开发建设项目水土流失防治标准

开发建设项目水土流失防治标准

（GB50434－2008）

2010年8月防治标准的目的

加强开发建设项目水土保持方案的编制、审查、实施、监理、监测、评估和验收的管理

土流失防治应到什么样的标准。防治标准主要目标是为了水土保持设施的验收。也就是说在不同情况下水土流失达到何种治理要求就可以验收了。对水土保持方案而言，就制定的水土流失防治标准应达到那一个级别。水土保持监测监理可以此为依据展开工作。水土保持设施验收评估时作主要的依据。扰动土地整治率

扰动土地整治率：扰动土地整治面积/扰动地表总面积（%）

扰动土地是指开发建设项目在生产建设活动中形成的各类挖损、占压、堆弃用地，均以垂直投影面积计。扰动土地整治面积，指对扰动土地采取各类整治措施的面积，包括永久建筑物面积。

扰动土地整治面积：水保措施面积（工程、植物）、永久建筑物面积和硬化面积等。

工程建设不扰动的面积是不计算在内的。如水库工程中水域面积、不扰动的水域面积等。水土流失总治理度

水土流失总治理度：水土流失治理达标面积/水土流失总面积（%）

水土流失面积因开发建设项目生产建设活动导致或诱发的水土流失面积，以及项目建设区内尚未达到容许土壤流失量的未扰动地表水土流失的面积。水土流失面积是指整个项目区内（不管是扰动还是未扰动）水土流失面积。水土流失总面积不含未扰动的微度侵蚀面积

水土流失治理达标面积是指采取水土保持措施后使土壤流失量达到容许流失量以下的面积（工程、植物）。防治措施包括采取各类措施面积（也包括采取排水措施、道路硬化措施后，不对周边造成冲刷的硬化面积、永久建筑物面积等）。

弃土弃渣场地在采取挡护措施并进行土地整治和植被恢复，土壤流失量达到容许流失量后，才能作为防治面积。土壤流失控制比土壤流失控制比：项目区土壤侵蚀模数容许值/治理后土壤流失模数平均值★土壤流失控制比越大，治理效果越好。★治理后土壤流失模数平均值指各防治分区面积加权平均综合值。容许土壤流失量

水力侵蚀的容许土壤流失量的指标按《土壤侵蚀分类分级标准》SL190—96执行；

风力侵蚀的容许土壤流失量可参考以下值：沿河、环湖、滨海风沙区为500t／km2·a；风蚀水蚀交错区为1000t／km2·a；北方风沙区为1000～2500t／km2·

拦渣率拦渣率：实际拦挡的弃渣（石、土）量/总弃渣（石、土）量（%）★弃渣量包括永久弃渣与临时弃渣。林草植被恢复率林草植被恢复率：植物措施面积/可恢复植被面积（%）可恢复植被指现有技术和经济可行性条件下的适宜恢复的植被，不含耕地和复耕面积，即不能把作物面积计算为植被面积。林草植被面积是水土保持方案编制中的植物措施面积。不应重复计算林草措施面积。

林草面积是指开发建设项目的项目建设区内所有人工和天然森林、灌木林和草地的面积。其中森林的郁闭度应达到0.2以上(不含0.2)；灌木林和草地的覆盖率应达到O.4以上(不含0.4)。零星植树可根据不同树种的造林密度折合为面积。

林草覆盖率林草复盖率：林草类植被措施面积/建设区总面积（%）这是一个大生态概念的指标。林草植被包括项目建设区内的树木、灌木、草地的面积。注意避免林草面积重复计算。草皮面积和林地面积是指垂直投影面积。水土流失失防治目目标确定定根据《开开发建设设项目水水土流失失防治标标准》，，确定水水土流失失防治目目标，并并应注意意：(1)对对于线型型建设项项目，应应分段确确定防治治目标，，并按扰扰动地表表面积加加权计算算综合防防治目标标。(2)方方案中应应确定施施工期的的拦渣率率、土壤壤流失控控制比。。(3)生生产建设设类项目目除了明明确施工工期、设设计水平平年的防防治目标标外，还还应确定定运行期期的防治治目标。。防治指标标准规定按降水量修正按土壤侵蚀强度修正按地形修正采用标准扰动土地整治率（℅）水土流失总治理度（℅）土壤流失控制比拦渣率（℅）林草植被恢复率（℅）林草覆盖率（℅）防治目标标计算表表设计水平平年水土土流失防防治目标标可参照照下面的的表格进进行计算算。目标值的的修正水土流失失总治理理度、林林草植被被恢复率率、林草草覆盖率率应以多年年平均年降水量量400~600mm的区域为为基准，，降水量量不在此此范围时时可根据据下列原原则适当当提高或或降低表表中指标标值：1降水量300mm以下下地区，可根据据降水量量与有无无灌溉条条件及当当地生产产实践经经验分析析确定。。2

降水水量300~400mm的地地区，表表中的绝绝对值可可降低3～5。。3降水量600~800mm的的地区，表中的的绝对值值宜提高高1～2。4降水量800mm以上上地区，表中的的绝对值值宜提高高2以上上。目标值的的修正土壤流失失控制比比应以现状状土壤侵侵蚀强度度属中度侵侵蚀为主主的区域为为基准，，以其他他侵蚀强强度为主主的区域域，可根根据下列列原则适适当提高高或降低低表中指指标的绝绝对值：：1以轻度侵侵蚀为主主的区域应应大于或或等于1。2以中度以以上侵蚀蚀为主的的区域可降低0.1～～0.2，但最最小不得得低于0.3。。3

同一一开发建建设项目目土壤流流失控制制比，可可根据实实际需要要分区分级级确定。拦渣率值值：中山区丘丘陵区线型工程程可减少少5；在在高山峡谷谷地形复复杂的地地段，表中的的拦渣率率值可减减少10。市（县、区）等级扰动土地治理率水土流失总治理度土壤流失控制比拦渣率林草植被恢复率林草覆盖率标准值修正值采用值标准值修正值采用值标准值修正值采用值标准值修正值采用值标准值修正值采用值标准值修正值采用值195

95951960.80.895-293981992518195

9595

950.80.895-39298

982517195

95951960.80.795-392981992518295

9585

850.70.695-39295

952015295

95851850.70.690-387951962016295

9585

850.7195

9595

952015295

9585

850.7195

9595

952015390

9080

800.4190

9090

901514综合防治目标值

94

88

0.7

92

96

16施工期防治目标————0.792————开发建设设项目水水土流失失防治要要求1

开发发建设项项目应按按照“水水土保持持设施必必须与主主体工程程同时设计计、同时时施工、、同时投投产使用用”的规定定，坚持持“预防优先先，先拦拦后弃””的原则，，有效控控制水土土流失。。2开发建设设项目水水土流失失防治的的基本要要求应符合现现行国家家标准《《开发建建设项目目水土保保持技术术规范}GB50433--2008第第3章的的有关规规定。3

应对对防治责责任区范范围内的的生产建建设活动动引起的的水土流流失进行行防治，，并使各类土地地的土壤壤流失量量下降到到本标准准规定的的流失量量及以下下。4应对防治治责任范范围内未未扰动的的、超过过容许土土壤流失失量的地地域进行行水土流流失防治治，并使其其土壤流流失量符符合本标标准规定定量。5

开发发建设项项目应在在建设和和生产过过程进行行水土保保持监测测，对水水土流失失状况、、环境变变化、防防治效果果等进行行监测、、监控，，保证各各阶段的的水土流流失防治治达到本本标准规规定的要要求。基本规定定水土流失失防治的的最基本本规定(三条强强制性条条文）防治责任任范围内内的水土土流失防防治应使使水土流流失量下下降并达达到本标标准的规规定防治责任任范围内内未扰动动的土地地水土流流失量亦亦应下降降并达到到本标准准的规定定必须通过过监测达达到此目目的。开发建设设项目水水土流失失防治要要求项目类型型与时段段划分1建设类类项目，包括公公路、铁铁路、水水工程、、电力工工程（水水电、核核电、输输变电工工程）、、通讯工工程、输输油输气气管道、、国防工工程、城城镇建设设、开发发区建设设、地质质勘探等等水土流流失主要要发生在在建设期期的项目目，其时时段标准准划分为为施工建设设期、试试运行期期。2建设生产产类项目目，包括矿矿山企业业、火力力发电、、冶炼、、建材、、考古等等水土流流失发生生在建设设期和生生产运行行期的项项目，其其时段标标准划分分为施工建设设期、运运行期、、生产运运行期，其中生生产运行行期从投投产使用用始至终终止服务务年，不不同类型型项目可可根据生生产运行行期的长长短再划划分不同同的时段段，但标标准不得得降低。。防治标准准等级与与适用范范围开发建设设项目水水土流失失防治标标准的等等级应按按项目所所处水土土流失防防治区和和区域水水土保持持生态功功能重要要性确定定按开发建设设项目所处处水土流失失防治区确确定水土流流失防治标标准执行等等级按开发建设设项目所处处地理位置置、水系、、河道、水水资源及水水功能、防防洪功能等等确定水土土流失防治治标准执行行等级防治目标等等级的确定定防治标准等等级是按项项目所处的的水土流失失防治区和和区域水土土保持生态态功能的重重要性。两个划分出出现重叠时时，采用用高一级标标准线型工程可可分段执行行不同的等等级标准，并按各段扰扰动地表面面积加权计计算综合目目标值同一项目出出现不同标标准，且不不重叠时，，防治目标标确定可如如下确定：：就高不就就低；分别别采用不同同标准；采采用加权平平均综合防防治标准。。通常采用加权平均综综合防治标标准按防治分区区确定一级标准：：国家级划划定的“三三区”和省省预防保护护区（2006年第2号号）二级标准：：省级重点点监督区和和治理区三级标准：：其它未涉涉及区域国家级划定定的“三区区”和省预预防保护区区国家重点重重点治理区区：三峡库库区国家重点预预防保护区区：南水北北调中线工工程水源保保护区汉江江上游、丹丹江口上游游区域省级重点监监督区和治治理区省人民政府府关于划分分水土流失失重点防治治区的公告告（鄂政发[2000]47号号2000年8月月21日发发）重点治理区区为三峡库库区、丹江江库区、大大别山南麓麓、清江流流域、桐柏柏山区、汉汉江中游、、幕阜山区区、江汉平平原周边浅浅丘区。重点监督区区为：开发发建设项目目较为集中中的城市、、乡镇，公公路、铁路路建设区，，采石、采采矿区，开开发区等。。重点预防保保护区为：：江汉平原原地区以及及林草植被被较好的地地区。开发建设项项目所处地地理位置、、水系、河河道、水资资源及水功功能、防洪洪功能等确确定水土流流失防治标标准执行等等级一级：国家、省级级人民政府府依法划定的的重要河段段、湖泊的的防洪河段段、水源保保护区、水水库周边、、生态功能能保护区、、景观保护护区、经济济开发区等等（但要经经水土保持持方案设证证确认）二级：国家、省、、地级人民民政府依法划定的的重要河段段、湖泊的的防洪河段段、水源保保护区、水水库周边、、生态功能能保护区、、景观保护护区、经济济开发区等等（但要经经水土保持持方案设证证确认）三级未涉及及的其它