旅游发展战略研究内容体系

旅游发展战略研究内容体系1、指导思想确定发展思想和围绕目标而确定的实施方针，制定围绕着区域整体发展的宏观战略目标。突出指导性、原则性、综合性、前瞻性。例-河南：以科学发展观为指导，依托丰富的文化、生态旅游资源和优越的区位、交通条件，确立“城市旅游与景区旅游并重，文化旅游与生态旅游并重”的发展模式，着眼大旅游，营造大环境，开发大产品，实施大营销，发展大产业；全面提升旅游产业素质、服务水平和产品竞争力；充分发挥旅游业的关联带动作用，为推动中原崛起、全面建设小康社会做出积极贡献；将旅游业培育成为国民经济的动力产业和重要支柱产业，将河南建设成为现代化旅游经济强省。指导思想的内涵主要包括以下几个方面：（1）战略总思路以大旅游观念指导和实现河南大旅游产业的大发展。“大”不仅指规模大，更是指旅游涉及范围和影响大（涉及各行业、各部门）、产业规模和链条大。“大发展”不仅指发展速度快，更是指各行业、各部门全力支持旅游的发展。（2）着眼大旅游大旅游是与“六要素”的小旅游相对而言的。“着眼大旅游”就是树立大旅游发展观，抓住中部崛起和中原崛起的战略机遇，在推动区域社会经济发展的过程中培育旅游发展的整体动力。（3）营造大环境大环境是硬环境和软环境的总称。“营造大环境”就是加强区域基础设施、旅游设施和生态环境等硬件建设，推动旅游发展机制和管理体制创新，努力营造旅游发展的社会、经济、文化软环境。（4）开发大产品大产品既包括有形的物质产品，也包括无形的抽象产品。“开发大产品”就是深入发掘中原文化和山水旅游资源内在潜质，开发精品旅游景区，努力打造城市旅游产品，拓展社会旅游产品，推动服务产品的完善和延伸。（5）实施大营销大营销是以现代化营销观念为指导的全面营销和全过程营销。“实施大营销”就是坚持旅游形象和区域整体形象培育相结合，旅游营销与区域整体营销、城市营销、社会营销、联合营销、品牌运作相结合，提高旅游营销绩效。（6）发展大产业大产业是把旅游业与国民经济和社会发展的各个行业密切结合，打造超越“六要素”的大旅游产业。“发展大产业”就是推进旅游产业要素结构和空间布局的调整与优化，强化产业核心层，推进社会化拓展，优化支持系统，拉长产业链，发展大产业，实现跨越式发展。2、旅游发展模式与驱动机制由旅游主导动力分析确定整体旅游发展的动力模型如：产品驱动型、经济驱动型、市场驱动型、科技文化驱动型、形象驱动型、综合驱动型等。主要用于制定未来宏观旅游发展战略，以便制定机制创新和营造旅游发展动力的对策；不同区域的旅游发展模型。提出不同模式相应的旅游发展驱动机制和培育动力的途径。例：河南（4）培育旅游发展的整合力坚持旅游开发与城乡建设一体化原全省旅游发展整体动力旅游大环境旅游大环境旅游大环境旅游发展直接动力、王导动力整合效应主导动力辅助动力景区旅游产品

（观光/休闲/度假/

寻根/武术/宗教）城市旅游产品、王导动力整合效应主导动力辅助动力景区旅游产品

（观光/休闲/度假/

寻根/武术/宗教）城市旅游产品

（商务/公务/会议/

购物/观光/休闲）旅游服务产品

（美食/娱乐/购物/休闲修学）辅助因素外出旅游

省内游/国内游/

出境游社会旅游产品

观光/休闲/产业/

科教修学/特种）市场共享主体市场市场共享主体市场本省/周边省/

全国和世界市场本省/全国/世界市场本省/周边省/

全国和世界市场本省/全国/世界市场本省/周边/全国市场本省市场旅游大环境旅游大环境旅游大环境旅游大环境培育区域综合经济推动力；培育旅游大环境支持力;旅游开发与区域建设一体化的整合力河南省旅游发展模式图解则，在各项建设中充分考虑旅游发展的要求，营造区域旅游发展的整体合力。3、战略目标是一种方向性目标，是就旅游经济总体目标和发展水平、产业结构、发展机制、产品结构等制定的宏观目标。例-河南：总目标:在规划期内，把河南建设成为文化特色鲜明，景区旅游繁荣，城市旅游发达，旅游大环境优越,产业拉动效应明显，集观光、度假、商务、会议、博览、寻根、体育、宗教、美食、购物、娱乐旅游于一体的华夏文化旅游中心、山水观光度假胜地，国内首选、世界知名的直接旅游目的地之一的现代化旅游强省。旅游发展分层次目标：1）旅游资源开发，2）旅游项目建设，3）产品竞争力，4）旅游发展水平，5）旅游产业效益，6）管理现代化，7）生产力布局，8）旅游城市建设，9）旅游环境营造。4、战略重点战略重点是根据旅游发展条件，为实现旅游发展目标而制定的优先发展和扶植的旅游事项。例-河南：发挥现有优势的重点系列重点内容：武术文化、古都文化、宗教文化等优势旅游产品的优化升级；大嵩山为龙头的四大名山人文与山水资源深度开发和品牌提升；以商务旅游为重点的城市综合旅游项目建设。强化薄弱环节的重点系列重点内容：非物质文化资源的产品转化;祖根文化的产品转化；生态旅游、城市休闲、度假产品的强化；常规化、商业化的商务会展项目强化；服务产品的强化。培育核心竞争力的五大重点工程产品调整与优化工程：战略重点从“三点一线”和“一带四区”向“一心、两带、五区、六板块”的功能性大旅游网络结构转变；产品结构由文化旅游产品为主转变为文化与自然旅游产品开发并重；由观光产品为主转变为观光、度假、商务和其它专项旅游产品系列并举。培育八大品牌（重点打造“少林-龙门”龙头旅游区，整合中原古都、黄河之旅和中华祖根三大文化品牌，培育嵩山、南太行山、伏牛山和桐柏-大别山四大名山品牌）、五大整合工程（中原古都群，黄河文化风光旅游带，伏牛山生态旅游区与旅游度假区，南太行山旅游区，桐柏-大别山生态与红色文化旅游区）和二十个重点旅游项目。形象工程与市场战略：旅游形象与区域形象同步塑造的目的地整体形象工程；整体营销和旅游个性化营销并举，海外营销与国内营销并重，加强重点市场的营销攻略。环境优化工程：以实施中原崛起”战略为契机，结合未来创建最佳旅游城市活动，推动全社会关心和支持旅游发展，优化影响旅游发展的大环境。体制改革工程：深化行政管理体制改革，树立大局意识和服务意识，优化旅游发展机制；推进市场导向的旅游体制改革，消除束缚旅游生产力发展的体制性障碍；推进国有旅游企业改革，发展非公有制经济，拓宽旅游投资渠道。旅游科教工程：加大旅游人才培养和引进力度，营造有利于旅游人才成长和人才使用的优良环境；积极实施旅游信息工程，加快现代科学技术在旅游业中的应用和普及，推动旅游科技化、数字化和网络化进程，增强河南的旅游发展能力。5、主要战略选择从全局发展的角度选择对本地旅游发展具有牵一发而动全身的事项，作为未来重大决策的指导战略。例：河南。旅游强省战略旅游强省战略包含两个层面的含义：第一，确立建设旅游强省的大目标，就是通过规划期内的努力，推动河南由旅游资源大省向旅游经济大省、现代化旅游强省迈进。第二，将旅游业作为国民经济发展的动力产业，推动全省相关产业的发展，就是树立大旅游、大产品、大产业的旅游发展理念，发挥旅游业在发展经济、宣传河南、增加就业、改善环境等方面的重要作用，将旅游业与国民经济建设密切结合起来，强化旅游产业核心层，推进旅游社会化拓展，实现旅游强省。龙头带动战略龙头带动战略就是充分发挥旅游龙头产品示范带动效应，扩大产品影响力，提高产品竞争力和产出能力，为全省其它旅游产品提供更多的市场机会。因此，必须在全省及各区域精心挑选，强力打造龙头景区，加大建设力度，高水平展示文化内涵，全面提升建设水平和文化品位；强化旅游宣传，提升旅游形象，打造吸引力强、辐射面广的王牌产品，带动全省及各区域的旅游发展。重点打造少林-龙门龙头景区。创新驱动战略创新是旅游发展的重要推进器。因此，必须重视旅游教育和各种形式的旅游人才培养，建立创新激励机制，加强旅游创新引导，组织旅游研发，大力推进旅游学术研究和应用研究；以理念创新为前提，为旅游科技成果转化创造条件；积极利用先进技术改造和武装旅游产业。推动全省旅游发展机制创新、产品创新、管理创新、营销创新、服务创新，建立具有河南特色的大旅游发展模式，推动全省旅游业在创新中发展。文化强旅战略文化强旅是以文化的提升壮大旅游产业的战略。要充分发挥河南文化大省的优势，抓住加快文化体制改革，大力发展文化产业的机遇，依托河南厚重的历史文化和丰富的地方文化，深入挖掘和深度开发文化旅游资源，策划和创作一批文化旅游精品节目，促进文化资源向旅游产品的转化。树立文化与旅游相互促进、共赢发展的思想观念，营造浓厚的旅游文化氛围和文化旅游氛围，增加旅游产品的文化含量和文化产品的旅游功能，推进文化与旅游的有机结合及其产业化发展，走出一条靠文化支撑、靠文化提升、靠文化取胜的旅游发展道路，实现河南从文化旅游资源大省”向文化旅游产业大省”、进而向文化旅游强省”的跨越。服务提升战略实施优质旅游工程的核心是优质服务，因此，必须制定和完善旅游服务质量标准，全面推行标准化、精细化、人性化、个性化旅游服务，大力推行服务营销策略，积极培育旅游服务品牌；加强旅游服务质量监督和管理，建立旅游企业及从业人员诚信制度和体系，创建优质旅游企业，提高旅游企业质量；加强旅游服务专业化教育、培训、检查和评比，全面推行资格认证和持证上岗制度；加强旅游业的技术创新和技术推广应用，提高河南旅游服务的科技含量。为海内外旅游者提供高品质的旅游体验和优质的旅游服务与管理，促进河南旅游业的健康、快速发展。跨越式发展战略旅游发展层次的提升要转变循序渐进的阶段观，将旅游资源开发、旅游产品和服务提升、社会旅游产品的介入和区域要素全面整合，形成旅游开发与区域、城市、乡村建设一体化的跨越式大旅游发展局面。因此，转变发展观念，创新发展模式，在传统旅游产品开发的同时，积极发展休闲度假、城市旅游、商务会议、节庆活动、康体疗养、特种旅游等高附加值产品；实现由观光旅游产品为主向多样化、综合性旅游产品的跨越;实现旅游业由单一“门票经济”向“产业经济”的跨越，推动全省旅游业超常规、跨越式发展。6、策略建议为实现战略目标和推动重要战略实施而提出的策略和对策建议。例：河南破念突破（1）突破就资源论开发、就旅游讲发展的发展观，形成发展大旅游的大思路；（2）突破循序渐进的发展阶段观，实现同步并进的跨越式发展；（3）突破狭隘的旅游项目观，将旅游开发融于区域建设之中；（4）突破狭隘的旅游区域观，以现代竞合理念推动产品整合；（5）突破本位式管理观，围绕全省旅游业的共同目标，实现全局性的发展。•机制创新（1）从政府主导型向政策导向型过渡，推进市场经济规范下的大旅游发展；（2）加强旅游发展整体动力的培育，实现旅游与区域社会经济的可持续发展；（3）实施区域旅游大协作战略，推动内部整合与外部协作的竞合机制形成；（4）实施环境致胜战略，积极营造旅游发展的生态、社会、经济、文化大环境；（5）疏通融资渠道，推动多元化投融资体系的形成；（6）实施科教文化兴旅战略，通过人才战略和科技战略推动河南旅游的现代化；（7）强化旅游管理部门的机构能力建设，加强旅游宏观管理，实现有效管理；（8）推进旅游企业改革，抓大放小，推动集团化与个性化同步发展；•产品创新（1）以整合与优化推动现有品牌的提升，重点打造区域整体的旅游大品牌。