开发建设项目水土保持监测工作流程与监测时空布局

监测工作流程与监测时空布局2013年5月目录1监测内容

——关注重点方面，而非具体指标2监测周期与工作流程

——把握重点：实施安排与阶段成果3监测范围与监测点布局

——全面监测，疏而不漏，有效控制4监测报告主要内容

——报告类型、主要章节与要点1监测内容——关注重点方面，而非具体指标监测目的监测指标（监测主要内容）监测内容·对付日常督查、项目验收·编制监测报告（GB50434-2008，GB/T22490-2008）·为建设单位服务：为项目安全建设、安全运行服务·为整个社会负责：防治水土流水、回复生态环境不——提出额外的内容不——增加规外指标项不——增加则外工作量防治水土流失的基本目标①项目建设区的原有水土流失得到基本治理。②新增水土流失得到有效控制。③生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。④水土保持设施安全有效。⑤扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率与弃渣利用率、土壤流失控制比、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》GB50434——2008的要求。1.1生产建设项目水土保持监测目的·协助建设单位落实好水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度·及时、准确账务生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失·及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议·提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复

1.2生产建设项目水土保持监测特点：·依法：组织+技术·扩容：传统+项目·同时：建设+生产·服务：项目+监管第四十一条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持检测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。1.3监测内容遵照和反映“影响因素-水土流失-治理-治理效果”的逻辑关系①水土流失因子：是水土流失发生、发展的原有，包括自然和人为两个方面，能够揭示水土流失的本质与规律，为预防和治理奠定基础。②水土流失状况：反映水土流失的类型、特征和动态变化，是设计和调整预防和的治理决策与措施的重要依据。③水土流失危害：反映水土流失带来的生态危害、经济损失和社会灾难，为开发建设项目水土保持实践和落实水土保持方案提供指导。④水土保持措施：反映治理措施状况，包括治理进度、质量和区域差异，为调控防治指出方向。⑤水土保持效果：表达水土保持所带来的水土流失减少、生态恢复及对建设项目作用，突显水土保持对项目安全建设和健康运行的贡献。1.4主要内容①主体工程建设进度新增②工程建设扰动面积③水土流失灾害隐患④水土流失状况及造成的危害传统⑤水土保持工程建设情况新增⑥水土流失防治效果传统⑦水土保持工程设计⑧水土保持管理新增1.5监测重点①水土保持方案落实情况新增②取土（石）场、弃土（渣）场使用情况及安全要求落实情况传统/新增③扰动土地及植被占压情况传统④水土保持措施（含临时防护措施）实施情况传统/新增⑤水土保持责任制落实情况新增2监测工作流程——把握重点：实施安排与阶段成果·监测工作是从水土保持监测任务被委托开始，直至提交监测总结报告结束。·其实——在监测任务被委托前，期望承担的机构已经开始了必需调研、资料收集与整理分析、资料编制等等一系列的前期工作。·因此——监测应从监测机构对项目的关注（研究和头标）开始，直至提交监测总结报告并成为支撑水土保持设施验收的良好材料结束。项目监测的的四个阶段段根据项目水水土保持监监测整个过过程的阶段段性特点，，可以将监测周期期划分为4个阶段，，即：①监测项目目投标竞标标阶段②监测启动动准备阶段段③动态监测测实施阶段段④监测总结结报告编制制与提交2.1监监测投标阶阶段·主要工工作：项目目调研、可可行性分析析与决策、、投标。·主要目目标：决策策是否投标标——是否否参与监测测、如何实实施监测（选择哪哪个方案投投标）、何何时何地提提交何种监监测成果等。·十分重重要：投标标是否成功功，监测工工作量和人人力、时间间和资金投入，关关系到监测测成果的质质量——技技术角度来来讲，标书内容成为为重中之重重。什么是监测测费用（费费用构成））①《开发建建设项目水水土保持工工程概（估估）算编制制规定》：：水土流失失监测费费指主体体工程施施工期内内未控制制水土流流失、监测水土土流失防防治效果果所发生生的各项项费用。。②《关于于开发建建设项目目水土保保持咨询询服务费费用计列列的指导导意见》：：监测费费用可以以分为监监测设施施费和施施工期监监测费。。其中，水水土保持持监测设设施费在在水土保保持工程程措施费费中计列。③按照独独立项目目而非独独立费对对待监测测费用。。第一种：：费用系系数法①《开发发建设项项目水土土保持工工程概（（估）算算编制规规定》：：水土流失失监测费费按照一一至三部部分之和和（即工工程措施施、植物措施和和施工临临时工程程费用之之和）的的1%~1.5%计列列。②《关于于开发建建设项目目水土保保持咨询询服务费费用计列列的指导导意见》：：施工期期监测费费可参考考表1标标准计列列。第二种：：实际需需要计算算法③监测费费用由整整个监测测周期全全部工作作的开支支与企业业利润、、税金等构构成。监监测费用用构成应应该包括括下面6项。监测费用用构成1定点点监测设设施建设设安装2监测测设备折折旧与易易耗品3动态态监测4成果果处理5组织织管理6税金金——水土土保持监监测费用用构成表表标书主要要内容监测实施施方案全面面掌掌握握熟练练应应用用（相相关关机机构构））法律律法法规规技术术标标准准、、规范范和和规规程程规范范性性文件件水土土保保持方方案案招标标文文件件共性性+地地域域性性项目目特特殊殊性性监测测特特殊殊性性2.2监监测测设设计计与与实实施施准准备备阶阶段段·主要要工工作作：监监测测实实施施条条件件的的准准备备，，包包括括技技术术队队伍伍组组建建、、基基础资资料料收收集集、、设设施施设设备备准准备备、、项项目目水水土土保保持持现现状状调调查查、、监监测实实施施方方案案编编制制、、人人员员培培训训等等。。·相当当重重要要：““监监测测投投标标阶阶段段””决决策策的的具具体体化化，，决决定定了了项项目目监监测实实施施的的成成败败及及能能否否高高效效率率、、高高效效力力地地达达到到预预期期目目标标。。2.3动动态监监测阶阶段·主主要工工作：：按照照监测测实施施方案案，布布设监监测点点，开开展测测验和和调查，，采集集数据据，并并及时时向利利益相相关者者提供供信息息，为为水土六十十防治治提供供依据据。·执执行监监测：：按部部就班班、比比较按按章程程办事事，而而且应应该、、必须须按章办办事、、按部部就班班；否否则，，不是是犯规规就是是违章章，或或者不不遵循技技术标标准、、不执执行合合同承承诺。。·执执行是是走流流程，，走标标准化化的流流程，，按照照标准准化工工作走走流程；而而不是是走过过场，，走掩掩耳盗盗铃式式的过过场，，投机机取巧巧旁门左道道地走走过场场。·““因为为，真真正的的执行行力，，是在在不违违反公公司制制度，，严格格按流流程执行行的情情况下下，在在规定定的时时间内内做出出公司司想要要的结结果。。一个员员工是是否具具备执执行力力，不不仅仅仅是看看他的的工作作结果果有没有达达到要要求，，还要要看他他采用用的什什么方方式来来完成成这项项任务。如如果他他采用用了投投机取取巧的的工作作手段段，那那么，，即使使他的工作作结果果达到到了要要求，，也并并不具具备有有效执执行力力，因因为他没有有按照照公司司的规规定去去执行行。””2.4监监测总总结与与成果果提交交阶段段·主主要工工作：：完成成项目目监测测数据据的整整理分分析、、编制制监测测报告告、监测测档案案整理理以及及向相相关单单位汇汇报、、提交交监测测总结结报告等工工作。。·监监测质质量：：项目目监测测成果果科学学、合合理，，在项项目水水土保保持设设施验收收后，，项目目水土土保持持监测测即告告结束束。2.5监监测期期及分分段建设类类项目目·从从施工工准备备期前前开始始，至至设计计水平平年结结束·监监测时时段———施施工准准备期期前、、施工工期（（含主主题工工程施施工准准备期））和试试运行行期生成类类项目目·从从施工工准备备期前前开始始，至至方案案服务务器末末结束束·监监测手手段———两两个阶阶段第一阶阶段：：从施施工准准备期期前开开始，，经施施工期期、试试运行行期，至至设计计水平平年结结束；；第二阶阶段：：从设设计水水平年年下一一年开开始，，至方方案服服务期期末结束·施施工准准备之之前：：水土土保持持（包包括水水土流流失））背景景状况况调查查·设设计水水平年年：·方方案服服务期期：施工准备之前施工期水土保持设施试用期生产运行期3监监测范范围与与监测测点布布局——全全面监监测，，疏而而不漏漏总体∑局部部i=重点地地段（地块块）重点地地段（地块块）重点地地段（地块块）监测点点监测点点监测点点3.1监监测范范围依据法法律法法规，，遵照照技术术标准准，按按照方方案设设计顶顶监监测范范围Ⅰ.若若无无调整整→方方案中中防治治责任任范围围（项项目建建设区区）Ⅱ.若若有有调整整→文文件明明确的的责任任范围围（后后来者者居上上）Ⅲ.若若发发生水水土流流失危危害→→需扩扩大监监测范范围（（现状状）3.2监监测范范围分分区①应采采取主主导因因素法法，以以与土土壤饮饮食关关联度度高且且较稳稳定的的自然（（或者者人为为）因因素作作为分分区的的依据据②以水土土保持方方案确定定的水土土流失防防治责任任分区为为基础，，可结合项项目现状状及监测测重点进进行调整整Ⅰ.小小型项目目：依据据项目功功能单元元与空间间布局进进行分区区Ⅱ.大大型项目目：依照照侵蚀类类型区、、地貌类类型区、、项目功功能区的顺序序顺次分分区。必必要时，，可进一一步划分分亚区全面对应应/不能能偏离·水土土保持监监测范围围及分区区·水土土流失预预测范围围及单元元·水土土流失防防治责任任范围及及防治分分区预测单元元防治分区区监测分区区3.3监监测重重点地段段为全面反反映项目目施工过过程中水水土流失失因子、、土壤流流失和水土保持持设施效效益等变变化过程程，选定定的具有有代表性性（或者者典型性））的地段段。·典型型地段特特征：在在项目监监测范围围内，施施工过程程中容易易发生土壤流失失、流失失比较强强烈、容容易造成成严重危危害的地地段。·代表表地段特特种：在在项目监监测范围围内，能能够反映映某个监监测区总体（或或者绝大大多数对对象）特特征的地地段。·不同同类别项项目的典典型地段段、代表表性地段段有所不不同（功功能单元区）。。不同类型型项目监监测的重重点区域域①采矿类类工程：：露天采采矿的排排土（石石）场、、地下采采矿的弃弃土（渣））场合地地面塌陷陷区，以以及铁路路和公路路专用线线，集中排水区区下游。。②交通铁铁路工程程：施工工过程中中弃土（（渣）场场、取土土（石））场、大型型开挖面面和土石石料临时时转运场场，集中中排水区区下游和施工道道路。③电力工工程：电电厂施工工中弃土土（渣））场、取取土（石石）场、、临时堆土土场、施施工道路路和火力力发电厂厂运行贮贮灰场。。④冶炼工工程：施施工中弃弃土（渣渣）场、、取土（（石）场场和运行行期添加料料场、尾尾矿（渣渣）场、、施工和和生产道道路。不同类型型项目监监测的重重点区域域⑤水工程程：施工工中弃土土（渣））场、取取土（石石）场、、大型开开挖面、排排水泄洪洪区下游游、施工工期临时时堆土（（渣）场场。⑥建筑及及城镇建建设工程程：施工工中的地地面开挖挖、弃土土弃渣和和土石料的的临时堆堆土地。。⑦其他工工程：施施工或运运行中易易造成水水土流失失的部位位和工作作面。√概括各各类项目目，可以以将这4个区确确定为水水土保持持监测重重点地段：扰扰动破坏坏区、渣渣土转运运堆积区区、水土土保持措措施实施区和水水土流失失危害区区。√这4个个区域并并不是截截然分开开和完全全隔离的的，通常常的情形形是这中有我我、我中中有你，，或者此此一时、、彼一时时。3.4监监测点点布局设设计（1）什什么是监监测点①监测点点时定位位、定量量、动态态采集水水土流失失及其因因子、治治理措施状状况的监监测样地地（或样样区）。。②为定位位、定量量、动态态采集水水土流失失及其影影响因子子、治理理措施状况况等指标标而设立立的具有有确定位位置和面面积的样样地。——既包包含定位位检测点点，也包包含未定定、定量量监测点点，还包包括不定期期巡查监监测点。。（Ⅰ）监监测点类类型√按照监监测的目目的、作作用及监监测技术术配置：：分为观观测样地地、调查样地地或放弃弃样地。。×按照监监测点的的作用及及监测设设施配置置：分为为观测样样点、调调查样点和和临时样样点。——按监监测对象象及重要要指标，，观测样样点和调调查样地地可分为为植物措施施监测点点、工程程措施监监测点、、土壤流流失量监监测点和综合监监测点。。①观测样样地：指指标设置置在选定定的位置置，建设设安装监监测设施施设备，在在监测期期内定期期采集水水土流失失影响因因子、水水土流失方式和和流失量量、水土土保持措措施数量量与质量量的监测测点。②调查样样地：是是指仅仅仅选定位位置、确确定面积积、设立立标志，，、并不建设设安置监监测设施施设备，，定期进进行水土土流失及及其相关因素调调查的监监测点。。③放弃样样地：是是指在某某次监测测过程中中，临时时采集相相关指标标，只有样样地号但但不设施施样地、、也不确确定下次次仍然在在该样地实施监监测的监监测点。。——用用来补充充观测样样地和调调查样地的不足足，增加加监测对对象比例例：记录录偶然、、特殊或或典型现象，以以便突出出反映某某一侧面面的状况况：或者者保留未未被人们认识的的事物或或现象，，以便在在具有一一定的积积累后分分析研究。（Ⅱ）监监测点布布局监测点布布设应根根据项目目的监测测范围、、范围分分区，地地块的典型性、、代表性性，以及及交通、、通信等等条件综综合确定定。其中，需需考虑扰扰动地表表、水土土流失、、扰动开开挖与堆堆积形态、土地地利用、、植被状状况、水水土保持持设施的的状况（（如数量量、分布、类类型、质质量、结结构）主要矛盾盾、矛盾盾的主要要方面监测点布布局原则则首先：要要反映项项目所在在区域（（监测范范围及其其分区））水土流流失及其影影响因素素的特点点，并具具有代表表性和典典型性。。其次：要要适应项项目的工工程特性性即功能能分区，，并具有有代表性性和典型性性。再次：监监测点本本身应相相对稳定定，并能能完成设设计时段段的持续续观测。四是：监监测点的的数量足足够，能能够满足足分析和和评价水水土流失失及其治理理效果。。关于驻点点监测√监测机机构必须须实行驻驻点监测测√同一项项目的驻驻点监测测人员中中至少要要有1名名具备水水土保持持监测知识技技术资格格×同一项项目的驻驻点监测测人员中中至少要要有一名名取得水水土保持持监测人员员上岗证证书放弃样地地监测记记录4监测测报告主主要内容容——报告告类型、、主要章章节与要要点监测报告告的种类类《关于规规范生产产建设项项目水土土保持监监测工作作的意见见》在“六、监监测报告告”中提提出了三三类监测测报告：：①生产建建设项目目水土保保持监测测实施方方案②生产建建设项目目水土保保持监测测季度报报告表③生产建建设项目目水土保保持监测测总结报报告各类报告告提交时时间提交时间提交报告开工前（含施工准备期）《监测实施方案》建设期每季度第一个月内《监测季度报告表》重要位置的弃土（渣）场照片因降雨、大风或人为原因发生严重水土流失及其危害事件的，时间发生后一周内报告——有关情况监测任务完成后3个月内《监测总结报告》各类报告告报送机机构与要要求4.1生生产建建设项目目水土保保持监测测实施方方案编制提提纲纲一、建设设项目及及项目区区概况二、水土土保持监监测布局局三、监测测内容和和方法四、预期期成果及及其形式式五、监测测工作组组织与质质量保持持体系参考资料料：开发建设设项目水水土保持持监测设设计与实实施计划划编制提提纲纲参考资料料与文献献①：P13,③：P238-239,256-2594.2生生产建建设项目目水土保保持监测测季度报报告表报告表主主要内容容一、建设设单位与与监测单单位联系系信息二、工程程建设进进度三、主要要监测指指标数据据四、建议议参考资料料：开发建设设项目水水土保持持监测设设计与实实施计划划编制提提纲纲参考资料料与文献献③：P239-240，260-2614.3生生产建建设项目目水土保保持监测测总结报报告编制提提纲纲一、建设设项目及及水土保保持工作作概况二、重点点部位水水土流失失动态监监测结果果三、水土土流失防防治措施施监测结结果四、土壤壤流失量量分析五、水土土流失防防治效果果监测结结果六、结论论参考资料料：开发建设设项目水水土保持持监测设设计与实实施计划划编制提提纲纲参考文献献与资料料③：P240-241，262-263土壤流失失量分析析（其他指指标也可可以参考考）生产建设设项目造造成的土土壤流失失量可从从三个不不同的尺尺度进行分析析。这三三个尺度度分别对对应于：：①监测点点②监测分分区③整个监监测范围围土壤流失失量分析析——①①监测点点监测点的的土壤流流失量应应通过监监测数据据直接分分析计算算得到——分分析记录录表、观观测记录录表。·径流流及泥沙沙取样··简简易风蚀蚀观测场场·简易易土壤流流失观测测场··风蚀蚀桥风蚀蚀观测场场·坡面面细沟··集沙沙仪风蚀蚀观测·水蚀蚀控制站站土壤流失失量分析析——②②监测分分区监测点代代表的监监测分区区的流失失量可在在分析监监测分区区内各监测点点空间分分布的基基础上，，通过监监测点土土壤流失失量拟合合得到，可可采用简简单平均均数加和和法、面面积加权权加和法法。简单平均均数加和和法Sj———第j个个监测分分区土壤壤流失量量Aj———第j个个监测分分区面积积n———第j个个监测分分区内监监测点个个数Si———由第第i个监监测点观观测数据据推算的的单位面面积流失失量j——1，2，，3，………，m，监监测分区区个数n———1，2，3，，……，，n，，某监测测分区内内监测点点数量面积加权权加和法法Sj———第j个个监测分分区土壤壤流失量量Ai———第i个个监测点点的控制制面积Aj———第j个个监测分分区面积积n———第j个个监测分分区内监监测点个个数Si———由第第i个监监测点观观测数据据推算的的单位面面积流失失量j——1，2，，3，………，m，监监测分区区个数n———1，2，3，，……，，n，，某监测测分区内内监测点点数量土壤流失失量分析析——③