以新发展理念引领高质量跨越发展

以新发展理念引领高质量跨越发展作者：洪然来源：《唯实》2021年第10期传统经济发展方式难以维持经济高速增长，推动高质量发展是新时代经济发展的根本要求。近年来，涟水县委、县政府坚定不移地践行新发展理念，以高质量跨越发展为主题主线，以实体经济为着力点推进产业结构调整和转型升级，经济始终保持平稳健康发展态势。与此同时也要清醒地认识到，涟水经济发展不平衡不充分的问题依然较为突出，扩总量、提质量、补短板、优内涵任务依然较为艰巨，亟待拉长补齐提升、增强综合实力。作为经济欠发展地区，涟水要实现“后发先至”，从“追赶者”向“引领者”转变，必须立足区域实际、紧扣发展大势，在遵循高质量发展要求的基础上，发挥好区位优势、交通优势、生态优势和空间优势，实现发展质量水平新跨越，助推区域竞争能力新提升。“十四五”期间，涟水县委、县政府围绕“两争一前列”的新使命新要求，确立了“苦干新五年，冲刺百强县”全新目标，推进高质量跨越发展迈入崭新阶段。全县上下将拿出破釜沉舟、背水一战的决心，以不甘落后、敢为人先的志气，以改革创新、开拓进取的锐气，以迎难而上、一往无前的勇气，负重奋进，迎头赶上，加快形成经济发展全新格局。一、加强内培外引，构筑经济发展新引擎项目是经济发展的载体、产业转型的依托，没有项目就没有投入，发展必然无法维持更谈不上高质量。涟水县委、县政府始终将招商引资视为'一号工程”，将项目作为“头版头条”抓紧抓实抓牢，以大项目、好项目支撑全县经济高质量发展。精准化招引项目。坚持市场化招商方向，围绕工业主导产业，发挥产业招商公司效能，研究分析产业现状、最新动态以及发展趋势，主攻上海、深圳、苏南等重点区域，综合运用驻点招商、以商引商、基金招商等方式，全力招引一批补链、强链、延链项目。坚持专业化招商要求，加快培育专业化招商队伍，编制完善产业图谱和招商清单，明确主攻方向，突出亩均税收、亩均销售收入等指标，严格把好安全、环保、效益“三个关口”，从源头上提升经济发展质快节奏建设项目。聚焦项目实质性开工，巩固完善县级领导挂钩联系、问题'双会办”等制度，加快推进项目代办中心实体化运作，积极探索项目落地的新方式、新机制，全面提升项目建设速度，推动形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环局面，努力实现“每年新开工60个亿元以上项目、新竣工40个亿元以上项目”的预定目标。高水平承载项目。坚持以国家级开发园区创建为引领，秉持'一县一区、一区多园”的发展理念，按照“规划先行、管理合一、产业错位、绿色发展'的思路，加快园区产业规划和环评规划编制，进一步发挥各专业园区功能优势，不断提升其对全县经济发展的贡献率。同时，按照集约化、差别化的发展要求，深入推进乡镇工业集中区转型发展，全力做好'腾笼换鸟”文章，为壮大县域经济实力增光添彩。二、突出才腐能转型，推动产业提升新跨越现代产业体系是实现经济发展高质量的关键所在。构建现代产业体系，最重要的是坚持绿色发展方向，以产业规模化、集聚化、高端化、特色化为引领，推进产业转型升级，壮大产业规模，提升产业层次，建成区域产业集聚新高地。推动工业经济高质量发展。坚持工业强县目标不动摇，聚力发展新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装、绿色食品等四大主导产业，力促优势产业集群集聚发展。在发展新一代电子信息方面，重点围绕电子元器件、信息终端配套件等领域补链、强链、延链。在发展高端装备制造方面，重点瞄准高端基础零部件、新型自动化装备等行业，积极承接一批先进制造业项目转移。在发展纺织服装等传统产业方面，注重技改升级和绿色低碳改造，积极培育自主品牌，提升产品附加值。在发展绿色食品方面，突出绿色食品产业与智能制造深度融合，发展酒品饮料、农副产品精深加工等产业，推动绿色食品生产和特色食品加工双轮驱动。力争实现规模以上工业应税开票销售收入、规模以上工业增加值、全部工业入库税金年均分别增长9.5%、8%、5%。推动现代农业特色化发展。作为传统农业大县，涟水农业大而不强。必须坚持以乡村振兴战略为引领、以农业园区创建为抓手、以“生态+”作为农业发展突破口，大力发展优质稻米、青芦笋、中药材、食用菌等优势产业，积极培育休闲观光农业，推动农业'接二连三”发展，打造更多有影响、有市场的特色产业。实施高素质农民培育工程，大力培育新型农业经营主体，健全农业专业化、社会化服务体系，每年新发展一批市级以上龙头企业、省市级示范家庭农场和农民合作社，为推动农业农村发展、实现乡村振兴注入强劲活力。推动服务业全方位发展。当前，涟水作为苏北地区重要交通枢纽的地位愈发凸显。淮安市涟水国际机场距离县城仅10分钟车程，连淮扬镇高铁南北穿境而过，从县城驱车5分钟便可到达高铁站，涟水发展服务业特别是现代物流业的区位优势明显。必须坚持以满足人民美好生活需要为目标，立足区域交通枢纽优势，大力发展综合物流、冷链物流产业，高标准建成涟水空港物流园区，加快建设综合枢纽物流港。同时，积极发展金融、旅游、商贸等基础服务业，以及电子商务、健康养生、文化创意等三大新兴服务业。三、坚持做大做强，厚植企业培育新优势企业是经济发展的微观主体，企业强则经济强，企业活则经济活。推动经济高质量发展，必须在提高企业发展质效上舍得下本钱，愿意下功夫。打好企业培育“主动仗”。全县上下认真落实淮安市委、市政府《培育百亿工业企业行动方案（2021—2025年）》，细化实施培育十亿级工业企业行动，建立百亿企业和十亿企业培育库，实行梯次培育、重点扶持。针对不同企业实施差别化政策，集中精力打造一批具有重大引领带动作用的大企业、大集团，加快培育核心技术能力突出、集成创新能力强的国家制造业“单项冠军”示范（培育）企业、省科技“小巨人”企业、市行业“小巨人”企业、“隐形冠军”企业，力争每年新培育应税开票超亿元工业企业7家、入库税金超千万元企业2家。下好质量强企“先手棋”。牢固树立以质量取胜的战略意识，大力弘扬“精益求精、追求卓越”的工匠精神，深入实施品牌战略，完善品牌发展规划，把支柱行业、特色产业、高新企业作为品牌培育的重点，推动企业开展质量攻关和品牌创建，努力形成一批创新能力强、技术水平高、质量等次优、公众口碑好的产业和企业，力争'十四五”末新打造“江苏精品”品牌1个，争创省长质量奖1家。用好资本运作“组合拳”。积极引导企业采取兼并、联合等方式整合行业资源、优化产品结构、提高经营效率，加快向产业链、价值链高端迈进，打造更多'瞪羚”企业、“独角兽”企业和行业“小巨人”。大力支持企业通过上市、股权融资等形式实现裂变式增长，不断扩大直接融资规模，让企业尽早享受资本市场带来的红利，力争到“十四五”末新增上市企业1家、区域交易市场挂牌企业4家。四、强化创新创优，彰显动能转换新活力坚持以改革推动发展、以创新驱动发展，认真贯彻落实国家和省市各项优惠政策，进一步健全完善创新创优机制，为促进全县经济发展高质量营造良好的发展环境。以改革促动。经济发展中的许多难题，其深层次原因是体制机制障碍，解决问题最终要靠体制机制改革来实现。涟水县坚持将全面深化改革作为推进经济发展高质量的'关键一招”，围绕持续优化营商环境这一主题深化经济领域改革，突出定向、精准、有度，不因有难而不为、有风险而躲避、有阵痛而不前，全力推进重点领域和关键环节改革，坚决扫清前进障碍，最大限度激发市场的发展活力。以开放拉动。立足构建国际、国内双循环发展格局，持续扩大对外开放，推动开放型经济高质量发展。围绕涟水打造台资示范区目标，聚焦淮昆台资产业园建设，在积极对接昆山等地产业梯度转移的同时，更大范围、更高层次吸引外资项目特别是先进制造业和现代服务业外资项目，力争年度注册外资实际到账1.5亿美元以上、进出口总额2.5亿美元以上。以创新驱动。对涟水来说，补齐创新短板、增强创新活力是当务之急、现实之需。必须强化创新核心支撑作用，更加突出企业主体地位，深入推动产学研合作，大力培育高新技术企业，集中资源打造科技创新高地，力争“十四五”末高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达15%、全社会研发支出占GDP比重达17.8%、企业研发经费投入占主营业务收入比重达2.5%。五、注重提质增效，开拓镇域经济新篇章镇域经济是县域经济的基础和支撑。当前全县乡镇（街道）实力普遍较弱，产业规模总体较小，自身缺少“造血”功能，大部分靠“输血”过日子，公共服务水平与城区存在较大差距，农民居住环境有待进一步改善。实现高质量跨越发展，必须以镇域经济为抓手，推动镇域经济壮大总量、提升质量。打造特色添活力。坚持因地制宜、分类指导，引导乡镇（街道）立足实际错位发展、差别竞争，突出产业培育，实施'一镇一业”，重点打造高沟副中心和重点中心镇，努力形成各有强项、各展优势、各具特色的镇域经济发展格局。不断放大省级特色田园乡村试点效应，加快特色田园乡村建设，确保“十四五”末累计打造市级以上特色田园乡村15个。完善功能强实力。深入推进农房改善三年行动计划，力争将每一个农房项目都打造为示范项目、样板工程。大力实施危桥改造、农田水利等项目，统筹推进水系治理、垃圾污水处理等环境提升工程，加快“四好农村路”建设，坚持“五位一体”