的的地方方标准准2017年1月8日实施施《安全生生产风风险分分级管管控体体系通通则》《生产安安全事事故隐隐患排排查治治理体体系通通则》2017年10月发布布实施施《建筑施施工企企业安安全生生产风风险分分级管管控体体系细细则》《建筑施施工企企业生生产安安全事事故隐隐患排排查治治理体体系细细则》2018年3月实施施《建筑施施工企企业安安全生生产风风险分分级管管控体体系实实施指指南》《建筑施施工企企业生生产安安全事事故隐隐患排排查治治理体体系实实施指指南》，4、相关关法律律法规规、技技术标标准（三））为什什么构构建双双重预预防体体系通则细则指南4、相关关法律律法规规、技技术标标准（三））为什什么构构建双双重预预防体体系《通则》规定了了企业业两个个体系系建立立的原则要要求、、任务务目标标和基基本程程序。《细则》规范了了各行业业领域域两个体体系建建立的的具体体任务务目标标、工工作程程序、、原则则和要要求。。《指南》总结了各行行业领域两两个体系建建设标杆企业的的经验做法法，制定体系系建设的工工作方法、、实施步骤骤，确定同同类型企业业常用的清清单、明确确组织实施施的具体要要求，及相相关配套制制度、记录录文件等，，指导同类类型企业开开展双重预预防体系建建设。（四）双重重预防体系系及其特点点双重预防体体系，就是准确确把握安全全生产的特特点和规律律，以风险为核核心，坚持超前防范、、关口前移移，从风险辨识识入手，以风险管控控为手段，把风险控制制在隐患形形成之前，并通过隐患排排查，及时找出出风险控制制过程中可可能出现的的缺失、漏洞洞，把隐患消灭灭在事故发发生之前。双重预防体体系传统安全生生产监管模模式基于过程，，标本兼治治治未病，以以疏导为主主注重事前预预防风险分级管管控与隐患患排查治理理基于结果，，治标治已病，以以封堵为主主注重事后处处理单纯以隐患患排查治理理进行vs小结双重预防体体系建设是是国家政策策、法律法法规要求，，是企业主主体责任，，是提升事事故预防能能力的根本本途径，我们必须不不折不扣地地执行到位位，结合行业业实际，创创造性地完完成工作任任务。双重预防体体系建设基基本要求2组织机构全员培训体系文件责任考核1、组织机构构成立双重预预防体系建建设组织领导机构，人员构成覆覆盖面要广广、全，明确职责分工，以正式文件下发。企业领导小小组组长：企业主要要负责人成员：分管负责责人、安全全总监，技技术、安全全、质量、、设备、材材料、计划划、人力、、财务等机机构负责人人项目工作小小组组长：项目负责责人成员：项目技术术、安全、、施工、材材料、机械械、班组等等部门负责责人1、组织机构构制定双重预防体体系建设实施方案，方案要明确确工作目标、、实施内容容、责任分工、、工作进度和和工作要求求等相关内容。7、工作要求求2、编制依据实施方案1、指导思想4、组织机构6、实施步骤5、责任分工8、相关附件3、工作目标2、全员培训训建设初期，开展双重重预防体系系建设方案、、流程、方方法、要求求等培训；制定双重预防体体系培训计划，分层次、分分阶段组织织培训，使员工掌掌握本单位位风险类别别、危险源源辨识和风风险评价方方法、风险险评价结果果、风险管管控措施，，隐患排查查清单、隐隐患排查的的要求、隐隐患治理、、隐患治理理验收等内内容。建立培训记录或或档案，有有签到表，，教材或课课件、教师师等相关记记录。培训结束须须进行闭卷卷考试，考考核结果应应记入培训训档案。3、体系文件件制定风险分分级管控和和隐患排查查治理制度、作业指导书书等体系文件件。序号企业双重预防体系文件名称1安全“两个体系”建设实施方案2安全“两个体系”建设全员培训台账3安全风险分级管控制度4事故隐患排查治理制度5建筑施工作业活动清单6建筑施工设备设施清单7建筑施工现场类隐患排查清单8建筑施工基础管理类隐患排查清单9重大风险分级管控台账10企业事故隐患排查治理台账11重大事故隐患排查治理台账12企业隐患整改通知单及回复报告13安全“两个体系”运行评审、验收资料14…….序号项目双重预防体系文件名称1项目安全“两个体系”建设实施方案2项目安全“两个体系”建设全员培训台账3建筑施工作业活动清单4建筑施工设备设施清单5建筑施工职业病危害风险清单6建筑施工现场类隐患排查清单7建筑施工基础管理类隐患排查清单8项目安全风险点清单9项目安全风险分级管控台账10事故隐患排查治理台账11重大事故隐患排查治理台账12项目隐患整改通知单及回复报告13安全专项方案管理台账14项目应急救援预案管理台账15......4、全员考核核建立健全双重预防体体系考核奖惩制制度，或在安全生产奖奖惩管理制制度中涵盖盖相关内容容，明确考核核奖惩的标标准、频次次、方式方方法等，并并将考核结结果与员工工工资薪酬酬相挂钩。。风险分级管管控体系建建设3风险点排查查危险源辨识识风险评价风险控制措措施风险分级管管控风险告知（一）术语语解释风险点危险源风险（一）术语语解释风险伴随的的设施、部位位、场所和和区域，以及在设设施、部位位、场所和和区域实施施的伴随风风险的作业活动，或以上两两者的组合。——指明了安全全管理关注注点风险点分类作业活动设备、设施施、场所、、区域如基坑工程程降排水、、开挖、支支护作业，，钢筋工程程钢筋加工工、吊运、、安装作业业，动火作作业等。如木材仓库库、起重设设备、电气气设备等。。风险点（一）术语语解释危险源风险点中可可能导致人人身伤害和和（或）健健康损害和和（或）财财产损失的的根源、状态或行为，或它们的的组合。——指明了安全全管理的细细节，解决决“想不到到”问题题第一类危险险源（根源源）第二类危险险源（状态态或行为））《生产产过过程程危危险险和和有有害害因因素素分分类类与与代代码码》GB/T13861：人的因因素素、、物的因因素素、、环境因因素素、、管理因因素素能量量或或能能量量载载体体、、危危险险物物质质危险险源源分类类风险点里包含有几个或多个危险源。风险点危险源1危险源2危险源…《危险险化化学学品品重重大大危危险险源源辨辨识识》（GB18218）中中将将““重重大大危危险险源源””定定义义为为：：长长期期地地或或临临时时地地生生产产、、加加工工、、使使用用或或储储存存危险险化化学学品品，且且危危险险化化学学品品的的数数量量等等于于或或者者超超过过临临界界量量的的单单元元（（包包括括场场所所和和设设施施））。。发生生事事故故可可能能性性与与事事故故后后果果二二者者结结合合后后风风险险值值被被认认定定为为重重大大的的风风险险类类型型。。（一一））术术语语解解释释风险险生产产安全全事事故故或或健健康康损损害害事事件件发生生的的可能能性性和严重重性性的组组合合。。风险险=可能能性性x严重重性性。。———是风风险险点点和和危危险险源源的的属属性性重大大风风险险重大大危危险险源源（一一））术术语语解解释释风险险分分级级管管控控指按按照照风险险不不同同级级别别、所所需需管管控控资资源源、、管管控控能能力力、、管管控控措措施施复复杂杂及及难难易易程程度度等等因因素素而而确确定定不同同管管控控层层级级的风风险险管管控控方方式式。。（二二））风风险险分分级级管管控控实实施施程程序序排查查风险险点点辨识识危险险源源风险险评价价分分级级制定定控制制措措施施管控控分级级编制制风风险险分级级管管控控清清单单公告告公示示持续续改进进全员员参参与与、、动动态态管管理理1、风风险险点点排排查查对施施工工全全过过程程进进行行风风险险点点排排查查，，建建立立风险点点登记记台账账、作业活活动清清单、设备设设施清清单。此表是是初步步划分分风险险点时时的记记录表表格。。可能能导致致事故故类型型参照照GB6441《《企业职职工伤伤亡事事故分分类标标准》填写。。风险点点登记记台账账1、风险险点排排查作业活活动清清单设备设设施清清单工程名名称分解作作业步步骤设备设设施按结构构或功功能分分解1、风险险点排排查风险点类别划分原则参照标准排查内容排查方法设施、部位场所、区域大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰住建部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》DBJ14-032-2004《建筑工程施工工艺规程》GB50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》施工作业全过程场地内部、外部因素和作业；施工现场的办公区、生活区、作业区以及周边建筑物、构筑物、山体、水文、气象等可能导致事故风险的物理实体、作业环境、作业空间、作业行为、气象分析、管理情况等。按施工工艺流程的阶段、场所、设备、设施、作业活动或上述几种方法的组合等进行。

查阅档案资料、现场调研、座谈询问等方法。由技术、安全、质量、设备、材料等专业人员组织开展。操作及作业活动涵盖施工全过程常规和非常规状态的作业活动针对作作业活活动清清单、、设备备设施施清单单逐个进进行危危险源源辨识识、分分析，填写写辨识分分析记记录。2、危险源源辨识识风险点分解危险源事故类型及后果2、危险源源辨识识风险点类别危险源辨识方法辨识范围设施、部位场所、区域安全检查表法（SCL）将设备设施按功能或结构分解，参考相关法律法规、技术标准及其他要求等，违背安全检查表中相关检查标准、要求的内容，即为危险源。覆盖所有作业活动和设备设施：①建筑施工基础、主体、装饰全过程。②事故及潜在的紧急情况。③所有进入作业场所作业人员的活动。④作业场所的设备设施车辆安全防护用品。⑤人为因素。⑥工艺、设备、管理、人员等变更。⑦气候、地质及环境影响等。操作及作业活动工作危害分析法（JHA）将每项活动分解为若干个相连的工作步骤，辨识每一步骤的危险源或潜在事件。

选择合合适的的评价方方法，评定定危险险源、、风险险点的的风险等等级。3、风险评评价3、风险评评价风险评评价方方法宜采用用作业业条件件风险险评价价法（（LEC法），，也可可采用用事故故树分分析法法、风风险矩矩阵分分析法法和事事故后后果模模拟分分析法法等。。LEC法，给给三种种因素素的不不同等等级分分别确确定不不同的的分值值，再再以三三个分分值的的乘积积D(danger，危险险性)来评价价作业业条件件危险险性的的大小小：：D=LxExC3、风险评评价风险评评价方方法参数赋赋值3、风险评评价风险评评价准准则结合自自身可可接受受风险险实际际，制制定事事故(事件））发生生的可可能性性、频频繁程程度、、损失失后果果、风风险值值的取取值标标准和和评价价级别别，进进行风风险评评价。。充分分考虑虑以下下要求求：a)有关安安全生生产法法律、、法规规；b)国家、、行业业和地地方技技术标标准；；c)本企业业的安安全生生产方方针和和目标标；d)本企企业业的的安安全全管管理理制制度度、、技技术术标标准准风险险评评价价与与分分级级根据据风风险险危危险险程程度度，，按按照照从从高高到到低低的的原原则则划划分分为为一一、、二二、、三三、、四四等等四四个个风风险险级级别别，，分分别别用用““红红、、橙橙、、黄黄、、蓝蓝””四四种种颜颜色色表表示示。。一级级风风险险———重大大风风险险；；二二级级风风险险———较大大风风险险；；三级级风风险险———一般般风风险险；；四四季季风风险险———低风风险险。。3、风险险评评价价确定定重重大大风风险险对有有下下列列情情形形之之一一的的，，可可直直接接判判定定为为重重大大风风险险：：a)违反反法法律律、、法法规规及及国国家家标标准准、、行行业业标标准准中中强强制制性性条条款款的的；；b)发生生过过死死亡亡、、重重伤伤、、重重大大财财产产损损失失事事故故，，且且现现在在发发生生事事故故的的条条件件依依然然存存在在的的；；c)超过过一一定定规规模模的的危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程；；d)具有有中中毒毒、、爆爆炸炸、、火火灾灾、、坍坍塌塌等等危危险险的的场场所所，，作作业业人人员员在在10人及及以以上上的的；；e)经风风险险评评价价确确定定为为最最高高级级别别风风险险的的。。风险险点点级级别别确确定定风险险点点中中各各危危险险源源评评价价出出的的最高高风风险险级级别别作为为风风险险点点的的级级别别。。4、风险险控控制制措措施施针对对作作业业活活动动、、设设备备设设施施的的风风险险评评价价结结果果，，按按照照公司司级级、项目目级级、班组组级级和岗位位级级制定定相应应措措施施，，措措施施包包括括工程程技技术术、管理理、培训训教教育育、个体体防防护护、应急急处处置置五个个方方面面。组织织对对指指定定的的措措施施进进行行教教育育培培训训、、交交底底、、演演练练等等，，并形形成成记记录录。。5、风险险分分级级管管控控风险险分分级级管管控控，，应应遵遵循循风险险越越高高管管控控层层级级越越高高的原原则则，，上上一一级级负负责责管管控控的的风风险险，，下下一一级级必必须须同同时时负负责责管管控控，，并并逐逐级级落落实实具具体体措措施施。。建建筑筑施施工工企企业业可可以以根根据据自自身身企企业业的的实实际际组组织织架架构构增增加加管管控控层层级级。。专业业分分包包和和劳劳务务分分包包等等同同于于施施工工班班组组层层级级。。编制制作业业活活动动、设设备备设设施施类类风险险分分级级管管控控清清单单。清清单单应应由由企企业业组组织织相相关关部部门门、、岗岗位位人人员员按按程程序序评审审，并并由由企业业主主要要负负责责人人审审定定发发布布。5、风险险分分级级管管控控6、风险险告告知知建立立重大大风风险险公公示示、、告告知知制制度度。可可以以采采用用设设立立公示示牌牌、标识识牌牌、告知知卡卡、安全全警警示示标标志志、二维维码码和安全全技技术术交交底底等多多种种形形式式。。告知知内内容容包包括括：：风风险险点点、、危危险险源源、、风风险险级级别别、、可可能能出出现现的的后后果果、、控控制制措措施施（（应应包包括括应应急急处处置置措措施施））、、管管控控层层级级和和责责任任人人等等。。重大大风风险险公公示示牌牌Ⅰ、Ⅱ级风风险险标标识识牌牌施工工作作业业人人员员风风险险告告知知卡卡安全全警警示示标标志志工程程项项目目安安全全风风险险告告知知第一道安全防线通过过强强化化安安全全风风险险分分级级管管控控，，从从源源头头上上消消除除、、降降低低或或控控制制相相关关风风险险，，进进而而降降低低事事故故发发生生的的可可能能性性和和后后果果的的严严重重性性。。安全全风险险点点危险险源源风险险风险险管管控控到到位位风险险管管控控不不到到位位小结结隐患患风险险点点排排查查危险险源源辨辨识识风险险评评价价风险险控控制制措措施施风险险分分级级管管控控风险险告告知知隐患患排排查查治治理理体体系系建建设设4隐患患排排查查清清单单排查查计计划划隐患患排排查查隐患患治治理理隐患患治治理理验验收收隐患患排排查查治治理理台台账账（一一））隐隐患患分分类类生产产现现场场类类隐隐患患包括括以以下下方方面面存存在在的的问问题题或或缺缺陷陷：：设备备设设施施场所所环环境境从业业人人员员操操作作行行为为消防防及及应应急急设设施施供配配电电设设施施职业业卫卫生生防防护护设设施施辅助助动动力力系系统统现场场其其他他方方面面基础础管管理理类类隐隐患患包括括以以下下方方面面存存在在的的问问题题或或缺缺陷陷：：生产产经经营营单单位位资资质质证证照照安全全生生产产管管理理机机构构及及人人员员安全生产责责任制安全生产管管理制度教育培训安全生产管管理档案安全生产投投入应急管理职业卫生基基础管理相关方安全全管理基础管理其其他方面456123制定隐患排排查清单制定隐患排排查计划实施隐患排排查隐患治理隐患治理验验收编制隐患排排查治理台台账或档案案，闭合归归档（二）隐患患排查治理理程序1、编制隐患排排查清单依据确定的的各类风险点点的全部控控制措施和基础安全管管理要求，编制隐患患排查清单单。清单应应包含排查项目、排查内容与与排查标准准、排查方法、排查周期、组织级别及责任单位等要素。建立基础管理类类隐患排查清清单1、编制隐患排排查清单建立施工现场类隐患排查清清单排查内容及及标准应包包含风险分分级管控清清单中各风风险点、危危险源及控控制措施。。根据安全生产特点，，制定隐患排查计计划，明确各类类型隐患排排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。2、排查计划3、隐患排查按照排查计计划，结合合安全生产产的需要和和特点，由由各组织级级别分别按按要求组织隐患排排查，形成隐患排查表表、排查记记录。专家检查专项检查日常巡查突击夜查专家检查4、隐患治理隐患排查结结束后，应应将隐患情情况向下一一级反馈，，让从业人人员掌握隐隐患信息。。企业、项目目部发现隐隐患，应向向隐患存在在单位下发隐患整整改通知书书，隐患排查查部门和隐隐患存在单单位的负责责人应在隐隐患整改通通知书上签签字确认。。隐患存在单单位在接到到隐患整改改通知书后后，立即组组织相关人人员进行分分析，制定定措施，并并组织人员进进行治理。隐患整改通通知书4、隐患治理一般隐患治治理由项目部、、施工班组组负责人或或者有关人人员负责组组织整改。。经判定属于于重大事故故隐患的，，应当及时时组织评估估，并编制制事故隐患评评估报告书书。根据评估报报告书制定定重大事故隐隐患治理方方案，并将治理方方案按相关关规定上报报。重大事故隐隐患评估报报告书5、隐患治理验验收隐患整改完完毕后，应应向隐患整整改通知单单签发部门门提交隐患整整改报告。隐患患整整改改通通知知单单签签发发部部门门应应在在接接到到隐隐患患整整改改报报告告后后，，及及时时安安排排人人员员对对其其整整改改效效果果复查查。隐隐患患整整改改完完成成后后，，应应根根据据隐隐患患级级别别组组织织相相关关人人员员对对整整改改情情况况进进行行验收收，实实现现闭环环管管理理。重大大隐隐患患治治理理工工作作结结束束后后，，企企业业应应当当组组织织对对治治理理情情况况进进行行复复查查评评估估。。对对政政府府督督办办的的重重大大隐隐患患，，按按有有关关规规定定执执行行。。隐患患整整改改报报告告书书6、隐患患排排查查治治理理台台账账一般般事事故故隐隐患患整整改改完完成成后后，，项项目目部部安安全全管管理理人人员员进进行行一一般般事事故故隐隐患患整整改改效效果果验验证证，，并并将将验验证证整整改改情情况况记记录录在在《事故故隐隐患患排排查查治治理理台台账账》。重大大事事故故隐隐患患整整改改完完成成后后，，组组织织相相关关部部门门、、项项目目部部人人员员、、施施工工作作业业班班组组长长进进行行验验收收，，验验收收合合格格后后进进行行签签字字确确认认，，并并将将整整改改情情况况记记录录在在《