环安法规课件

环境法律法规的制定宪法由全国人民代表大会制定环境法律和其它法律中的环境保护条款由全国人民代表大会及其常务委员会制定国际环境保护公约和条约由全国人民代表大会及全国人民代表大会及其常务委员会批准缔结环境行政法规由国务院制定环境行政规章由国务院各部委制定有权制定地方性环境法规的机构是：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会环境法律法规划的制定省、自治区人民政府所在地的人民代表大会及其常务委员会国务院批准的市级人民代表大会及其常务委员会，包括深圳、厦门、汕头、珠海市的人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性环境法规的人民代表大会所属的人民政府，都有权制定地方性环境规章环境法规体系国家法律：环境保护法等政府法令：水污染防治实施细则等：行政规章：城市放射性废物管理办法等国家标准：污水综合排放标准等地方法律：上海市环境保护条例等地方政府规章：上海市危险废物污染防治办法等地方标准：上海市工业废水排放标准等宪法国家环境法规地方环境法规刑法及刑事诉讼法，民法及民事诉讼法环境法规体系环境保护法律法规是国有整个法律体系的重要组成部分：地方性环境保护法规地方法律地方政府规章地方标准地方环境质量标准地方污染物排放标准国际公约相关法规，规章和标准环境法规构成环境是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境法规的构成水污染防治法大气污染防治法等森林法、草原法、矿产资源法、土地管理法、水法、野生动物保护法等巴塞尔公约，蒙特利尔公约等环境法规环境保护法规资源保护法规签署的国际环境公约法律法规与ISO14001标准要素4.6管理评审4.2环境方针4.4.2意识与能力4.3.1环境因素4.3.3目标与指标4.5.4EMS审核4.5.2不符合确定4.5.1监测与测量4.4.7应急准备与响应法规及其他要求重要性法律法规与其它要求法律法规是识别、评价环境因素和重要环境因素的重要尺度之一法律法规及其它要求是制定程序文件及作业指导书的依据，是组织内部日常管理的重要内容法律法规是组织保护自身利益的有力工具之一法律法规也是审核认证的依据之一法律法规还是管理评审应考虑的因素之一有关法律法规的介绍环境保护法规介绍国家级环境保护法律地方级环境保护法律大气污染防治法规其它污染防治法规《中华人民共和国环境保护法》79.9/89.12《中华人民共和国大气污染防治法》88.6/95.8《中华人民共和国水污染防治法》84.5/96.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》96.10《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》95.10《中华人民共和国海洋环境保护法》82.8上海市化学危险物品安全管理办法该办法于1982年颁布,对化学危险物品的经营采购、容器包装、运输装卸、储存保管、生产管理作出了明确规定对储存保管场所提出了明确要求设备应有排气、通风、泄压、防爆、阻止回火、导除静电、紧急放料等安全设施划定禁火区，设立明显的禁火示志，严格管理火种对相关人员进行培训，持证上岗应有相应的应争反应措施上海市环境保护条例1994.12.08通过,1995年5月1日起正式施行由市大常委会通过的地方综合性环境保护法规。作为地方综合性法规，不仅对环境保护的范围、对象、方针、政策和原则作出原则规定，同时具有很强的可操作性。如：对环境保护的机构和职责作出了明确而较具体的规定；与国家环境保护法相比，特别在防止环境污染和其公害，一章对工业企业的环境保护工作作出了明确的法律规定：要制定防治污染计划，采用先进技术和工艺，并对污染物进行治理（第37条）鼓励采用节能、低耗、无污染、少污染的清洁工艺，实行清洁生产（第38条）严格控制废气和粉尘排放，禁止有毒有害废气和粉尘超标排放等7种环境行为（第39条）上海市环境保护条例上海市环境保护条例严格控制污水排放，禁止任意排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及含有高、中、强度的放射性废水和未经处理的含病原体的污水等5种环境行为（第40条）严格控制噪声污染，禁止在住宅区、文教区及其他特殊地区设立产生噪声的生产、经营项目等5种环境行为（第41条）严格控制固体废物污染，禁止将危险废物混入生活垃圾或者其他废物等5种环境行为（第42条）关于放射性废物管理的规定（第43条）关于农药的生产、销售、使用、运输、贮存等管理规定（第44条）上海市环境保护条例关于严禁将列入控制名录的危险废物、放射性废物和垃圾转移本市的规定（第45条）上海市环境保护条例发生污染事故和突发性污染事件的应急措施和响应措施的规定（第46条）对可能产生环境污染的工业产品和不符合环境保护技术标准的工业产品的特殊规定（第47条）关于《环境标志产品》的规定（第48条）上海市危险废物污染防治办法该法规包括总则、监督管理、污染防治、罚则及附则共五章，对危险废的收集、标识、贮存、处理、处置、运输、经营、应急等方面作了详细的规定。与企业有关的条款：申报：危险废物产生者应当向所在地的区、县环境保护部门申报危险废物的种类、数量、成份特征、排放方式、并提供污染防治设施和废物主要去向等资料，抄报市局备案转移：危险废物转移实行危险废物运输货单制，危险废物产生者、接受者在运出和收到危险废物后，应在一周之内将《危险废物转移报告单》报送市环保局备案标识：贮存、利用、处理、处置危险废物的设施和场所，必须按市环保局的规定设置统一的识别标志上海市危险废物污染防治办法收集：禁止将危险废物混入生活垃圾和其他废物中排放运输：运输危险废物时，托运者、承运者和装卸者应按照国家和本有关危险货物和化学危险品运输的管理规定执行运输过程中应有防泄漏、散逸、破损的措施贮存：永久性的危险废物贮存设施必须有防止污染地表水、地下水和其他环境的有效措施。临时贮放场所应经环保局批准经营：从事危险废物收集、贮存、利用、处理、处理的单位和个人，应取得许可证排放污染物实施申报登记制度（第14条）向水体排放污染物要实施排污收费制度（第15条）实施重点污染物排放的总量控制和许可证制度（第16条）对造成水体严重污染的排污单位实施限期治理制度（第24条）水污染防治法水污染防治法企业要实施和推选清洁生产等污染预防措施（第22条），同时还规定了许多禁止和严格限制的条款，其中包括：对污染事故和其他突发性事故应有应急计划和措施（第28条）禁止向水体排放油类、酸液、碱液和其他剧毒废液（第29条）禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下（第31条）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾及其他废弃物（第32条）与水污染防治和水源保护有关的环境法规和标准《排放污染物申报登记管理办法》，1992，国家环保局《建设项目环境保护管理办法》，1986，国务院管委会等《黄浦江上游水源保护区域污水排放标准》，1996，市政府与水污染防治和水源保护有关的环境法规和标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996），1996，国家环保局《上海市污水结合排放标准》，1997.11.11，上海市环保局《上海市工业废水排放试行标准》，1975（废除）《上海市工业废水排放补充标准》，1989，市政府（废除）《船舶工业污染物排放标准》（GB4286？4）等14个行业废水排放标准大气污染防治法《中华人民共和国大气污染防治法》于1987年分颁布，1995年修正。分为总则，大气污染防治的监督管理，防治燃煤产生的大气污染、防治废气、粉尘和恶臭污染和法律责任等五章四十八款的内容。对产生大气污染的企业/组织规定了许多限制的内容。与大气污染防治法相关的法规大气污染防治法实施细则（正在制定之中，尚未颁布）大气污染物综合排放标准GB16297恶臭污染物排放标准GB14554上海市工业废气排放暂行标准（1975）废除上海市工业废气排放补充标准（1989）废除锅炉大气污染物排放标准GB13271汽车方面系列排放标准，即GB14761.1-14761.7-1993等7个标准水泥厂、工业炉窑、炼焦炉、火电厂等4个行业大气污染物排放标准其他有关法规和标准与企业有关的其它有关环境法规和标准有：《中华人民共和国噪声污染防治法》，1996.10.29《中华人民共和国固体废手污染环境防治法》1995.10.30《城市放射性废物管理办法》《工业企业厂界噪声标准》，GB12348《建筑施工场界噪声标准》，GB12523《上海市危险废物污染防治办