安全生产行政执法文书的使用课件

安全生产行政执法文书的使用2022/12/13安全生产行政执法文书的使用安全生产行政执法文书的使用2022/12/11安全生产行政执1主要内容

第一节安全生产行政执法文书的概念和特征第二节安全生产行政执法文书制作的要求第三节安全生产行政执法文书的种类及规范填写第四节安全生产执法案件的归档管理

安全生产行政执法文书的使用2主要内容第一节安全生产行政执法文书的概念和特征安全生产第一节安全生产行政执法文书的

概念和特征

●安全生产行政执法文书的概念是指安全生产监督管理部门在执行安全生产法律法规的过程中，依照法定的职权，按照特定的格式，经过规定的程序所形成的法律文书。安全生产行政执法文书的使用3第一节安全生产行政执法文书的

概念和特征●安全生产行政●安全生产行政执法文书主要特征

1.合法性

2.强制性3.规范性4.稳定性

安全生产行政执法文书的使用4●安全生产行政执法文书主要特征1.合法性安全生产行政

1.合法性

安全生产行政执法文书是为保障安全监管部门依法有效实施行政管理而制作的，每一份安全生产行政执法文书的制作都有其相应的法律根据。安全生产行政执法文书的使用5

1.合法性

安全生产行政执法文书是为保障

安全生产行政执法文书制作的合法性具体体现在两个方面：一是安全生产行政执法文书的制作有明确的法律根据，特别是重要的安全生产行政执法文书都有明确的程序法上的根据。二是安全生产行政执法文书的制作有法定的时限要求。

安全生产行政执法文书的使用6

安全生产行政执法文书制作的合法性具体安全生产2.强制性

执法文书的强制性表现为执法文书一经制作，有关机关、单位和个人就有义务遵照执行，不得违抗或者任意改变，否则要承担相应的法律责任。安全生产行政执法文书的使用72.强制性安全生产行政执法文书的使用7

3.规范性安全生产行政执法文书是一种高度程式化的文书，无论其形式还是内容，都有严格的规范化要求。安全生产行政执法文书的规范性具体体现在三个方面：

结构固定、用语固定、事项固定安全生产行政执法文书的使用83.规范性安全生产行政执法文书的使用84.稳定性依法制作的安全生产行政执法文书一经生效，非经法定程序，任何单位和个人均不得随意变更或者撤销。

安全生产行政执法文书的使用94.稳定性安全生产行政执法文书的使用9第二节安全生产行政执法文书

制作的要求

●执法文书格式的基本要求

安全生产行政执法文书是一种实用性、操作性很强的文书，在格式上要求高度统一和规范。实践中必须严格按规定格式和要求认真制作，不能随意变更，也不能图方便而省去规定要素、简化文书格式。安全生产行政执法文书的使用10第二节安全生产行政执法文书

制作的要求安全生产行政执法文●执法文书内容的基本要求

一是叙述案件事实的基本要求。要围绕违法构成要件，写清必备的事实基本要素，做到详略得当；

二是叙述证据的基本要求。在列举证据时，要力求具体明确，特别要重点描述主要证据；

三是阐明理由和结论的基本要求。要做到以事实为根据和以法律为准绳的有机结合。

安全生产行政执法文书的使用11●执法文书内容的基本要求

安全生产行政执法文书的使用

●执法文书语言文字的基本要求

一是要符合公文文体要求，包括使用规范的现代白话文；

二是要体现法律文书的专业特点，注意使用“法言法语”；

三是要符合语义解释单一性的要求，用语必须准确无歧义。安全生产行政执法文书的使用12

●执法文书语言文字的基本要求

一是要

第三节安全生产行政执法文书

的种类及规范填写

安全生产行政执法文书是安全监管部门依法履行职责，实施行政处罚时必不可少的法律工具，它反映了安全监管部门的工作程序和活动情况，直接体现安全监管部门的执法水平和安全生产执法人员的总体素质。目前，我国现行安全生产行政执法文书的使用13

第三节安全生产行政执法文书

的种类及规范填写安全

使用的安全生产行政执法文书的样式是国家安全生产监管总局于2010年7月15日印发,10月1日正式执行的《安全生产行政执法文书（式样）》，该式样共有以下37种执法文书：安全生产行政执法文书的使用14

使用的安全生产行政执法文书的样式是国家安安全生产行政执法文附：安全生产行政执法文书（表一）一、立案审批表二、询问通知书三、询问笔录四、勘验笔录五、抽样取证凭证六、先行登记保存证据审批表七、先行登记保存证据通知书八、先行登记保存证据处理审批表九、先行登记保存证据处理决定书十、现场检查记录十一、现场处理措施决定书十二、责令限期整改指令书十三、整改复查意见书十四、强制措施决定书十五、鉴定委托书十六、行政处罚告知书十七、当事人陈述申辩笔录十八、听证告知书十九、听证会通知书安全生产行政执法文书的使用15附：安全生产行政执法文书（表一）一、立案审批表十、现场检查附：安全生产行政执法文书（表一）二十、听证笔录二十一、听证会报告书二十二、案件处理呈批表二十三、行政处罚集体讨论记录二十四、行政（当场）处罚决定书（单位）二十五、行政（当场）处罚决定书（个人）二十六、行政处罚决定书（单位）二十七、行政处罚决定书（个人）二十八、罚款催缴通知书二十九、延期（分期）缴纳罚款审批表三十、延期（分期）缴纳罚款批准书三十一、文书送达回执三十二、强制执行申请书三十三、结案审批表三十四、案件移送审批表三十五、案件移送书三十六、案卷首页三十七、卷内目录安全生产行政执法文书的使用16附：安全生产行政执法文书（表一）二十、听证笔录二十九、延期（安全生产行政执法文书分类表序号类别文书名称数量1案卷管理文书案卷首页、卷内目录22简易程序文书现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书、行政（当场）处罚决定书（单位）、行政（当场）处罚决定书（个人）53一般程序文书立案审批表、现场处理措施决定书、询问通知书、询问笔录、抽样取证凭证、先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据处理审批表、先行登记保存证据处理决定书、鉴定委托书、行政处罚告知书、当事人陈述申辩笔录、案件处理呈批表、行政处罚集体讨论记录、行政处罚决定书（单位）、行政处罚决定书（个人）、罚款催缴通知书、延期（分期）缴纳罚款审批表、延期（分期）缴纳罚款批准书、文书送达回执、结案审批表21安全生产行政执法文书的使用17安全生产行政执法文书分类表序号类别文书名称数量1案卷管案卷首

序号类别文书名称数量4听证程序文书听证告知书、听证会通知书、听证笔录、听证会报告书45行政强制文书强制措施决定书、强制执行申请书26其他执法文书勘验笔录、案件移送审批表、案件移送书3安全生产行政执法文书的使用18

序号类别文书名称数量4听证程序文书听证告知书、听证会通知书

安全生产行政执法文书全国统一格式，由各局自行印制或直接从国家安全监管总局网上下载制作而成。现围绕我们开展执法监察各个程序中所使用到的执法文书填写规范作具体解释和说明。

安全生产行政执法文书的使用19

安全生产行政执法文书全国统一格式，由安全生●现场检查记录《现场检查记录》是指安全生产监管部门的执法人员依法对生产经营单位、事故现场进行检查时所做的书面记录。安全生产行政执法文书的使用20●现场检查记录《现场检查记录》是指安全生产监管部门的执法人员●现场处理措施决定书

《现场处理措施决定书》是行政机关对生产经营单位（个人）存在违法行为、事故隐患提出立即整改的法律文书。安全生产行政执法文书的使用21●现场处理措施决定书《现场处理措施决定书》是行政机关对生产●责令限期整改指令书

《责令限期整改指令书》.doc是行政机关对生产经营单位（个人）存在违法行为、事故隐患提出限期整改的指令性文书。安全生产行政执法文书的使用22●责令限期整改指令书

《责令限期整改指令书》.doc是行政机整改复查意见书《整改复查意见书》是行政机关对《责令改正指令书》中所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查并提出意见的法律文书。安全生产行政执法文书的使用23整改复查意见书《整改复查意见书》是行政机关对《责令改正指令书强制措施决定书《强制措施决定书》是对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押的法律文书。安全生产行政执法文书的使用24强制措施决定书《强制措施决定书》是对重大事故隐患排除前或者排行政（当场）处罚决定书（单位）《行政（当场）处罚决定书（单位）》是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的单位违法案件按照简易程序依法当场作出处理决定的法律文书。

安全生产行政执法文书的使用25行政（当场）处罚决定书（单位）《行政（当场）处罚决定书（单位行政（当场）处罚决定书（个人）《行政（当场）处罚决定书（个人）》是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的个人违法案件按照简易程序依法当场作出处理决定的法律文书。安全生产行政执法文书的使用26行政（当场）处罚决定书（个人）《行政（当场）处罚决定书（个人询问通知书

《询问通知书》是行政执法机关在依法行使职权，对单位进行检查或调查时，查办违法案件过程中为查明事实，要求当事人或证人在一定时间到达某地点接受询问所下达的书面文书。安全生产行政执法文书的使用27询问通知书

安全生产行政执法文书的使用27

●询问笔录

《询问笔录》是行政执法机关为查明案件事实，收集证据，依法向案件当事人、证人或其他有关人员进行调查询问，记录被询问人陈述内容而制作的法律文书。

安全生产行政执法文书的使用28●询问笔录《询问笔录》是行政执法机关为查明案件事实，收集

●勘验笔录

《勘验笔录》是行政执法机关为查明案情，依法对违法事实的现场或者场所、物品等进行检查和勘验，记载检查勘验情况时所制作的法律文书。安全生产行政执法文书的使用29

●勘验笔录

●抽样取证凭证

《抽样取证凭证》是行政机关在办案过程中从成批的物品中采集个别或部分与案件相关产品用于化验、鉴定和保全证据的法律文书。安全生产行政执法文书的使用30

●抽样取证凭证

《●鉴定委托书《鉴定委托书》是安全生产监督管理部门在查处违法行为的过程中，对于涉及需要经过技术鉴定，才能了解有关属性、指标含量等方面的物品，委托技术机构进行相应的鉴定检验时所使用的法律文书。安全生产行政执法文书的使用31●鉴定委托书《鉴定委托书》是安全生产监督管理部门在查处违法行●先行登记保存证据审批表

《先行登记保存证据审批表》是在调查取证过程中，执法人员认为证据可能灭失或者以后难以取得，需要先行登记保存而填写并报本单位主管负责人审批的法律文书。

安全生产行政执法文书的使用32●先行登记保存证据审批表

《先行登记保存证据审批表

●先行登记保存证据通知书

《先行登记保存证据通知书》是行政机关在办案过程中证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经机关负责人批准后，通知当事人先行登记保存证据物品的书面通知文书。安全生产行政执法文书的使用33

●先行登记保存证据通知书

《先行登记保存证

●先行登记保存证据处理审批表

《先行登记保存证据处理审批表》是执法人员在调查处理违法案件过程中,采取了先行登记保存措施后,依据法律在7日内对所保存存证据进行处理的审批类文,是行政机关的内部文书。

安全生产行政执法文书的使用34

●先行登记保存证据处理审批表

●先行登记保存证据处理决定书

《先行登记保存证据处理决定书》是经行政机关审批对单位先行登记保存证据物品作出处理决定的法律文书。安全生产行政执法文书的使用35

●先行登记保存证据处理决定书

《先行登记保存证文书送达回执《文书送达回执》是记录处罚机构将有关执法文书已送达当事人或其他受送达人的法律文书。安全生产行政执法文书的使用36文书送达回执《文书送达回执》是记录处罚机构将有关执法文书已送●立案审批表《立案审批表》是行政机关案件承办人对案件进行初步核实后，确认有违法事实，依法应该受到行政处罚，属于本部门管辖，为对案件开展进一步调查，呈本机关领导审批的文书。安全生产行政执法文书的使用37●立案审批表《立案审批表》是行政机关案件承办人对案件进行初步行政处罚集体讨论记录

《行政处罚集体讨论记录》在两种情况下使用：一是在案件调查后，确认了违法事实，在下达《行政处罚告知书》前，应当由安全监管部门的负责人对案件的性质、处理依据和内容进行集体讨论的法律文书。二是在下达《行政处罚告知书》后，经过当事人充分的陈述申辩或经过听证后仍需要对其进行较大处罚而进行集体讨论的文书。该记录为下达处罚决定的依据。安全生产行政执法文书的使用38行政处罚集体讨论记录

《行政处罚集体讨论记录》在两种情况下使

●行政处罚告知《行政处罚告知书》是行政机关在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有的权利的法律文书。安全生产行政执法文书的使用39

●行政处罚告知《行政处罚告知书》是行政机关在作出行政处罚听证告知书

《听证告知书》是行政机关在下达《行政处罚告知书》的同时，对符合听证条件的，告知当事人具有听证权利的法律文书。安全生产行政执法文书的使用40听证告知书

《听证告知书》是行政机关在下达《行政处罚告知书》

●当事人陈述申辩笔录

《当事人陈述申辩笔录》是行政机关根据当事人收到《行政处罚告知书》后三日内对违法行为进行陈述申辩所做的笔录。安全生产行政执法文书的使用41

●当事人陈述申辩笔录

《当事人陈述申辩笔录听证会通知书《听证会通知书》是案件当事人提出听证要求后，听证组织机关决定举行听证时向当事人发出的书面通知。安全生产行政执法文书的使用42听证会通知书《听证会通知书》是案件当事人提出听证要求后，听听证笔录《听证笔录》是关于记录听证会议过程和内容的文书。安全生产行政执法文书的使用43听证笔录《听证笔录》是关于记录听证会议过安全生产行政执法文听证会报告书

《听证会报告书》是听证结束后，反映听证会进行情况和进行听证后对案件事实、处理理由及依据所做的结论而制作的书面文书。安全生产行政执法文书的使用44听证会报告书

《听证会报告书》是听证结束后，反映听证会案件处理呈批表

《案件处理呈批表》是在下达《行政处罚告知书》后，当事人经过充分的陈述申辩或者无陈述申辩，在下达《行政处罚决定书》之前由执法机关作出的处理呈报分管执法监察机构的负责人审批的法律文书。安全生产行政执法文书的使用45案件处理呈批表

《案件处理呈批表》是在下达《行政处罚告行政处罚决定书（单位）《行政处罚决定书（单位）》是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重对单位依法作出行政处罚决定的法律文书。本文书在安全监管执法部门作出一般程序的行政处罚决定时使用。安全生产行政执法文书的使用46行政处罚决定书（单位）《行政处罚决定书（单位）》是对事实清楚行政处罚决定书（个人）《行政处罚决定书（个人）》是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重对个人依法作出行政处罚决定的法律文书。本文书在安全监管执法部门作出一般程序的行政处罚决定时使用。安全生产行政执法文书的使用47行政处罚决定书（个人）《行政处罚决定书（个人）》是对事实清楚延期（分期）缴纳罚款审批表《延期（分期）缴纳罚款审批表》是在当事人收到行政处罚决定书后15日内向作出行政处罚的行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请后，行政机关内部进行审批的法律文书。安全生产行政执法文书的使用48延期（分期）缴纳罚款审批表《延期（分期）缴纳罚款审批表》是在延期（分期）缴纳罚款批准书《延期（分期）缴纳罚款批准书》是在当事人收到行政处罚决定书后15日内向作出行政处罚的行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请后，经审批批准延期（分期）缴纳的法律文书。安全生产行政执法文书的使用49延期（分期）缴纳罚款批准书《延期（分期）缴纳罚款批准书》是在罚款催缴通知书《罚款催缴通知书》是作出行政处罚的行政机关在当事人收到行政处罚决定书后15日内未缴纳罚款时对被处罚单位下达的催缴文书。安全生产行政执法文书的使用50罚款催缴通知书《罚款催缴通知书》是作出行政处罚的行政机关在当强制执行申请书《强制执行申请书》是在当事人逾期不履行行政处罚决定时，安全生产监督管理部门请求有管辖权的人民法院强制当事人执行已生效的行政执法决定的法律文书。安全生产行政执法文书的使用51强制执行申请书《强制执行申请书》是在当事人逾期不履行行政处罚结案审批表《结案审批表》是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或执行完毕后，或不作行政处罚的案件，相应隐患整改完毕后报请负责人批准结案的法律文书。安全生产行政执法文书的使用52结案审批表《结案审批表》是对立案调查的案件，在行政处罚决定案件移送审批表《案件移送审批表》是经审批，将立案后不属于自已管辖的案件移送有管辖权单位或部门处理时，报请本行政机关负责人批准而制作的法律文书。安全生产行政执法文书的使用53案件移送审批表《案件移送审批表》是经审批，将立案后不属于自案件移送书《案件移送书》是经审批，将立案后不属于自已管辖的案件移送有管辖权单位或部门处理时，给对方发出的书面通知文书。安全生产行政执法文书的使用54案件移送书《案件移送书》是经审批，将立案后不属于自已管辖的案案卷首页《案卷首页》是安全生产监督管理部门处理案件完毕后,将案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料汇总的提示封面。安全生产行政执法文书的使用55案卷首页《案卷首页》是安全生产监督管理部门处理案件完毕后,将卷内目录《卷内目录》是安全生产监督管理部门处理案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关的提示性文书。安全生产行政执法文书的使用56卷内目录《卷内目录》是安全生产监督管理部门处理案件完毕后将案第四节案件档案的立卷归档

一、归档的要求

（一）归档总的要求是实事求是，依法立卷归档。行政处罚案件实行按年度一案一卷，一卷一号单独进行立卷。

（二）不能随文书装订立卷的证据，如录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。

（三）案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。

安全生产行政执法文书的使用57第四节案件档案的立卷归档

一、归档的要求安全生产行政执法

（四）卷内文件材料的页号应当用阿拉伯数字从“1”开始依次编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。（五）案卷应当整齐美观固定，不松散，不压字迹，不掉页，便于翻阅。安全生产行政执法文书的使用58（四）卷内文件材料的页号应当用阿拉伯数字从安全生产行政执二、文书材料归档的顺序

在对行政执法文书卷宗整理归档时应按以下顺序排列：（一）案卷（首页）；（二）卷内目录；（三）行政处罚决定书；（四）文书送达回执；（五）立案审批表；（六）询问笔录，现场检查（勘验）记录（包含现场检查照片），抽样取样凭证，先行登记保存证据审批表、通知书（证据清单）、处理决定书，鉴定委托书，鉴定报告等；

安全生产行政执法文书的使用59二、文书材料归档的顺序

在对行政执法文书卷宗整理归档时应按（七）现场处理措施决定书、责令限期整改指令书，整改复查意见书，强制措施决定书；（八）案件调查报告；（九）行政处罚集体讨论记录（审理审核表及审理会议纪要）；（十）行政处罚告知书、听证告知书；（十一）案件处理呈批表；（十二）听证会通知书、听证笔录听证报告；安全生产行政执法文书的使用60安全生产行政执法文书的使用60

（十三）执行票据（罚没款票据）、罚款催缴通知书、延期（分期缴纳罚款批准表、延期（分期）缴纳罚款批准书；（十四）强制执行申请书；（十五）案件移送审批表、案件移送书；（十六）案件备案报告；（十七）结案审批表；（十八）案件其他材料（包括被处罚对象的有关证照、财务资料等材料）。安全生产行政执法文书的使用61

（十三）执行票据（罚没款票据）、罚安全生产行政执法文书的使三、案卷的管理

（一）办案人员应在案件结案半个月内将案件材料装钉成卷移交档案室，进行归档。（二）案卷移交时，要严格办理交接手续。移交时发现案卷不符合规定的，档案管理人员有权拒绝接受。（三）档案管理人员应建立行政执法档案查（借）阅制度和查（借）阅登记簿。查（借）阅档案必须履行一定的标准和登记手续。（四）案卷归档后，任何人不得擅自拆解、涂改、增加或抽取案卷材料。（五）对查阅或借出的案卷档案，要及时催还。还回时如发现案卷档案被拆，文件材料短缺、涂改、增删、污损等情况，应立即向领导汇报并及时追查。

安全生产行政执法文书的使用62三、案卷的管理

（一）办案人员应在案件结案半个月内将（六）案件档案保存期限分为永久和定期两种，定期采用标时制，根据归档材料的价值定为30年或10年。重大案件、处罚数额10万元以上的案件、吊销许可证案件、具有典型意义的案件、有领导重要批示的案件的档案，保管期限为永久。依法适用于一般程序的行政执法案件，保管期限为30年。依法适用简易程序的行政执法案件，保管期限为10年。（七）案件档案应专柜存放，并采取防潮、防霉、防火、防盗、防虫等措施，确保档案安全。安全生产行政执法文书的使用63（六）案件档案保存期限分为永久和定期两种，定期采用标安全演讲完毕，谢谢听讲!再见，seeyouagain3rew2022/12/13安全生产行政执法文书的使用演讲完毕，谢谢听讲!再见，seeyouagain3rew64安全生产行政执法文书的使用2022/12/13安全生产行政执法文书的使用安全生产行政执法文书的使用2022/12/11安全生产行政执65主要内容

第一节安全生产行政执法文书的概念和特征第二节安全生产行政执法文书制作的要求第三节安全生产行政执法文书的种类及规范填写第四节安全生产执法案件的归档管理

安全生产行政执法文书的使用66主要内容第一节安全生产行政执法文书的概念和特征安全生产第一节安全生产行政执法文书的

概念和特征

●安全生产行政执法文书的概念是指安全生产监督管理部门在执行安全生产法律法规的过程中，依照法定的职权，按照特定的格式，经过规定的程序所形成的法律文书。安全生产行政执法文书的使用67第一节安全生产行政执法文书的

概念和特征●安全生产行政●安全生产行政执法文书主要特征

1.合法性

2.强制性3.规范性4.稳定性

安全生产行政执法文书的使用68●安全生产行政执法文书主要特征1.合法性安全生产行政

1.合法性

安全生产行政执法文书是为保障安全监管部门依法有效实施行政管理而制作的，每一份安全生产行政执法文书的制作都有其相应的法律根据。安全生产行政执法文书的使用69

1.合法性

安全生产行政执法文书是为保障

安全生产行政执法文书制作的合法性具体体现在两个方面：一是安全生产行政执法文书的制作有明确的法律根据，特别是重要的安全生产行政执法文书都有明确的程序法上的根据。二是安全生产行政执法文书的制作有法定的时限要求。

安全生产行政执法文书的使用70

安全生产行政执法文书制作的合法性具体安全生产2.强制性

执法文书的强制性表现为执法文书一经制作，有关机关、单位和个人就有义务遵照执行，不得违抗或者任意改变，否则要承担相应的法律责任。安全生产行政执法文书的使用712.强制性安全生产行政执法文书的使用7

3.规范性安全生产行政执法文书是一种高度程式化的文书，无论其形式还是内容，都有严格的规范化要求。安全生产行政执法文书的规范性具体体现在三个方面：

结构固定、用语固定、事项固定安全生产行政执法文书的使用723.规范性安全生产行政执法文书的使用84.稳定性依法制作的安全生产行政执法文书一经生效，非经法定程序，任何单位和个人均不得随意变更或者撤销。

安全生产行政执法文书的使用734.稳定性安全生产行政执法文书的使用9第二节安全生产行政执法文书

制作的要求

●执法文书格式的基本要求

安全生产行政执法文书是一种实用性、操作性很强的文书，在格式上要求高度统一和规范。实践中必须严格按规定格式和要求认真制作，不能随意变更，也不能图方便而省去规定要素、简化文书格式。安全生产行政执法文书的使用74第二节安全生产行政执法文书

制作的要求安全生产行政执法文●执法文书内容的基本要求

一是叙述案件事实的基本要求。要围绕违法构成要件，写清必备的事实基本要素，做到详略得当；

二是叙述证据的基本要求。在列举证据时，要力求具体明确，特别要重点描述主要证据；

三是阐明理由和结论的基本要求。要做到以事实为根据和以法律为准绳的有机结合。

安全生产行政执法文书的使用75●执法文书内容的基本要求

安全生产行政执法文书的使用

●执法文书语言文字的基本要求

一是要符合公文文体要求，包括使用规范的现代白话文；

二是要体现法律文书的专业特点，注意使用“法言法语”；

三是要符合语义解释单一性的要求，用语必须准确无歧义。安全生产行政执法文书的使用76

●执法文书语言文字的基本要求

一是要

第三节安全生产行政执法文书

的种类及规范填写

安全生产行政执法文书是安全监管部门依法履行职责，实施行政处罚时必不可少的法律工具，它反映了安全监管部门的工作程序和活动情况，直接体现安全监管部门的执法水平和安全生产执法人员的总体素质。目前，我国现行安全生产行政执法文书的使用77

第三节安全生产行政执法文书

的种类及规范填写安全

使用的安全生产行政执法文书的样式是国家安全生产监管总局于2010年7月15日印发,10月1日正式执行的《安全生产行政执法文书（式样）》，该式样共有以下37种执法文书：安全生产行政执法文书的使用78

使用的安全生产行政执法文书的样式是国家安安全生产行政执法文附：安全生产行政执法文书（表一）一、立案审批表二、询问通知书三、询问笔录四、勘验笔录五、抽样取证凭证六、先行登记保存证据审批表七、先行登记保存证据通知书八、先行登记保存证据处理审批表九、先行登记保存证据处理决定书十、现场检查记录十一、现场处理措施决定书十二、责令限期整改指令书十三、整改复查意见书十四、强制措施决定书十五、鉴定委托书十六、行政处罚告知书十七、当事人陈述申辩笔录十八、听证告知书十九、听证会通知书安全生产行政执法文书的使用79附：安全生产行政执法文书（表一）一、立案审批表十、现场检查附：安全生产行政执法文书（表一）二十、听证笔录二十一、听证会报告书二十二、案件处理呈批表二十三、行政处罚集体讨论记录二十四、行政（当场）处罚决定书（单位）二十五、行政（当场）处罚决定书（个人）二十六、行政处罚决定书（单位）二十七、行政处罚决定书（个人）二十八、罚款催缴通知书二十九、延期（分期）缴纳罚款审批表三十、延期（分期）缴纳罚款批准书三十一、文书送达回执三十二、强制执行申请书三十三、结案审批表三十四、案件移送审批表三十五、案件移送书三十六、案卷首页三十七、卷内目录安全生产行政执法文书的使用80附：安全生产行政执法文书（表一）二十、听证笔录二十九、延期（安全生产行政执法文书分类表序号类别文书名称数量1案卷管理文书案卷首页、卷内目录22简易程序文书现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书、行政（当场）处罚决定书（单位）、行政（当场）处罚决定书（个人）53一般程序文书立案审批表、现场处理措施决定书、询问通知书、询问笔录、抽样取证凭证、先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据处理审批表、先行登记保存证据处理决定书、鉴定委托书、行政处罚告知书、当事人陈述申辩笔录、案件处理呈批表、行政处罚集体讨论记录、行政处罚决定书（单位）、行政处罚决定书（个人）、罚款催缴通知书、延期（分期）缴纳罚款审批表、延期（分期）缴纳罚款批准书、文书送达回执、结案审批表21安全生产行政执法文书的使用81安全生产行政执法文书分类表序号类别文书名称数量1案卷管案卷首

序号类别文书名称数量4听证程序文书听证告知书、听证会通知书、听证笔录、听证会报告书45行政强制文书强制措施决定书、强制执行申请书26其他执法文书勘验笔录、案件移送审批表、案件移送书3安全生产行政执法文书的使用82

序号类别文书名称数量4听证程序文书听证告知书、听证会通知书

安全生产行政执法文书全国统一格式，由各局自行印制或直接从国家安全监管总局网上下载制作而成。现围绕我们开展执法监察各个程序中所使用到的执法文书填写规范作具体解释和说明。

安全生产行政执法文书的使用83

安全生产行政执法文书全国统一格式，由安全生●现场检查记录《现场检查记录》是指安全生产监管部门的执法人员依法对生产经营单位、事故现场进行检查时所做的书面记录。安全生产行政执法文书的使用84●现场检查记录《现场检查记录》是指安全生产监管部门的执法人员●现场处理措施决定书

《现场处理措施决定书》是行政机关对生产经营单位（个人）存在违法行为、事故隐患提出立即整改的法律文书。安全生产行政执法文书的使用85●现场处理措施决定书《现场处理措施决定书》是行政机关对生产●责令限期整改指令书

《责令限期整改指令书》.doc是行政机关对生产经营单位（个人）存在违法行为、事故隐患提出限期整改的指令性文书。安全生产行政执法文书的使用86●责令限期整改指令书

《责令限期整改指令书》.doc是行政机整改复查意见书《整改复查意见书》是行政机关对《责令改正指令书》中所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查并提出意见的法律文书。安全生产行政执法文书的使用87整改复查意见书《整改复查意见书》是行政机关对《责令改正指令书强制措施决定书《强制措施决定书》是对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押的法律文书。安全生产行政执法文书的使用88强制措施决定书《强制措施决定书》是对重大事故隐患排除前或者排行政（当场）处罚决定书（单位）《行政（当场）处罚决定书（单位）》是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的单位违法案件按照简易程序依法当场作出处理决定的法律文书。

安全生产行政执法文书的使用89行政（当场）处罚决定书（单位）《行政（当场）处罚决定书（单位行政（当场）处罚决定书（个人）《行政（当场）处罚决定书（个人）》是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的个人违法案件按照简易程序依法当场作出处理决定的法律文书。安全生产行政执法文书的使用90行政（当场）处罚决定书（个人）《行政（当场）处罚决定书（个人询问通知书

《询问通知书》是行政执法机关在依法行使职权，对单位进行检查或调查时，查办违法案件过程中为查明事实，要求当事人或证人在一定时间到达某地点接受询问所下达的书面文书。安全生产行政执法文书的使用91询问通知书

安全生产行政执法文书的使用27

●询问笔录

《询问笔录》是行政执法机关为查明案件事实，收集证据，依法向案件当事人、证人或其他有关人员进行调查询问，记录被询问人陈述内容而制作的法律文书。

安全生产行政执法文书的使用92●询问笔录《询问笔录》是行政执法机关为查明案件事实，收集

●勘验笔录

《勘验笔录》是行政执法机关为查明案情，依法对违法事实的现场或者场所、物品等进行检查和勘验，记载检查勘验情况时所制作的法律文书。安全生产行政执法文书的使用93

●勘验笔录

●抽样取证凭证

《抽样取证凭证》是行政机关在办案过程中从成批的物品中采集个别或部分与案件相关产品用于化验、鉴定和保全证据的法律文书。安全生产行政执法文书的使用94

●抽样取证凭证

《●鉴定委托书《鉴定委托书》是安全生产监督管理部门在查处违法行为的过程中，对于涉及需要经过技术鉴定，才能了解有关属性、指标含量等方面的物品，委托技术机构进行相应的鉴定检验时所使用的法律文书。安全生产行政执法文书的使用95●鉴定委托书《鉴定委托书》是安全生产监督管理部门在查处违法行●先行登记保存证据审批表

《先行登记保存证据审批表》是在调查取证过程中，执法人员认为证据可能灭失或者以后难以取得，需要先行登记保存而填写并报本单位主管负责人审批的法律文书。

安全生产行政执法文书的使用96●先行登记保存证据审批表

《先行登记保存证据审批表

●先行登记保存证据通知书

《先行登记保存证据通知书》是行政机关在办案过程中证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经机关负责人批准后，通知当事人先行登记保存证据物品的书面通知文书。安全生产行政执法文书的使用97

●先行登记保存证据通知书

《先行登记保存证

●先行登记保存证据处理审批表

《先行登记保存证据处理审批表》是执法人员在调查处理违法案件过程中,采取了先行登记保存措施后,依据法律在7日内对所保存存证据进行处理的审批类文,是行政机关的内部文书。

安全生产行政执法文书的使用98

●先行登记保存证据处理审批表

●先行登记保存证据处理决定书

《先行登记保存证据处理决定书》是经行政机关审批对单位先行登记保存证据物品作出处理决定的法律文书。安全生产行政执法文书的使用99

●先行登记保存证据处理决定书

《先行登记保存证文书送达回执《文书送达回执》是记录处罚机构将有关执法文书已送达当事人或其他受送达人的法律文书。安全生产行政执法文书的使用100文书送达回执《文书送达回执》是记录处罚机构将有关执法文书已送●立案审批表《立案审批表》是行政机关案件承办人对案件进行初步核实后，确认有违法事实，依法应该受到行政处罚，属于本部门管辖，为对案件开展进一步调查，呈本机关领导审批的文书。安全生产行政执法文书的使用101●立案审批表《立案审批表》是行政机关案件承办人对案件进行初步行政处罚集体讨论记录

《行政处罚集体讨论记录》在两种情况下使用：一是在案件调查后，确认了违法事实，在下达《行政处罚告知书》前，应当由安全监管部门的负责人对案件的性质、处理依据和内容进行集体讨论的法律文书。二是在下达《行政处罚告知书》后，经过当事人充分的陈述申辩或经过听证后仍需要对其进行较大处罚而进行集体讨论的文书。该记录为下达处罚决定的依据。安全生产行政执法文书的使用102行政处罚集体讨论记录

《行政处罚集体讨论记录》在两种情况下使

●行政处罚告知《行政处罚告知书》是行政机关在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有的权利的法律文书。安全生产行政执法文书的使用103

●行政处罚告知《行政处罚告知书》是行政机关在作出行政处罚听证告知书

《听证告知书》是行政机关在下达《行政处罚告知书》的同时，对符合听证条件的，告知当事人具有听证权利的法律文书。安全生产行政执法文书的使用104听证告知书

《听证告知书》是行政机关在下达《行政处罚告知书》

●当事人陈述申辩笔录

《当事人陈述申辩笔录》是行政机关根据当事人收到《行政处罚告知书》后三日内对违法行为进行陈述申辩所做的笔录。安全生产行政执法文书的使用105

●当事人陈述申辩笔录

《当事人陈述申辩笔录听证会通知书《听证会通知书》是案件当事人提出听证要求后，听证组织机关决定举行听证时向当事人发出的书面通知。安全生产行政执法文书的使用106听证会通知书《听证会通知书》是案件当事人提出听证要求后，听听证笔录《听证笔录》是关于记录听证会议过程和内容的文书。安全生产行政执法文书的使用107听证笔录《听证笔录》是关于记录听证会议过安全生产行政执法文听证会报告书

《听证会报告书》是听证结束后，反映听证会进行情况和进行听证后对案件事实、处理理由及依据所做的结论而制作的书面文书。安全生产行政执法文书的使用108听证会报告书

《听证会报告书》是听证结束后，反映听证会案件处理呈批表

《案件处理呈批表》是在下达《行政处罚告知书》后，当事人经过充分的陈述申辩或者无陈述申辩，在下达《行政处罚决定书》之前由执法机关作出的处理呈报分管执法监察机构的负责人审批的法律文书。安全生产行政执法文书的使用109案件处理呈批表

《案件处理呈批表》是在下达《行政处罚告行政处罚决定书（单位）《行政处罚决定书（单位）》是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重对单位依法作出行政处罚决定的法律文书。本文书在安全监管执法部门作出一般程序的行政处罚决定时使用。安全生产行政执法文书的使用110行政处罚决定书（单位）《行政处罚决定书（单位）》是对事实清楚行政处罚决定书（个人）《行政处罚决定书（个人）》是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重对个人依法作出行政处罚决定的法律文书。本文书在安全监管执法部门作出一般程序的行政处罚决定时使用。安全生产行政执法文书的使用111行政处罚决定书（个人）《行政处罚决定书（个人）》是对事实清楚延期（分期）缴纳罚款审批表《延期（分期）缴纳罚款审批表》是在当事人收到行政处罚决定书后15日内向作出行政处罚的行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请后，行政机关内部进行审批的法律文书。安全生产行政执法文书的使用112延期（分期）缴纳罚款审批表《延期（分期）缴纳罚款审批表》是在延期（分期）缴纳罚款批准书《延期（分期）缴纳罚款批准书》是在当事人收到行政处罚决定书后15日内向作出行政处罚的行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请后，经审批批准延期（分期）缴纳的法律文书。安全生产行政执法文书的使用113延期（分期）缴纳罚款批准书《延期（分期）缴纳罚款批准书》是在罚款催缴通知书《罚款催缴通知书》是作出行政处罚的行政机关在当事人收到行政处罚决定书后15日内未缴纳罚款时对被处罚单位下达的催缴文书。安全生产行政执法文书的使用114罚款催缴通知书《罚款催缴通知书》是作出行政处罚的行政机关在当强制执行申请书《强制执行申请书》是在当事人逾期不履行行政处罚决定时，安全生产监督管理部门请求有管辖权的人民法院强制当事人执行已生效的行政执法决定的法律文书。安全生产行政执法文书的使用115强制执行申请书《强制执行申请书》是在当事人逾期不履行行政处罚结案审批表《结案审批表》是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或执行完毕后，或不作行政处罚的案件，相应隐患整改完毕后报请负责人批准结案的法律文书。安全生产行政执法文书的使用116结案审批表《结案审批表》是对立案调查的案件，在行政处罚决定案件移送审批表《案件移送审批表》是经审批，将立案后不属于自已管辖的案件移送有管辖权单位或部门处理时，报请本行政机关负责人批准而制作的法律文书。安全生产行政执法文书的使用117案件移送审批表《案件移送审批表》是经审批，将立案后不属于自案件移送书《案件移送书》是经审批，将立案后不属于自已管辖的案件移送有管辖权单位或部门处理时，给对方发出的书面通知文书。安全生产行政执法文书的使用118案件移送书《案件移送书》是经审批，将立案后不属于自已管辖的案案卷首页《案卷首页》是安全生产监督管理部门处理案件完毕后,将案件材料装订成