宁夏回族自治区开发区低成本化改造项目管理办法

-7-宁夏回族自治区开发区低成本化改造项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实自治区第十三次党代会精神，根据《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》（宁党发〔2020〕17号）、《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发支持“六新”“六特”“六优”产业高质量发展有关财政政策措施的通知》（宁党厅字〔2022〕37号）等文件精神，为切实降低开发区企业生产经营成本，提升开发区基础设施配套和综合承载能力，特制定本办法。第二条本办法所称支持开发区低成本化改造项目，是指支持开发区按照国家和自治区关于园区绿色、低碳、安全、零排放、智慧化建设要求，组织实施的优化园区功能、推动产业要素集聚、配套完善道路、管廊管网、动力岛、安全及环保设施，加强公共服务平台等基础设施建设，切实降低园区企业生产经营成本，进一步优化开发区营商环境等方面的项目。第三条自治区开发区低成本化改造项目遴选坚持依法依规、实事求是、客观公正、公平公开的原则。第四条自治区开发区低成本化改造项目由自治区工业和信息化厅牵头组织。五市工信局负责组织辖区内开发区的申报、初审及相关管理工作。宁东能源化工基地管委会、宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区经发局负责本开发区低成本化改造项目的组织申报。第二章遴选条件第五条申报开发区低成本化改造项目必须符合以下条件：（一）基础条件1.在宁夏回族自治区境内，经国家和自治区批复同意设立的国家级、自治区级开发区（含经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区和宁夏贺兰山葡萄酒产业园区、综合保税区等共24家）牵头并组织实施。2.开发区申报的项目符合国家产业政策，符合自治区高质量发展和产业结构调整要求，有利于加快提升开发区基础设施配套和综合承载能力，有利于降低开发区企业生产经营成本。3.经第三方绩效审计，上年度未存在重大资金使用违法违纪行为。（二）专项条件1.必须是围绕自治区确定的“六新”“六特”“六优”产业高质量发展、降低企业生产经营成本的公共服务性项目；2.必须是具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、综合效益好，可以改善园区基础设施建设条件和提升公共服务能力和水平的补短板项目。3.项目环评、土地、能评、安评等前期手续基本完备，或已正式开工建设的在建项目。4.项目总投资不低于300万元，申请开发区自筹能力不低于总投资的50%。第六条有下列情形之一的，不予支持：（一）企业自主投资建设，无法使园区内企业共享收益的项目；（二）所在开发区以前实施的项目或者在建项目受到国家、自治区及地方政府相关部门（单位）处罚未完成整改的；（三）项目在建设或申报专项过程中弄虚作假、违反相关规定的；（四）所申报的项目已经享受过自治区开发区创新发展专项资金支持过的；（五）不再具备申报资格的其它条件。第三章申报程序第七条组织申报。自治区工业和信息化厅发布申报工作通知，五市工业和信息化局组织所辖区域开发区申报，并对开发区上报材料和实施项目的真实性、合规性、有效性进行实质审核，出具推荐意见，正式行文（附各开发区申请文件、党工委会议纪要、项目报告书）报自治区工业和信息化厅。第八条处室初审。自治区工业和信息化厅依据低成本化改造项目的申报条件和相关要求，对五市工业和信息化局组上报的申报材料进行初审，必要时将组织对项目进行现场实地考察。第九条专家审查。自治区工业和信息化厅根据初审结果，提出拟支持项目名单，组织相关领域专家，召开由生态环保、应急管理、自然资源、财政等部门参加的专家审查会，对拟支持的项目进行综合审查，正式确定拟支持项目名单。专家审查分值共100分。评价总分80以上方可列入拟支持名单。1.政策符合性评价（10分）：主要评价项目是否符合国家产业政策和行业准入条件。

2.项目建设必要性和迫切性评价（15）：开发区所在地政府的重视和关注程度、影响企业生产经营程度、对产业发展的影响程度、对园区整体发展的影响程度等。3.项目技术水平评价（10分）：主要对项目采用的技术路线、工艺和装备的先进性，以及投产投运后主要产品技术水平等进行评价。4.项目社会、经济效益评价（20分）：主要对项目完成后在节能减排、改善环境、扩大就业、降低成本、提升园区承载能力，带动本地产业发展等方面进行评价。5.项目实施条件评价（15分）：主要对保障项目实施的投资预算、资金筹措落实、项目实施进度计划，原材料、能源、技术人员等配套条件，以及劳动、安全、消防、卫生、土地、环保等建设条件的评价。6.项目参评资料和答疑效果评价（10分）：主要对参评单位申报资料完整清晰、客观真实和现场答疑效果进行评价。7.加分条件：项目已开工建设的加5分；管委会已与第三方签定了全过程咨询评价，咨询机构承诺在项目实施完成后可提供决算审计和项目完成竣工审计的加10分；所在地财政承诺保障自筹资金的加5分。最高加分不超过20分。第十条审议通过。将专家审查确定拟支持项目名单提交厅党组会审议通过。第十一条公示。自治区工业和信息化厅党组会议审议通过后，在厅网站进行公示5个工作日，公示无异议后，按本管理办法第四章规定予以支持。第四章支持方式第十二条对拟支持的低成本化改造项目，每年根据财政确定的低成本化改造资金总额情况，原则上对拟支持的项目给予不超过总投资30%的资金补助；但对于评分高，补短板效果突出、降成本效益特别明显的项目，补助比例可提高至50%，最高补助额度不超过2000万元。第十三条对落实自治区党委、政府有关会议精神或当年自治区有明确要求，涉及促进中南部地区协调发展，对推进乡村振兴具有重要作用地区的低成本化改造项目，或涉及环保、安全类的重大项目，经厅党组会议研究同意，可优先支持并适当放宽额度限制，但不得超过项目总投资额度的60%，最高补助额度不超过2000万元。第五章管理与监督第十四条各开发区要切实负起主体责任，确保项目正常建设和运行正常，项目一经批复，不得随意变更或者调整建设内容，确因特殊原因需要变更或调整建设内容的，要报请自治区工业和信息化厅同意，但不得享受下年度低成本化改造项目申报资格。各地工业和信息化主管部门要加强对项目的监测和监管，帮助协调解决问题，促进在建项目进展顺利，建成项目达到预期效益。第十五条各市（县、区）工业和信息化主管部门要加强对低成本化改造资金的监管，确保专项资金及时落实到位，资金使用合法合规。第十六条各开发区在项目完成后，要协调相关部门组织验收，开发区管委会已与第三方签定了全过程咨询评价的，要在项目完成后及时组织决算审