采购方式培训教材 课件

第三章采购方式★重点采购●采购方式的分类原则●集中采购与分散采购●招标采购★一般掌握●其他采购方式●政府采购第三章采购方式★重点采购★一般掌握1一、按采购方式分类直接采购：直接向物料供应商从事采购的行为委托采购：指定第三方从事采购作业的行为调拨采购：在几个分厂或协作厂商和顾客之间，将过剩物料互相支持调拨使用的采购行为第一节采购方式分类及选择一、按采购方式分类第一节采购方式分类及选择2二、按采购性质分类公开采购：采购行为公开化；秘密采购：采购行为在秘密中进行大量采购：采购数量多；零星采购：采购数量零星化特殊采购：采购项目特殊；普通采购：采购项目极为普通正常性采购：采购行为正常化而不带投机性；投机性采购：物料价格低廉时大量买进以期涨价时转手图利的采购行为计划性采购：根据材料计划或采购计划的采购行为；市场性采购：依据市场的情况、价格的波动而从事的采购行为二、按采购性质分类3三、按时间采购分类

长期固定性采购：采购行为长期而固定性采购；非固定性采购：采购行为非固定性，需要时就采购计划性采购：根据材料计划或采购计划的采购行为；紧急采购：物料急用时毫无计划性的紧急采购行为预购：先将物料买进而后付款的采购行为；现购：以现金购买材料的采购行为三、按时间采购分类4四、按采购订约方式分类订约采购：买卖双方根据订约的方式而进行的采购的行为口头或电话采购：买卖双方以口头或电话的洽谈方式进行的采购行为书信或电报采购：买卖双方利用书信或电报的往返而进行采购的行为试探性订单采购：买卖双方在进行采购事项时因某种缘故不敢大量下订单，先以试探方式下少量订单，等试探性订单采购进行顺利时，才下大量订单。四、按采购订约方式分类5五、按决定采购价格的方式分类招标采购：将物料采购的所有条件详细列明，登报公告询价现购：采购从中加以比价之后，人员选取信用可靠地厂商将采购条件讲明，并询问价格或寄以询价单并促请对方报价，比较后则现价采购比价采购：采购人员请数家厂商提供价格后，从中加以比价之后，选定厂商进行采购事项五、按决定采购价格的方式分类6五、按决定采购价格的方式分类

议价采购：采购人员与厂商双方经讨价还价而一定价格后方进行采购定价收购：购买的物料数量巨大，无法由一两家厂商全部提供，或当市面上该项物料匮乏时，则可先定价格以现款收购公开市场采购：采购人员在公开交易或拍卖场所随时机动式的采购五、按决定采购价格的方式分类7六、按采购地区分类国内采购：机动性强，手续简单方便国外采购：当国外材料价格低、品质高、性能好，综合成本比国内采购低时，应考虑国外采购六、按采购地区分类8第二节集中采购和分散采购一、基本概念的比较

集中采购：企业在组织结构中建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购进货业务。分散采购：企业下属各单位，如子公司、分厂、车间或分店实施的满足自身生产经营需要的采购。第二节集中采购和分散采购一、基本概念的比较9二、优劣势比较（1）集中采购优势：①有利于获得采购规模效益②易于稳定本企业本企业与供应商的关系③集中采购责任重大，采取公开招标、集中决策的方式，可以有效制止腐败④有利于采购决策中专业化分工和专业技能的发展，也有利于提高工作效率二、优劣势比较10二、优劣势比较

（1）集中采购优势：⑤如果采购决策都集中控制的话，所购物料就比较容易达到标准化⑥减少管理上的重复劳动⑦对供应商而言，这也可以推动其有效的管理劣势：机构臃肿；与供应商缺乏直接沟通；对内部客户导向性较弱二、优劣势比较11二、优劣势比较（2）分散采购

优势：对利润中心直接负责；对内部用户有更强的客户导向性；较少的官僚采购程序与内部协调；与供应商直接沟通劣势：缺乏规模经济；缺乏对供应商的统一态度；分散的市场调查；在采购和物料方面形成专业技能的可能性小；对不同的经营单位形成不同的采购条件二、优劣势比较12第三节政府采购一、基本概念及特点1.政府采购也称公共采购，指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督下，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第三节政府采购一、基本概念及特点13一、基本概念及特点2.特点（1）资金来源的公共性（2）采购主体的特定性（3）采购活动的非营利性（4）政府采购的社会性（5）采购对象的广泛性（6）行政性（7）规范性（8）影响力大一、基本概念及特点14二、政府采购的目标1.实现经济性和有效性目标：最基本首要的目标2.调节国民经济运行3.贯彻政府在结构调整方面的意图4.保护民族工业，支持国有企业的发展二、政府采购的目标15三、政府采购的实施从国际上看，政府采购的模式按照组织政府采购活动的主体及其采购范围，一般分为：集中采购：由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式分散采购：由个预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式集中采购与分散采购相结合：一级政府的政府采购组织实施形式中既有集中采购也有分散采购三、政府采购的实施16三、政府采购的实施1.我国政府集中采购的组织实施

纳入中央国家机关集中采购目录的项目，应当实行集中采购。设立中央国家机关政府采购中心，接受委托组织实施中央国家机关集中采购目录中的项目采购。

三、政府采购的实施17三、政府采购的实施2.我国政府各部门自行采购的组织实施

中央国家机关集中采购目录以外的采购项目，由各部门按照法律和有关规定自行组织采购，可以实行部门集中采购或分散采购，具体办法另行制定。三、政府采购的实施18四、政府采购的工作方式与程序1.政府采购采用以下方式：

公开招标邀请招标竞争性谈判询价单一来源采购财政部确定的其他采购方式四、政府采购的工作方式与程序19四、政府采购的工作方式与程序2.政府采购的工作程序政府采购预算管理的程序政府采购预算执行的程序政府采购项目执行的程序编制政府采购预算—人大审批—执行政府采购预算—政府采购决算政府采购立项—审批政府采购方式—委托采购代理机构—组织政府采购活动—采购结果报批（审核政府采购项目预算的执行结果）—签订政府采购合同——政府采购合同备案—政府采购预算资金拨付四、政府采购的工作方式与程序政府采购预算管理的程序政府采购预20第四节招标采购招标采购是企业或政府采购原材料、设备、零部件、MRO和办公用品等时常用的一种采购方式。完整的招标采购过程包括策划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同七个阶段。第四节招标采购招标采购是企业或政府采购原材料21一、招标采购的方式

1.公开招标又称竞争性招标，即由招标者在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标者从中择优确定中标单位的招标方式。公开招标按竞争程度的不同，分为国际竞争性招标和国内竞争性招标一、招标采购的方式22一、招标采购的方式

1.公开招标优点：（1）公平（2）价格合理（3）改进品质（4）减少徇私舞弊（5）了解来源一、招标采购的方式23一、招标采购的方式

1.公开招标缺点和问题：（1）采购费用较高（2）手续繁琐（3）可能产生串通投标（4）可能造成抢标（5）衍生其他问题一、招标采购的方式24一、招标采购的方式

2.邀请招标又称有限竞争性招标或选择性采购，是竞争性招标的辅助形式，是指以投标邀请书的方式，邀请特定的供应商参与投标。邀请招标又可分为国际有限竞争性招标和国内有限竞争性招标

一、招标采购的方式25一、招标采购的方式

2.邀请招标优点：（1）节省时间和费用（2）比较公平（3）减少徇私舞弊一、招标采购的方式26一、招标采购的方式

2.邀请招标缺点和问题：（1）可能串通投标（2）可能造成抢标（3）规格不一一、招标采购的方式27一、招标采购的方式

3.议标也叫做谈判招标或限制性招标，是采购方与供应商通过谈判来确定中标者，并与其签订合同进行采购议标包括直接邀请议标、比较议标和方案竞赛议标三种方式一、招标采购的方式283.议标议标也叫做谈判招标或限制性招标，是采购方与供应商通过谈判来确定中标者，并与其签订合同进行采购。议标包括直接邀请议标、比较议标和方案竞赛议标。3.议标29二、招投标制度及招标采购运作模式1.招投标制度国际通行的招投标制度对询价和定价的每一步操作均做出了详细的规定和说明。特别突出在3个方面：严格的操作程序、规则和标准招标文件具体和明确的技术要求和计量规则详细而全面的标准合同条件二、招投标制度及招标采购运作模式30二、招投标制度及招标采购运作模式

2.招标采购运作模式政府采购招标：一般都是国家财政出钱，招标范围广、量多、频次高，一般针对的是万元以上额度的采购。二、招投标制度及招标采购运作模式31二、招投标制度及招标采购运作模式

2.招标采购运作模式行业投标：不是十分规范，有的行业有自己内部建立的相关公司；有的行业还没有建立科学的招标体制。投标公司：一般受市场用户委托，靠卖投标书收取标的额手续费而生存，往往承接的是一些较大的项目招标。二、招投标制度及招标采购运作模式32三、招标中存在的问题及其解决方法

问题：①对项目型采购招标困难，没有统一的评价标准②实时性不好③有些操作环节还不科学④有些参与投标的公司有抬标、围标行为，失去了招标的意义三、招标中存在的问题及其解决方法33三、招标中存在的问题及其解决方法

问题：⑤招标后兑现不了标书出现弃标⑥与客户串通一气以低就高，以次充好⑦单线以价格制胜，会降低后续的服务要求⑧整个中标后的执行过程缺少有效监督三、招标中存在的问题及其解决方法34三、招标中存在的问题及其解决方法

解决方法：1.人员选择：需要项目管理型人才2.厂家支持3.招标部门人际沟通4.为用户制作标书5.自身资源准备三、招标中存在的问题及其解决方法35第五节其他采购方式一、比价采购比较采购是指在买方市场条件下，在选定两家以上供应商的基础上，由供应商公开报价，最后选择报价最低的为企业供应商的一种采购方式。二、即时采购即时采购是受JIT生产思想的启发，是从即时制生产发展而来的，基本思想是：在恰当的时间、恰当的地点，以恰当的数量、恰当的质量提供给恰当的物品第五节其他采购方式一、比价采购36三、联合采购

1.定义联合采购是指多个企业之间的采购联盟行为，因此可以认为联合采购是集中采购在外延上的进一步拓展优点体现：采购环节；管理环节；仓储环节；运输环节

三、联合采购37三、联合采购2.联合采购的实施方式（1）采购战略联盟：指两个或两个以上的企业出于对整个世界市场的预期目标和企业自身总体经营目标的考虑，采取一种长期联合与合作的采购方式。（2）通用材料的合并采购：主要运用于有相互竞争关系的企业之间，通过合并通用材料的采购数量和统一归入采购来获得规模采购带来的低价优惠三、联合采购38四、询价采购1.基本概念及特点询价采购就是指采购人员向选定的若干个供应商发出询价函，让供应商报价，然后根据各个供应商的报价而选定供应商的方法。特点：（1）邀请报价的数量至少为三个（2）只允许供应商提供一个报价（3）报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行四、询价采购39四、询价采购2.询价采购的实施步骤

供应商的调查与选择编制及发出询价函报价单的递送与评审合同的签订、验收及付款程序履约保证金四、询价采购供应商的编制及发报价单的合同的签订、履约保证金40思考习题

1、采购方式可根据哪些规则进行分类？2、以采购价格分类可将采购方式分成哪几类？并简略介绍这几种采购方式。3、论述集中采购和分散采购的优缺点。4、招标采购有哪些步骤？5、什么是招标采购？招标采购有哪两种方式？并谈论这两方式各自的优点和缺点。6、对两种基本采购方式进行分析。7、联系实际，说说发生在身边的采购方式。思考习题1、采购方式可根据哪些规则进行分类？41演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！42第三章采购方式★重点采购●采购方式的分类原则●集中采购与分散采购●招标采购★一般掌握●其他采购方式●政府采购第三章采购方式★重点采购★一般掌握43一、按采购方式分类直接采购：直接向物料供应商从事采购的行为委托采购：指定第三方从事采购作业的行为调拨采购：在几个分厂或协作厂商和顾客之间，将过剩物料互相支持调拨使用的采购行为第一节采购方式分类及选择一、按采购方式分类第一节采购方式分类及选择44二、按采购性质分类公开采购：采购行为公开化；秘密采购：采购行为在秘密中进行大量采购：采购数量多；零星采购：采购数量零星化特殊采购：采购项目特殊；普通采购：采购项目极为普通正常性采购：采购行为正常化而不带投机性；投机性采购：物料价格低廉时大量买进以期涨价时转手图利的采购行为计划性采购：根据材料计划或采购计划的采购行为；市场性采购：依据市场的情况、价格的波动而从事的采购行为二、按采购性质分类45三、按时间采购分类

长期固定性采购：采购行为长期而固定性采购；非固定性采购：采购行为非固定性，需要时就采购计划性采购：根据材料计划或采购计划的采购行为；紧急采购：物料急用时毫无计划性的紧急采购行为预购：先将物料买进而后付款的采购行为；现购：以现金购买材料的采购行为三、按时间采购分类46四、按采购订约方式分类订约采购：买卖双方根据订约的方式而进行的采购的行为口头或电话采购：买卖双方以口头或电话的洽谈方式进行的采购行为书信或电报采购：买卖双方利用书信或电报的往返而进行采购的行为试探性订单采购：买卖双方在进行采购事项时因某种缘故不敢大量下订单，先以试探方式下少量订单，等试探性订单采购进行顺利时，才下大量订单。四、按采购订约方式分类47五、按决定采购价格的方式分类招标采购：将物料采购的所有条件详细列明，登报公告询价现购：采购从中加以比价之后，人员选取信用可靠地厂商将采购条件讲明，并询问价格或寄以询价单并促请对方报价，比较后则现价采购比价采购：采购人员请数家厂商提供价格后，从中加以比价之后，选定厂商进行采购事项五、按决定采购价格的方式分类48五、按决定采购价格的方式分类

议价采购：采购人员与厂商双方经讨价还价而一定价格后方进行采购定价收购：购买的物料数量巨大，无法由一两家厂商全部提供，或当市面上该项物料匮乏时，则可先定价格以现款收购公开市场采购：采购人员在公开交易或拍卖场所随时机动式的采购五、按决定采购价格的方式分类49六、按采购地区分类国内采购：机动性强，手续简单方便国外采购：当国外材料价格低、品质高、性能好，综合成本比国内采购低时，应考虑国外采购六、按采购地区分类50第二节集中采购和分散采购一、基本概念的比较

集中采购：企业在组织结构中建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购进货业务。分散采购：企业下属各单位，如子公司、分厂、车间或分店实施的满足自身生产经营需要的采购。第二节集中采购和分散采购一、基本概念的比较51二、优劣势比较（1）集中采购优势：①有利于获得采购规模效益②易于稳定本企业本企业与供应商的关系③集中采购责任重大，采取公开招标、集中决策的方式，可以有效制止腐败④有利于采购决策中专业化分工和专业技能的发展，也有利于提高工作效率二、优劣势比较52二、优劣势比较

（1）集中采购优势：⑤如果采购决策都集中控制的话，所购物料就比较容易达到标准化⑥减少管理上的重复劳动⑦对供应商而言，这也可以推动其有效的管理劣势：机构臃肿；与供应商缺乏直接沟通；对内部客户导向性较弱二、优劣势比较53二、优劣势比较（2）分散采购

优势：对利润中心直接负责；对内部用户有更强的客户导向性；较少的官僚采购程序与内部协调；与供应商直接沟通劣势：缺乏规模经济；缺乏对供应商的统一态度；分散的市场调查；在采购和物料方面形成专业技能的可能性小；对不同的经营单位形成不同的采购条件二、优劣势比较54第三节政府采购一、基本概念及特点1.政府采购也称公共采购，指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督下，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第三节政府采购一、基本概念及特点55一、基本概念及特点2.特点（1）资金来源的公共性（2）采购主体的特定性（3）采购活动的非营利性（4）政府采购的社会性（5）采购对象的广泛性（6）行政性（7）规范性（8）影响力大一、基本概念及特点56二、政府采购的目标1.实现经济性和有效性目标：最基本首要的目标2.调节国民经济运行3.贯彻政府在结构调整方面的意图4.保护民族工业，支持国有企业的发展二、政府采购的目标57三、政府采购的实施从国际上看，政府采购的模式按照组织政府采购活动的主体及其采购范围，一般分为：集中采购：由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式分散采购：由个预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式集中采购与分散采购相结合：一级政府的政府采购组织实施形式中既有集中采购也有分散采购三、政府采购的实施58三、政府采购的实施1.我国政府集中采购的组织实施

纳入中央国家机关集中采购目录的项目，应当实行集中采购。设立中央国家机关政府采购中心，接受委托组织实施中央国家机关集中采购目录中的项目采购。

三、政府采购的实施59三、政府采购的实施2.我国政府各部门自行采购的组织实施

中央国家机关集中采购目录以外的采购项目，由各部门按照法律和有关规定自行组织采购，可以实行部门集中采购或分散采购，具体办法另行制定。三、政府采购的实施60四、政府采购的工作方式与程序1.政府采购采用以下方式：

公开招标邀请招标竞争性谈判询价单一来源采购财政部确定的其他采购方式四、政府采购的工作方式与程序61四、政府采购的工作方式与程序2.政府采购的工作程序政府采购预算管理的程序政府采购预算执行的程序政府采购项目执行的程序编制政府采购预算—人大审批—执行政府采购预算—政府采购决算政府采购立项—审批政府采购方式—委托采购代理机构—组织政府采购活动—采购结果报批（审核政府采购项目预算的执行结果）—签订政府采购合同——政府采购合同备案—政府采购预算资金拨付四、政府采购的工作方式与程序政府采购预算管理的程序政府采购预62第四节招标采购招标采购是企业或政府采购原材料、设备、零部件、MRO和办公用品等时常用的一种采购方式。完整的招标采购过程包括策划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同七个阶段。第四节招标采购招标采购是企业或政府采购原材料63一、招标采购的方式

1.公开招标又称竞争性招标，即由招标者在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标者从中择优确定中标单位的招标方式。公开招标按竞争程度的不同，分为国际竞争性招标和国内竞争性招标一、招标采购的方式64一、招标采购的方式

1.公开招标优点：（1）公平（2）价格合理（3）改进品质（4）减少徇私舞弊（5）了解来源一、招标采购的方式65一、招标采购的方式

1.公开招标缺点和问题：（1）采购费用较高（2）手续繁琐（3）可能产生串通投标（4）可能造成抢标（5）衍生其他问题一、招标采购的方式66一、招标采购的方式

2.邀请招标又称有限竞争性招标或选择性采购，是竞争性招标的辅助形式，是指以投标邀请书的方式，邀请特定的供应商参与投标。邀请招标又可分为国际有限竞争性招标和国内有限竞争性招标

一、招标采购的方式67一、招标采购的方式

2.邀请招标优点：（1）节省时间和费用（2）比较公平（3）减少徇私舞弊一、招标采购的方式68一、招标采购的方式

2.邀请招标缺点和问题：（1）可能串通投标（2）可能造成抢标（3）规格不一一、招标采购的方式69一、招标采购的方式

3.议标也叫做谈判招标或限制性招标，是采购方与供应商通过谈判来确定中标者，并与其签订合同进行采购议标包括直接邀请议标、比较议标和方案竞赛议标三种方式一、招标采购的方式703.议标议标也叫做谈判招标或限制性招标，是采购方与供应商通过谈判来确定中标者，并与其签订合同进行采购。议标包括直接邀请议标、比较议标和方案竞赛议标。3.议标71二、招投标制度及招标采购运作模式1.招投标制度国际通行的招投标制度对询价和定价的每一步操作均做出了详细的规定和说明。特别突出在3个方面：严格的操作程序、规则和标准招标文件具体和明确的技术要求和计量规则详细而全面的标准合同条件二、招投标制度及招标采购运作模式72二、招投标制度及招标采购运作模式

2.招标采购运作模式政府采购招标：一般都是国家财政出钱，招标范围广、量多、频次高，一般针对的是万元以上额度的采购。二、招投标制度及招标采购运作模式73二、招投标制度及招标采购运作模式

2.招标采购运作模式行业投标：不是十分规范，有的行业有自己内部建立的相关公司；有的行业还没有建立科学的招标体制。投标公司：一般受市场用户委托，靠卖投标书收取标的额手续费而生存，往往承接的是一些较大的项目招标。二、招投标制度及招标采购运作模式74三、招标中存在的问题及其解决方法

问题：①对项目型采购招标困难，没有统一的评价标准②实时性不好③有些操作环节还不科学④有些参与投标的公司有抬标、围标行为，失去了招标的意义三、招标中存在的问题及其解决方法75三、招标中存在的问题及其解决方法

问题：⑤招标后兑现不了标书出现弃标