《形势与政策》课程代码C0908

潴相EBEeeis^^HK娴演置6|=^是着1曼・(》)0S.mus^msstsfrlsisFWS-禁如皿fthOOSIH您KI-I妙Dr赛。如何看防范化解重大风险攻坚战姓名：周庆文学号：201201912360923专业：数学与应用数学学习中心：奥鹏学习中心摘要：党的十九大报告提出要坚决打好防范化解重大风险攻坚战将“守住不发生系统性金融风险的底线”放在了非常突出的位置.本文梳理了我国目前存在的主要重大风险，即企业部门的杠杆率、银行贷款的不良率、地方政府债务以及房地产市场风险等问题.结合十九大报告的相关表述，对上述风险的认识和解决思路进行了分析.防范重大风险，必须建立健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，通过协调和强化监管来打好这场攻坚战.同时，还需要着力推进供给侧结构性改革，改善实体经济和金融市场之间的互动关系，以实现经济持续增长、金融市场稳定的目标.关键词：重大风险；防范化解；双支柱；供给侧结构性改革中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1007-8207（2018）-01-0001-09党的十九大报告提出，在决胜全面建成小康社会的过程中,我们要坚决打好三个攻坚战，而这三个攻坚战也是针对三个相对薄弱的环节提出来的，即坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战.三者分别涉及到经济建设、社会建设、生态文明建设2017年12月20日结束的经济工作会议也再次强调要坚决打好三个攻坚战.在三者当中，防范化解重大风险是排在首位的攻坚战.而重大风险主要指的是金融市场、金融体系中存在的重大风险2008年，美国次贷危机全面爆发并演化成全球金融危机此后“黑天鹅”风险受到关注.而近几年来，我国在一些领域的金融系统性风险也逐渐受到国内外的广泛关注，如“灰犀牛”风险越来越受到市场和监管者的重视.“黑天鹅”和“灰犀牛”是两种不同性^的金融风险,十九大报告中着重强调的“重大风险”是指后者一一“灰犀牛”风险.本文以“黑天鹅”和“灰犀牛”这两个概念作为切入点，尝试理解我国所面临的重大风险，进而对“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”进行分析.一、“黑天鹅”事件和“灰犀牛”风险“黑天鹅”事件的发生概率非常低，但如果爆发就会造成重大冲击.其特点是概率极小，事前难以观察到.2008年，美国次贷危机全面引爆后演化成了全球金融危机，在欧洲市场导致欧元区欧债危机.当时，英国女王给全世界的经济学家提了一个问题：为什么没有一个经济学家预测到这场危机?可见，次贷危机的爆发及其全面扩散、升级，就是一个典型的“黑天鹅”事件，之前几乎没有人预料到，而一旦发生就会对全球的金融系统造成致命打击.2008年，全球金融危机爆发之后，“黑天鹅”事件已经引发了各界的广泛关注.和“黑天鹅”小概率事件相比，“灰犀牛”则是指确定性的重大风险，事前大家都观察到了，甚至对这个风险习以为常,而且这个风险的体量、规模庞大，就像一只灰犀牛（米歇尔•渥克,2017）.真实世界的灰犀牛，其体重可以达到1到2吨，而且灰犀牛有一个特点，当看到一个目标对象要对之发起攻击时.它就会从很远的地方以极陕的速度冲过去，如果不提前躲避、早做预防,目标对象将以大概率受到灰犀牛的攻击.因此.对于“灰犀牛”风险事件,我们可以而且必须在事前进行防范、极早预警，做到早发现、早处置.在十九大报告中提到的三个攻坚战之首的防范重大风险攻坚战，就是针对“灰犀牛”风险而言的.二、党的十八大以来我国金融市场发展取得的成就以及面临的风险（一）我国金融市场在十八大以来的五年当中获得了重大发展从国内来看，金融市场发展取得了一系列成就.首先，从整体体量、规模来看，我国金融市场获得了重大发展.以社会融资总量指标为例：在其构成当中，银行贷款是最重要的一项，其他还有债券、信托、保险等资金来源.根据人民银行的统计数据,2011年,我国社会融资总量的存量规模为77万亿；到2016年末,社会融资总量的存量规模达到了156万亿.五年中,该指标翻了一番，金融市场体量飞速扩张.从社会融资总量的构成部分当中也能看到银行市场、债券市场、股票市场等各个金融子市场的发展.如果看市场的行为主体，金融市场的法人单位数量已经从2011年的5万多家增加到了2016年的11万家，也几乎扩容了一倍.其次，从金融市场的融资结构也可以看到金融市场的快速发展.融资结构主要分成直接融资、间接融资两部分.其中，直接融资是指资金的需求方、资金的供给方之间没有机构.比如在股票市场上的融资或是债券市场上的融资,资金供求双方之间并没有银行这样的机构.而银行贷款则是一个典型的间接融资业务，在贷款的需求方和存款提供方之间存在着银行这个机构.过去，我国金融市场存在一个比较典型的结构问题,就是银行独大、金融市场过度依赖于银行体系.而在十八大之后的五年来，我国金融市场的融资结构也发生了重大变化.根据人民银行提供的数据,2011年,在社会融资总量中,直接融资的比例只有15.9%；到2016年末,这个比例接近24%,提高了将近10个百分点.这五年中,直接融资比重快速提升有一个背景.就是社会融资总量这个分母翻了一番.在这样的背景下,直接融资的比重还提高了将近10个百分点，是非常大的变化.从我国在国际金融体系中的地位来看,十八大以来也取得了一系列的成就.首先，人民币国际化取得了重要进展，人民币在2015年被国际货币基金组织批准加入特别提款权单位（SDR）,该决议已于2016年10月正式生效.人民币正式进入到特别提款权单位之后.即成为国际储备货币之一.目前，人民币在全世界的外汇储备中也达到了将近1000亿美元的量级.其次，在国际金融机构体系中.我国在“一带一路”倡议的大背景下主导筹建了一些国际金融机构,包括亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等.到目前为止,根据外汇管理局的数据，我国外汇储备规模大约是3.1万亿美元,仍是全球第一大外汇储备国.全世界外汇储备总量大约在11万到12万亿美元之间，我国的外汇储备占比大约在1/3-1/4之间.完善金融会计措施防范化解金融风险目前，我国银行业存在的许多风险与损失在很大程度上与违规经营和账外经营有关，这在一定程度上暴露出了金融会计管理不统一的弊端，影响到会计职能的发挥，打好防范化解重大风险攻坚战:思路和党的十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，这个时期要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。2019年初，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，发表重要讲话强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。笔者认为，高度重视分析解决各项工作中的风险，就必须要从思想、管控和落实上强化政治意识，着力抓实防范措施，在积极化解重大风险中，全面引领“本质安全”思维。一、图之于未萌，虑之于未有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”越是在“愈进愈难”而又“非进不可”的关键时刻，越要把防风险摆在突出位置。忧患意识的增强来自于居安思危。笔者认为，安全防范“绝不能犯战略性、颠覆性错误”，就必须要牢固扎根于底线思维，不断增强忧患意识，充分做好防范和化解各种重大风险的各项准备。二、心中有数、对症下药心中有数才能工作有方。必须全面充分认识风险，才能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。风险管控来自于主动识别和化解风险。有效预防减少风险，必须要深入基层一线进行调查研究、实地查看，充分了解存在的风险点、风险源，以对企业负责的态度，掌握风险的因素和防范风险的化解方法，透过复杂现象把握本质、抓住要害、找准原因，把存在的风险掌控好。同时要引导全方位力量，科学精准排兵布阵，使各个管理层面都能掌握应对风险的主动权，以科学、标准、规范管理来促使化解风险，打好防范化解风险攻坚战。三、踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发知难而进方显勇毅。要以充沛顽强的斗争精神，把防范化解重大风险的各项工作真正