经济生活第一轮复习7.2

2011届高中新课标总复习（第一轮）1第七课第二框收入分配与社会公平效率公平考点二效率与公平2一、社会公平的重要体现公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律、教育等各个领域。

公平含义多种多样,包括起点公平、过程公平、结果公平等。

教材所讲的公平主要是指收入分配的公平。（结果公平）合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。31978年以来我国基尼系数变化情况

1978年以来我国基尼系数变化情况小资料：基尼系数是衡量居民贫富差距的一个重要指标。取值范围为0-1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。数值越大，表明收入分配差距越大。国际上通常把0．4作为贫富差距的警戒线。据世界银行估算，上世纪80年代初中国的基尼系数只有0.22，1995年为0.38，2004年达0.465。4中国各省区贫富差距指数1、广东0.65

2、北京0.61

3、上海0.57

4、浙江0.54

5、福建0.536、湖南0.527、海南0.498、广西0.499、新疆0.4910、江西0.47

51.公平的含义收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

2.收入分配公平≠平均主义

平均主义抹煞了劳动差别和收入差距，要求绝对平均，实际上违背了公平的原则，压抑了劳动者的积极性。6学案（三）理解思考

1．如何理解收入分配的公平？

收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配的公平与平均主义有着根本的区别，平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，抹煞了劳动差别和收入差距，实际上背离了公平原则，压抑了劳动者的积极性。同时，分配公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距。73、我国坚持公平的收入分配的意义（1）它是社会主义分配原则的体现。（2）有助于协调人们之间的经济利益关系。（3）有助于实现经济发展、社会和谐。8学案（四）基础问答1.我国坚持收入公平分配的原因和意义？坚持公平分配是社会主义分配原则的体现，体现了社会主义的优越性。之所以要坚持公平分配，是因为它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。94、我国收入分配是如何实现或体现10（1）制度保证

坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理的收入分配格局提供了重要的制度保证。11①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重②保证劳动报酬在初次分配中占合理比重

（2）强调保证“两个合理比重”

实现社会公平的重要举措12①“两个比重”之一：居民收入在国民收入中占合理比重

-------反映客观经济状况的最主要指标。反映国民收入的两个重要统计数字是国内生产总值（GDP)和国民生产总值(GNP)，当今世界各国的统计已经普遍采用国内生产总值这指标，即GDP。

国民收入由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成。国民收入13国民收入在物质生产部门的分配(初次分配)劳动者的工资企业（集体）自留部分以税金和利润的形式上缴国家14②“两个比重”之二：劳动报酬在初次分配中占合理比重152009年4月29日，国务院常务会议通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》初次分配政策是这次《指导意见》出台的重点。《指导意见》将会提出要在初次分配中适当提高劳动报酬的比重，改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。16如何提高两个比重

A.

提高低收入者的收入

B.提高最低工资标准

C.建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制保证两个合理比重的积极意义①有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益。②有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。17

（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

----在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。

再分配18

再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。具体措施：①加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。②通过强化税收调节，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。19社会公平（1）公平的含义及重要体现（2）收入分配公平的意义（3）我国如何实现收入分配的社会公平（重点）①制度保证②保证两个合理比重③再分配更加注重公平阶段小结20学案（三）理解思考

2.我国当前的收入分配是如何实现社会公平的？第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平的制度保证。第二，保证“两个合理比重”。即保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。第三，再分配更加注重公平。21学案（四）基础问答2.保证“两个合理比重”的积极意义这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。3.当前为提高“两个比重”应该采取哪些措施？着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。4.再分配更加注重公平作为实现社会公平的重要举措有哪些具体措施？要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。22

二、处理好效率与公平的关系

1、效率的含义

效率就是经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。人们总是希望以最少的投入取得最大的成果。23在社会主义市场经济条件下，二者有一致性。

一方面、效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。

另一方面、公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。2.效率与公平的辩证关系：24效率公平物质前提保证一致性矛盾性一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长。25（1）我国人口众多，自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。（2）同时，要将收入差距控制在合理范围内，使分配结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。3、为什么要处理好效率与公平的关系？264、如何处理好效率与公平的关系

①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。党的十七大报告强调：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。27学案（三）理解思考3.效率与公平的辩证关系？二者是对立统一的，既有一致性也有矛盾。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者也存在对立、矛盾。4.如何正确处理效率与公平的关系？①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。285.初次分配讲效率，再分配讲公平。这种说法正确吗？不正确。这是过去的提法，党的十七大提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，这是我国收入分配方面的重大变化。强调初次分配要讲公平，是因为目前的收入差距不合理主要是初次分配领域的问题。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。29收入分配与社会公平1、社会公平的重要体现2、处理好效率与公平的关系（1）公平的含义及重要体现（2）收入分配公平的意义（3）如何实现收入分配的社会公平(3方面)（重点）（1）效率的含义（2）效率与公平的辩证关系（3）如何处理好效率与公平的关系(2方面）（重点）课堂小结30学案（二）针对训练1.20世纪90年代，在某省打工的农民工月收入是800多元，如今新生代农民工的工资也只不过1000多元，而该省的经济却在飞速发展。为了解决上述矛盾，政府应该（）A.规定劳动者享有取得劳动报酬的权利B.通过强化税收调节，实现公平分配C.督促企业建立正常的工资增长机制D.直接将“最低工资标准”作为员工的报酬2.社会财富是块“蛋糕”，做大、分好这块“蛋糕”是政府的责任。下列措施中，有助于分好社会财富这块“蛋糕”的是（）A.坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力B.逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重C.初次分配要注重公平，再分配要注重效率D.转变经济发展方式，提高自主创新能力CB313.合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在构建社会主义和谐社会过程中初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这表明处理效率与公平的关系，就要（）①坚持以公平为物质前提和基础，以提高效率为保障②充分发挥政府对收入分配调节的基础性作用③改革现有的收入分配制度，规范收入分配秩序④合理调节国民收入分配格局，加大收入分配调节力度A.①③B.②③C.①④D.③④D32根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。据此回答4、5题。4.下列对我国收入分配差距认识不正确的是（）A.收入分配差距过大，违背了公平原则，不利于社会稳定B.收入分配差距的存在违背了社会主义的本质要求C.缩小收入分配差距是一个长期的过程D.适度的收入分配差距有利于提高效率，促进经济发展5.针对上述材料，国家应该（）①加强企业对收入分配的调节②保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入③通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内④防止出现严重的两极分化，实现同步富裕。A.①②B.③④C.①③D.②③BD33

2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”回答6、7题。6.（2010山东文综）对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是①公民权益的保障更加完善②社会利益的分配更加公平③公民义务的履行更加全面④政府权力的行使更加规范A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④7.(2010山东文综)为了让“社会更加