建设工程项目管理培训教材

第二章：建设工程项目管理质量目标进度目标费用目标1工程项目管理的主体1.1工程建设项目各参与方之间的关系及发展趋势1.2业主方1.3施工方1.4监理方1.5政府方1.1工程建设项目各参与方1.1工程建设项目各参与方各方从各自的立场出发，对同一工程建设项目的不同客体从不同的利益角度进行管理主要参与方见图工程项目管理主要参与方1.1工程建设项目各参与方1.2业主对工程建设项目的管理业主对工程项目管理的目的实现投资目标和期望保证项目功能与质量达标管理范畴从可研到竣工验收使用的全过程,注重前期管理形式自行管理委托管理：项目管理总承包、监理、代建交钥匙工程/EPC业主角色

决策人组织者协调人1.3施工方对工程项目的管理概述管理范围：通常在招投标之后到交付使用这一阶段；承包模式不同，管理范围也不同主要管理对象：施工项目特点：管理内容按阶段变化（基础、主体、装修、设备安装等）；组织协调工作复杂1.3施工方对工程项目的管理（1）建立工程承包项目管理的组织①选聘工程承包项目经理；②选择适当的组织形式，组建工程承包项目管理机构，明确责任、权限和义务；③根据工程承包项目管理的要求，制定工程承包项目管理制度。1.3施工方对工程项目的管理（2）编制工程承包项目管理计划①进行项目分解，以便确定阶段性控制目标，从局部到整体地进行工程承包活动和进行工程承包项目管理；②建立工程承包项目管理工作体系，绘制工程承包项目管理工作结构图和相应管理信息流程图；③绘制工程承包项目管理计划，确定管理点，形成文件，以利执行。1.3施工方对工程项目的管理（3）进行工程承包项目的目标控制（4）对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理（5）工程承包项目的合同管理（6）工程承包项目的信息管理风险管理HSE管理1.4监监理理方方项项目目管管理理建设设监监理理的的概概念念建设设监监理理是是专专门门为为委委托托方方提提供供工工程程项项目目建建设设的的决决策策咨咨询询、、工工程程项项目目管管理理与与监监督督服服务务的的行行业业。。是将将管管理理职职能能从从项项目目的的设设计计和和施施工工中中独独立立出出来来而而形形成成的的一一个个新新兴兴专专业业，，是是由由独独立立的的第第三三方方代代表表业业主主进进行行工工程程建建设设项项目目管管理理的的一一种种方方式式。。监理理在在工工程程项项目目管管理理中中的的地地位位建设设监监理理职职能能建设设工工程程监监理理适适用用于于工工程程建建设设投投资资决决策策阶阶段段和和实实施施阶阶段段，，其其工工作作的的主主要要内内容容包包括括：：协助助建建设设单单位位进进行行工工程程项项目目可可行行性性研研究究；；优选选设设计计方方案选择设计单位和施工单位；审查设计文件；控制工程质量、投资和工期，监督、管理建设工程合同的履行；协助建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。

施工工准准备备阶阶段段项目目监监理理机机构构进进驻驻施施工工现现场场；；协助助建建设设单单位位做做好好开开工工前前的的准准备备工工作作；；协助助建建设设单单位位向向承承包包单单位位交交付付测测量量基基准准点点，，督督促促承承包包单单位位作作好好施施工工准准备备；；审查查承承包包单单位位提提交交的的施施工工组组织织设设计计文文件件；；审查查承承包包单单位位的的安安全全保保障障措措施施；；审查查分分包包单单位位资资质质；；编写写监监理理实实施施细细则则；；参与与或或组组织织设设计计交交底底和和施施工工图图会会审审；；参加加或或组组织织第第一一次次工工地地会会议议。。施工工阶阶段段签发发开开工工令令；；对工工程程实实施施全全方方位位监监控控：：严格格监监控控工工程程材材料料与与构构配配件件质质量量；；监控控工工序序质质量量；；组织织隐隐蔽蔽工工程程验验收收；；组织织分分部部分分项项工工程程验验收收；；检查查承承包包单单位位的的安安全全保保障障措措施施落落实实情情况况；；协助助建建设设单单位位进进行行设设备备采采购购，，组组织织设设备备的的调调试试验验收收；；跟踪踪进进度度计计划划，，监监控控工工程程进进度度；；组织织工工程程会会议议，，协协调调工工程程有有关关各各方方关关系系；；进行行工工程程计计量量，，签签署署付付款款凭凭证证；；处理理工工程程变变更更事事宜宜；；处理理或或参参与与处处理理工工程程质质量量事事故故；；处理理工工程程索索赔赔，，调调解解合合同同争争议议；；审查查承承包包单单位位的的技技术术资资料料，，提提出出工工程程质质量量评评估估报报告告。。审查查承承包包单单位位提提交交的的竣竣工工申申请请报报告告，，组组织织竣竣工工初初步步验验收收；；参加加建建设设单单位位组组织织的的正正式式竣竣工工验验收收；；整理理监监理理文文档档，，向向建建设设单单位位提提交交监监理理工工作作报报告告；；协助助建建设设单单位位进进行行竣竣工工结结算算。。保修修阶阶段段参与与工工程程交交付付，，签签发发工工程程移移交交证证书书；；督促促承承包包单单位位履履行行工工程程保保修修义义务务。。监理理制制度度的的提提出出和和发发展展1988年年7月月建建设设部部颁颁发发了了““关关于于开开展展建建设设监监理理工工作作的的通通知知””，，标标志志着着我我国国建建设设工工程程监监理理制制开开始始试试点点。。1998年年3月月施施行行的的《《中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法》》第第三三十十条条规规定定““国国家家推推行行建建筑筑工工程程监监理理制制度度””，，建建设设工工程程监监理理制制度度从从而而在在我我国国全全面面推推行行。。建设设监监理理的的范范围围以下下建建设设工工程程必必须须实实行行监监理理：：①国国家家重重点点建建设设工工程程；；②总总投投资资额额在在3000万万元元以以上上的的大大中中型型公公用用事事业业工工程程；；③建建筑筑面面积积在在5万万平平方方米米以以上上的的、、成成片片开开发发建建设设的的住住宅宅小小区区工工程程；；⑤利利用用外外国国政政府府或或者者国国际际组组织织贷贷款款、、援援助助资资金金的的工工程程；；⑥国国家家规规定定必必须须实实行行监监理理的的其其他他工工程程。。建设设工工程程监监理理的的作作用用有利于于提高高建设设工程程投资资决策策的科科学化化有利于于规范范参与与工程程建设设各方方的建建设行行为有利于于保证证建设设工程程质量量和使使用安安全有利于于提高高建设设工程程的投投资效效益和和社会会效益益当前监监理行行业存存在的的一些些问题题1、监监理工工作仅仅局限限于施施工阶阶段2、把监理理工程程师当当作质质检员员3、监监理取取费越越来越越低4、采用招招标选选择监监理是是否合合适5、监监理工工程师师的认认证6、监理的的安全全责任任案例2000年年10月25日日，南南京三三建有有限公公司承承建的的南京京电视视台演演播中中心演演播厅厅舞台台，在在浇筑筑顶部部混凝凝土时时，发发生模模板支支撑系系统失失稳事事故，，屋盖盖坍塌塌。事事故共共造成成6人人死亡亡，35人人受伤伤。原因：：施工组组织管管理、、现场场技术术管理理混乱乱，支支架搭搭设严严重脱脱离原原设计计方案案要求求，稳稳定性性差、、承载载力不不足。。监理单单位未未对模模板支支撑系系统施施工方方案认认真进进行审审查，，就同同意施施工方方盲目目开始始施工工，最最终酿酿成惨惨剧。。结果：：总监被被相关关机关关逮捕捕并被被建议议追究究刑事事责任任。1.5政府府对工工程建建设项项目的的管理理为什么么政府府要对对工程程建设设项目目进行行管理理？政府应应对工工程建建设项项目进进行哪哪些管管理？？1.5政府府对工工程建建设项项目的的管理理符合城城市规规划的的要求求；合理利利用国国土资资源，，保护护其他他资源源；保证遵遵守有有关的的工程程技术术标准准与规规范。。政府管管理的的主要要内容容建设用用地建设规规划环境保保护建筑防防火建筑防防灾（（防震震、防防洪等等）技术标标准、、规范范的执执行情情况建设程程序施工中中的安安全、、卫生生建成后后的许许可管管理。。。。。政府对对工程程项目目管理理的有有效实实施主要取取决于于三方方面的的因素素，即即：（1））完备备的法法规与与技术术标准准；（2））高效效率的的执行行机构构；（3））公正正的司司法制制度。。政府对对工程程建设设项目目的管管理与与政府府工程程建设设项目目管理理的区区别政府对对工程程建设设项目目的管管理——目目的是是维护护社会会公共共利益益，保保护国国家、、地区区社会会经济济协调调发展展，政政府在在这里里是行行使社社会管管理职职能的的执法法者。。政府作作为业业主管管理项项目——目目的是是为了了实现现投资资目的的，追追求最最佳的的投资资经济济效果果，能能尽快快收回回投资资，它它充当当着项项目的的投资资主体体、项项目的的所有有者。。要是是这两两个关关系不不理顺顺，就就可能能造成成政府府该管管的不不管而而不该该管的的则管管。第3章章建建筑筑工程程项目目管理理组织织组织的的含义义：一一是指指组织织机构构；二是指指组织织行为为。组织构构成因因素：：管理理层次次、管管理跨跨度、、管理理部门门和管管理职职能。。项目管管理组组织内内容：：包括括组织织设计计、组组织运运行、、组织织调整整。1.组织与组组织构成成因素（1）目目的性原原则*（2）集集权与分分权统一一原则（3）专专业分工工与协作作统一的的原则*（4）管管理跨度度与层次次的原则则（5）系系统化管管理的原原则（6）弹弹性结果果原则（7）精精简高效效原则*2.工程项目目组织机机构设置置确定管理理目标确定工作作内容选择组织织结构形形式设计组织织运行模模式人员配置置3.工程项目目组织机机构设置置的程序序工程项目目组织结结构1.直线线式项目目组织项目管理理组织中中的各种种职能均均按直线线排列，，任何一一个下级级只接受受唯一上上级的指指令。直直线式组组织形式式的组织织机构简简单、隶隶属关系系明确，，权力集集中、命命令统一一、职责责分明、、决策迅迅速；但但对于项项目经理理的综合合素质要要求较高高。比较较适合于于中小型型项目。。常用基本本组织机机构模式式工程项目目组织结结构2.职能能式项目目组织职能式组组织形式式加强了了项目管管理目标标控制的的职能分分工，充充分发挥挥了职能能机构的的专业管管理作用用。但容容易产生生矛盾的的指令。。因此，，在项目目管理中中的应用用较少。。常用基本本组织机机构模式式工程项目目组织结结构3.直线线职能式式项目组组织项目管理理组织呈呈直线状状，既保保持了直直线式的的统一指指挥、职职责明确确等优点点，又体体现了职职能式的的目标管管理专业业化等优优点。但但职能部部门可能能与指挥挥部门产产生矛盾盾、信息息传递线线路较长长。主要要适用于于中小型型项目。。常用基本本组织机机构模式式项目经理质量进度成本…班组班组班组…工程项目目组织结结构4.矩阵阵式项目目组织项目管理理组织由由公司职职能、项项目两套套系统组组成，并并呈矩阵阵状。矩矩阵式组组织形式式加强了了各职能能部门的的横向联联系，体体现了职职能原则则与对象象原则的的有机结结合组织织具有弹弹性、应应变能力力强。但但纵向、、横向的的协调工工作量大大，可能能产生矛矛盾指令令，对于于管理人人员的素素质要求求较高。。主要适适用于大大型复杂杂或多个个同时进进行的项项目。常用基本本组织机机构模式式施工企业××项目综合事业部××地区事业部××专业事业部…项目甲项目乙项目A项目B项目Ⅰ项目Ⅱ5.事业业部式组组织形式式在企业内内部按地地区或工工程类型型而设立立事业部部，有利利于延伸伸的经营营职能，，提高企企业应变变能力。。但要求求企业具具有较强强的约束束机制和和综合管管理能力力。因此此，主要要适用于于大型施工工企业在在一个地地区有长长期的市市场或拥拥有多种种专业施施工能力力。工程项目目组织结结构常用基本本组织机机构模式式组织形式组织形状优点缺点使用对象直线式直线排列组织机构简单、隶属关系明确，权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速对项目经理的综合素质要求较高比较适合于中小型项目职能式充分发挥了职能机构的专业管理作用容易产生矛盾的指令应用较少直线职能式直线状既保持了直线式的统一指挥、职责明确等优点，又体现了职能式的目标管理专业化易产生矛盾、信息传递线路较长适用于中小型项目矩阵式矩阵状加强了横向联系，体现了职能原则与对象原则的有机结合，组织具有弹性、应变能力强纵向、横向的协调工作量大，可能产生矛盾指令，对于管理人员的素质要求较高主要适用于大型复杂项目或多个同时进行的项目事业部式有利于延伸企业的经营职能，提高企业应变能力要求企业具有较强的约束机制和综合管理能力大型企业在一个地区有长期的市场或拥有多种专业施工能力项目经理理部是由由项目经理理在企业的的支持下下组建并并领导的的进行项项目管理理的组织机构构。项目经经理部由由项目经理理领导，接受企业职能能部门的的指导、、监督、、检查、、服务和和考核，并负责责对项目资源源进行合合理使用用和动态态管理。3.项目目经理部部概述3.1项项目经理理部的概概念提示：项目经理理部是施施工现场场管理的的一次性且且具有弹弹性的施工生生产经营营管理机机构，随随项目的的开始而而产生，，随项目目的完成成而解体体。项目经理理部是施施工项目目管理的的核心，其职能是对施工工项目从从开工到到竣工实实行全过过程的综综合管理理。作用用如下：：对企业来讲，项项目经理理部既是是企业的的一个下下属单位位，是企企业施工工项目的的管理层层。对劳务作业业层担负着着管理和和服务的的双重职职能。业主来讲，项项目经理理部是建建设单位位成果目目标的直直接责任任者，是是业主直直接监督督控制的的对象。。3.2项项目经理理部的地地位(1)负负责施工工项目从从开工到到竣工全全过程施施工生产产经营的的管理，，是企业业在某一一工程项项目上的的管理层层，同时时对作业业层担负负着管理理与服务务的双重重职能。。(2)为为项目经经理决策策提供信信息依据据，当好好参谋，，同时又又要执行行项目经经理的决决策意图图，向项项目经理理全面负负责。(3)应应完成成企业所所赋予的的基本任任务—项项目管理理任务。。(4)项项目经理理部是代代表企业业履行工工程承包包合同的的主体，，对项目目产品和和建设单单位全面面、全过过程负责责。3.3项项目经经理部的的作用3.4项项目经理理部的设设置401、项目目经理部部配置的的基本原原则根据所设设计的项项目组织织形式设设置经理理部。根据项目目的规模模、复杂杂程度和和专业特特点设置置根据施工工工程任任务需要要调整适应现场场施工的的需要设设置应建立有益于于组织运转的的管理制度3.5项目目经理部的设设置程序施工项目经理部等级施工项目规模群体工程建筑面积（万m2）或单体工程建筑面积（万m2）或各类工程项目投资（万元）一级15及以上10及以上8000及以上二级10～155～103000～8000三级2～101～5500～30003.6施工工项目经理部部的规模等级级等级人数项目领导职能部门主要工作一级二级三级30~4520~3015~20项目经理总工程师总经济师总会计师经营核算部门预算、资金收支、成本核算、合同、索赔、劳动分配等工程技术部门生产调度、施工组织设计、进度控制、技术管理、劳动力配置计划、统计等物资设备部门材料工具询价、采购、计划供应、运输、保管、管理、机械设备租赁及配套使用等监控管理部门施工质量、安全管理、消防、保卫、文明施工、环境保护等测试计量部门计量、测量、试验等3.7施工项目经理理部的部门设设置和人员配配置优点:机构简单、权权力集中、命命令统一(““命令源的唯唯一性”）、、职责分明、、决策迅速、、隶属关系明明确。缺点:实行的是没有有职能机构的的“个人管理理”，要求项项目经理是““全能”式人人物。441.直线式式3.8项目经经理部组织形形式适用范围：中、小型项目目均可采用。。目前，使用用比较普遍。。451.直线式式提示：组织结构的层层次不要过多多，否则会妨妨碍信息的有有效沟通2、直线职能能式(1)特征征一般都设有三三个管理层次次：一是施工项目目经理，负责责施工项目决决策管理和工工作；二是施工项目目专业职能管管理部门，负负责施工项目目内部专业管管理业务；三是施工项目目的具体操作作队伍，负责责项目施工的的具体实施。。2、直线职能能式(2)优点点有实现专业化化的管理和统统一指挥，有有利于集中各各方面的专业业管理力量，，积累经验，，强化管理。。(3)缺点点信息传递缓慢慢和不容易进进行适应环境境变化的调整整。(4)适用用范围这种组织形式式适合于大规规模综合性施施工项目。特征：（1）项目组组织成员与原原部门脱离。。（2）职能人人员由项目经经理指挥，独独立性大。（3）原部门门不能随意干干预其工作或或调回人员。。（4）项目管管理组织与项项目同寿命。。3、工作队式式项目组织形形式（1）有利于于培养一专多多能的人才并并充分发挥其其作用；（2）各专业业人员集中在在现场办公，，办事效率高高，解决问题题快；（3）目经理理权力集中，，决策及时，，指挥灵便；；（4）项目与与企业的结合合部关系弱化化，易于协调调关系。优点：3、工作队式式项目组织形形式（1）配合不不熟悉，难免免配合不力。。（2）忙闲不不均，可能影影响积极性的的发挥，同时时人才浪费现现象严重。适用范围：大型项目、工工期要求紧迫迫的项目，要要求多工种多多部门密切配配合的项目。。要求：项目目经理素质高高，指挥能力力强。2、工作队式式项目组织形形式缺点：优点：（1）人才作作用发挥较充充分人事关系系容易协调；；（2）接受任任务到组织运运转启动，时时间短；（3）职责明明确，职能专专一，关系简简单；（4）项目经经理无需专门门培训便容易易进入状态。。4、部门控制制式缺点：（1）不能适适应大型项目目管理需要；；（2）不利于于精简机构。。应用范围：小型的、专业业性较强，不不需涉及众多多部门的工程程项目。4、部门控制制式5、矩阵式项项目组织53基本形式：（1）专业职职能部门是永永久性的、项项目组织是临临时性的。（2）双重领领导，一个专专业人员