建设工程招标投标法律制度教材

第八章建设工程招标投标法律制度内容提要强制招标投标的范围招标程序及法律规定投标程序及法律规定开标、评标、定标的程序以及相关法律规定第一节工程招标投标概述一、基本概念工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)，以合同形式委托其完成工程。第一节工程招标投标概述一、基本概念工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双方权利义务的合同。第一节工程招标投标概述强制招标的建设项目第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。第一节工程招标投标概述二、工程建设招标范围和规模标准项目范围1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3）使用国有资金投资项目4）国家融资项目5）使用国际组织或者外国政府资金的项目第一节工程招标投标概述二、工程建设招标范围和规模标准项目规模

项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上折。4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。第一节工程招标投标概述三、招标方式公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。优点有效地防止腐败能够最好地达到经济性目的能够为潜在的投标人提供均等的机会缺点完全以书面材料决定中标人本身的缺陷招标成本较高招标周期较长第一节工程招标投标概述三、招标方式邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用技术要求较高、专业性较强的招标项目合同金额较小的招标项目工期要求较为紧迫的招标项目第二节招标程序一、招标准备阶段第二节招招标标程序一、招标标准备阶阶段招标项目目应具备备的条件件已落实建建设资金金已履行相相关审批批手续必要的准准备工作作已完成成第二节招招标标程序一、招标标准备阶阶段建设工程在在施工招标标时必须具具备的条件件(1)概算算已经批准准；(2)建设设项目已正正式列入国国家、部门门或地方的的年度固定定资产投资资计划；(3)建设设用地的征征用工作已已完成；(4)有能能够满足施施工需要的的图纸及技技术资料；；(5)建设设资金和主主要建筑材材料、设备备的来源已已经落实；；(6)已经经建设项目目所在地规规划部门批批准，施工工现场的““三通一平平”已完成成或一并列列入施工招招标范围。。第二节招招标程序序一、招标准准备阶段招标方式选选择依据根据工程特特点和招标标人的管理理能力确定定发包范围围依据工程建建设总进度度计划确定定项目建设设过程中的的招标次数数和每次招招标的工作作内容按每次招标标前准备工工作完成情情况，选择择合同计价价方式依据工程项项目的特点点、招标前前准备工作作的完成情情况、合同同类型等因因素的影响响程序，最最终确定招招标方式。。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段1、招标公告招标公告：是指采用用公开招标标方式的招招标人（包包括招标代代理机构））向所有潜潜在的投标标人发出的的一种广泛泛的通告。。发布招标公公告的媒介介国家计委委指定《中国日报报》（国际招标项项目）《中国经济济导报》《中国建设设报》中国采购与与招标网第二节招招标程序序二、招标投投标阶段1、招标公告招标公告内内容招标单位名名称，建设设项目资金金来源，工工程项目概概况和本次次招标工作作范围的简简要介绍，，购买资格格预审文件件的地点、、时间和价价格等有关关事项第二节招招标程序序二、招标投投标阶段1、招标公告投标邀请书书：是指采用用邀请招标标方式的招招标人，向向三个以上具备承承担招标项项目的能力力、资信良良好的特定定法人或者者其他组织织发出的参参加投标的的邀请第二节招招标程序序二、招标投投标阶段2、资格预预审资格预审：是指招标标人在招标标开始之前前或者开始始初期，由由招标人对对申请参加加投标的潜潜在投标人人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的的情况进行行资格审查查。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段2、资格预预审作用排除不合格格的投标人人降低招标人人的采购成成本吸引实力雄雄厚的投标标人第二节招招标程序序2、资格预预审《工程建设设施工招标标投标管理理办法》规定，投标标单位应向向招标单位位提供以下下材料(1)企业业营业执照照和资质证证书(2)企业业简历；(幻自有资资金情况(4)全员员职工人数数(包括技技术人员、、技术工人人数量及平平均技术等等级等）(5)近三三年承建的的主要工程程及其质量量情况；(6）现有有主要施工工任务、包包括在建的的和尚未开开工的工程程一统表。。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段2、资格预预审资格预审要要点施工经历，包括以往往承担类似似项目的业业绩为承担本项项目所配备备的人员状状况，包括管理理人员和主主要人员的的名单和简简历为履行合同同任务而配配备的机械械、设备以以及施工方方案等情况况财务状况，包括申请请人的资产产负债表、、现金流量量表等第二节招招标程序序二、招标投投标阶段3、招标文文件招标文件应应当包括招招标项目的的技术要求求、对投标标人资格审审查的标准准、投标报报价要求和和评标标准准等所有实实质性要求求和条件以以及拟签订订合同的主主要条款。。招标人对已已发出的招招标文件进进行必要的的澄清或者者修改，应应当在招标标文件要求求提交投标标文件截止止时间至少少15天前。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段4、投标基本法律要要求第二十七条条投标人人应当按照照招标文件件的要求编编制投标文文件。投标标文件应当当对招标文文件提出的的实质性要要求和条件件作出响应应。招标项目属属于建设施施工的，投投标文件的的内容应当当包括拟派派出的项目目负责人与与主要技术术人员的简简历、业绩绩和拟用于于完成招标标项目的机机械设备等等。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段4、投标投标文件的的构成投标证明文文件。包括括：营业执执照、投标标人章程和和简介、管管理人员名名单、资产产负债表、、委托书、、银行资信信证明、注注册证书及及交税证明明等投标书(致致函)投标书建设单位：：1、根据已已收到的招招标编号为为的工程的招标标文件，遵遵照《工程程建设施工工招标投标标管理办法法》的规定定，我单位位经考察现现场和研究究上述工程程招标文件件的投标须须知、合同同条件、技技术规范、、图纸、工工程量清单单和其他有有关文件后后，我方愿愿以人民币币元的总价，，按上述合合同条件、、技术规范范、图纸、、工程量清清单的条件件承包上述述工程的施施工、竣工工和保修。。2、一旦我我方中标，，我方保证证在年月日开工，年月日竣工，即即天天(日历历日)内竣竣工并移交交整个工程程。3、如果我我方中标，，我方将按按照规定提提交上述总总价5％的的银行保函函或上述总总价10％％的由具有有独立法人人资格的经经济实体企企业出具的的履约担保保书，作为为履约保证证金，共同同地和分别别地承担责责任。4、我方同同意所递交交的投标文文件在“毂毂标须知””第11条条规定的投投标有效期期内有效，，在此此期间内我我方的投标标有可能中中标，我方方将受此约约束。5、除非另另外达成协协议并生效效，你方的的中标通知知书和本投投标文件将将构成约束束我们双方方的合同。。6、我方金金额为人民民币元的投标保保证金与本本投标书同同时递交。。投标单位：：(盖章)单单位地址址：法定代表人人：(签字字、盖章)邮邮政编编码：电电话：传传真：开户银行名名称：银银行账账号：开开户户行地址：：电电话：：日期：年年月月日日第二节招招标程序序二、招标投投标阶段4、投标投标文件的的构成（续续）工程量清单单与报价表表辅助资料表表：包括：：项目经理理的简历表表、主要施施工管理人人员表、主主要施工机机械设备表表、项目拟拟分包情况况表、劳动动力计划表表、施工方方案或施工工组织设计计、计划开开竣工日期期和施工进进度表、临临时设施布布置及临时时用地表等等。资格审查表表第二节招招标程序序二、招标投投标阶段4、投标投标文件的的补充、修修改或撤回回1）在招标标文件要求求提交投标标文件的截截止时间前前，投标人人可以补充充、修改或或者撤回已已提交的投投标文件，，并以规定定的书面形形式通知招招标人（应应当与投标标文件同样样密封和递递交）2）补充、、修改的内内容也是投投标文件的的组成部分分3）若在截截止时间后后再修改或或者撤回投投标文件，，招标人可可以没收投投标人的投投标保证金金。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段5、现场考考察目的在于了了解工程场场地和周围围环境情况况，以获取取投标单位位认为有必必要的信息息。为便于于投标单位位提出问题题并得到解解答，勘察察现场一般般安排在投投标预备会会的前l～～2天。投标单位在在勘察现场场中如有疑疑问，应在在投标预备备会前以书书面形式向向招标单位位提出，但但应给招标标单位留有有解答时间间。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段招标单位应应向投标单单位介绍有有关现场的的以下情况况施工现场是是否达到招招标文件规规定的条件件；施工现场的的地理位置置和地形、、地貌；施工现场的的地质、土土质、地下下水位、水水文等情况况；施工现场气气候条件，，如气温、、湿度、风风力、年雨雨雪量等；；现场环境，，如交通、、饮水、污污水排放、、生活用电电、通信等等；工程在施工工现场中的的位置或布布置；临时用地、、临时设施施搭建等。。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段6、标前会会议投标单位在在领取招标标文件、图图纸和有关关技术资料料及勘察现现场提出的的疑问，招招标单位可可通过以下下方式进行行解答。（1）收收到投标单单位提出的的疑问后，，应以书面形式进行解答，，并将解答答同时送达达所有获得得招标文件件的投标单单位。（2）收到到提出的疑疑问后，通通过投标预备会会进行解答，，并以会议记录形形式同时送达所所有获得招招标文件的的投标单位位。第二节招招标程序序三、决标成成交阶段第二节招招标程序序三、决标成成交阶段1、开标公开招标和和邀请招标标均应举行行开标会议议，体现招招标的公平平、公正和和公开原则则。开标时，由由投标人或或其推选的的代表检验验投标文件件的密封情情况。确认认无误后，，如果有标标底应首先先公布，然然后由工作作人员当众众拆封，宣宣读投标人人名称、投投标价格和和投标文件件的其他主主要内容。。第二节招招标程序序三、决标成成交阶段2、评标评标委员会会评标工作程程序小型工程大型工程项项目初评和详评评评标报告评评标报告。。第二节招招标程序序二、招标投投标阶段3、定标定标原则确定中标人人签订承包合合同。中标标通知书发发出后的30天内，双方方应按照招招标，文件件和投标文文件订立书书面合同，，不得作实实质性修改改。递交书面报报告中标通知书书(建设单位位名称)的的(建设地点点)工程程，结构类类型为，建设规模模为。经年月日公开开标标后，经评评标委员会会评定并报报招标管理理机构核准准，确定为中标单位位，中标标标价为人民民币元，中标工工期自年月日开工，年月日竣工，工工期天(日历日日)，工程程质量达到到国家施工工验收规范范(优良、、合格)标标准。中标单位收收到中标通通知书后，，在年月日时前到(地点)与与建设单位位签订承发发包合同。。建设单位：：招标单位：：招标管理机机构：法定代表人人：法法定定代表人：：审审核人：日期：年年月日日日日期期：年月月日日审审核日期：：年月月第三节加加强建设工工程招标投投标管理一、自行招招标与招标标代理的管管理《工程项目目自行招标标试行办法法》，并规规定，招标标人自行办办理招标事事宜，应当当具有编制制招标文件件和组织评评标的能力力(1)具有有项目法人人资格(或或者法人资资格)；(2)具有有与招标项项目规模和和复杂程度度相适应的的工程技术术、概预算算、财务和和工程管理理等方面专专业技术力力量；；；(3)有从从事同类工工程建设项项目招标的的经验；(4)设有有专门的招招标机构或或者拥有3名以上专专职招标业业务人员；；(5)熟悉悉和掌握招招标投标法法及有关法法规规章。。第三节加加强建设工工程招标投投标管理一、自行招招标与招标标代理的管管理招标代理机机构必须具具备下列条条件：(1)是依依法设立的的中介组织织；(2)与行行政机关和和其他国家家机关没有有行政隶属属关系或者者其他利益益关系；(3)有固固定的营业业场所和开开展工程招招标代理业业务所展设设施及办公公条件；(4)有健健全的组织织机构和内内部管理的的规章制度度；(5)具备备编制招标标文件和组组织评标的的相应专业业力量；(6)具有有可以作为为评标委员员会成员人人选的技术术、经济等等方面的专专家库。第三节加加强建设工工程招标投投标管理一、自行招招标与招标标代理的管管理评标委员会会必须有技技术、经济济、法律等等方面的专专家参加，，且其人数数不少于评评标委员会会总人数的的三分之二，参加评标标的专家采采取随机抽抽取的方式式从专家库库中产生。。第三节加加强建设工工程招标投投标管理二、管理机机构及其职职责建设部负责责全国工程程建设施工工招标投标标的管理工工作省、自治区区、直辖市市人民政府府建设行政政主管部门门，负责管管理本行政政区域内的的施工招标标投标工作作国务院工业业、交通等等部门要会会同地方建建设行政主主管部门，，做好本部部门直接投投资和相关关投资公司司投资的重重大建设项项目施工招招标管理工工作第四节违违反《招招标投标法法》的法律律责任招标人的责责任投标人的责责任其他相关人人的费任9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:32:1814:32:1814:3212/8/20222:32:18PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2214:32:1814:32Dec-2208-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。14:32:1814:32:1814:32Thursday,December8,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2214:32:1814:32:18December8,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。08十十二月20222:32:18下午午14:32:1812月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222:32下下午午12月月-2214:32December8,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/814:32:1814:32:1808December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。2:32:18下下午2:32下下午午14:32:1812月月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。14:32:1814:32:1814:3212/8/20222:32:18PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2214:32:1814:32Dec-2208-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。14:32:1814:32:1814:32Thursday,December8,202213、不知香积寺寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2214:32:1814:32:18December8,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。08十二月月20222:32:18下午14:32:1812月-2215、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月222:32下午午12月-2214:32December8,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/814:32:1814:32:1808December202217、空山新新雨后，