工程建设项目经理培训设计管理

工程建设项目经理培训设计管理全国化工设计现代化管理中心站蒋道楠《条例》对建设工程勘察、设计的定义一、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。二、建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。（“勘察设计管理条例”总则）《建设工程勘察设计管理条例》

是规范勘察设计活动的重要法规1)2000年9月25日国务院颁布了《建设工程勘察设计管理条例》，这是我国工程建设领域法制建设的又一重大举措，充分体现了党和政府对勘察设计工作的重视。《条例》是规范勘察设计活动，加强勘察设计管理的重要法规。2)建设部在《条例》编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。3)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。工程咨询设计业

(EngineeringConsultingIndustry)工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。工程咨询设计业工作内容工程项目前期阶段的咨询，包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告，为项目投资及立项审批决策服务；工程建设准备阶段的咨询，包括工程勘察、工程设计、造价咨询、招标评标咨询，为工程建设的决策服务；建设实施阶段咨询，包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理；生产准备阶段咨询，包括人员培训咨询、竣工验收咨询等；生产阶段咨询，包括后评估等。《建设项目环境保护分类管理名录》

（国家环保总局1999/4/19发布）

根据工程建设项目对环境影响的不同程度，分三类进行不同力度的管理。

名录对建设项目分类提出了界定原则名录对环境敏感区的界定作了规定凡列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目，不列入本分类管理名录。我国建设领域加入WTO后的对外承诺一、 建筑业1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业；2.合资、合作企业注册资本金水平高于国内企业注册资本金的水平；3.合资、合作企业要承担一定比例的外资工程；4.不允许外国企业在中国国内设分支机构直接承揽工程。加入WTO后三年内开始允许外商成立独资企业，但只能承揽以下工程：(1)全部由国外投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程；(2)我国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程；(3)外商投资占50%（含）以上的中外合资、合作建设的工程；(4)国内建筑业难以单独完成的国内投资建设的工程，经省级建设行政主管部门批准，允许与国内建筑企业合作总承包或分包。合资合作企业加入WTO后三年内开始享受国民待遇。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。二、勘察设计咨询业1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业；2.进入中国从事设计的建筑师、工程师及企业必须是在本国从事设计的注册建筑师、工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。三、标准定定额及其工工程服务1.允许外外国企业在在中国设立立合资、合合作企业；；2.进入在在中国的个个人及企业业必须是在在本国从事事该行业的的注册造价价工程师及及注册企业业。加入WTO后五年内内开始允许许外商成立立独资企业业。四、房地产产业1.从事房房地产开发发的企业，，除高档房房地产项目目（高档宾宾馆、高档档公寓、高高尔夫球场场等）不允允许外商独独资外，其其他房地产产项目没有有限制；2.在房地地产中介服服务方面（（包括房地地产估价、、物业管理理、中介服服务等）允允许外商成成立合资、、合作企业业。加入WTO后五年内内开始允许许外商成立立独资企业业。五、城市规规划1.我国城城市总体规规划不对外外开放；2.除城市市总体规划划外的规划划领域，允允许外商在在中国成立立合资、合合作企业；；3.进入中中国的个人人及企业必必须是在本本国从事规规划工作的的注册规划划师和注册册企业。国外对工程程设计地位位的评价在国外对工工程设计地地位是根据据其对国民民经济创造造的价值，，对推动产产业的技术术进步和产产品创新等等方面，认认为具有极极为重要的的作用，给给予很高的的评价。美国--是是从固定资资产占有国国民生产总总值的分额额来考察工工程设计地地位的。对对19世纪纪以近20年中，每每年有8%的国民生生产总产值值消耗在新新的工业设设施上，都都必须通过过工程设计计来实现。。因此美国国的企业界界、学术界界从企业管管理的角度度来评价认认为：“工工程设计是是科学管理理的开端。。”“工程程设计是企企业管理的的蓝图。””德国—认为为工程设计计具有三个个功能：1、实现企企业目标功功能。一个个企业要获获得更好的的效益和提提高其竞争争地位，必必须持续的的设计、再再设计。2、社会功功能。工程程设计不仅仅为社会公公益事业，，确保人民民健康和安安全服务，，而且还为为人类保护护了资源。。3、国民经经济功能。。工程设计计不断地为为国民经济济创造新的的经济效益益。我国勘察设设计单位深深化改革的的主要目标和和任务由现行的““事业单位位企业化管管理”，改改制为科技技型企业；；调整管理体体制，与政政府主管部部门脱钩，，实行政企企分开；进行产权结结构调整，，实现股权权多元化；；进行企业制制度创新，，逐步建立立现代企业业制度；改革生产经经营体制，，使服务领领域和服务务方式与国国际市场接接轨；继续加强企企业管理，，深化三项项制度改革革，转换企企业经营机机制。工程勘察设设计体制改改革的指导导思想国务院办公公厅（1999）101号文文《转发建建设部等部部门关于工工程勘察设设计单位体体制改革若若干意见的的通知》中中，明确地地提出改革革的指导思思想：……尽快形形成为固定定资产投资资活动全过过程提供技技术性、管管理性服务务的咨询设设计服务体体系。要积积极开展可可行性研究究、规划选选址、招标标代理、造造价咨询、、施工监理理、项目管管理和工程程总承包等等业务。我国工程咨咨询设计体体制改革主主要内容一、整顿队队伍，调整整结构，建建立严格的的工程咨询询设计市场场准入制度度1.改革资资质管理制制度，理顺顺五种单位位资质证书书之间的关关系，统一一资质管理理。2.实行单单位资质和和个人执业业资格相结结合的市场场准入制度度。二、建立专专业个人执执业资格管管理制度1.人事部部、建设部部发布《勘勘察设计注注册工程师师制度总体体框架及实实施规划》》1)执业注注册资格分分为三大类类，即：注注册工程师师、注册建建筑师、注注册景观设设计师。2)注册工工程师专业业划分分为为17类，，明确规定定了执业范范围和涵盖盖工程内容容。3)建立和和完善勘察察设计注册册工程师执执业法规、、标准和管管理办法。。4)注册工工程师名称称及执业范范围界定。。名称：“中华人民民共和国注注册XX工工程师”如：“中华人民民共和国注注册结构工工程师”“中华人民民共和国注注册土木工工程师”某些专业如如需明确执执业范围的的，可在注注册书上加加注执业范范围。勘察设计注注册工程师师专业划分分总体框架架勘察设计注注册工程师师专业划分分总体框架架三、改工程程勘察设计计费办法。。四、建立健健全工程设设计质量管管理制度。。五、统一工工程咨询设设计业的行行业管理。。在现行体制制下，按照照“统一决决策，分别别管理”的的原则实施施行业管理理。建设部制定定《关于培培育和扶持持一批工程程总承包企企业和工程程项目管理理企业的指指导意见》》建设部为了了深化我国国工程项目目组织实施施方式改革革，积极组组织开拓国国际工程承承包市场，，就培育和和扶持一批批从事工程程总承包和和工程项目目管理的企企业，提出出了指导性性意见，于于2002年7月18日部办办公厅发文文征求意见见，不久将将定稿发布布。该意见见就开开展工工程总总承包包和项项目管管理的的重要要性、、必要要性；；工程程总承承包的的基本本概念念和主主要方方式；；工程程项目目管理理的基基本概概念和和主要要方式式；企企业应应具备备的条条件；；以及及培育育和扶扶持的的若干干政策策和措措施，，都作作了明明确的的规定定和提提出了了相应应的要要求。。这一文件件出台，，对提高高工程建建设管理理水平，，加快与与国际工工程承包包和管理理方式的的接轨，，适应市市场经济济发展和和加入WTO后后新形势势的必要要要求，，积极开开拓国内内外工程程承包市市场起重重大作用用。建设部领领导对工工程总承承包和和项目管管理的批批示建设部原原部长俞俞正生2001年8月月28日日曾批示示：请设计司司在总结结过去情情况的基基础上，，提出意意见。我我认为，，在涉及及工艺设设计的建建设工程程中，应应大力提提倡以设设计为龙龙头的工工程总承承包，对对其他工工程，特特别是房房屋建筑筑工程，，是否推推行这一一制度，，以及若若推行这这一制度度采取什什么方式式，需认认真研究究。总之之，笼统统的提倡倡或反对对，似都都不妥当当。2002年3月月13日日，建设设部副部部长郑一一军在建建筑市场场管理司司召开的的座谈会会上讲话话时指出出：要抓抓紧改造造、培育育一批与与国际接接轨的工工程公司司和项目目管理公公司，这这是我国国深化建建设管理理体制改改革的重重要内容容，是与与国际工工程管理理接轨的的重要举举措，也也是整顿顿规范建建筑市场场秩序治治本之策策的重要要课题。。针对我我国目前前仍然大大量存在在非专业业人士直直接管理理工程项项目的现现况，要要根据我我国的实实际情况况，借鉴鉴国外做做法，尽尽快培育育一批工工程公司司和项目目管理公公司，这这是部里里的一项项重要工工作，要要抓紧做做好这件件事情。。郑一军副部部长还指出出：工业项项目与民用用建筑项目目在培育工工程公司、、项目管理理公司的目目标和模式式上可能不不是一样的的。工业项项目走国际际通行的工工程总承包包和项目管管理的路子子，是工业业项目自身身客观规律律的要求。。要认真地地总结经验验，结合国国际上的发发展趋势，，研究提出出工业项目目培育工程程公司和项项目管理公公司的方案案。在民用用建筑项目目方面，当当前重点要要研究如何何实施专业业化管理，，重点解决决大量非专专业人士直直接进行项项目管理的的问题。要要加快培育育项目管理理公司。工程公司的的主要特点点工程公司是是专营工程程建设项目目的专业化化的社会组组织。具有EPC全功能，，能为业主主提供咨询询服务和工工程总承包包过程服务务或阶段性性（单项））服务。组织管理机机构科学、、精干、高高效。拥有有充足的人人力物力资资源和丰富富的工程建建设经验。。有很强的融融资能力。。拥有先进的的项目管理理技术和高高效的项目目管理水平平。什么是国际际型工程公公司建设部于1999年年8月26日以218号文《《关于推进进大型工程程设计单位位创建国际际型工程公公司的指导导意见》中中指出：“为了贯彻彻落实国务务院的批复复精神，加加快我国勘勘察设计单单位深化体体制改革的的步伐，推推进一批有有条件的大大型工程设设计单位，，用五年左左右的时间间，创建成成具有设计计、采购、、建设（简简称EPC）总承包包能力的国国际型工程程公司，提提高我国工工程建设队队伍的实力力水平，积积极开拓国国内、国外外工程承包包市场”。。国际型工程程公司是市市场经济的的产物。它它以工程技技术为基础础，以工程程建设为主主业，具备备工程项目目EPC总总承包能力力，通过组组织项目的的实施，创创造价值并并获取合理理利润，一一般具有经经营方式国国际化、业业务范围多多元化、技技术装备现现代化、项项目管理科科学化等主主要特征。。创建国际型型工程公司司是适应社社会主义市市场经济和和与国际惯惯例接轨的的需要，是是大型设计计单位深化化改革和加加快发展的的需要。因因此建设部部要求各单单位要加强强领导，提提高认识，，转变观念念。要充分分认识到这这是大型设设计单位求求生存和发发展的必由由之路。国际型工程程公司的22个基本本要素一．经营1.经营活活动是国际际性的。2.具有为为用户提供供工程建设设的全过程程服务。3.向国际际上提供企企业资产负负债表，财财务状况、、经营成果果、资信证证明。二．组组织机机构1．满满足承承担总总承包包项目目的需需要，，具备备EPC全全功能能。2．管管理职职能完完善，，专业业部室室实行行专业业化分分工，，职责责明确确、有有利于于技术术水平平的提提高和和人力力资源源的充充分利利用。。三．销销售1.国国际性性。2.竞竞争性性。重重信息息、重重分析析、重重追踪踪。3.重重视报报价管管理。。4.重重视售售后服服务。。5.重重视公公司的的业绩绩宣传传四．合合同管管理1．设设有专专职的的合同同管理理部门门2．采采用国国际工工程建建设通通用或或惯用用的合合同条条款签签定订订合同同——FIDIC条条款——世世界银银行贷贷款项项目合合同条条款——亚亚洲银银行贷贷款项项目合合同条条款3．具具有按按国际际法律律，法法规处处理国国际工工程建建设合合同问问题的的能力力。五．项项目管管理1．项项目管管理是是工程程公司司管理理工作作的中中心，，其内内部组组织机机构，，专业业设置置、规规章制制度、、计算算机装装备、、人员员培训训等，，都以以有利利于项项目管管理水水平的的提高高为出出发点点。2．．实实行行项项目目经经理理负负责责制制。。3．．实实行行项项目目核核算算制制度度。。以以项项目目为为单单位位进进行行人人工工时时消消耗耗、、设设备备材材料料消消耗耗等等的的记记录录和和核核算算。。4．．项项目目的的实实施施，，实实行行矩矩阵阵式式管管理理。。5．．具具有有采采用用国国际际标标准准进进行行设设计计、、安安装装和和考考核核的的能能力力。。（（指指发发达达国国家家的的标标准准））6．．采采用用先先进进的的工工程程项项目目管管理理系系统统的的软软件件。。六．．项项目目控控制制1．．项项目目控控制制是是直直接接关关系系到到项项目目的的成成败败，，国国外外公公司司高高度度重重视视项项目目控控制制工工作作，，单单独独设设置置项项目目控控制制部部，，下下设设：：计划划/进进度度控控制制组组估算算组组费用用控控制制组组材料料控控制制组组2．．每每个个项项目目任任命命项项目目控控制制经经理理，，领领导导项项目目的的计计划划工工程程师师、、项项目目费费用用估估算算师师、、项项目目费费用用控控制制工工程程师师和和项项目目材材料料控控制制工工程程师师，，负负责责对对项项目目的的进进度度、、费费用用和和材材料料进进行行跟跟踪踪控控制制。。六．．项项目目控控制制3．．用用赢赢得得值值原原理理进进行行项项目目的的费费用用/进进度度综综合合控控制制。。4．．建建立立一一套套科科学学的的和和完完善善的的报报告告制制度度。。项目目开开始始阶阶段段-编编制制项项目目费费用用预预算算和和进进度度计计划划作作为为项项目目控控制制基基准准项目目实实施施过过程程-每每月月进进行行执执行行效效果果的的测测量量。。把测测量量结结果果与与控控制制基基准准进进行行比比较较，，得得到到项项目目实实施施的的偏偏差差。。通过过对对偏偏差差分分析析和和趋趋势势预预测测，，提提出出项项目目执执行行月月报报。。提出出采采取取纠纠正正（（控控制制））措措施施，，使使项项目目执执行行的的偏偏差差回回到到允允许许的的限限度度之之内内。。七．．设设计计管管理理1.专专业业化化的的机机构构设设置置。。2.采采用用国国际际通通用用的的设设计计程程序序、、方方法法、、深深度度和和图图面面表表示示。。3.采采购购纳纳入入设设计计程程序序。。4.实实行行设设计计工工作作的的矩矩阵阵式式管管理理。。5.建建立立一一套套完完整整的的，，科科学学的的设设计计手手册册。。6.进进行行设设计计人人工工时时控控制制。。7.用用户户介介入入设设计计较较深深，，提提交交用用户户审审查查确确认认的的设设计计文文件件和和数数据据。。八．．采采购购管管理理1.设设置置采采购购部部，，下下设设采采买买、、催催交交、、检检验验和和运运输输等等专专业业。。2.每每个项项目派派出采采购经经理、、采买买工程程师、、催交交协调调员、、检验验工程程师和和运输输负责责人。。3.建建立供供货合合格厂厂商名名单。。4.具备在在国际际市场场上进进行直直接采采购的的能力力。采采用国国际惯惯例和和通用用的采采买程程序，，采购购方法法和采采购文文件的的内容容及格格式。。九．施施工管管理1.设设置施施工部部。每每个项项目派派出施施工经经理，，负责责组织织施工工管理理。2.施施工经经理从从项目目初始始阶段段即着着手工工作，，包括括施工工人工工时估估算，，施工工计划划、施施工方方案的的研究究、组组织施施工队队伍的的招标标。3.严严格进进行施施工质质量的的检查查和控控制。。十．开开车服服务1.设设置开开车部部。每每个项项目派派出开开车经经理，，负责责组织织领导导项目目的试试车、、开车车的生生产安安全、、操作作指导导、培培训和和维修修指导导等工工作。。2.为为用户户提供供操作作人员员培训训。3.负负责提提供生生产安安全手手册，，开车车前组组织对对装置置现场场进行行全面面检查查。4.公公司向向用户户提供供操作作原则则和操操作手手册。。试车车时负负责操操作指指导。。十一．．计划划和进进度控控制1．每每个项项目任任命计计划工工程师师，负负责项项目计计划的的编制制和进进度的的控制制。2．项目目计划按按五个层层次编制制。项目总进进度计划划装置主进进度计划划设计、采采购、施施工、开开车进度度计划专业详细细进度计计划作业进度度计划3．采用用网络技技术编制制，优化化和调整整进度计计划。4．每月月对计划划/进进度的的完成情情况，进进行分析析偏差，，提出纠纠正措施施，确保保工程进进度处于于有效控控制之下下。十二．估估算和费费用控制制1.每个个项目都都任命项项目费用用估算师师。2.高度度重视编编好报价价估算，，有一套套科学的的报价编编制和审审核程序序。3.认真真做好风风险分析析和未可可预见费费的确定定。4.动态态的项目目估算。。随着设设计和采采购工作作的加深深而进行行分阶段段多层次次的费用用估算。。5.采用用赢得值值原理进进行项目目的费用用/进进度综综合控制制。每月月编制费费用报告告，进行行偏差分分析和趋趋势预测测。十三．材材料控制制1.每个个项目都都任命材材料控制制工程师师。2.对设设备材料料进行数数量和进进度跟踪踪控制。。（从请请购、采采买、运运输、直直至交付付安装，，发现有有错、漏漏、丢、、损问题题，及时时报警和和补救。。十四．质质量管理理和控制制1.执行行ISO9000系系列标准准。2.明确确各级，，各阶段段(设计计、采购购、施工工、开车车)的质质量责任任。质量保证证（计划划、程序序、职责责）以公公司质量量保证部部和项目目质量经经理为主主负责。。质量控制制（工作作质量、、产品质质量、评评审）落落实到项项目各个个岗位。。十五．计计算机应应用1.在网网络和数数据库的的支撑下下，计算算机的应应用已形形成综合合的多功功能系统统，它覆覆盖了公公司全部部设计技技术和项项目管理理工作。。2.计算算机网络络不仅公公司本部部，还包包括总部部与世界界各地分分部施工工现场与与设备制制造厂商商之间的的图形传传递，信信息传递递。十六．工工艺技术术和工程程技术1.设设置置工工艺艺部部，，负负责责工工艺艺设设计计和和工工艺艺开开发发与与研研究究。。拥拥有有一一批批专专利利与与专专有有技技术术，，以以及及采采用用专专利利商商的的专专利利技技术术。。2.工工程程技技术术是是公公司司总总结结的的专专业业技技术术或或经经验验，，常常以以设设计计手手册册的的方方式式，，规规定定在在工工程程设设计计中中采采用用的的技技术术，，计计算算方方法法、、公公式式、、系系数数、、经经验验数数据据等等，，体体现现公公司司的的工工程程技技术术是是一一流流的的，，先先进进的的。。十七七．．基基础础工工作作1.工工程程设设计计和和建建设设的的经经验验，，是是公公司司的的宝宝贵贵财财富富，，基基础础工工作作是是公公司司的的第第二二财财富富。。2.基基础础工工作作包包括括：：质质量量体体系系文文件件、、各各专专业业的的工工作作手手册册、、（（报报价价手手册册、、设设计计手手册册、、采采购购手手册册等等））、、工工作作指指南南（（专专业业技技术术标标准准、、规规范范、、计计算算方方法法、、公公式式、、数数据据、、统统一一规规定定等等））人人工工时时定定额额、、技技术术规规格格说说明明书书、、标标准准图图、、文文件件管管理理标标准准格格式式以以及及完完整整的的科科学学的的编编码码系系统统。。十八八．．员员工工素素质质1.员员工工的的素素质质，，决决定定本本公公司司的的水水平平和和竞竞争争力力。。因因此此，，人人才才是是公公司司的的第第一一财财富富。。2.无无语语言言障障碍碍，，多多把把英英语语作作为为公公司司的的工工作作语语言言。。3.重重视视业业务务技技术术和和计计算算机机使使用用技技能能的的培培训训。。4.培训专专门人才（（管理、销销售、采购购、开车、、安全、律律师）。5.员工的的作风与品品德（责任任心、进取取心、敬业业精神）。。十九．财务务管理1.采用国国际通用或或惯用的财财务、会计计管理办法法，减少财财会障碍。。2.采用信信用证支付付方式。3.重视货货币选择和和汇率研究究。4.分析和和研究项目目所在国家家的税制税税法。5.选择购购买保险，，以减少合合同执行中中的风险。。二十融资资能力1.具有自自身筹措、、借贷流动动资金的能能力。2.帮助用用户借贷建建设资金、、政府贷款款等能力。。二十一．法法律1.聘有公公司的专职职律师。2.重要的的合同条款款，应经公公司律师审审查。3.研究各各国的法律律，以便签签订合同准准确，减少少合同纠纷纷。4.选择一一个双方共共同遵守的的法律系统统和法律裁裁决地点。。二十二．信信息管理1.信息不不仅是一种种资源，而而且是一种种财富，管管理水平的的高低，取取决于信息息的质量和和信息的处处理效率。。2.重视积积累和分析析历史数据据，可供重重复利用和和参考。3.建立统统一的数据据管理系统统。4.先先进进的的数数据据通通讯讯手手段段，，保保证证各各分分支支机机构构和和现现场场及及时时、、准准确确地地沟沟通通信信息息。。国际际工工程程承承包包方方式式1.EPC工工程程项项目目总总承承包包确切切的的应应是是MEPCTM（（management））————项项目目管管理理功功能能；；E（（engineering））————设设计计功功能能；；P（（procurement））————采采购购功功能能；；C（（construction））————施施工工管管理理功功能能；；T（（testrun/commissioning））————开开车车服服务务功功能能。。2.PMC（（projectManagementContractor））项目目管管理理承承包包商商。。3.BOT（（Buildoperatetransfer））建设设/经经营营/转转让让。。4.BOO（（Buildownoperate））建设设/拥拥有有/经经营营。。5.BOOT（（Buildownoperatetransfer））建设设/拥拥有有/经经营营/转转让让。。PMC是国国际际上上通通常常采采用用的的由由业业主主委委托托一一家家工工程程公公司司对对项项目目进进行行全全面面的的管管理理，，英英文文名名称称叫叫（（ProjectManagementContractor）），，中中文文译译成成““项项目目管管理理承承包包商商””，，简简称称PMC。。国外外把把PMC的的工工作作范范围围大大致致分分为为两两个个阶阶段段进进行行，，第第一一阶阶段段叫叫做做定定义义阶阶段段，，即即要要负负责责组组织织/或或完完成成基基础础设设计计，，确确定定所所有有技技术术方方案案；；确确定定设设备备、、材材料料的的规规格格及及数数量量；；做做出出相相当当准准确确的的估估算算（（±±10%））；；编编制制出出工工程程设设计计、、采采购购和和建建设设的的招招标标书书，，最最终终确确定定工工程程中中各各个个项项目目的的总总承承包包商商（（EPC或或EP+C））。。第第二二阶阶段段叫叫做做执执行行阶阶段段，，在在这这阶阶段段里里，，由由中中标标的的总总承承包包商商负负责责详详细细设设计计、、采采购购和和建建设设工工作作。。PMC在在这这阶阶段段里里要要代代业业主主负负起起全全部部项项目目的的管管理理、、协协调调和和监监理理作作用用，，直直到到项项目目的的完完成成。。在各个阶阶段，PMC应应及时向向业主报报告工作作，业主主则派出出少量人人员对PMC工工作进行行监督和和检查。。《条例》》对勘察察设计文文件的要要求编制建设设工程勘勘察文件件，应当当真实、、准确，，满足建建设工程程规划、、选址、、设计、、岩土治治理和施施工的需需要。编制方方案设设计文文件，，应当当满足足编制制初步步设计计文件件和控控制概概算的的需要要。编制初初步设设计文文件，，应当当满足足编制制施工工招标标文件件、主主要设设备材材料订订货和和编制制施工工图设设计文文件的的需要要。编制施施工图图设计计文件件，应应当满满足设设备材材料采采购、、非标标准设设备制制作和和施工工的需需要，，并注注名建建设工工程合合理使使用年年限。。（<条条例>第二二十六六条））国际通通用设设计程程序一.设设计阶阶段划分为为工艺艺设计计、基基础工工程设设计、、详细细工程程设计计三个个阶段段。二.把把设备备、散散装材材料采采购纳纳入设设计程程序工程报报价阶阶段——进进行行主要要设备备的预预询价价。工艺设设计阶阶段——根根据据设备备表，，开展展关键键设备备的询询价、、订货货工作作。基础工工程设设计阶阶段——提提出出设备备请购购文件件和散散装材材料初初步统统计表表。审审查、、确认认设备备供货货厂商商ACF和和CF图纸纸，作作为详详细工工程设设计和和设备备制造造的依依据。。详细工工程设设计阶阶段——进进行行散装装材料料最终终统计计，作作为材材料补补充定定货的的依据据。三．按按系统统工程程原理理进行行设计计将一个个工程程项目目作为为一个个系统统，进进行系系统的的优化化设计计，其其目标标是保保证各各个环环节在在安全全可靠靠的基基础上上，使使生产产的产产品达达到最最佳的的技术术经济济指标标。1.进行全系统统的物料热热量平衡，，使设备能能力的选择择达到全系系统平衡，，实现系统统生产能力力的优化。。2.实现动动力系统平平衡，进行行系统内蒸蒸汽、冷凝凝水、冷却却水的平衡衡；综合利利用热能，，尤其是对对低位热能能的合理利利用，降低低冷却水的的消耗。三．按系统统工程原理理进行设计计3.管道系系统与工艺艺要求相适适应，满足足各种工况况下操作控控制的要求求。统一设置控控制、检验验和分析点点，合理分分配系统的的阻力降（（管道、仪仪表、阀门门、管件及及设备的阻阻力降）。。统一设置安安全阀，并并合理确定定各设备的的设计压力力。统一设置放放空阀。统一布置。。对全装置置的设备、、工艺管道道、通讯管管道、电力力线缆、仪仪表管道、、道路、安安装检修地地带进行统统一平面布布置，避免免碰撞，实实现布置优优化。四．加强设设计计算与与分析1．要求工工艺通过计计算后，提提供各物流流点的数据据（其中包包括物性数数据），才才可能较为为准确地进进行设备分分析计算，，管道系统统水力计算算和仪表计计算。如管道系统统中两相流流计算，是是确定设备备位差和管管径的必要要数据；泵泵和压缩机机吸入压头头计算，是是确定机泵泵选型的必必要数据，，对此都作作了规定，，并提出了了计算方法法。2．对关键键管道必须须进行柔性性分析和压压力计算，，以保证管管道和设备备接管的安安全。五．增加设设计深度1．规定必必须进行管管道仪表流流程图（PID）设设计，PID是使工工艺实现工工程化的关关键设计文文件，按7版进行。。PID的的形成和完完成是贯穿穿于工程设设计的全过过程，为各各专业开展展详细工程程设计提供供依据。而现行设计计程序，只只作工艺带带控制点流流程图（PCD）其其功能和内内容与PID不相同同，深度较较浅。2．设备布布置专业进进行布置图图设计，也也按版次设设计进行，，应先后完完成布置图图的初版，，内审版、、用户版、、平面版、、成品版和和施工版。。3．规定对对重要或管管线较复杂杂的装置要要做管道平平面设计和和管段空视视图，根据据空视图统统计材料。。对新的工艺艺装置或重重要的工艺艺装置还要要做模型设设计，从而而提高了管管道设计的的合理性、、准确性和和管道材料料统计的准准确性，还还为管道安安装实现工工厂化预制制提供了条条件。六．采用国国际通行的的图面表示示方法1．规定了了统一的设设备图形符符号、管道道和管件的的图形符号号；2．统一物物料代号和和缩写词；；3．统一管管道编号和和标注；4．统一设设备编号；；5．统一隔隔热、保温温、防火和和隔声代号号等。七．分阶段段编制的多多层次进行行费用估算算。1．报价估估算；2．初期控控制估算（（开口价合合同项目））；3．批准的的控制估算算；4．二次核核定估算。。报价估算(PE)(Proposalestimate)报价估算是是根据工程程项目招标标、询价要要求，在确确定的服务务范围和深深度内，在在投标报价价阶段编制制的用于投投标报价工工程项目所所需的费用用的估算。。设计部要组组织有关专专业人员提提出设计所所需的人工工时估算、、设备、材材料的估算算交报价部部。初期控制估估算(ICE)(InterimControlestimate)是在工艺设设计阶段的的初期根据据项目的规规模、装置置的类型等等技术要求求，和工程程公司积累累的工程数数据等资料料，用分析析估算的方方法编制的的控制估算算仅用于开口口价合同项项目。是开开口价合同同的第一个个控制估算算，作为工工艺设计阶阶段控制费费用的基准准。在初期控制制估算中，，规定费用用和数额加加上随后批批准的用户户变更和项项目变更，，即可作为为项目各工工作部门编编制此阶段段预算的基基础，并据据此控制其其费用和工工作进展情情况。接到项目中中标的书面面通知四周周内编制，，与工艺设设计发表时时同时发表表。批准的控制制估算(IAC)(Initialapprovedcost)是在基础工工程设计初初期根据设设备一览表表，工艺流流程图（PFD）、、工艺数据据、设计规规格说明书书、以及工工程积累的的经验数据据，用设备备估算法编编制的控制制估算。它是固定价价合同项目目唯一的控控制估算。。对于开口价价合同项目目，它是在在初期控制制估算之后后，首次核核定估算之之前的时期期内编制批批准的控制制估算，并并作为项目目的第二个个控制估算算。它主要用用于控制制基础工工程阶段段中项目目的投资资费用，，包括设设备、材材料采购购费用。。在工艺发发表后编编制，一一般应在在两周内内编制完完成。核定估算算(CE)（Checkestimate））是费用估估算部门门向有关关部门提提供的经经过及时时修正的的项目费费用报表表，是以以最近已已结算的的实际费费用，已已核定过过的定价价申请书书中的费费用，以以及定货货单估计计的今后后要发生生的费用用为依据据编制而而成的估估算。对对总承包包工程项项目，应应编制两两次核定定估算。。首定核定定估算（（FCE）是在在基础工工程设计计完成时时与PID2版完成成时，根根据设备备、材料料览表和和建（构构）筑物物图纸，，用设备备详细法法编制的的核定估估算。对对开口价价合同项项目，它它当作最最终的控控制估算算，用于于控制详详细工程程设计阶阶段中项项目的投投资费用用，包括括采购和和施工费费用；对对固定价价合同项项目，则则是为了了核对批批准的控控制估算算加上随随后的变变更。二次核定定估算（（PCE）是在在详细工工程设计计结束时时根据设设备、材材料已定定货和各各种实际际费用以以及有关关财务资资料，按按详细估估算法编编制的，，主要用用于分析析和预测测项目竣竣工时的的最终费费用并可可作为工工程施工工结算的的依据。。优化设计计与工程程设计创创优建设部为为了进一一步推进进工程设设计技术术创新，，不断提提高设计计水平，，在20世纪80年代代就开展展了“四四优”评评选活动动，要求求我们通通过优化化设计作作出更多多更好的的优秀设设计。优秀工程程设计必必须符合合以下几几条标准准：一.正确确贯彻执执行国家家有关方方针政策策和符合合有关标标准、规规范及规规定。二.有多多方案技技术经济济分析、、优化，，在节省省能源、、资源和和降低成成本方面面有明显显效果。。经实践践检验，，能较好好地满足足建设、、生产和和使用要要求，综综合经济济效益比比已建成成同类型型项目有有明显提提高。三.采用用的工艺艺、主要要设备、、材料和和结构、、技术先先进、选选型合理理，并有有新的突突破。建建筑设计计做到适适用、经经济、美美观。四.设计计过程中中推行了了全面质质量管理理，认真真开展QC小组组活动，，采用了了优秀工工程设计计应用软软件。设设计文件件的内容容、深度度、质量量符合要要求，能能保证工工程建设设的需要要。国家级优秀秀工程设计计分金质奖奖、银质奖奖、铜质奖奖：金质奖----要要求各项项指标达到到国内最高高水平，并并达到或接近国际同同期水平。。银质奖----要要求各项项指标达到到国内先进进水平。全国优秀工工程设计奖奖评选标准准和条件1.一项工工程设计总总体上不仅仅要符合国国家有关方方针、政策策、切合实实际、安全全适用，经经济、社会会和环境效效益好，而而且应在工工程项目设设计中的主主体专业或或多个专业业在设计中中采用新技技术，使项项目的整体体设计水平平到达或接接近国外同同类项目设设计的先进进水平。2.优优秀工工程设设计采采用新新技术术的内内容。。应用本本专业业开发发的新新工艺艺、新新技术术进行行工程程设计计，经经实践践验证证达到到同期期国际际先进进水平平。将高新新技术术成果果经工工程化化设计计，转转化为为现实实生产产力，，实现现产业业化，，技术术水平平在国国内领领先。。消化、、吸收收国外外先进进技术术，在在国内内首先先用于于工程程设计计，使使本专专业的的设计计水平平达到到国内内领先先。总结生生产实实践经经验，，提出出改进进技术术用于于新项项目的的工程程设计计，项项目整整体或或某个个专业业的水水平在在国内内领先先并到到达同同期国国际水水平。。使用新新技术术改造造老企企业，，使企企业扭扭亏为为盈有有较大大发展展的工工程设设计技技术。。1995年年全国国房屋屋建筑筑工程程10起重重大质质量事事故一一览表表1997年年全国国房屋屋建筑筑工程程5起起重大大质量量事故故统计计表工程质质量的的含义义工程质质量的的含义义分狭狭义和和广义义。狭义的的工程程质量量是指指工程程符合合业主主需要要而具具备的的使用用功能能。强强调的的是工工程的的实体体质量量。广义的的工程程质量量不仅仅包括括工程程的实实体质质量，，还包包括形形成实实体质质量的的工作作质量量。也也就是是指参参与工工程决决策和和建设设的勘勘察、、设计计、施施工、、监理理等单单位各各方面面各环环节工工作质质量的的综合合反映映。要要求在在工程程质量量形成成过程程中对对参建建单位位的建建设活活动进进行规规范管管理，，有效效地解解决工工程质质量问问题。提高高设设计计质质量量的的三三个个因因素素1、、严严格格遵遵守守设设计计标标准准和和规规范范。。ISO9001-2000特特别别强强调调了了要要满满足足法法律律、、法法规规的的要要求求。。2、、管管理理。。质质量量控控制制就就是是质质量量管管理理。。当当前前设设计计质质量量问问题题，，有有不不少少不不是是技技术术问问题题，，而而是是管管理理上上有有漏漏洞洞，，如如不不执执行行ISO9000系系列列标标准准程程序序文文件件和和岗岗位位职职责责。。3、、员员工工的的素素质质。。建立立和和完完善善我我国国勘勘察察设设计计五五个个层层次次的的质质量量保保证证体体系系建设部明确确地提出，，要尽快建建立和完善善我国勘察察设计“企企业自律、、专家咨询询、设计审审查、社会会保险、政政府监督””五个层次次的质量保保证体系。。一.企业自自律，就是是要建立健健全企业的的质量责任任制度、强强化企业的的自律机制制。要按照照ISO9000质量体系系标准的要要求，建立立、健全质质量体系并并保证其正正常有效地地运行。二.专家咨咨询，就是是要开展设设计咨询服服务，优化化设计方案案。建设单单位聘请权权威专家或或委托高水水平的设计计单位对设设计文件进进行咨询、、评估、方方案优化和和设计复核核，是提高高投资效益益的有效途途径。三.设计审审查，是建建立施工图图设计审查查制度，这这是政府对对设计成果果加强质量量监督和管管理的强制制性措施。。政府的设设计审查是是以法律、、法规、强强制性标准准为依据，，以保证安安全、环境境等公共利利益为目的的，以委托托有资格的的单位为载载体的政府府行为。四.社会保保险，就是是要逐步建建立工程勘勘察设计质质量保险制制度，以降降低投资者者的风险，，有利于规规范勘察设设计市场，，也是加入入“WTO”与国际际接轨的需需要。五.政府监监督，就是是指要强化化政府的质质量监督，，除了组织织好施工图图设计审查查外，另一项重要要职责是依依法严肃查查处质量责责任事故和和违规事件件，特别是是对强制性性标准不执执行的，不不管是否发发生质量事事故，都要要严肃依法法处理。建筑工程施施工图设计计文件审查查建设部为了了加强建筑筑工程勘察察设计质量量监督与管管理，保护护国家财产产和人民生生命安全，，维护社会会公众利益益，对建筑筑工程施工工图设计文文件审查。。2002年2月以以建设[2001]41号号发发布布了了实实施施办办法法。。施工工图图审审查查是是政政府府主主管管部部门门对对建建筑筑工工程程勘勘察察设设计计质质量量监监督督管管理理的的重重要要环环节节，，是是基基本本建建设设必必不不可可少少程程序序。。施工工图图审审查查的的主主要要内内容容：：1、、建建筑筑物物的的稳稳定定性性、、安安全全性性审审查查，，包包括括地地基基基基础础和和主主体体结结构构体体系系是是否否安安全全、、可可靠靠；；2、、是是否否符符合合消消防防、、节节能能、、环环保保、、抗抗震震、、卫卫生生、、人人防防等等有有关关强强制制性性标标准准、、规规范范；；3、、施施工工图图是是否否达达到到规规定定的的深深度度要要求求；；4、、是是否否损损害害公公众众利利益益。。凡应应当当审审查查而而未未经经审审查查或或审审查查不不合合格格的的施施工工图图项项目目，，建建设设行行政政主主管管部部门门不不得得发发放放施施工工许许可可证证，，施施工工图图也也不不得得交交付付施施工工。。建设设部部原原部部长长俞俞正正生生对对施施工工图图审审查查的的批批示示2001年年8月月28日日建建设设部部原原部部长长俞俞正正生生对对施施工工图图审审查查制制度度有有关关情情况况的的汇汇报报上上作作了了如如下下批批示示：：专业业工工程程，，特特别别是是涉涉及及工工艺艺设设计计的的专专业业工工程程，，是是否否需需要要政政府府组组织织对对施施工工图图设设计计文文件件进进行行审审查查，，是是一一个个待待研研究究的的问问题题，，需需调调查查研研究究，，特特别别研研究究国国外外的的状状况况，，听听取取国国内内设设计计单单位位的的意意见见，，在在此此基基础础上上，，提提出出意意见见。。不不要要结结论论在在先先。。建设设部部发发布布《《工工程程建建设设标标准准强强制制条条文文》》建设设部部在在去去年年以以建建标标[2000]31号号文文，，发发布布了了《《工工程程建建设设标标准准强强制制性性条条文文》》，，这这是是贯贯彻彻《《建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》》的的一一项项重重大大举举措措。。《工程建设设标准强制制性条文》》包括城乡乡规划、城城市建设、、房屋建筑筑、工业建建筑、水利利工程、电电力工程、、信息工程程、水运工工程、公路路工程、铁铁道工程、、石化工程程、矿山工工程、人防防工程、广广播电影电电视工程和和民航机场场工程等部部分，它是是建设部组组织了有关关行业20多个部门门，对现行行的2700多项强强制性标准准中的内容容进行筛选选，把那些些直接涉及及人民生命命财产安全全、人身健健康、环境境保护和其其他公共利利益，同时时考虑了提提高经济效效益和社会会效益等方方面的要求求。列入《《工程建设设标准强制制性条文》》的所有条条文都必须须严格执行行。《工程建设设标准强制制性条文》》是参与建建设活动各各方执行工工程建设强强制性标准准和政府对对执行情况况实施监督督的依据。。打破了传传统的政府府单纯依靠靠行政手段段强化建设设工程质量量的观念，，走上行政政管理和技技术规定并并重的保证证工程质量量的道路。。国家经贸委委、国家质质检局要求求

开展新新一轮质量量管理培训训教育去年，国家家经贸委、、国家质检检局等部门门联合发文文，要求在在全国企业业中广泛开开展质量管管理培训教教育作了部部署；建设设部、中国国勘察设计计协会作了了具体安排排。ISO9000系列列标准为企企业提供了了一个通用用的质量管管理体系的的国际标准准，是对企企业的基本本要求，是是质量的基基础工作。。而全面质质量管理则则是当代市市场经济条条件下以质质量为核心心的经营管管理。因此此，只有用用全面质量量管理的指指导思想贯贯彻ISO9000系列标准准，在贯标标的同时，，继续深化化全面质量量管理，使使两者相辅辅相成，这这是当今国国际上的发发展趋势。。建设部要求求勘察设计计单位的员员工要转变变质量观念念，增强顾顾客意识，，提高自身身素质是企企业的当务务之急。要要积极拓展展质量概念念，ISO9000质量管理理体系和新新的质量管管理技术方方法的应用用，进一步步提高质量量管理水平平。ISO9001--