建筑施工企业经营管理课件

探讨

<建筑施工企业经营管理、招投标相程序>

——薛新日1建筑企业是为社会提供建筑产品或建筑劳务的经济组织。为了完成自己的任务，就要做好建筑企业管理工作。建筑企业管理是按照生产资料所有者的利益和意志，对企业的生产经营活动所进行的计划、组织、领导和控制等一系列工作活动的总称。建筑企业管理是企业经营和管理的简称。经营工作在建筑企业活动中起主导和率先的作用，是企业管理的重要组成部分。如何让企业在激烈的建筑市场上占有一席之地呢，经营管理就显得尤为重要，企业经营管理者主要包括哪些工作职责呢？1、概念22、经营管理者工作职责（1）参与工程招、投标工作，编制送达投标书。（2）根据施工图编制施工概、预算，施工主要机具、设备、材料数量、并提出产值计划。（3）参与各项工程承包、发包订货及增补类的合同文书，并在合同批准生效后监督其执行情况。（4）配合有关部门增补洽商合同事宜。（5）对经营文件、台帐单据及原始资料的归档管理。（6）竣工后，负责与建设单位、审计单位决算审核工作。（7）在公司的领导下探索新的经营渠道、运行机制和发展新的经营理念，努力拓展建筑市场。

33、经营管理包含的内容（1）工程招、投标管理（2）承包合同管理（3）分包合同管理（4）概、预算编制管理（5）竣工结算（6）计划统计及台帐管理44、经营要素建筑施工企业在当前的市场经济环境中，要想使自己能够生存下去、发展起来，就必须特别注重自己的经营活动。从思想理念上坚定从人力配置上精良从经营方法上细致从人才培养上重视5建筑施工企业招投标活动工程建设进行招标投标是市场经济条件下工程建设活动的主要交易方式。国家<招标投标法>第五条规定,招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、和诚实信用的原则。对于规范招投标行为、平衡双方利益、获取双赢绩效具有现实意义。衡量某项工程招投标活动是否合法,除了要看其是否符合法定程序外,更要看招投标的当事人、评标专家及中介代理机构的行为是否合乎规范。61、招投标法律有哪些？

全国人大常委会1999年8月30日制定的《招标投标法》是招投标法律体系中的基本法律，分6章68条，依次为：总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则。7招标阶段,原国家计委制定的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定必须招标项目的具体范围和规模标准，《招标公告发布暂行办法》规定招标公告的发布方法，《工程建设项目自行招标试行办法》规定自行招标事宜；建设部制定的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定招标代理机构的条件和资格等级。评标阶段，七部委制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》规范评标活动。8建设工程按照内容可分为房屋建筑、市政、公路、水利、铁路等工程项目，不同项目的招投标还应当分别适用主管部委的行政规章。如建设部对房屋建筑制定了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》；交通部对公路工程制定了《公路工程勘察设计招标投标管理办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》、《《公路工程施工监理招标投标管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》。9省、自治区、直辖市和较大市的人大、人大常委会和政府可以根据本区域具体情况和实际需要，制定关于招标投标活动的地方性法规和地方性规章。

湖南省相关法律，《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及湖南省建设行政主管部门颁发的各号文件。102、招招投投标标基基本本流流程程一般般来来说说，，招招标标投投标标需需经经过过招招标标、、投投标标、、开开标标、、评评标标等等程程序序。。建设设工工程程交交易易活活动动，，参参与与招招投投标标过过程程中中主主要要分分为为以以下下几几个个主主体体单单位位：：（1）建建设设单单位位（（发发包包人人或或业业主主））（2）投投标标单单位位（（包包括括联联合合体体））（3）招标标代理理机构构（4）省、、市、、县（（区））招投投标办办（5）、监委委、纪纪委备注：：（1）、（（2）、（（3）为行行为主主体，，直接接参与与招投投标活活动具体体工作作全过过程。。（4）、（（5）为意意识主主体，，直接接对（（1）、（（2）、（（3）在项项目实实施招招投标标活动动进行行全过过程指指导、、监督督、监监管，，以及及对于于违规规操作作等的的处罚罚等。。招投标标具体体流程程见流流程图图。113、特殊殊名称称的解解释①联合体投投标所谓联合体体投标，是是指两个以以上（包含含两个）法法人或者其其他组织组组成一个联联合体，以以一个投标标人的身份份共同投标标的行为。。联合体承包的的联合各方为为法人或者法法人之外的其其他组织联合合体是一个临临时性的组织织，不具有法法人资格；联合体的组成成是“可以组组成”，也可可以不组成；；联合体对外““以一个投标标人的身份共共同投标”；；联合体共同投投标的联合体体各方应具备备一定的条件件；联合体共同投投标一般适用用于大型建设设项目和结构构复杂的建设设项目。12②投标保证金金与履约保证证金提交主体；保证金的期限限；后果；目的3、特殊名称的的解释13③围标、串标标围标也称为串串通招标投标标，它是指招招标者与投标标者之间或者者投标者与投投标者之间采采用不正当手手段，对招标标投标事项进进行串通，以以排挤竞争手手段或者损害害招标者利益益的行为。围标包括两个个方面：（1）招标者与投标标者之间进行行串通。（2）投标者之间进进行串通。（3）围标、串标表表现形式：不不同标书中犯犯错误惊人一一致；报价下下浮比例惊人人相似总报价相近，，但其中各项项报价不合理理，且没有合合理的解释。。总报价相近，，且其中数项项报价雷同，，又提不出计计算依据。总报价相近，，数项子目单单价完全相同同且提不出合合理的单价组组成。总报价相近，，主要材料设设备价格极其其相近。总价相同，没没有成本分析析，乱调乱压压。技术标雷同。。参与投标多个个单位，投标标保证金均由由同1个公司或个人人转入。3、特殊名称的的解释14④企业一般账户户与基本账户户提交主体；；一个企业只能能有一个基本本账户；可以以在不同的银银行拥有多个个一般账户；；基本存款账户户与一般存款账户户的区别在于基基本账户可以以账户企业的的正常需要提提取账户现金，而一般账户户只能提供账账户转账功能能。⑤建筑施工企企业投标过程程中施工的各各类证件建筑施工企业业证件包括：：企业类：营业业执照（正本本、副本）、、资质证书（（正本、副本本）、安全生生产许可证（（正本、副本本）、法人代代表资格证、、税务登记证证（国税、地地税）、企业业社保登记证证、组织机构构代码证、ISO等。人员类：各专专业建造师（（包括临时））注册证、执执业资格证（（章）、安全全生产考核证证（企业负责责人、项目经经理、安全员员）、职称证证（初级、中中级、高级））、九大员上上岗证、财务务管理人员执执业证、造价价师证、章（（国证、省证证）等。3、特殊名称的的解释15⑥公开招标及及邀请招标这是《招标投标法》第十条的规定定。从世界界各国的情况况看，招标主主要有公开招招标和邀请招招标两种方式式。公开招标标，是招标人人在指定的报报刊、电子网网络或其他媒媒体上发布招招标公告，吸吸引众多的投投标人参加投投标竞争，招招标人从中择择优选择中标标单位的招标标方式。邀请请招标，也称称选择性招标标，由招标人人根据供应商商或承包商的的资信和业绩绩，选择一定定数目的法人人或其他组织织（不能少于3家），向其发出出投标邀请书书，邀请他们们参加投标竞竞争。3、特殊名称的的解释16公开招标：适适用一切采购购项目，是政政府采购的主主要方式邀请招标：在在必须进行招招标的项目中中，满足以下下条件经过核核准或备案可可以采用邀请请招标：（1)施工（设计、、货物）技术术复杂或有特特殊要求的，，符合条件的的投标人数量量有限。（2）受自然条件件，地域条件件约束的。（3）如采用公开开招标所需费费用占施工（（设计、货物物）比例较大大的。（4）涉及国家安安全、秘密不不适宜公开招招标的。（5）法律规定其其他不适宜公公开招标的。。17A、项目引入入方式①非自营模式式4、经营项目的的引入方式项目老板项目拓展人经营圈子公司经营负责人查公告、看要求走招投标程序符合不符合、达不到要求告之不符合之实情想办法、找关系并签订投标风险承诺书确信缴纳投标保证金18②自营模式a.有目标、有资资源项目老板或公司项目走形式项目与建设方关系到位经营部负责人与代理公司、兄弟单位合作，组织投标（建议采用综合评估法）走招投标程序19b.有目标、无资资源（慎重，，建议各项要要求均满足公公告要求才可可参与）与建设方等无直接关系、无项目老板函接经营部负责人查看招标公告单独或联合兄弟公司组织投标走招投标程序20c、BT模式（与a类似）B、具体操作事事宜①项目招标信信息的获取招标公告是在在报刊、电子子网络或其他他媒体上发布布。每个省、、市、县（或或者区）都有有专门的招投投标相关网站站。比如：湖南省省招投标监管管网、湖南省省水利厅网、、湖南省建设设工程招标投投标网、长沙沙市公共资源源信息网、攸攸县招投标网网等等。②经营圈子的的融入开始可以通过过名片、QQ群、朋友介绍绍等方式尽快快建立人脉场场，通过人脉脉场在当地将将本公司的资资质情况、企企业概况、优优惠条件等信信息传播出去去，通过不断断的竞标、中中标等过程中中积累起宝贵贵的人脉资源源。③过程服务主要是在指项项目引进、投投标文件制作作、项目中标标、内外合同同签订等相关关服务工作。。215、项目投标文文件的制作建筑工程投标标文件作为施施工企业承揽揽工程任务向向业主提供的的主要资料，，包括商务文文件和技术文文件两部分。。其中商务文文件主要由投投标报价书、、投标保函、、授权委托书书、已标价的的工程清单、、投标辅助资资料和资格审审查资料六项项组成；技术术文件包括施施工方案与技技术措施、质质量管理体系系与措施、安安全管理体系系与措施、环环保管理体系系与措施、工工程进度计划划与措施、资资源配备计划划、主要项目目管理人员、、施工设备、、试验、检测测仪器设备等等项。业主一一般要求投标标单位将以上上资料按照招招标文件的要要求编写，整整理成册，并并在规定的时时间上交给业业主。如何利利用最短的时时间编写出高高质量的投标标文件，是我我们每个建筑筑公司需要考考虑的问题。。22A、制作应注意意的问题商务标、预审审制作要点：：（1）要加盖公司司印鉴及法人人印鉴的地方方必须加盖。。（2）加盖造价师师印鉴。（3）需造价师及及法人签字的的地方必须签签署。（4）投标报价必必须大小写一一致。（5）开标一览表表中投标报价价、工程质量量、投标工期期、保修承诺必须须填写正确。。（6）项目经理必必须备案的项项目经理一致致。（7）不能出现缺缺项漏项的情情况。23技术标制作要要点：（1）注意结合招招标文件、招招标答疑等资资料，确定技技术表制作要要求。（2）装订要按按招标文件件的顺序,各项不能颠颠倒甚至缺缺项。（3）技术标为为暗标时不不能出现空空白页、页页面损坏、、页面污渍渍及彩色字迹等等情况。暗暗标必须采采用所提供供的标书范范本。（4）按招标文文件要求编编写页码。。（5）严格按照照评标办法法要求，确确定投标工工期是否优优惠，优惠惠多少。（6）技术标为为暗标时标标底要加盖盖公章及法法人章。（7）技术标为为暗标时要要注意字体体及图的线线条符合要要求，不明明确时须及时向向招标代理理公司电话话咨询。（8）机械设备备需符合实实际要求。。（9）需平面布布置的须经经现场踏勘勘或咨询相相关工程人人员后，再再进行合理性布布置。24B、投标文件件的重点审审核与投标人须须知是否相相应（工期期、质量标标准、投标标范围、投投标保证金金等）？开标一览表表内容是否否填写正确确，需要小小信封单独独装订的是是否无误？？类似工程业业绩满足与与否？检查标书是是否满足招招标文件关关于废标条条件的规定定？遇招标文件件说明不清清楚，无法法决策的情情况，咨询询代理公司司或业主或或更专业人人士。25C、可参考考的专业书书籍《新编编建筑工程程施工招投投标标书编编制实用手手册》。266、投标工作作需要的程程序①人人员员配配合合在项项目目投投标标工工程程中中（（报报名名或或分分标标段段或或开开标标））需需要要法法人人或或建建造造师师或或其其它它岗岗位位人人员员配配合合的的情情况况时时，，经经营营人人员员均均需需提提前前2天向向公公司司报报告告，，由由专专人人负负责责联联系系、、安安排排车车辆辆、、食食宿宿等等（（费费用用事事前前均均须须与与项项目目老老板板通通气气，，且且由由项项目目老老板板负负责责））。。②投投标标保保证证金金在报报名名或或开开标标前前（（建建议议3天，，特特殊殊情情况况另另论论）），，提提前前与与项项目目老老板板函函接接，，及及时时、、提提早早将将投投标标保保证证金金转转入入（（或或以以现现金金的的形形式式））存存入入公公司司基基本本账账户户，，经经营营人人员员及及时时将将进进账账的的单单据据提提供供与与财财务务，，安安排排专专人人打打保保证证金金。。27③投投标标文文件件的的制制作作、、审审核核④开开标标证证件件的的准准备备开标标人人员员到到位位、、标标书书制制作作完完成成，，经经营营人人员员均均按按招招标标文文件件要要求求将将所所需需的的证证件件、、资资料料原原件件带带齐齐，，逐逐一一检检查查，，不不得得遗遗漏漏。。⑤开开标标过过程程的的责责任任经营营人人员员在在投投标标截截止止前前务务必必赶赶到到开开标标现现场场提提交交投投标标文文件件（（建建议议早早点点动动身身到到达达开开标标点点））。。开开标标过过程程中中，，将将开开标标相相关关信信息息做做好好登登记记。。⑥投投标标过过程程结结束束事事宜宜经营营人人员员负负责责及及时时退退还还投投标标保保证证金金。。对对于于中中标标项项目目，，需需进进一一步步跟跟进进，，公公示示期期完完后后，，催催促促项项目目老老板板缴缴纳纳中中标标服服务务费费，，缴缴纳纳履履约约保保证证金金及及领领取取中中标标通通知知书书送送至至一一份份至至公公司司，，同同时时督督促促项项目目老老板板签签订订内内、、外外承承包包合合同同以以及及办办理理其其他他相相关关手手续续。。287、评评标标办办法法概念念:评标标办办法法是是指指对对投投标标文文件件等等进进行行评评审审和和比比较较、、确确定定投投标标人人的的排排名名顺顺序序、、推推荐荐中中标标候候选选人人的的标标准准和和方方法法。。目前前湖湖南南省省评评标标办办法法遵遵循循的的是是湘湘建建建建〔2010〕〕318号的规定。评标标办法的分类类见下表。29评标办法分类类表采用范围技术标类型和评审投标函和商务标评审综合得分计算投标人排序中标候选人类型评审方法评审内容、标准评审方法项目管理机构和信誉评审内容、标准投标报价评审内容、标准经评审的最低投标价法具有通用技术的一般性工程明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2对合格投标人的投标报价从低至高依次评审并判断投标报价是否低于成本将有效投标报价（不低于投标人企业成本）由低至高进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序综合评估法（Ⅰ）所有工程明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2、3评审内容、标准见附表4各单项得分的权数取定见附表5，综合计算见附表6按综合得分由高至低进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序综合评估法（Ⅱ）二级及以上施工资质才能承担的工程，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程暗标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作评审计分评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2、3评审内容、标准见附表4各单项得分的权数取定见附表5，综合计算见附表6按综合得分由高至低进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序合理定价评审抽取法合同估算价在1500万元以下并具有通用技术的一般性工程。在此范围内县以上建设行政主管部门可根据当地实际情况确定当地限额明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2、3检查合格投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件作出是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论评标委员会推荐所有通过了全部评审的投标人进入公开随机抽取的中标候选人程序招标人按照评标委员会的推荐名单公开随机抽取1—3个中标候选人并予排序最低投标价法土石方、园林绿化等简易工程明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2对投标人的投标报价从低至高依次检查并作出其详细内容是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论将有效投标报价（涵盖全部招标范围和内容）由低至高进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序30附表1：技术标和项项目管理机构构评审序号项目评审标准评审结果1施工方案与技术措施合格不合格2质量管理体系与措施合格不合格3安全管理体系与措施合格不合格4环保管理体系与措施合格不合格5工程进度计划与措施合格不合格6资源配备计划合格不合格7主要项目管理人员合格不合格8施工设备合格不合格9试验、检测仪器设备合格不合格10评审结论备注：1、序号中有缺缺项的为不合合格；2．序号6、8、9为一般项，保保证证项，，保证项一项项不合格为不不合格，一一般项两项项不合格为不不合格；3．三分之二的的评标专家认认定合格格的技术标标和项目管理理机构为合格格；4．技术标和项项目管理机构构评审不不合格格的投标人人，视为不合合格投标人。。31附表2：项目目管理理机构构评审审计分分表序号项目评审标准评审计分1项目负责人任职资格与业绩任职资格满足要求50基本满足要求40-48承担过类似项目5每项省创建安全质量标准化示范工地0.3每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程1每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等2每项鲁班奖32技术负责人任职资格与业绩任职资格满足要求20基本满足要求16-19承担过类似项目33其他主要人员人员配备合理、专业齐全30人员配备情况一般、专业基本齐全25-28人员配备欠合理、专业不够齐全21-244合计备注：：1．任职职资格格的评评价因因素主主要为为执业业资格格、职职称、、学历历等内内容；；2．其他他主要要人员员指项项目主主要管管理人人员中中项目目负责责人、、技术术负责责人以以外的的施工员、、安全全员、、质量量员、、标准准员、、机械械员、、材料料员、、资料料员等等。32附表3：信誉誉评审审计分分表序号项目评审标准评审计分1类似项目经历每项省内工程加5分，每项省外工程加4分，最多合计加两项工程2工程获奖情况每项省创建安全质量标准化示范工地0.3每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程1每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等3每项鲁班奖53企业通过安全认证省级优秀8合格6市级优秀5合格34不良行为记录情况拟任项目负责人没有不良行为记录25每发生一次一般不良行为记录扣3分每发生一次严重不良行为记录扣5分投标人没有不良行为记录75每发生一次一般不良行为记录扣２分每发生一次严重不良行为记录扣４分5合计33备注：：1．类似似项目目经历历、工工程获获奖情情况、、企业业通过过安全全认证证、不不良行行为记记录情情况、、联合体体投标标等除除本规规定另另有规规定外外均按按照《湖南省省房屋屋建筑筑和市市政工工程施施工招标标投标标人资资格审审查办办法》相关规规定执执行，，加分分和扣扣分的的有效效期限限计算算以提交投标标文件截止止时间为准准。（包括括附表4）2．鲁班奖、、AAA级安全文明明标准化诚诚信工地、、全国建筑筑工程装饰饰奖、全国国金杯示范工程程加分累累计不超过过3项；当芙蓉蓉奖、省优优质工程、、省安全质质量标准化示范工程程、省创建建安全质量量标准化示示范工地等等加分累计计不超过7项时，附表中标标准打分分；当芙芙蓉奖、、省优质质工程、、省安全全质量标标准化示示范工程程、省创建安安全质量量标准化化示范工工地等累累计超过过7项时，超超过7项部分按按表中标标准的1/5加分。3．省外外企业不不按招标标文件要要求提供供相应的的情况、、证明、、文件等等资料，，其拟任任的项目负负责人、、投标人人的不良良行为记记录情况况单个子子项得分分分别为为10、50分；投标标人提供供相应的的情况、、证明、、文件等等资料与与经查实实的事实实不相符符合，且对对该投投标人人有利的的，按照照本规定定第二十十三条第第（一））项规定定，认定定其为不合合格投标标人。34附表4：投标报报价评审审计分表表序号项目评分标准备注1

最终投标价＞基准价

从0开始每升1%减2分，即100-2*100XX为最终投标价升、降率百分点数的绝对值，即最终投标价—基准价

×100%基准价

2最终投标价=基准价100分3

最终投标价＜基准价

从0开始每降1%加1分，即100＋100X投标人投标报价最终投标价基准价X值投标报价得分对投标报价的调整记录：35备注：1．投标报报价得分分，基本本分100分。2．除经初初步评审审为不合合格投标标人（包包括投标标报价文文件无效效）的和被认定定为最终终投标报报价低于于其企业业成本的的外，其其他的最最终投标报价价均应按按规定进进入最终终投标价价的算术术平均。。3．符合招招标控制制价≥最最终投标标价≥0.9××最终投标标价的算算术平均均值的最终终投标价价进入基基准价计计算。4．基准价价公式：：A1+A2+………＋Ai+………＋An基准价=Ni=1……i…n;Ai为进入基基准价计计算的最最终投标标价;N为进入基基准价计算的的最终投投标价的的个数。。5．投标报报价加分分最多加加3分，投标标报价最最高得分分为103分。6．最终投投标价以以人民币币万元为为单位，，计算保保留至小小数点后后2位（百分比比亦然））.小数点后后第3位采取4舍5入。36附表5：权数取取值表

序号项目权数具体权数取值综合评估法（Ⅰ）综合评估法（Ⅱ）1技术标（K1）0.15-0.252项目管理机构（K2）0.10-0.153信誉（K3）

0.15-0.250.15-0.254投标报价（K4）0.75-0.850.45-060备注：招招标人应应当在招招标文件件中明确确各评标标因素的的具体权权数取值值。37附表6：综合得得分计算算表投标人（）总分（）评委编号单项评分技术标项目管理机构信誉投标报价12345单项得分Pi权数KiKiPi38备注：1．综合得得分计算算保留2位小数（（百分比比亦取2位小数）），第3位小数4舍5入。2．采用综综合评估估法（Ⅱ）的技术标和和项目管理机机构单项得分分为对评标委员会成员个个人评审计分分去掉一个最最高分和一个个最低分后的的算术平均值。3．采用综合评评估法（Ⅰ）的，投标人人综合得分为为信誉和投标标报价的单项项得分乘以相应应的权数取值值（附表7）之和。4．采用综合评评估法（Ⅱ）的，投标人人综合得分为为技术标．项项目管理机构构、信誉誉、、投投标标报报价价的的单单项项得得分分乘乘以以相相应应的的权权数数取取值值（（附附表表7）之之和和。。5．投投标标人人的的投投