宁夏盐池旅游总体规划

章规划总纲

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第1页!宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第2页!池宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第3页!二、规划期限为使本规划具有较强的可操作性，本规划期限为2003—2020年，分为近、中、远三期，具体分期年限如下：近期（2003—2005年）基础建设期中期（2006—2010年）重点发展期远期（2011—2020年）全面完善期宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第4页!四、规划原则1、市场导向原则盐池县旅游发展总体规划中应以客源市场需求来确定旅游开发方向，注重市场调研和产品功能定位，以市场为导向突出自身特点，发展特色旅游，增强吸引力，扩大客源市场。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第5页!3、可持续发展原则发展旅游业应注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。盐池县的旅游景区、景点建设必须在对区内自然和人文资源充分保护的基础上，严格遵循建设项目生态环境要求的有关法规，做到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源的永续利用。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第6页!5、决策性和操作性强的原则旅游发展总体规划应与实际相结合，科学地对旅游资源进行评估，对客源市场作出判断，避免华而不实、忽视当地社会经济现状等弊端，强化可操作性。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第7页!第二章规划背景与旅游发展SWOT分析

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第8页!在国家实施西部大开发战略的形势下，抓住机遇、加快发展、打旅游牌、出大手笔，为建设新宁夏再立新功是宁夏回族自治区600万人民的共同心愿。在国家加大旅游业发展力度、加强旅游各行业规范管理、不断创新旅游业发展观念思路以及社会对旅游业发展的极大热情和各地丰富多彩的旅游节庆活动背景下，宁夏旅游业近几年也取得了长足的进步。整个“十一五”期间，全区共接待海外游客2.74万人次，是“十五”期间的1.63倍；接待国内旅游者956万人次，相当于“十五”时期的1.98倍。“九五”期间全区旅游业实现的总收入达到了25.8亿人民币。2010年，宁夏接待国内外游客244万人次，旅游业总收入达到9.32亿人民币，比上年增长了42%，占GDP的比重达到3.5%，同比提高了0.8个百分点。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第9页!着眼未来，盐池具有发展旅游业的广阔前景。其悠久的历史文化、丰富的人文景观、独特的沙漠风光都符合旅游市场的需求，极具发展潜力。一旦通过科学的规划指导与开发，完成产品整合、相关产业设施配套和区域联合，旅游业有望成为国民经济新的增长点，促进整个盐池县经济的飞速发展。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第10页!2、自然条件盐池县南北长110公里，东西宽66公里，全县地势南部高、北部低、中间高、东西两侧低，海拔1295-1951米，南北明显地分为黄土高原和鄂尔多斯­缓坡丘陵两大地貌单元。盐池县地处黄河水系和内陆水系分水岭地区，主要靠降水形成地表水和地下水。盐池县具有典型的中温带大陆性气候，其特征是：冬长夏短、春迟秋早、干旱少雨、风大沙多、蒸发强烈、日照充足、温差较大，适宜作物生长。境内植被主要有荒漠草原、草甸、多年野生草本、盐生、沙生、农田植被等，分布因地貌、土壤、气候、水资源的不同有明显差异。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第11页!盐池县地处宁夏东部经济圈，农牧业是本县的主要产业，其中畜牧业约占农业的一半，尚处于畜牧业为主体的农业经济发展阶段。2010年全县完成国内生产总值10亿元，比上年增长3.1%，其中产业完成1.36亿元，第二产业完成0.91亿元，第三产业完成1.53亿元，农民人均纯收入达到1350元，较好地完成了全县当年的国民经济和社会发展计划。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第12页!三、旅游资源分析1、旅游资源赋存盐池县境内分布着古长城、古城堡、花马寺生态旅游区、革命烈士纪念馆、沙生灌木园、生态治沙基地、革命遗址、古文明遗址、古城墙、古墓葬、古墩堠、草原、盐湖和沙漠风光等旅游资源。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第13页!景系景类景型统计内容自地文景观土林/沙林景型

沙生灌木园、沙边子治沙林、柳杨堡治沙示范林、哈巴湖林场、

然沙地景型毛乌素沙地

景黄土景型黄土高原地貌奇观系水文景观湖泊/水库景型哈巴湖、惠安堡盐湖、李家大湾等历军事防御体系遗址明长城、隋长城、长城关、八步战台、城障、墩堠、置邮及烽火台等史古城与古城遗址毛卜剌古城、兴武营古城、英雄堡古城、旧安定堡古城、张记场古城、柳杨堡古城、高平堡古城、遗人类文化遗址薄荷井新石器时代遗址、张记场细石器文化遗址、哈巴湖细石器文化遗址、马坊新石器时代遗址产社会经济文化遗址山西会馆遗址、盐石梁遗址、老盐池古城等宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第14页!⑴旅游资源原始而独特，开发利用前景广阔盐池县旅游资源大部分都处于尚未开发的原始状态，且独具特色，如古长城、灵应山石窟寺、惠安堡盐湖等，具有相对广阔的开发前景。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第15页!⑶人文旅游资源相对丰富，但类型单一，替代性强盐池县人文旅游资源丰富，其中各种古文明遗址、寺窟、墓葬等在县域内星罗棋布。这些历史遗产文化底蕴厚重，内容丰富，是盐池县主要的旅游资源；但同一资源类型单一，替代性强，如各种古文明遗址之间、古城遗址之间等。有的资源没有得到应有的开发，且已遭到严重破坏。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第16页!⑸旅游服务设施型资源有待发展盐池县旅游服务设施还不完善，全县目前尚未有一家星级饭店和旅游公司，各种娱乐接待设施不足，尚未形成以独特景观和游乐活动吸引游客的服务设施型景点。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第17页!⑴盐池旅游尚缺乏招牌产品，游客来盐池的目的比较单一，主要以观光为主。⑵外地游客数量不多，主要以自发组织形式为主，随团出游游客较少，会议旅游更显薄弱；外地游客中政府接待、科学考察占有相当比重。⑶节假日当地城镇居民少量、自发外出参观游览，规模虽然小，但很有发展潜力。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第18页!特征概况市场趋势观光游览盐池的观光景点较多，有蜿蜒而过的古长城、现代治沙防沙的生态林、花马寺生态旅游区以及城市公园等。观光游览是现阶段大众旅游的基本形式，也是目前发展盐池旅游的根本休闲度假正在开发建设的花马寺生态旅游区将是盐池发展休闲度假旅游的重要基地。这一中高档消费的旅游形式正在盐池起步，且将得到迅速的发展。生态治沙点的参观考察以政府接待和科学考察为主。主要集中在柳杨堡综合治沙基地、沙边子、白春兰沙产业公司和盐池沙生灌木园等生态治沙基地。这些参观者亦常被安排往其它风景点观光游览。盐池县经过长年坚持不懈地治沙防沙，成果显著，引来了大批的参观访问者，此类考察在盐池已较具规模，应发展成为近期客源市场开发的重点。民俗庙会宗教朝拜由当地风俗民情传统形成的一种出游方式，主要由县域内及境外近距地区的群众构成，人数众多，场面盛大。主要集中在灵应山石窟、尖尖山石窟、花马寺等处。这种方式满足了外地游客了解目的地文化和求知求异的需求，也是当地居民喜闻乐见的一种形式，应鼓励发展。科普考古此类旅游者都有较强的目的性，并不只是单纯的旅游，他们是盐池旅游资源得以高层次开发的先锋。主要集中在古长城带及各种遗址、墓葬处此类旅游的层次较高，它因资源的特殊性使其旅游的科学价值突现，目前还很难发展成为大众化的旅游产品，但可作为盐池旅游业发展的一个辅助产品。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第19页!⑴旅游资源发展潜力巨大根据世界旅游组织的最新研究和预测，在21世纪，生态旅游、海洋旅游、文化旅游、探险旅游、沙漠旅游等产品将成为国际旅游者的消费趋势和广泛追求的对象。盐池县旅游资源囊括了这几种旅游方式的绝大部分，且大都保留了未经雕饰的原始风貌，将会越来越受到海内外旅游者的青睐。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第20页!⑶生态旅游发展的带动在回归自然这一时尚的带动下，生态旅游成为国际旅游者的消费趋势且发展迅速。多年来，盐池县为改善生态环境已建成了多处生态示范林，有的还成为国家级生态治沙试验区，都为发展生态旅游提供了有利条件。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第21页!⑸后发优势盐池县旅游业发展起步较晚，还是一块处女地，但发展晚可以吸取其他地方的经验教训，结合自身条件开发符合当今潮流的旅游产品，少走弯路，后来居上。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第22页!⑵经济落后严重妨碍了旅游业发展盐池县经济发展水平在全国相对落后，属于贫困地区，资金的缺乏使得资源普查和投资难度加大，使得一些重要文物、遗址没有得到应有的保护，损坏严重，旅游资源优势没有转化为经济优势。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第23页!⑷远离重要客源市场盐池县远离重要客源输出地如北京、广东、上海等地，邻近客源市场如银川等地消费力不高，这使得产品的市场半径太小。另外，在产品设计上，缺乏针对市场需求的吸引物，使得盐池旅游业发展一直徘徊不前。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第24页!机遇(Opportunities)⑴大旅游之社会气候的形成旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第25页!⑶旅游已经从社会时尚发展为社会生活在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，GDP不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出所占的比例也不断提高。“九五”期间国内旅游迅速由3亿人次增加到7亿人次，旅游已经成为我国居民的重要生活方式之一。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第26页!挑战(Threats)⑴周边县（市）同业竞争激烈旅游业作为新的经济增长点的地位确立以后，各地纷纷出台旅游发展规划，大力挖掘和创造旅游产品。盐池县周边地区旅游的迅速发展和同类资源的激烈竞争都从一定程度上分散了客流。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第27页!

第三章总体目标和发展战略宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第28页!二、总体目标1、借旅游开发之东风促进经济发展通过旅游业发展带来的人流、物流和信息流，充分发挥其联动作用，均衡协调相关各部门与行业的发展，并与、二产业发展相适应，促进县域经济全面发展。2、营造优雅和谐的人居环境在打造景美、人更美的旅游环境背景下，加快旅游开发与城镇建设的同步进行，进一步加强城镇综合服务功能，为城乡居民营造出一个优雅和谐的人居环境。3、推动社会文化的全面进步在旅游产业发展带来的交通、卫生、娱乐、购物等设施全面优化前提下，利用其保护环境、服务至上和信息交流等前瞻性意识，突破狭隘的地方文化偏见，积极吸收外来优秀文化，引导人们在经济繁荣、生活安定条件下追寻清新、健康、文明的文化生活，推动整个社会文化的全面进步。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第29页!2.强调生态环境的保护是旅游开发的核心工作和根本目的。既要设立专门的保护机构，加强旅游资源和环境保护的执法工作，又要提高当地居民和游客保护旅游资源和环境的意识，提倡公众参与。以旅游开发促进地区的经济发展，并为实现生态环境的有效保护提供经济支持，努力寻求保护和开发的最佳结合。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第30页!立足现在，放眼未来。盐池旅游尚处于起步阶段，故应特别关注开发资金到位、带动性强、效益好的重点旅游景区。2003年开始，逐年主推古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区、哈巴湖自然保护区、城市公园、灵应山石窟寺、生态治沙旅游区、沙生灌木园、花马寺国家森林公园、盐湖等项目。

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将古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区、灵应山石窟寺、城市精品公园、为此阶段的重点开发区域，在旅游发展总体规划的基础上编制相应的旅游开发详细规划，以此立项，吸引投资。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第32页!培训一批具有现代市场经营理念、专业知识丰富、业务水平过硬的旅游管理人才。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第33页!⑵指标2005年末，实现接待海外游客0.1万人次，国际旅游收入10万美元，接待国内游客10万人次，全县旅游及相关产业总收入达到2000万元，相当于全县国内生产总值的3%左右。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第34页!

巩固古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区和灵应山石窟寺的旅游精品地位，全面开发生态治沙旅游区、哈巴湖自然保护区、沙生灌木园、花马寺国家森林公园、惠安堡盐湖等，进一步完善盐池县旅游产品体系。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第35页!⑵指标2010年末，实现接待海外游客0.5万人次，国际旅游收入75万美元，接待国内游客40万人次，国内旅游收入5600万元，全县旅游总收入6200万元，相当于国内生产总值的6%。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第36页!⑵指标2020年末，实现接待海外游客1万人次，国际旅游收入160万美元，接待国内游客80万人次，国内旅游收入1.8亿元，全县旅游总收入接近2亿元，使其能占到国内生产总值的10%而因此成为全县最重要的经济支柱之一。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第37页!盐池目前社会经济发展的水平不是很高，旅游业仅处于起步阶段。基于各方面因素的条件所限，前期旅游市场开发应以政府为主体，即政府主导、相关行业管理部门全力配合进行。该阶段应进行基础设施建设、道路交通、接待设施等的完善和基础市场的培育与启动，政府应采取各种措施筹措资金并加紧实施，将盐池旅游导入大发展的新阶段。在旅游业启动后显现其行业优势之时，政府的主导地位才可转向宏观调控管理的职能角度。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第38页!二、客源市场定位1、总体定位依据盐池县在宁夏旅游总体规划中的区位条件及具体的资源条件，充分考虑旅游市场发展的趋势，确定盐池县旅游开发客源市场的总体定位为：以盐池县的城乡居民和周边的城镇居民为基础市场，以银川市、吴忠市等临近地区的市县为主体市场，以西安、兰州、包头等周边大城市客源为重要发展区，以环渤海地区、长江三角洲地区以及珠江三角洲地区为潜在客源区，兼顾港澳台及海外市场。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第39页!⑴国内市场①一级市场包括以盐池为主的基础市场和以银川为主的主体市场，这一区域是盐池旅游的主要客源地。银川是宁夏的首府，总人口超过百万，距离盐池也比较近，居民有一定的出游能力和闲暇时间。吴忠等都是距盐池较近的中等规模城市，近几年经济发展速度较快，居民生活水平日益提高，出游欲望也在增强。它与其临近的市县是盐池旅游的一级客源市场。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第40页!③三级市场环渤海地区、长江三角洲地区以及珠江三角洲地区是我国经济发展最快、人口最密集、生活水平最高的地方，居民的出游欲望很强烈，而且消费理念比较成熟，对旅游产品的品位和质量要求也较高。盐池在旅游开发过程中应精心打造特色产品，以吸引此部分游客。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第41页!三、市场开发对策1、先开发银川市场，逐步开发吴忠、灵武市场，通过这三个地方的开发带动周边市场的发展。宁夏现在正掀起一股旅游开发的热潮，首府银川是各地开拓客源市场的首选，因而要注意以灵活的价格体系和产品的多样性、独特性来增强盐池旅游的吸引力。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第42页!4、旅游的开发应该多层次，要充分考虑到游客的各种兴趣，满足不同的游客群体。根据盐池的旅游资源，应把观光旅游、生态旅游、娱乐休闲游、周末假日游有机结合起来。5、加大力度开发旅游综合服务项目，完善旅游设施建设，以带动餐饮、娱乐、服务、购物等行业的游客消费，推动全县经济的发展。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第43页!⑴方向性、战略性形象诉求●

游长城博物馆——一日阅尽千年●

沙湖、沙坡头、沙边子——缺哪个都遗憾⑵典型资源诉求古老长城风光、草原放牧人家宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第44页!⑵加大形象传播力度利用各种大众传播手段及灵活多样的方式进行形象宣传，提高盐池旅游的知名度。具体可以采用如下方法：●

利用公务、商务的机会散发各种旅游宣传品。●

进行POP广告宣传和路牌广告宣传等。●

召开盐池旅游推介会，争取区内外的新闻媒体、旅行社来盐池访问。●

在银川河东机场、银川火车站广场、宁夏各交通干道主要交叉口、银川步行街等处设置动感形象广告牌。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第45页!主要措施：1、旅游形象持续化旅游产品品牌就是无形资产，旅游地的形象应该保持一致性和持续性，避免在宣传上对公众产生信息混乱，连续不断地强化公众印象，达到形象的深化。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第46页!3、加强区域合作在一个产品的竞争市场上，必然存在着市场领先者、挑战者、追随者和补缺者等多种经营角色，不同的市场角色决定了经营者的经营策略。盐池与周边的市县既有竞争，又有合作，但最重要的是合作，加强旅游资源的互补，丰富游线的组合。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第47页!5、强化促销手段首先印制盐池县旅游手册和相关景区导游图，制作并配送VCD光盘进行形象宣传；其次要加强与区内以及国内各主要客源输出地旅游机构间的交流合作，联合促销，互送客源；最后是要与周边各市县的旅游景点景区进行横向联合，开辟出新的串线组合式旅游线路。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第48页!一、规划原则1、以地理环境的分异为基础空间布局规划应首先考虑盐池县的地理环境分异，并在对不同地理区域的自然资源进行客观的分析评价后，做出符合当前实际情况和未来发展趋势的布局选择。盐池县北与毛乌素沙地相连，南部为黄土高原地带，中间是洼地与波状丘陵台地相间的剥蚀地带，流砂带、分水岭和山脉将全县分割成几大地块，这种块状的山水格局是盐池县旅游开发空间布局的地理环境基础。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第49页!2.盐池县在长期的经济发展中已初步形成了以农业生产和生态环境治理为基础的三大经济产业发展区，即北部沙地林牧区、中部丘陵滩地扬黄灌溉农业综合开发区和南部黄土丘陵农林牧区。旅游产业区域布局要考虑并服从这种经济区域的布局，使旅游业能服务和促进该经济区的发展，并有机地融入该经济区。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第50页!二、总体布局通过对盐池县旅游资源分布特点的分析，结合县域内的地理环境、交通线路和行政区划的现状，在服从盐池县经济区域布局的前提下，规划盐池县旅游开发空间布局的总体框架为：以盐池县城为全县的旅游接待服务中心，从北至南形成以北部旅游区、中部旅游区为核心，以南部旅游区为辅助的三大旅游区块，构建盐池旅游开发“一心三区”的总体格局。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第51页!盐池县城建成区面积为344.5公顷，总人口2.62万，城市的空间格局以原城墙为依托，仍保持为方形。城中南北、东西十字交叉的两条主干道为城市的中轴线，现状城市公共设施有影剧院、文化馆、图书馆、博物馆、县医院、中医院、保健所、革命烈士纪念馆、清真寺院等。县城旅馆、招待所共8个，床位合计约500张，客房出租率约为50%，旅游接待设施基本上能够满足现有游客的需要。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第52页!北部沙地旅游区位于县境中部东西分水岭以北，包括苏步井、高沙窝、柳杨堡、城郊、王乐井、鸦儿沟等乡。该区地处毛乌素沙地边缘，地貌多为丘间平地沙丘，牧草面积占到全县的一半，呈现出典型的沙漠过渡带景观。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第53页!；②生态治沙示范区，包括柳杨堡乡全国防沙治沙工程毛乌素沙漠综合整治试验区、柳杨堡乡沙边子综合治沙基地、柳杨堡乡一棵树白春兰治沙股份公司基地三个各具成功治沙特色的样板示范区，是西北治沙防沙的成功典范，是全国生态建设方面观摩、参观、学习的一个重要基地；宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第54页!④县城内有街心花园、花马广场和革命烈士纪念馆，其中革命烈士纪念馆内建有宁夏首家县级博物馆，馆藏文物3000余件，有较高的参观价值；宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第55页!北部旅游区旅游资源密集，品位等级相对较高。古长城和生态治沙示范区在西北地区的同类资源中特色突出。其中古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区、生态治沙旅游区、沙生灌木园和城市公园为北部旅游区内的五大重点项目。3、中部旅游区宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第56页!该旅游区内的旅游资源相对集中分布在惠安堡乡和青山乡。惠安堡古城均具有较高的考古价值；而位于青山乡的灵应山石窟则是当地较为著名的宗教朝拜地，每有庙会举行，村民接踵而至，香火颇为旺盛，是对当地民俗和宗教活动感兴趣游客的必到之地，惠安堡盐湖则是一块尚待开发的资源宝地，开发设想一旦付诸实施，它极有可能会成为享有盛名的“浮沉之海－盐湖”！宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第57页!南部旅游区包括萌城、麻黄山、后洼等乡，该区地处黄土高原，山峦起伏、沟壑纵横、梁峁相间，由于山大沟深，地形破碎，水土流失较为严重，旱耕地几乎全无灌溉保障，土地利用程度较低。近年来,共青团中央等组织实施了”保护母亲河”行动,盐池县项目于2000年4月19日经全国”保护母亲河行动”领导小组批准立项建设,该项目实施两年来,已完成项目总造林8868亩,占项目任务的88.6%,取得了良好的生态、经济和社会效益。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第58页!第六章重点项目规划纲要

一、古长城生态旅游区宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第59页!⑴古长城①以生态保护为前提，切实对古长城进行修复；修复中一定要“修旧如旧”，重视现场文物的发掘和保护，在此基础上尽可能地恢复原貌，以延续原有的文化内涵。②加强保护不等于全部重建，可择处保持残破长城原貌，采用辅助设施，创造条件，引导游客从保护文物的角度体会长城的价值，欣赏长城的沧桑美，即使保持一定距离也可以很好地感悟其深厚的文化内涵。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第60页!④在长城脚下清沙，两边各征地200米平整后间隔打井，种植经济型树木、药材、牧草。绿化环境，改善生态；且围栏63公里,实行封闭式管理，其内严禁放牧，以此打造绿色长城产品。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第61页!⑥因河东墙靠近内蒙，可考虑在其北部约1公里处沿其建蒙古包数座，着重渲染游牧民族文化，作为长城接待服务设施。⑦充分利用境内各段长城的特点大加渲染，如：痕迹难觅却罕存于此的隋长城；隋明长城时而并行、时而重叠的奇特现象；“深沟高垒”是宁夏境内现存古长城遗迹中保护最好的一段等。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第62页!⑶高平堡古战场①在高平堡内、外沿高速公路展开筹建沙漠古战场，使其“远观有景、近视有声”，让游客可在此地体验“凉秋十月，白露为霜”时代那深更的笳声、黑夜的马鸣、塞外的烽烟、长城上下的野蛮恶战之古代战争场景。②高平堡古城的修复做重点复古处理，城内外的情景设置应与历史相符合，城墙上下可围绕军事题材展开战争场景之微缩景观。③适时遴选“绿色长城、高平堡古战场、八步战台、长城关、花马池古城”作为盐池长城五景，并加以渲染，使得产品更加鲜明化。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第63页!③把长城博物馆作为一处伟大的爱国主义教育基地，并成为“爱我中华，修我长城”活动启动处。④突出长城关当时的军事地位，强调它与嘉峪关、山海关、居庸关、大同关并称五关和以长城关命名的仅此一处的特点，借其他关城现已有的宣传优势来间接提升自己的知名度。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第64页!二、花马寺生态旅游区1、空间位置地处盐池县城南郊7公里处，东从湖边起算，西至曹泥洼村，南为佟记圈，北到机械化林场，区域总面积约15000亩。2、区域现状花马寺生态旅游区以北临盐池机械化林场万亩人工林所形成的森林景观区，林场内现已有成片苹果、梨、葡萄、枣、桃等经济林果，并已具有一定的观赏价值；开发区西部有长流不绝的左记沟泉水，为人工成湖提供了条件；已经部分修复的历史遗留文物花马寺（无量殿）位于该区域中央高地；东部则是一组较具观赏价值的沙丘群，东南方向上的大片荒地也已新种植了上千亩的绿色植物。3、功能定位休闲娱乐、景观房产宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第65页!⑵宗教朝拜区恢复花马寺（无量殿）古庙建筑，增添宗教文化长廊，空闲地以园林小景来加以点缀。⑶跑马场争取以扶贫方式立项建设一个可让游客参与博彩的跑马场，位置定在东郊沙丘边。与此同时，可在沙丘边上以半永久性方式尝试营造出一些大型沙雕，既可丰富地形和周边景致的变化，又可供游客站在花马寺无量亭上作远景观赏。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第66页!⑸生态绿化区在靠生态区以南以经济林果种植为主，应以富有各种几何图形变化的种植方式营造杏园、提子园、葡萄园、梨园等等，并在其中修建数条蜿蜒崎岖、相互交叉贯通、富有情趣的林荫小道，可开展春赏花、秋采果的林业休闲观光活动，让游人有自采自食的亲身参与机会。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第67页!⑻自然风景区位于花马寺东部，占地4000亩，大规模种植各种观赏型林草，供游人游赏。⑼草原风情区位于花马寺东北部，占地1000亩，主要采取人工种植培养，增加草原绿地，远期可开展滑草等项目，并建各种特色休闲亭20个。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第68页!三、哈巴湖自然保护区1、空间位置位于盐池县境内中北部区域，地理坐标为东经106°49′～107°39′，北纬37°36′～38°09′，海拔1344～1614米。2、现状保护区的植被可分为5个植被型，11个植被亚型，20个群系和48个群丛。有多种动物、昆虫资源栖息其中。保护区内文物古迹众多，山川沙海兼有，为保护区旅游业的发展奠定了基础。3、功能定位科普考察、娱乐休闲、生态观光宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第69页!⑶保护区是中小学生接受自然、环境教育的理想去处。通过组织夏令营旅游，让下一代尽早接受保护生物多样性，爱护自然，成为保护环境的自觉参与者和主动宣传者。⑷在保护生态环境的前提下，开展各种娱乐活动，成为附近人们周末度假休闲的好去处。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第70页!⑴对庭院进行铲削平整，庭院前面的沟坡逐渐填平，部分用楼板棚起建成地宫，并在地宫顶部恢复倒坐观音，使之与大殿门庭相对。⑵尽快进行上下山路面硬化及防护栏的增设，有疏松险情的洞窟要予以必要的支护，并粉刷以与洞壁相一致的色彩，保证洞窟的安全和色调的一致性。⑶恢复西山顶部的五间九脊歇山顶灵霄宝殿、三间硬山顶佛祖殿、南北灵观、南北两侧高3米的实心功德塔、东侧庭院下平处戏楼建筑等部分地面建筑。⑷位于寺院北侧的吕祖洞和十八罗汉洞也待清理和修缮。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第71页!五、生态治沙旅游区1、空间位置包括柳杨堡乡全国防沙治沙工程毛乌素沙漠综合整治试验区、柳杨堡乡沙边子综合治沙基地、柳杨堡乡一棵树白春兰治沙股份公司基地三个各具成功治沙特色和模式的样板示范区。2、现状此区为盐池县治沙防沙的重点区域，兼有国家治沙、企业治沙、群众治沙三种典型的治沙方式，成效显著，集中反映了盐池县各方面对沙漠化防治的重视，体现了盐池人民与沙漠化作斗争的不屈不挠的精神。3、功能定位生态观光、考察修学、教育科研宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第72页!⑷沙边子的盐碱地常年积水，水鸟成群，形成一副不寻常的景观，且时常出现海市蜃楼的奇特景象；另外该区域花果丰富，可适时开展参与性旅游活动。⑸在一棵树设立白春兰等治沙英雄的事迹展示室，使游客在参观的同时受到生态教育，增强环保意识，感受西部人们不屈不挠的顽强治沙精神。⑹加大景区的宣传力度。通过制作精美的旅游小册子、拍摄独具特色的风光VCD等手段予以宣传、提出“我们把沙漠变成了绿洲”的响亮口号等，挖掘和开发其巨大的旅游潜力。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第73页!⑴把革命烈士纪念馆改名为“城市公园”，附加休闲娱乐功能，充分利用现有空间进行增设各种娱乐设施，如可在公园内挖湖蓄水、设儿童游乐设施等，打造盐池县城市精品公园。⑵在公园的东南角修建观光亭，作为此处的制高点，游客可在亭内饱揽公园盛景和盐池县的全貌，并可欣赏到盐池县有“六月雪”美誉的皑皑盐山。⑶继续修复公园东边城墙，并在适当的时候向南扩展公园面积。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第74页!七、沙生灌木园1、空间位置地处宁夏回族自治区盐池县西北2公里处，东经107º24´，北纬37º47´，面积约1100亩，属中温带半干旱区。2、现状始建于1984年，是宁夏最早的植物园，园内绿叶葱葱，灌木丛生，花果飘香，空气怡人，是附近城镇居民郊游的绝好去处。目前共7个分区，分别为引育区、品种陈列区、灌木收集区、观赏灌木区、优良灌木示范区、经果林区和建筑区，另外还有313.5亩林带；现有树种166种，具有相当高的科研价值、经济价值和生态价值。3、功能定位郊野休闲、赏花品香、科普修学宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第75页!⑶在植物园内择处建设科研馆，为科学成果展览处，给游客展示多年来防沙治沙植物品种的研究成果、最新的研究动态以及稀有荒漠区动植物物种标本等，由专门人员讲解，进行有关治沙防沙科普知识教育。⑷建造一座占地约20亩的全玻璃透明式的温室植物展览馆，里面供游人观赏的植物除宁夏特有的珍稀品种外，其它大部分均来自国内80多家友好植物园提供的优良品种；条件允许的情况下，可适当引进一批荒漠区的动物进园，丰富观赏内容，制造一个和谐的自然生存环境，给人一种美的自然享受。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第76页!⑹择处作为游客的植树地，取名“尽心园”，游客可在此处通过植树而为改善生态环境尽心，也可“认养”某树，以游客名字命名，并有旅游管理部门存档；适时举行喜结连理的新人集体植树活动，在植好的小树上挂上写有新人名字的同心结，以便以后每年的结婚纪念日时回来为小树松松土，浇浇水，保证小树的茁壮成长，象征两人的爱情枝繁叶茂。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第77页!⑻加强同国内外植物园的联系，并邀请国内外专家学者进行科学考察活动，扩大影响。⑼增加基本的服务接待设施，设立接待服务区，以便进行基本的服务、娱乐活动，符合其作为郊野公园野趣之要求。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第78页!八、花马寺国家森林公园1、空间位置位于县城南郊1公里处，东以盐（盐池）－大（水坑）公路为始，北至冯记圈村涝池、冯记圈至吴记圈村乡间道路为界；西以吴记圈村东部、南部林场林班界起算；南以花马寺、曹泥洼至盐大公路乡间道路为终。南北全长5公里，东西平均宽约2公里，总面积近10平方公里。2、区域现状花马寺国家森林公园属典型的林、沙地过渡地带，自然条件复杂多样，内既有干旱贫脊的沙地、稀疏荒落的草原，还有茂密成片的人工榆树林、杨树林、水果园、沙柳等人工植被，园内植物达76科276属514种。另外，园内个别低湿地带、季节性湖泊(湿地)形成的湖泊、河流间栖息着各种湿地鸟类，野生动物达23目46科151种，公园内山峦竞象，碧翠流云，野果点染，彩叶透珠，空气清新。3、功能定位生态观光、休闲娱乐宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第79页!⑵公园北部区域①次入口区：在公园东北拐角设立，建大门及停车场，并绿化大门口广场。②森林景观区：该区有干旱地区蓄水量最大，植物群落结构最复杂的榆树林、杨树林、旱柳林，拟建各种象形雕塑，适当配置石桌、椅、凳。③疏林草地区：绿化改良草地20km2，配置野外活动帐蓬，增设野营基地的各种娱乐性项目。⑶公园西部区域溪水、丛林探险区：该区分布着左记汤泉水形成的多处分支，还有大面积沙柳及沙生灌木丛，沟壑纵横、险象环生，可进行宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第80页!一、产品规划原则1、产品导向与市场导向的有机结合一方面，在充分了解当地文脉、地脉的基础上，规划设计出具有鲜明地域特色的高品位旅游产品，并根据产品培育、开发对应的细分市场；另一方面，紧密把握市场消费的趋势和倾向，规划出适销对路的旅游产品，让产品导向与市场导向有机地结合起来。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第81页!工艺经营系统是供求系统与需求系统对接的桥梁和纽带，通过良好的工艺经营手段，既可以促使对旅游吸引物在市场需求推动下的深挖掘和新创造，亦可以通过开发特色产品，倡导新的旅游倾向和消费观念，主动培育市场。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第82页!盐池县具有丰富的古长城旅游资源，横亘境内有四道长城，总长度约占宁夏长城的三分之一，其中三道为明长城，一道为隋长城。各段长城风格独特，原始真实：隋长城国内所存不多，罕见于此，“深沟高垒”为宁夏境内保存最完好的一段……。沿长城分布亦有许多城障、烽火台、关隘等，其中长城关与嘉峪关、山海关、居庸关、大同关齐名，构成一个完整古老的军事防御体系。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第83页!通过合理的规划设计和开发建设，盐池县将形成以古长城博物馆为文化展示载体，长城关、古城墙、高平堡古战场、八步战台和花马池古城等为实体的旅游景区，成为盐池县的旅游拳头产品。。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第84页!盐池县生态治沙成果卓有成效，已经成功举办过一届生态旅游节，藉此优势，打造生态治沙考察旅游产品，使其成为盐池县旅游产品体系中的重点之一。3、爱国主义教育游盐池县处于陕甘宁边区的前锋阵地，属于革命老区，涌现过许多英雄模范人物和革命烈士，境内革命遗址较多，有李源畔革命旧址、雷记沟四区政府遗址、高崾崄炮楼遗址、苏维埃革命老区驻地等，目前城区的革命烈士纪念馆内有烈士纪念塔和烈士馆等；这些革命遗址可作为开展爱国主义教育游的资源支持；另外县域内还有古长城遗址、古人类文明遗址和生态治沙点多处，均可开展爱国主义教育旅游。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第85页!我国全年的公休假日已达115天,占全年总数的三分之一,多元化的假日消费形成了中国前所未有的假日经济,一种较高档次的旅游方式——趣味休闲度假游随之而生。花马寺生态旅游区和未来的盐湖将成为人们趣味休闲和娱乐度假的两个重要基地，沙生灌木园则将成为盐池县休闲娱乐的城市郊野公园，城区内的城市公园、花马广场、街心花园也是人们茶余饭后的好去处。这些都将为盐池县发展休闲趣味游提供强大的资源支持。随着景区建设力度的不断加强，休闲趣味游将很快成为盐池县旅游的主要产品，并得到充实和完善。5、宗教民俗游宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第86页!随着假日经济热火朝天的形势和旅游者强烈的个性化需求，已经越来越多的旅游者开始热衷于参与性强、带有修学旅游性质的非观光旅游产品—考古旅游。盐池县各种遗址资源十分丰富，主要有古人类文明遗址、革命遗址、古墓葬遗址、寺窟遗址和古城遗址等，星罗棋布于整个县域，具有打造此类旅游产品的资源条件。因此，在条件成熟时，可以开展遗址考古旅游，选择一些遗址作为考察文物古迹和考古发掘现场，学习考古发掘知识，亲身体验考古发掘的乐趣，感悟中华民族的优秀文明和历史文化，让游客在旅游学习实践中接受尊祖敬祖、爱我中华、保护文物的教育。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第87页!第八章旅游交通及游线规划宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第88页!2001年客运量375万人次，客运周转量27900万人公里；目前全县拥有客车150辆，跨省市线路42条，市级线路30条，地级线路28条，县乡线路50条。3、功能定位游客集散的客运枢纽；旅游信息、旅游交易、旅游促销活动的结点。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第89页!⑷设立旅游信息综合展示区、旅游交易平台和以“GPS”卫星定位系统为核心的调度系统。这样客运中心疏通了客流、物流、信息流，成为盐池旅游信息中心。⑸增设旅游服务功能必须考虑到可能会出现的与已有的相关行业业务交叉甚至冲突。这里的业务关系主要包括与政府部门、饭店及其他旅游组织的关系。为此，客运中心必须借助有力的政府支持和强大的自身规模，在初期与相关部门密切合作的基础上，进一步完成盐池旅游行业的重组。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第90页!⑵规划建议①沟通宁夏与沿海地区的中卫—太原的中太铁路，规划通过盐池县北部和县城的北侧，将加快宁夏与中东部地区的联系，使盐池发挥其东大门的重要作用。②对在王城山建设中太铁路盐池火车站的远景构想，目前在道路规划上要予以充分考虑并留有余地。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第91页!⑴现状内部交通上，目前有盐惠公路、大马公路、大麻公路及其他县乡道30余条。多为砾石路，路况有待提高。县城内现状道路网是以南北街和东西街两条十字交叉的主要干道为轴，呈棋盘式方格网结构，目前县内已有少量公交车运营。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第92页!③交通问题是限制灵应山石窟寺等一批景点发展的主要因素之一。因此，要投入一定资金用于改造道路交通，提高可进入性；景区之间的交通道路也应加以整修，保证景区游线的畅通。④南北街远期规划向北延伸，穿越北环路与待建的火车站相连作为主要入城干道。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第93页!三、游线规划1、设计原则(1)旅游线路上的组景内容应尽可能的丰富多样，以满足不同游览需求；(2)在安排游线时应注重游览间距及时长的适中性；(3)尽可能地安排环状线路，充分利用盐池县城的旅游接待设施。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第94页!⑵中部环线

盐池县城城市公园城西滩农业观光区哈巴湖自然保护区灵应山石窟寺森林公园花马寺生态旅游区

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第95页!⑵革命教育游线盐池县城城市公园雷记沟四区政府遗址李源畔革命旧址猫头梁生态旅游区八卦山宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第96页!⑵二日游

银川市古长城生态旅游区沙生灌木园生态治沙旅游区花马寺生态旅游区城市公园灵应山石窟寺盐池县城吴忠市古长城生态旅游区灵应山石窟寺张记场古城沙生灌木园盐池县城花马寺生态旅游区城市公园森林公园哈巴湖自然保护区

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第97页!一、旅游住宿业1、现状⑴档次不高，结构不合理，类型单一盐池县目前只有一家稍具规模的盐池宾馆，属于盐池县政府的接待单位，床位260余张，是目前盐池公务、商务、旅游的主要接待设施。在县城里还零星分布着数家饭店旅社，但类型都比较单一，结构不尽合理，主要以住宿接待为主，缺乏休闲娱乐功能。⑵企业的经营机制有待转变盐池县的宾馆饭店企业经营机制有待转变，以盐池宾馆为例，大部分的工作人员还是行政事业编制，缺乏专业的酒店经营管理人才。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第98页!⑷政府加强对酒店的管理和支持政府要制定相关政策，支持酒店业的发展，实行灵活的管理措施，加快酒店经营的市场化管理的速度；同时，进一步加强对各种宾馆、饭店、社会旅馆等的行业管理，规范市场，防止非法饭店经营，使酒店在良性的竞争中得以发展。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第99页!⑵引进外地菜系，满足多样化需求在搞好地方特色餐饮的基础上，有必要引进外地菜肴，丰富餐饮系列，以适应不同游客的需求。⑶加强对餐饮业的管理加强餐饮业管理，重点加强卫生管理，制定盐池餐饮业的管理办法，力求使服务规范化、上档次。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第100页!四、旅游文娱业1、现状盐池县是宁夏古老县份之一，历史悠久，人文旅游资源星罗棋布，各种传统民间曲艺深受民众欢迎，但社会娱乐业欠发达，娱乐项目主要集中在城区。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第101页!五、旅游商品业1、现状盐池县物产丰富，枸杞、甘草、滩羊、食盐、手工地毯等土特产享誉海内外，但作为传统的土特产品和工艺美术品，还远未打开旅游市场的大门。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第102页!

第十章保障体系规划

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第103页!一、建立政府主导战略下的管理体制盐池县旅游业发展必须建立政府主导战略下的管理体制，该体制的建立应以社会主义市场经济体制为根本前提，进一步转变政府职能、理顺关系、精简机构、提高效率，建立高效权威、运转协调、行为规范的旅游行政管理体系，促进“大旅游、大市场、大产业”的发展。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第104页!2、完善盐池县旅游行业管理部门的建设新成立的盐池县外事旅游局处于该县旅游行业管理的线，直接指导全县旅游资源保护与利用、组织旅游产品开发和市场营销，指导和服务于旅游企业，规范监督旅游市场。随着全县旅游的发展，盐池县外事旅游局的管理、协调、组织、监督、检查、统计和培训的任务将日益完善。建议根据盐池县的实际需要，本着精简高效的原则设置相应科室：办公室（兼管教育培训、财务和统计）、旅游资源开发科、旅游市场开发科、旅游质量管理科（与质量监督所合署办公）等。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第105页!二、加强盐池县的旅游法规建设加强盐池县旅游业的法规建设，保证旅游主管部门依法管理，旅游企业依法经营，旅游职工依法从业，是保障旅游产业建康发展的法治基础。1、贯彻执行国家近十年来制定、颁布的有关法律、法规、文件规章和技术标准；结合盐池县的实际情况，提出本地旅游法治建设的目标和措施，通过法定程序，制定和颁布《盐池县旅游业管理条例》及其实施细则，逐步形成本地区的旅游法规体系。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第106页!三、建立和完善旅游投融资体系保护和开发旅游资源、建设基础设施和接待设施，进行国内外市场促销、培训旅游人才，都需要连续不断地投入大量资金。对于经济不发达的盐池县而言，旅游投资与融资体系的建立和完善显得尤为重要，必须建立多元化投资机制，出台一系列鼓励进行旅游业投资的税收、价格、外汇和建设用地等优惠政策，吸引外来资金，保障盐池县旅游业的正常发展。2、加强旅游质量管理和监督工作，在重点旅游区（点）建立旅游执法队伍，与公安、工商、税务、环保、文物等部门密切合作，采取日常监察与重点监察、专业监察与社会监察相结合的办法，促进旅游行业管理的法治化、制度化、科学化。同时，抓好机构和队伍建设，不断提高执法人员的总体素质，切实保障旅游法规的正常实施。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第107页!⑴政府投入，国家和地方每年安排一定的财政旅游资金，包括旅游事业费、旅游发展基金、旅游项目补贴资金等；⑵市场运作，包括国内外各类投资融资形式，如世界银行或国外组织贷款、国外企业投资、国家银行贷款、优质企业发行的旅游债券、旅游行业部门操作的旅游产业投资基金、社会集资、私营资本等；另外，结合盐池县旅游业发展的实际情况，可考虑借助国家扶贫资金和生态治理基金，加强对旅游基础设施和景区生态环境的初期投入。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第108页!四、旅游人力资源开发旅游业是向旅游者提供一段特殊经历和体验而进行面对面服务的行业，员工的素质最终决定其产品——服务的质量，因而建立一支业务精通、服务一流的从业队伍，将是盐池县旅游业发展的根本动力和支柱。1、盐池县旅游人力资源开发的基本方针当地培训与区内外引进相结合，院校培养与在岗培训相结合，培训、上岗与人事、工资管理相结合，实行“继续教育”和“终身教育”。2、建立和完善旅游教育培训的管理体制和机构⑴盐池县外事旅游局主要负责全行业教育培训的管理和管理干部的培训；⑵大型旅游企业主要抓本单位职工的在岗培训；⑶宣传、文化、教育部门则把对全体居民的旅游宣传纳入经常性的本职工作范围，深入、持久、广泛地开展各种形式的旅游宣传活动，潜移默化地提高全民的旅游意识。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第109页!五、旅游资源和环境保护旅游资源和环境是旅游业赖以生存和发展的前提条件，是旅游业产生的物质基础，是旅游产品和旅游活动的基本要素之一。对旅游资源和环境进行保护是盐池县发展旅游业的立业根本，应以“严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”为方针，切实做好旅游资源和环境的保护。1、正确处理资源开发利用和保护的关系，实行保护前提下的选择性开发。在旅游景点、景区上的开发、建设过程中，要强化资源和环境的保护意识，极力避免旅游项目开发建设中的随意性和盲目性，防止开发性破坏。

2、在旅游业管理方面，与国际标准充分对接，积极引入ISO14000环境管理体系标准，提高管理质量与效率。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第110页!6、对林区的旅游开发应与治沙生态建设相结合，将对生态环境保护的宣传和科普教育活动贯彻到林区建设的每一个环节，并作为重点旅游项目着重开发，使对资源和环境的保护工作落实到实处。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第111页!六、旅游信息化建设旅游业的竞争主要是客源市场的竞争，这就对旅游信息的传播提出了更高的要求，应充分利用互联网的优势，探索更具竞争力的经营方式，寻求更大的竞争优势和发展空间。随着国家旅游局“金旅”工程的不断推进和宁夏回族自治区旅游信息工程的建设，盐池县在旅游发展之初也应加强旅游信息化建设，顺应信息化带给旅游业的深刻变革，促进旅游业的良性发展，抢占未来市场营销的制高点。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第112页!七、完善旅游安全体系旅游安全是旅游活动的基本保证，是游客最关心的问题，也是旅游区（点）能够持续发展的关键，应得到有关部门的充分重视。本规划从建设景区安全体系和完善旅游救援体系两大方面予以说明，具体包括以下内容：宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第113页!4、要求旅行社为游客购买保险，危险性较高的项目在收费中应包含保险费。5、与医疗机构联网，建立高效灵敏的反应制度，配备旅游救援通讯工具及交通工具。6、重视防灾减灾工作，特别是林区防火、林区虫害情预报测报工作、汛期防洪等，采取具体有效的针对性预防和快速反应措施，增强防灾、抗灾、减灾能力。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第114页!一、重点项目投资估算由于本项目规划时间长达近20年，项目实施时间又可分为近期、中期和远期，考虑到在这相当长一段时间内暗藏着许许多多难以预测的变动因素，故此项研究仅侧重于对近期投资项目的分析，并且只重点考虑有较大实施可能性的重点项目。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第115页!流动资金部分大约60万元，主要用于项目前期的规划设计等费用，另对公园绿地日常维护和管理费用方面的开支。以上两项合计，总投资金额预计在800万元左右。建成后，将成为盐池县的一个标志性展示窗口，给外界到访者提供一个全面了解盐池社会、经济、历史等多方面的窗口，并有可能成为一个极具吸引力的游乐场所，规划年吸引游客将达到20万人次，人均消费30元，年经营性收入约600万元，获利100万元左右。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第116页!本项目从投资建设后第2年起将逐步吸引旅游者前来休闲观光，至第5年逐渐形成相对稳定的客流群，预期可在较长一段时间内维持在每年20万人上下，规划人均花费额100元，年经营性收入2000万元，利润400万元左右。4、沙生灌木园以趣味性方式打造出一个城市郊野公园，渐次突出“香花异草”的主题概念、并从旅游行为学角度来丰满园区内的游乐设施，投资少、见效快，预计在1年内花费400万元便可建成为一个功能配套齐全的现代城市野趣公园，规划年吸引城市居民和外地游客10万人次，人均消费20元，年营业收入200万元，利润80万元左右。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第117页!9.惠安堡盐湖总投入约2000万元，年接待游客量5万元人次，人均消费120元，年收入600万元，年利润大约在200万元左右综合以上各重点项目，最后汇总得表如下：

投资估算与经济分析一览表

单位：万

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第118页!二、经济效益分析1、总投资金额：23870万元2、重点项目年均经营性收入：6940万元3、全县旅游及相关行业总收入：13940万元4、预估年均投资利润率：25%5、预计年平均投资利润额：约3485万元6、规划静态投资回收期平均值：23870万元3485万元年＝6.85年宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第119页!宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第120页!宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第121页!宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第122页!一、规划范围盐池县旅游发展总体规划范围确定为全县域，规划总面积约7130平方公里，包括3镇13乡。10个县属场站、2个国营场站和99个行政村，679个自然村。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第123页!三、规划依据1、《旅游发展规划管理办法》(中国国家旅游局2000年第12号令)。2、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》（2001年）。3、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）。4、《中华人民共和国自然保护法》。5、《国务院生态环境保护纲要》。6、《自治区自然保护区条例》。7、《宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划》[中国科学院地理研究所旅游规划研究中心、宁夏回族自治区旅游局（1999年）]。8、《宁夏回族自治区旅游业21世纪议程》(宁夏回族自治区人民政府)。9、《盐池县2001年工作总结报告》。10、《盐池县县城总体规划说明书》（1999年12月）。11、《盐池花马寺森林公园建设可行性研究报告》[宁夏林业勘察设计院、宁夏盐池机械化林场（2002年）]。12、《盐池古风》（2002年）。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第124页!2、产业经济原则旅游业是一项综合性经营的产业，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、餐饮业、旅行社业、交通运输业、旅游商品业的协调运作。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第125页!4、文化性原则文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。当前，以经济和文化相结合的文化旅游，已成为全国范围内的新潮流和新趋势。盐池县人文旅游资源众多，挖掘资源的文化内涵，寻求资源的文化卖点，是盐池县旅游开发的重要原则。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第126页!五、规划使命1、客观进行盐池县旅游资源及其开发条件的专业研究判定。2、确立盐池县旅游业的产业地位、发展目标和发展战略。3、进行盐池县旅游形象策划与市场拓展研究。4、确定盐池县旅游开发的时空布局。5、制定盐池县旅游产业发展计划。6、提出政策、资金等保障体系方面的战略性建议。

宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第127页!一、旅游业发展背景综述1、旅游业发展总体态势世纪之交，作为世界经济朝阳产业的旅游业越来越显示出强大的实力，旅游已成为人们日常生活中非常重要的组成部分。从1950年到1999年，世界旅游业以年平均7.1%的速度增长，1993年12月，世界旅游理事会(WTTC)发表的研究报告指出，旅游业已是当今世界大产业。随着我国改革开放的进一步深入，旅游业逐渐成为新的经济增长点，发展迅猛。我国旅游业凭借丰富的资源、广阔的市场、较强的外汇创收能力和国际竞争力以及在促进对外开放、拉动相关产业发展、增加就业、扩大内需、促进区域经济和社会协调发展等方面发挥着积极作用。据有关方面预测，到2010年，旅游业在我国国民经济构成中将全面确立支柱产业的地位；到2020年，我国的海外游客将是全球国际旅游总人数的8.6%，成为世界最大的旅游接待国。世界旅游重点将由欧美转向东亚太地区。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第128页!近年来，在县委县政府的高度重视下，盐池县旅游业呈现出良好的发展势头，旅游业在国民经济中所占的地位正不断提高，但起步较晚，整体实力较弱，旅游拳头产品优势不明显，自身的管理体制及各种相关配套设施有待完善。总的来说，基本还处于刚刚起步的初级阶段。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第129页!二、规划地综述1、地理位置盐池是宁夏回族自治区吴忠市下属的一个县，位于宁夏东部，南与甘肃环县、东与陕西省定边县、北与内蒙古自治区鄂托克前旗毗邻，西与本区同心县、灵武市接壤，总面积7130平方公里。盐池县城位于全县的东北部，四周被城郊乡所围，距自治区首府银川132公里，距北京约1100公里。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第130页!盐池县历史悠久，早在5000年前就有人类在此生息，设县已有两千余年，从汉至今曾几度易名，境内生活着汉、回、东乡、蒙古等民族，其中汉族占97.41%，回族占2.49%。这里文化气息浓厚，人们勤劳淳朴善良。古老的长城文化、丰富的军事文化、厚重的人类文明历史和独特的地理位置孕育了别具一格的盐池县文化旅游资源，为盐池旅游业的发展提供了深厚的文化基础。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第131页!近几年来，盐池的旅游基础设施建设加快了步伐，旅游服务整体功能明显提高。规划修建的中太铁路过境段，西连首府银川，东达太原乃至北京，有力加强了盐池与各大中城市的联系。盐池公路交通网以国道为主体，县乡道为躯干，211、307国道、银青高速古王段公路、盐兴二级公路均穿境而过,全县公路里程达到1059.4公里，初步形成了两纵四横贯通15个乡镇的公路网络，基本上实现了村村通公路的目标。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第132页!根据《新拟中国旅游资源分类系统》（见2001年国家旅游局资源开发司与中科院地理研究所《中国旅游资源普查规范（试行稿）》的修订案），对盐池县旅游资源赋存情况进行分类统计，结果如下：宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第133页!帝陵与名人陵墓张记场墓葬、红梁子汉墓、惠安堡古墓葬、南门明代墓葬、付地坑清墓等人石窟灵应山石窟、尖尖山石窟等文革命纪念地李源畔革命遗址、高崾崄炮楼遗址、雷记沟四区政府遗址、苏维埃革命老区驻地景产业旅游地景型城西滩扬黄灌区现代农业科技示范基地观城市广场/客流集散地景型花马广场、文体广场、街心花园、汽车站等现代城市公园景型革命烈士纪念馆等科学教育设施景型图书馆、教育局、文化馆、新华书店、幼儿园、教师进修学校、县一中、县一小、县实验中学等土特产景型食盐、苦豆子、荞麦、蜂蜜、手工地毯、裘皮、甘草、滩羊、羊羔肉等购物旅游地景型百货大楼、五金大楼、百货公司、花马市场、果品蔬菜市场、文化市场、百货综合市场等民间传说景型花马池传说、无量殿传说、灵应山传说等宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第134页!⑵自然旅游资源缺乏在中国旅游资源自然景系中，盐池县所具备的资源景型为9种，仅占全部37种自然资源景型的24%。所具备的自然资源景型中内容重复性明显。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第135页!⑷旅游总体形象不明确，旅游精品尚待打造盐池县旅游资源的总体形象还不明确，没有形成亮点和特色，在对区外、海外的旅游形象宣传促销上尚显薄弱，缺乏稳定的客源市场。旅游精品尚待打造，诸如古长城、花马寺生态旅游区、灵应山石窟寺等景点，没有得到应有的包装和完善，无法形成具有强吸引力的旅游形象品牌。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第136页!四、客源市场分析1、客源市场的现状分析盐池旅游业正处于起步阶段，目前的客源对象还比较狭窄，有待拓展。主要呈现以下特点：宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第137页!⑷传统的庙会、宗教朝拜是出游的主要形式，对象为盐池和邻近县域的城乡居民，规模比较大，出游人数多，但时间很短。总体而言，盐池旅游业基础还比较薄弱，客源市场正处于培育阶段，需经“大旅游”意识的强化培养，也有赖于科学规划基础上的潜心开拓。2、客源市场概况、特征及市场趋势宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第138页!五、旅游发展SWOT分析1、优势（Strengths）宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第139页!⑵旅游区位优势明显盐池县北邻内蒙古自治区鄂托克前旗，东连陕西省定边县，南接甘肃省环县，西与本自治区同心县、灵武市相接，处于四省区交汇地带，是东部西来、宁夏东去的必经之道，区位优势明显。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第140页!⑷悠久的历史为发展旅游业提供了深厚的文化底蕴盐池县处于四省交界，境内生活着汉、回、东乡、蒙古等民族，自古至今，中原文化、游牧文化、长城文化和宗教文化交相辉映，使得盐池文化绚丽多彩，积淀深厚，这都为发展旅游业提供了深厚的文化底蕴。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第141页!劣势(Weaknesses)⑴旅游开发观念落后，对旅游资源认识不足“西部旅游开发最缺乏的不是资源，而是观念”。在很大程度上，是落后的旅游意识在根本上长期制约了西部旅游业的大发展。近年来，盐池县各级领导干部对旅游业的认识虽然有所提高，但不少部门对旅游业的产业地位、政策措施、财政收入和管理职能没有完全定位，没有把旅游当作一项经济产业去培育，并且对本身资源优势和潜力认识不足，导致旅游资源开发建设迟缓，旅游资源开发利用程度低。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第142页!⑶基础设施建设严重落后旅游目的地应能向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括旅游线路中的各种吸引物、沿线所提供的交通、住宿、餐饮等各种设施和服务等等。而盐池县目前尚没有一家星级饭店和旅游公司，各种配套服务更是无从谈起。这严重削弱了旅游竞争力，制约了盐池旅游的发展。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第143页!⑸旅游季节性强由于地理位置和地形等自然条件所致，西部一些省区旅游季节差异特别大，冬季漫长，气候严寒，风沙严重，适宜旅游的季节显得短促。再加上冬季人们大多更希望到温暖的地方游玩，这都会为西部一些地方包括盐池的旅游经营带来一些困难。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第144页!⑵新经济增长点的确立最近几年的中央经济工作会议都把旅游业、房地产业和信息产业并列为新的经济增长点。加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措，不仅对国民经济和社会发展产生积极影响，也为我国旅游产业的突破性发展创造了重要机遇。中国需要开放的世界，世界需要开放的中国。作为对外开放的产物和对外开放的促进要素，旅游业无疑是我国对外开放中最积极最活跃的产业之一。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第145页!⑷西部大开发带来了难得的机遇从旅游宏观竞争环境来看，西部大开发战略的实施，将对西部地区旅游业的大发展产生巨大的促进作用，人力、物力、资金、信息的大量涌入会增加盐池县旅游的热度。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第146页!⑵旅游市场变化迅捷，替代产品多旅游市场的可变因素太多，游客的需求、政策环境和社会经济环境都在不断变化，要求旅游产品不断更新换代。换个角度看，旅游是一种高级的精神享受产品，并非对每个人的生活都是必需的，可替代的产品很多，如读书、上网及其他众多的休闲、娱乐方式。因此，旅游经营者必须要有时尚头脑，以变求新，不断开发符合市场需求的新产品。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第147页!一、指导思想以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，在新世纪国内外旅游业大发展的环境中，抓住机遇，大胆改革创新，实施政府主导下适度超前的大旅游发展战略，通过宏观调控、科学管理、行业规范、区域联合手段，努力把旅游产业提高到发展国民经济的支柱产业，提升生活品质的文明产业的重要地位，力争经过“十五”、“十一五”期间的奋斗，把盐池县打造为旅游经济强县，使之成为观光牧业的基地，迅速改变目前十分落后的原始状态，使旅游产业在国民经济中占据应有的地位，在促进东西部交流、对外开放中发挥重大作用。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第148页!三、发展战略1、政府主导，突破现状，波进式发展以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，立足现今盐池县旅游经济基础薄弱、潜力大的特点，实施政府主导下旅游经济跳跃发展的战略。政府实施政策性、行政性、服务性统一指导，有效调动各有关因素的积极性，确立旅游业的产业地位，建立有序的市场机制，实现招商引资的到位，大力开发旅游资源，丰富和完善盐池县的旅游产品供给。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第149页!3、全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念树立发展“大旅游”、建立“大产业”和营造“大市场”的观念，充分发挥旅游业的先导作用和辐射作用，将旅游业作为盐池县新的经济增长点和未来的重要支柱产业来加以扶植，促进经济结构的合理调整，为县域经济、社会、文化的全面发展服务。宁夏盐池旅游总体规划共242页，您现在浏览的是第150页!