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王忠同志领题调研报告

找准差距发挥优势全力创办经济强县

全省经济强县创造工作始于1999年,桐梓县被列入第一轮建强县。由于国家宏观调控政策发生重大变化,以烤烟产业和“五小”企业为支撑的桐梓县经济受到严重冲击,经济进展陷入谷底,各项指标无法达成建强县标准,被迫退出第一轮建强县行列。

近几年来,桐梓县作出了创办新型工业大县的战略决策,发挥资源和区位优势,强化工程申报创办,大力进展工业经济,全县经济从农业支撑转变为工业支撑,告成实现了经济布局的根本性转变。2022年8月,省创办经济强县领导小组抉择将桐梓县列入全省第三轮建强县(2022-2022年),时隔10年之后,桐梓县凭借进展速度和综合实力再次跻身省级建强县行列。根据我县的经济根基和进展优势,县委、县政府提出了创办贵州20强的目标,省委作出创办黔北综合经济区的战略部署后,市委、市政府把我县规划为“中部崛起”区域,提出桐梓县要进入全省经济强县前10位的要求。

桐梓县与其他建强县相比,主要有三大差距、三大优势。

三大差距表现在:

一是经济总量上的差距。2022年27个建强县平均生产总值67.6亿元,云岩区、南明区、红花岗区、盘县、钟山区生产总值均在100亿元以上,桐梓县仅30.4亿元,排名第24位,缺乏平均值的一半。27个建强县平均财政总收入、地方财政收入为8.3亿元、3.9亿元,桐梓县分别为3.07亿元、1.4亿元,缺乏平均值的一半,分别排名24位、26位。

二是人均水平上的差距。27个建强县中,平均人口规模为53万人,毕节市、遵义县、盘县人口在100万人以上,16个县(市、区)人口在50万人以下,小河区仅14万人,白云区20万人,息烽县25万人。桐梓县在27个建强县中是第六人口大县,经济指标按人均水平计算后明显处于劣势。2022年27个建强县人均生产总值14727元,桐梓县仅4536元,排名27位。27个建强县人均地方财政收入872元,桐梓县仅209元,排名27位。

三是协调进展上的差距。主要表达在高中教导是一块短板,高中阶段毛入学率仅26.9%。科技、城镇化、就业、节能减排、绿化等各项指标与先进县相比,面临极大的压力。

三大优势表现在:

一是根基优势。27个建强县中,主要支撑产业均为二、三产业,其中10个区主要是以城市经济和确定的支柱产业支撑,其余17个县、市的经济布局有好像之处,产业趋同、布局趋同,相当一片面是靠一至两个重要支柱产业来支撑。如仁怀主要是酒业,福泉、开阳主要是磷煤化工,钟山、金沙、盘县、兴义主要是煤炭和火电。有的县(市、区)除了现有工程和企业,缺少成熟的拟建工程和储蓄工程,进展后劲缺乏。从产业门类上看,桐梓县有能源、化工、冶金、建材四大支柱产业支撑,经济布局更为合理,经济稳定性和抗风险才能巩固。桐梓县最具优势的是开工和即将开工的省级重点工程多,在创造期内将有片面建成投产,加上投资拉动效应,将会产生良好的效益。

二是速度优势。目前桐梓县的多项经济指标未达成27个建强县的平均值,甚至处于挂末位置,在基数较小的处境下,轻易实现较高的增长速度,其他县由于基数大增长速度会明显降低,从横向对比上看桐梓县具有速度优势。27个建强县的考核主要是各县内部的纵向对比(自我进展速度),预计桐梓县可以按期达成建强标准。

三是区位优势。在27个建强县中,桐梓县在区位上仍具有对比优势。除了多数县具备的通铁路、通高速马路等共有优势外,桐梓县还独具一个优势,就是已经融入重庆经济圈,与重庆市的经济协作程度相对较高,既可以得益于贵州经济圈的拉动,更有来自于重庆的这股外部气力拉动,桐梓县内的煤矿等企业,不少是来自于重庆市的投资,桐梓县三次产业的市场份额,很大一片面来自于重庆,同时也吸收了重庆市先进观念。

未来三年内,27个建强县的竞争,是一种全方位和综合性的竞争,核心是综合实力的竞争,桐梓县既面临极大的挑战,也极具竞争才能,只要围绕既定进展目标,扎实抓好工程创办,强化组织保障措施,完全有可能实现贵州20强目标。

一、把巩固实力作为首要任务,在进展目标上竞争

衡量经济实力最主要的标志是生产总值和财政收入两项,贵州20强也是指这两项指标进入前20位。27个建强县中,2022年生产总值后10名分别是赤水、平坝、修文、桐梓、息烽、小河、铜仁、福泉、开阳、金沙,财政总收入后10名是赤水、铜仁、平坝、桐梓、福泉、修文、都匀、毕节、息烽、花溪,地方财政收入后10名分别是赤水、桐梓、平坝、修文、福泉、息烽、铜仁、都匀、凯里、汇川。贵州20强的竞争,实际上就是这15个县(市、区)的竞争。桐梓县要进入20强,就务必保证综合实力要在上述15个县(市、区)中超过7个县(市、区)以上。

在生产总值方面,桐梓县可以竞争20强。2022年生产总值第19名为42亿元,按年均增长15%的较高速度计算,到2022年生产总值接近100亿元。桐梓县2022年预计完成生产总值50亿元。2022年全县生产总值的增长主要来自于以下几个工程:一是煤化工工程一期工程、1万吨海绵钛工程和10万吨电解铝工程。每个工程分别可以完成产值10-20亿元,分别增加生产总值3-7亿元。二是煤矿工程。容光煤矿和花秋二矿建成投产,加上现有整合技改煤矿以及新建的9-30万吨煤矿,预计2022年全县煤炭产量达成500万吨以上,完成产值15亿元以上,直接增加生产总值8亿元以上。三是工程投资。除了工业工程建成投产后的工业产值计入生产总值外,重点工程投资可直接计入生产总值。2022-2022年,煤化工工程一期工程、桐梓火电厂、海绵钛、10万吨电解铝、电煤矿井、整合技改煤矿、120万吨水泥厂等重点工程除已完成投资片面外,预计三年内投资100亿元左右,其中2022年当年几大工程投资至少在30亿元左右,可计入当年生产总值。综合上述处境,2022年全县生产总值有望突破100亿元。

在财政收入方面,桐梓县有望进入20强。2022年财政总收入第19名为4.6亿元,按年均增长25%的速度计算,到2022年财政总收入将达成11亿元左右。2022年地方财政收入第19名为2.7亿元,按年均增长25%的速度计算,到2022年地方财政收入将达成7亿元左右。2022年,桐梓县财政总收入和地方财政收入分别预计完成4.3亿元、2亿元,2022-2022年财政收入主要来自于几大工程的直接税收和供电等间接税收。通过努力,预计在2022年可以实现财政总收入11亿元左右的目标,地方财政收入也有可能实现7亿元左右的目标。其中2022年煤焦税费预计完成2.5亿元以上,计入地方财政收入片面在1.5亿元以上。

工业经济的快速进展,将会有力拉动第一产业和第三产业的进展,更加是与重点工业工程配套的产业规模将会得到显著提升,成为经济增长的重要气力,形成一业兴、百业旺的局面。

二、把重点工程作为取胜关键,在进展后劲上竞争

重点工程是经济进展的主要支撑气力,27个建强县的竞争,实质是重点工程的竞争。桐梓县能否进入20强,取决于重点工程更加是工业工程创办的成效。抓好工业工程创办,就抓住了桐梓县创造经济强县、竞争20强的牛鼻子。要重点抓好工业工程方面的三项工作:

一是抓在建工程的投产。2022年前,要实现五大工程投产:煤化工工程一期工程于2022年建成投产;

海绵钛工程实现2022年5000吨投产,力争达成1万吨规模;

10万吨电解铝工程实现2022年或2022年投产;

容光煤矿、花秋二矿实现2022年建成投产。五大工程投产后,每年可新增工业产值50亿元以上,将会成为桐梓竞争20强的关键气力。整合技改煤矿和新建的9-30万吨煤矿产能要达成设计规模的70%以上。

二是抓开工工程的进度。全面开工创办桐梓火电厂、120万吨水泥厂、花秋一矿、吉源煤矿、10万吨铝深加工五大工程,2022年前根本完成主体工程并力争试运行,新增工业产值30亿元左右,为桐梓县“十二五”以及更长时期的进展奠定坚实根基。

三是抓拟建工程的开工。在实现金赤公司煤化工工程一期工程建成投产的根基上,争取在2022年前启动二期工程,规划总投资147亿元,达产后产值82亿元。根据桐梓县煤炭资源规划和煤化工工程规划,要全力搞好招商引资,引进有实力的业主投资创办夜郎煤化工工程,其中一期工程规划投资10亿元,达产后产值4亿元,二期工程规划投资210亿元,达产后产值137亿元。只要上述煤化工工程后续三个工程能够开工创办,将会成为桐梓县未来几十年进展的强劲、耐久推动气力。

三、把改善民生作为终极目标,在进展效果上竞争

创办经济强县的最终目标是改善民生,在22个建强考核指标中,有13个指标是涉及民生和社会事业方面的问题,根据桐梓县目前的进展现状和进展趋势,绝大多数指标可以实现。更加是经济状况好转后,可以实现工业反哺农村,加大对民生方面的投入,让群众享受到改革进展带来的成果。一是农人增收渠道进一步拓宽。目前农村已进入无税时代,国家对“三农”不取反予,减轻负担就是增收,农业产业布局调整和非农产业的蓬勃兴起,加上公共财政对“三农”的扶持,农人增收的渠道将会越加宽广。二是就业水平将会进一步提高。一批重点工程的开工创办和投产,将直接创造诸多的就业机遇,与之配套的服务业将会供给更多的就业机遇。三是城市化率将会进一步提高。重点工程的创办及建成投产,会增加大量的人流,相当一片面农人逐步进入城镇和企业,转化为城镇居民,城镇创办将会迎来新一轮进展机遇。四是生态环境将会进一步改善。国家强化节能减排措施后,环境养护、环境治理和生态创办力度将会进一步加大。五是社保笼罩率将会进一步提高。加入医疗、养老等社会保险已成为广泛共识,每年参保人数呈逐年递增趋势,国家和县财政也将逐步加大投入。六是人口规模将会得到操纵。我县已连续多年保持低生育水平,人口增长幅度将保持在合理水平。七是安好维稳将会进一步巩固。对“两抢一盗”高发治安正在着力整治,力争在短期内实现良好的治安形势。安好生产工作通过夯实根基、排查治理各类隐患、建立长效监管措施等手段,尽最大努力操纵在规定标准以内。八是教导水平将会进一步提升。在稳定提高“两基”成果的根基上,着力解决好高中教导方面的瓶颈,通过在县城新建高中、现有高中(包括职高)扩招、乡镇中学增设高中等方式,大幅度提高高中毛入学率,逐步增加受教导年限,为经济社会的长远进展供给耐久的人力和智力支撑。

四、把人才资金作为保障措施,在进展手段上竞争

桐梓县的建强工作,要着力解决好两大问题:

一是人才问题。27个建强县中,一片面以城市经济为主,另一片面以资源为主,同样的资源、同样的区位、同样的根基、同样的潜力,要靠人才这个主动因素来整合配置,如何把优势发挥到极致,关键看人才的竞争,能够科学决策、能够善抓落实、能够开拓创新,就会加快进展,反之就会在竞争中落后。因此,要着力创办好决策层、管理层、监视层、执行层、专业层等几支队伍,齐心协力,各司其职,围绕共同的目标而努力奋斗。

二是融资问题。27个建强县

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