企业管理应对欧盟环保指令的检验监管工作介绍课件

应对欧盟环保指令的检验监管工作介绍

检验监管处沈庆辉副处iq5402@126.com（2005年8月）1应对欧盟环保指令的1目录一、动态与现状（一）欧盟立法动态（二）我国立法动态（三）企业应对现状二、行业影响分析（一）涉及产品、源头、产业链（二）对我省相关产业的影响（三）豁免介绍三、下一步政策动向（一）国家质检总局的政策取向（二）福建局的管理措施（三）企业的应对建议2FJCIQ目录一、动态与现状2FJCIQ一、动态与现状

（一）欧盟立法动态（二）我国立法动态（三）企业应对现状3FJCIQ一、动态与现状3FJCIQ

（一）欧盟立法动态欧盟《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)，其中与生产商责任有关的条文将于当日起生效。根据指令，生产商(包括制造商及进口商)须负上管理废料的责任，主要是出资收集、处理及处置已废弃的电子电气设备。《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS)，则规定由2006年7月1日起，生产商不得在欧盟销售铅、汞、镉、六价铬、PBB和PBDE含量超出规定的电气及电子设备。到目前为止，欧盟已有19个国家将WEEE指令转化为本国立法，于8月13日全面推行。一、动态与现状4FJCIQ（一）欧盟立法动态一、动态与现状4FJCIQ

（一）欧盟立法动态根据欧盟WEEE指令的规定，今年初欧盟发布了协调标准EN50419:2005规范WEEE标识。该标准规定，列入WEEE指令管理的电子电气产品除了标注十字交叉的带轮垃圾桶外，还必须标注制造日期或投放市场日期，或者在带轮垃圾桶标志下方附加实心棒形标志，以表明属于WEEE指令生效日后制造或投放市场的新产品。一、动态与现状5FJCIQ（一）欧盟立法动态一、动态与现状5FJCIQ2005年8月13日后必须使用的标志一、动态与现状6FJCIQ2005年8月13日后必须使用的标志一、动态与现状6FJC一、动态与现状如何确定产品是否涉及RoHS指令？指令3（a）“电子电气设备”或者“EEE”指的是正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备以及能产生、传递和测量上述电流与磁场的的设备。且指的是设计使用电压为交流电不超过1000V和直流电不超过1500V。设备的主要能源是电能，如果电流中断，将无法实现基本（主要）功能。如果电能只是作为后备或控制功能，该设备不涉及本指令。如：压电点火装置、高压开关、带点火装置的内燃机、汽油驱动剪草机、气动工具、带电钟的瓦斯炊具、带电池的玩具熊、汽车收音机、武器、军需品、战争物资等。如果某一设备属于RoHS指令范围外的另一种产品的一部分，则RoHS指令不适用于该设备。7FJCIQ一、动态与现状如何确定产品是否涉及RoHS指令？7FJCIQ

（二）我国立法动态为了应对欧盟环保指令，中国将连续出台三项法规。其一是由信息产业部联合发改委、商务部、质检总局、环保总局以及工商总局等六部委制定的《电子信息产品污染防治管理办法》，目前《电子信息产品污染防治管理办法》已经得到了五个部委的签字通过，目前发改委正在加紧审议。此外，发改委正在牵头筹划一部《家用电器回收管理条例》，有望近期出台；国家环保总局也将出台《电子电器产品技术政策》。一、动态与现状8FJCIQ（二）我国立法动态一、动态与现状8FJCIQ一、动态与现状标志安全使用年限回收标志危险物质及含量99FJCIQ一、动态与现状标志安全使用年限回收标志危险物质及含量99FJ

（二）我国立法动态7月28日，国家质检总局和国家认监委联合召开新闻发布会，正式发布国际上首批针对欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》（ROHS指令）的6项检测方法标准。这些标准将于明年1月18日起实施。会上同时公布了18个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家的标准的制定，有利于我国企业出口欧盟，并规范我国的检测工作。一、动态与现状10FJCIQ（二）我国立法动态一、动态与现状10FJCIQ（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观1.大部分企业基本处于观望等待的被动状态。大部分出口企业对RoHS指令的有关技术要求有所了解，但不深入，尚有约30%的企业表示不清楚具体要求，特别是我省中小型机电产品企业对两个指令知之甚少，只有少量企业开展了前瞻性的研究，并落实了有关预防措施。一、动态与现状11FJCIQ（三）企业应对现状一、动态与现状11FJCIQ（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观2.行业整体应对水平还处于较低层次。从企业所采取的措施看，基本上是实行了风险的转移，即要求上游企业进行产品检测，注意了对零配件供应商的甄选；只有少数大型企业实施较为全面的产品检测和建立“绿色生产”、“绿色伙伴”生产、采购供应质量管理等体系进行应对。一、动态与现状12FJCIQ（三）企业应对现状一、动态与现状12FJCIQ（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观3.大部分出口企业被动受制于进口商。目前大部分出口企业都按照进口商要求，送进口商指定的实验室（一般为欧洲认证、检测机构设在中国内地或香港、台湾的实验室）进行检测，一旦发现超标，企业就按照进口商要求更换进口原材料或零部件，整改后再出口。一、动态与现状13FJCIQ（三）企业应对现状一、动态与现状13FJCIQ二、影响行业分析

（一）涉及产品、源头、产业链（二）对我省相关产业的影响（三）豁免介绍14FJCIQ二、影响行业分析14FJCIQ二、影响行业分析2002/96/EC指令（WEEE）规定纳入报废管理的产品有10大类，几乎涵盖我省全部出口电子电气产品，它们是：1类：大型家用器具（冰箱、微波炉、空调装置等18种产品）；

2类：小型家用器具（吸尘器、缝纫机、钟表等12种产品）；

3类：IT和远程通讯设备（集中数据处理设备、个人电脑、电话机、通讯设备、用户终端系统等21种产品）；

4类：用户设备（电视机、录音机、音乐设备等8种产品）；15FJCIQ二、影响行业分析2002/96/EC指令（WEEE）规定纳入二、影响行业分析5类：照明设备（荧光灯、高压及低压钠灯、其他照明和专用于灯光发射或者控制的设备等6种产品）；

6类：电气和电工工具（钻孔机、焊接机具、割草机具等8种产品）；

7类：玩具、休闲和运动设备（图象游戏、带电子或电气组件的运动设备等6种产品）；

8类：医用设备（放射治疗设备、透视仪等10种产品）；

9类：监视和控制设备（自动调温器、烟雾探测器等5种产品）；

10类：自动分配机（热饮料自动售货机、自动取款机等5种产品）。16FJCIQ二、影响行业分析5类：照明设备（荧光灯、高压及低压钠灯、其他二、影响行业分析ROHS的范围：2002/95/EC指令（ROHS）规定限制使用的六种有害物质是：铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE），聚溴联苯（PBB）。而限制使用这些有害物质的电子电气产品范围也十分广泛，包括上述1~7类和10类产品以及电灯泡等家用照明产品。17FJCIQ二、影响行业分析ROHS的范围：17FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式铅焊料（焊料中的铅含量超过85%在指令的豁免之列）玻璃例如阴极射线管，灯泡等（部分在豁免之列）陶瓷元器件，例如压电装置加工过的钢、铝和铜（合金）电池如铅酸电池（电池指令和汽车指令例外）塑料例如稳定剂或者颜料油漆18FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式铅焊料（焊料中的铅含量超过二、影响行业分析材料存在形式镉塑料、颜料（镉指令已禁止）焊料厚的电路板或者在某些陶瓷材料中电接触（继电器和开关－－银氧化镉）电池如镍镉电池（电池指令允许）半导体，例如镉的硫化物在光敏感元件和太阳能电池中的使用19FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式镉塑料、颜料（镉指令已二、影响行业分析材料存在形式汞电池电接触（继电器、微型开关、倾斜传感器）荧光灯泡六价铬钝化涂层抗腐蚀油漆和涂层Hardchromeplating导电塑料蚀刻剂聚溴联苯多溴二苯醚塑料中的阻燃剂20FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式汞电池电接触（继电器、微型开关、二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响2004年福建省出口机电产品131.32亿美元，比增43％，其中出口欧美日87.9亿美元，占67％；输欧机电产品19.69亿美元，占15%。尤其是我国及我省机电产品对欧盟出口正呈高速增长态势，2004年出口货值比增分别达到36%和46.83%以上，欧盟已成为我省机电产品的最主要市场之一。21FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响21FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响2004年福建检验检疫局（不含厦门局辖区）共接受报检出口机电产品65428批，42.35亿美元，比去年同期分别增长30.27%和82.98%；其中辖区信息设备、小家电、视听设备等三大出口大宗商品出口值达到37.77亿美元，占出口机电产品货值的89.19％，直接受到欧盟环保指令的冲击和影响，而且波及整个产业链。22FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响22FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响产品出口货值亿美元企业数上游行业企业数显示器29337（福清）小家电5.310110视听设备3.91090电动工具0.315160玩具1.145400石英钟1.4110900家用水泵、电机0.259023FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响产品出口货值二、影响行业分析价格优势削弱，竞争力下降成本上涨，技术升级紧迫。欧盟市场门槛抬高，引发市场格局重组跨国公司转移压力，本土零配件生产企业压力大。引领新一轮技术壁垒出台，中国相关行业持续发展受限引发新一轮产品生产线的输出

24FJCIQ二、影响行业分析价格优势削弱，竞争力下降24FJCIQ二、影响行业分析（三）豁免介绍所谓豁免条款就是，如果某种不符合标准的产品现在找不到替代品或者说替代品比它更不环保，那么该产品就可以获得豁免，继续进入欧盟市场。

若干产品可获豁免，豁免范围亦继续扩大。欧盟技术咨询委员会在2005年7月6日的会议上，就《关于限制在电子和电气设备中使用某些有害物质指令》(RoHS)的豁免产品方案进行讨论。25FJCIQ二、影响行业分析（三）豁免介绍25FJCIQ（三）豁免介绍首个豁免方案经提交欧洲议会及欧盟理事会审议后，欧洲委员会已对议会的意见做出回应，预料议案将于短期内正式通过。首个豁免方案涵盖的物质包括：◆高温熔化焊料的铅(铅合金的含铅量以重量计达到或超过85%)；◆用于伺服器，储存及储存阵列系统，作转换、发出讯号、传输及电讯网络管理用途的网络基建设施的焊料所含的铅；◆电触头及镉镀层所含的镉及其化合物，第91/338/EEC指令所禁制的用途除外；◆下列物质将获豁免：顺应针连接器所用的铅；导热模组C型环涂层物料所含的铅；光纤及过滤玻璃所含的铅及镉；连接销子与微处理器的焊料所含的铅(含铅量以重量计超过80%但少于85%)等。

26FJCIQ（三）豁免介绍首个豁免方案经提交欧洲议会及欧盟理事会审议后，（三）豁免介绍第二个豁免方案仅包括两项物质，即聚合物所含的十溴联苯醚，以及外壳及金属衬里所含的铅。技术咨询委员会就此于2005年4月19日投票，大部分均赞成豁免这两种应用物质，但由于赞成票比重不足72.3%，因此未能即时采纳方案。方案于6月6日送交理事会，理事会有3个月时间决定采纳或否决方案，或不采取任何行动。欧盟成员国于7月8日的成员国常任代表会议上，以及近期的环境及农业理事会会议上讨论有关事宜，将于8月底就欧委会的建议投票表决。

27FJCIQ（三）豁免介绍第二个豁免方案仅包括两项物质，即聚合物所含的十（三）豁免介绍第三个豁免方案，欧委会现正审议19宗新个案，预计要到2006年初才完成有关工作。欧委会将委任独立顾问进行评估，然后决定应否送交技术咨询委员会审议。该19种可能获得豁免的物质为：◆细微脚距用途中抗锡涂料中的铅；◆普通玻璃、水晶玻璃、晶质玻璃或全铅水晶玻璃所含的铅，以及作为电气或电子设备的装饰及/或功能件的普通玻璃、水晶玻璃、晶质玻璃或全铅水晶玻璃，其内着色用的铬（氧化态六价铬）和镉，每种添加量不大于2%；◆特殊用途焊料中所含的铅及/或镉；28FJCIQ（三）豁免介绍第三个豁免方案，欧委会现正审议19宗新个案，预（三）豁免介绍◆六价铬钝化涂层；◆氧化铅玻璃等离子显示器面板中使用的铅；◆连接器、柔性印刷电路板及柔性扁平电缆中所使用的铅；◆铅玻璃、磁头黏接材料及磁头中的氧化铅；◆光纤通信系统雪崩光纤二极管中作为填充材料的镉；◆光隔离器中的铅；◆铠装微波加热器中的铅；◆镉色素，第91/338/EEC号指令所禁制的用途除外；◆专业UV用高强度放电灯中作为发光剂的铅卤化物；29FJCIQ（三）豁免介绍◆六价铬钝化涂层；29FJCIQ（三）豁免介绍◆特殊用途放电灯中作为荧光粉触媒剂的铅，铅含量以重量计为1％或以下；◆放电灯中以混合物形式存在的铅；◆无汞扁平壁灯；◆特殊用途的紫蓝灯管的含铅玻璃壳；◆含铅的低熔点合金；◆电气电子设备中含铅量0.35％以下的镀锌钢和非特意加入的铅量为0.4％以下铝材；◆硫化镉光电池。相关业者忧虑，假若某些豁免项目被否决，他们未必能赶及在2006年7月1日前改变生产程序，因此要求享有宽限期。欧委会对此未有定案。

30FJCIQ（三）豁免介绍◆特殊用途放电灯中作为荧光粉触媒剂的铅，铅含三、下一步政策动向

（一）总局的政策取向（二）福建局的管理措施（三）政府、企业的相关措施31FJCIQ三、下一步政策动向31FJCIQ三、下一步政策动向（一）总局的政策取向检验检疫系统应对工作的保证多学科的人才和实验室多年对国外技术法规的跟踪研究进出口商品质量的监督管理职责32FJCIQ三、下一步政策动向（一）总局的政策取向多学科的人才和实验室多三、下一步政策动向进出口电子电气产品有毒有害物质检验监督管理办法（拟定中）贯彻以质取胜战略采用风险控制理论备案+检测进口和出口同等管理33FJCIQ三、下一步政策动向进出口电子电气产品有毒有害物质检验监督管理三、下一步政策动向（二）福建局的管理措施一、成立“RoHS指令应对工作小组”，统一领导、协调开展应对工作。

检监处自今年4月份以来加强了欧盟RoHS指令的应对工作，组织WTO机电仪类专业小组制定了应对欧盟ROHS指令的工作计划，技术中心正式成立了RoHS指令应对工作小组分法规研究、电器拆分、化学检测、市场开发等专业小组开展应对准备工作。34FJCIQ三、下一步政策动向（二）福建局的管理措施34FJCIQ三、下一步政策动向35FJCIQ三、下一步政策动向35FJCIQ三、下一步政策动向三、充分利用WTO/TBT有关条款，保护我企业，争取更多豁免。利用世贸组织相关规则和总局与欧盟的磋商机制，针对两指令中的豁免条款，积极为我省企业争取尽可能多的产品列入豁免清单。36FJCIQ三、下一步政策动向三、充分利用WTO/TBT有关条款，保护我三、下一步政策动向四、跟踪ROHS指令的相关动态和进展，加强检测技术的研究。对涉及的主要产品种类进行识别和风险分析，确认可能存在有害物质的主要部位以及超过有关限值的部位，开展专项检测，加强对输欧机电产品进行六大类有毒有害物质的检测把关；加快ROHS检测技术、拆分技术、合格评定程序的研究，尽快建立ROHS检验监管体系。37FJCIQ三、下一步政策动向四、跟踪ROHS指令的相关动态和进展，加强三、下一步政策动向五、鼓励企业积极参与检测/认证，提高产品的国际竞争力。充分利用检验检疫技术优势，开展对相关企业的有害物质专项检测技术服务、ROHS指令技术咨询服务。将报请省政府提高专款，开展专项检测服务，鼓励企业尽早对出口欧盟电子电气设备的主要原材料和零部件进行全面抽查检测和风险分析，由我局技术中心实施检测，按检测成本收费，政府为送检企业承担一定的检测费，先检测先受惠。38FJCIQ三、下一步政策动向五、鼓励企业积极参与检测/认证，提高产品的三、下一步政策动向六、建立合格供应商数据库以检测结果和企业诚信体系为基础，建立电子电气产品原材料、零部件合格供应商的基础数据，并适当的信息平台发布方式，供省内外出口电子电气产品的生产企业共享，以帮助企业识别和选用符合欧盟环保指令的原材料和零部件。39FJCIQ三、下一步政策动向六、建立合格供应商数据库39FJCIQ三、下一步政策动向七、采取扶优限劣的检验监管措施1.对进出口电子电气产品实行登记备案和专项检测制度。对出口法检的输欧相关产品凭合格备案快速发行；未经备案或有害物质检测不合格的电子电气设备，不准进口和出口。2.将严格控制产品中有害物质的出口企业优先列入一类企业管理，实行绿色通道等便捷通关待遇，对到期仍未采取必要措施的出口企业将重点监管、加严抽检，确保相关环保指标符合指令要求。40FJCIQ三、下一步政策动向七、采取扶优限劣的检验监管措施40FJCI三、下一步政策动向八、以点带面推广应对经验和模式选择2-3家中型企业作为清洁生产和RoHS应对的示范点，由我局组织培训、帮扶，政府从政策、资金上加以支持引导，使企业在较短时间内建立健全包括合格供应商评审制度、有毒有害物质识别与检测、生产原料控制、工艺制程改革等方面的质量管理体系，达到有效应对、促进升级的目的，并以此为示范，将所获得的应对经验推广到相关行业和产业链中，促进我省中小企业的产业升级和整体出口竞争力的提升。41FJCIQ三、下一步政策动向八、以点带面推广应对经验和模式41FJCI

三、下一步政策动向政府经贸部门的相关措施加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业尽快开发研制替代材料；引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系；积极吸引国外环保型材料研发生产企业来华投资，增强我国相关环保材料的研发和生产能力；

加快产业产品结构调整步伐，提高我国机电产品的国际竞争力。42FJCIQ

三、下一步政策动向政府经贸部门的相关措施42FJCIQ应对欧盟指令的建议—企业的措施加强对欧洲市场的了解，尤其是可以借用的社会资源方面，通过合作的方式共同承担回收费用，以降低单个企业的成本。加强对原材料的研究和制造设备的研究，过分依赖国际市场的供应，将进一步削弱我国家电制造业的盈利能力。加强交流，借鉴国际知名企业应对环保指令的措施及经验

43FJCIQ应对欧盟指令的建议—企业的措施加强对欧洲市场的了解，尤其是可应对欧盟指令的建议—企业的措施“绿色产品”概念将是消费者的终极需求制造企业应加强环保产品的开发投入，抓紧研发使用环保材料，确保将来对欧机电产品出口。电子垃圾回收是世界环保的重点内容，中国企业只有树立了正确的环保意识，才能真正与世界同步，在出口领域不至于屡次遭遇“环保壁垒”。44FJCIQ应对欧盟指令的建议—企业的措施“绿色产品”概念将是消费者的终谢谢！45FJCIQ谢谢！45FJCIQ演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！应对欧盟环保指令的检验监管工作介绍

检验监管处沈庆辉副处iq5402@126.com（2005年8月）47应对欧盟环保指令的1目录一、动态与现状（一）欧盟立法动态（二）我国立法动态（三）企业应对现状二、行业影响分析（一）涉及产品、源头、产业链（二）对我省相关产业的影响（三）豁免介绍三、下一步政策动向（一）国家质检总局的政策取向（二）福建局的管理措施（三）企业的应对建议48FJCIQ目录一、动态与现状2FJCIQ一、动态与现状

（一）欧盟立法动态（二）我国立法动态（三）企业应对现状49FJCIQ一、动态与现状3FJCIQ

（一）欧盟立法动态欧盟《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)，其中与生产商责任有关的条文将于当日起生效。根据指令，生产商(包括制造商及进口商)须负上管理废料的责任，主要是出资收集、处理及处置已废弃的电子电气设备。《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS)，则规定由2006年7月1日起，生产商不得在欧盟销售铅、汞、镉、六价铬、PBB和PBDE含量超出规定的电气及电子设备。到目前为止，欧盟已有19个国家将WEEE指令转化为本国立法，于8月13日全面推行。一、动态与现状50FJCIQ（一）欧盟立法动态一、动态与现状4FJCIQ

（一）欧盟立法动态根据欧盟WEEE指令的规定，今年初欧盟发布了协调标准EN50419:2005规范WEEE标识。该标准规定，列入WEEE指令管理的电子电气产品除了标注十字交叉的带轮垃圾桶外，还必须标注制造日期或投放市场日期，或者在带轮垃圾桶标志下方附加实心棒形标志，以表明属于WEEE指令生效日后制造或投放市场的新产品。一、动态与现状51FJCIQ（一）欧盟立法动态一、动态与现状5FJCIQ2005年8月13日后必须使用的标志一、动态与现状52FJCIQ2005年8月13日后必须使用的标志一、动态与现状6FJC一、动态与现状如何确定产品是否涉及RoHS指令？指令3（a）“电子电气设备”或者“EEE”指的是正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备以及能产生、传递和测量上述电流与磁场的的设备。且指的是设计使用电压为交流电不超过1000V和直流电不超过1500V。设备的主要能源是电能，如果电流中断，将无法实现基本（主要）功能。如果电能只是作为后备或控制功能，该设备不涉及本指令。如：压电点火装置、高压开关、带点火装置的内燃机、汽油驱动剪草机、气动工具、带电钟的瓦斯炊具、带电池的玩具熊、汽车收音机、武器、军需品、战争物资等。如果某一设备属于RoHS指令范围外的另一种产品的一部分，则RoHS指令不适用于该设备。53FJCIQ一、动态与现状如何确定产品是否涉及RoHS指令？7FJCIQ

（二）我国立法动态为了应对欧盟环保指令，中国将连续出台三项法规。其一是由信息产业部联合发改委、商务部、质检总局、环保总局以及工商总局等六部委制定的《电子信息产品污染防治管理办法》，目前《电子信息产品污染防治管理办法》已经得到了五个部委的签字通过，目前发改委正在加紧审议。此外，发改委正在牵头筹划一部《家用电器回收管理条例》，有望近期出台；国家环保总局也将出台《电子电器产品技术政策》。一、动态与现状54FJCIQ（二）我国立法动态一、动态与现状8FJCIQ一、动态与现状标志安全使用年限回收标志危险物质及含量955FJCIQ一、动态与现状标志安全使用年限回收标志危险物质及含量99FJ

（二）我国立法动态7月28日，国家质检总局和国家认监委联合召开新闻发布会，正式发布国际上首批针对欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》（ROHS指令）的6项检测方法标准。这些标准将于明年1月18日起实施。会上同时公布了18个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家的标准的制定，有利于我国企业出口欧盟，并规范我国的检测工作。一、动态与现状56FJCIQ（二）我国立法动态一、动态与现状10FJCIQ（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观1.大部分企业基本处于观望等待的被动状态。大部分出口企业对RoHS指令的有关技术要求有所了解，但不深入，尚有约30%的企业表示不清楚具体要求，特别是我省中小型机电产品企业对两个指令知之甚少，只有少量企业开展了前瞻性的研究，并落实了有关预防措施。一、动态与现状57FJCIQ（三）企业应对现状一、动态与现状11FJCIQ（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观2.行业整体应对水平还处于较低层次。从企业所采取的措施看，基本上是实行了风险的转移，即要求上游企业进行产品检测，注意了对零配件供应商的甄选；只有少数大型企业实施较为全面的产品检测和建立“绿色生产”、“绿色伙伴”生产、采购供应质量管理等体系进行应对。一、动态与现状58FJCIQ（三）企业应对现状一、动态与现状12FJCIQ（三）企业应对现状我省出口企业应对准备工作不容乐观3.大部分出口企业被动受制于进口商。目前大部分出口企业都按照进口商要求，送进口商指定的实验室（一般为欧洲认证、检测机构设在中国内地或香港、台湾的实验室）进行检测，一旦发现超标，企业就按照进口商要求更换进口原材料或零部件，整改后再出口。一、动态与现状59FJCIQ（三）企业应对现状一、动态与现状13FJCIQ二、影响行业分析

（一）涉及产品、源头、产业链（二）对我省相关产业的影响（三）豁免介绍60FJCIQ二、影响行业分析14FJCIQ二、影响行业分析2002/96/EC指令（WEEE）规定纳入报废管理的产品有10大类，几乎涵盖我省全部出口电子电气产品，它们是：1类：大型家用器具（冰箱、微波炉、空调装置等18种产品）；

2类：小型家用器具（吸尘器、缝纫机、钟表等12种产品）；

3类：IT和远程通讯设备（集中数据处理设备、个人电脑、电话机、通讯设备、用户终端系统等21种产品）；

4类：用户设备（电视机、录音机、音乐设备等8种产品）；61FJCIQ二、影响行业分析2002/96/EC指令（WEEE）规定纳入二、影响行业分析5类：照明设备（荧光灯、高压及低压钠灯、其他照明和专用于灯光发射或者控制的设备等6种产品）；

6类：电气和电工工具（钻孔机、焊接机具、割草机具等8种产品）；

7类：玩具、休闲和运动设备（图象游戏、带电子或电气组件的运动设备等6种产品）；

8类：医用设备（放射治疗设备、透视仪等10种产品）；

9类：监视和控制设备（自动调温器、烟雾探测器等5种产品）；

10类：自动分配机（热饮料自动售货机、自动取款机等5种产品）。62FJCIQ二、影响行业分析5类：照明设备（荧光灯、高压及低压钠灯、其他二、影响行业分析ROHS的范围：2002/95/EC指令（ROHS）规定限制使用的六种有害物质是：铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE），聚溴联苯（PBB）。而限制使用这些有害物质的电子电气产品范围也十分广泛，包括上述1~7类和10类产品以及电灯泡等家用照明产品。63FJCIQ二、影响行业分析ROHS的范围：17FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式铅焊料（焊料中的铅含量超过85%在指令的豁免之列）玻璃例如阴极射线管，灯泡等（部分在豁免之列）陶瓷元器件，例如压电装置加工过的钢、铝和铜（合金）电池如铅酸电池（电池指令和汽车指令例外）塑料例如稳定剂或者颜料油漆64FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式铅焊料（焊料中的铅含量超过二、影响行业分析材料存在形式镉塑料、颜料（镉指令已禁止）焊料厚的电路板或者在某些陶瓷材料中电接触（继电器和开关－－银氧化镉）电池如镍镉电池（电池指令允许）半导体，例如镉的硫化物在光敏感元件和太阳能电池中的使用65FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式镉塑料、颜料（镉指令已二、影响行业分析材料存在形式汞电池电接触（继电器、微型开关、倾斜传感器）荧光灯泡六价铬钝化涂层抗腐蚀油漆和涂层Hardchromeplating导电塑料蚀刻剂聚溴联苯多溴二苯醚塑料中的阻燃剂66FJCIQ二、影响行业分析材料存在形式汞电池电接触（继电器、微型开关、二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响2004年福建省出口机电产品131.32亿美元，比增43％，其中出口欧美日87.9亿美元，占67％；输欧机电产品19.69亿美元，占15%。尤其是我国及我省机电产品对欧盟出口正呈高速增长态势，2004年出口货值比增分别达到36%和46.83%以上，欧盟已成为我省机电产品的最主要市场之一。67FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响21FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响2004年福建检验检疫局（不含厦门局辖区）共接受报检出口机电产品65428批，42.35亿美元，比去年同期分别增长30.27%和82.98%；其中辖区信息设备、小家电、视听设备等三大出口大宗商品出口值达到37.77亿美元，占出口机电产品货值的89.19％，直接受到欧盟环保指令的冲击和影响，而且波及整个产业链。68FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响22FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响产品出口货值亿美元企业数上游行业企业数显示器29337（福清）小家电5.310110视听设备3.91090电动工具0.315160玩具1.145400石英钟1.4110900家用水泵、电机0.259069FJCIQ二、影响行业分析（二）对我省相关产业的影响产品出口货值二、影响行业分析价格优势削弱，竞争力下降成本上涨，技术升级紧迫。欧盟市场门槛抬高，引发市场格局重组跨国公司转移压力，本土零配件生产企业压力大。引领新一轮技术壁垒出台，中国相关行业持续发展受限引发新一轮产品生产线的输出

70FJCIQ二、影响行业分析价格优势削弱，竞争力下降24FJCIQ二、影响行业分析（三）豁免介绍所谓豁免条款就是，如果某种不符合标准的产品现在找不到替代品或者说替代品比它更不环保，那么该产品就可以获得豁免，继续进入欧盟市场。

若干产品可获豁免，豁免范围亦继续扩大。欧盟技术咨询委员会在2005年7月6日的会议上，就《关于限制在电子和电气设备中使用某些有害物质指令》(RoHS)的豁免产品方案进行讨论。71FJCIQ二、影响行业分析（三）豁免介绍25FJCIQ（三）豁免介绍首个豁免方案经提交欧洲议会及欧盟理事会审议后，欧洲委员会已对议会的意见做出回应，预料议案将于短期内正式通过。首个豁免方案涵盖的物质包括：◆高温熔化焊料的铅(铅合金的含铅量以重量计达到或超过85%)；◆用于伺服器，储存及储存阵列系统，作转换、发出讯号、传输及电讯网络管理用途的网络基建设施的焊料所含的铅；◆电触头及镉镀层所含的镉及其化合物，第91/338/EEC指令所禁制的用途除外；◆下列物质将获豁免：顺应针连接器所用的铅；导热模组C型环涂层物料所含的铅；光纤及过滤玻璃所含的铅及镉；连接销子与微处理器的焊料所含的铅(含铅量以重量计超过80%但少于85%)等。

72FJCIQ（三）豁免介绍首个豁免方案经提交欧洲议会及欧盟理事会审议后，（三）豁免介绍第二个豁免方案仅包括两项物质，即聚合物所含的十溴联苯醚，以及外壳及金属衬里所含的铅。技术咨询委员会就此于2005年4月19日投票，大部分均赞成豁免这两种应用物质，但由于赞成票比重不足72.3%，因此未能即时采纳方案。方案于6月6日送交理事会，理事会有3个月时间决定采纳或否决方案，或不采取任何行动。欧盟成员国于7月8日的成员国常任代表会议上，以及近期的环境及农业理事会会议上讨论有关事宜，将于8月底就欧委会的建议投票表决。

73FJCIQ（三）豁免介绍第二个豁免方案仅包括两项物质，即聚合物所含的十（三）豁免介绍第三个豁免方案，欧委会现正审议19宗新个案，预计要到2006年初才完成有关工作。欧委会将委任独立顾问进行评估，然后决定应否送交技术咨询委员会审议。该19种可能获得豁免的物质为：◆细微脚距用途中抗锡涂料中的铅；◆普通玻璃、水晶玻璃、晶质玻璃或全铅水晶玻璃所含的铅，以及作为电气或电子设备的装饰及/或功能件的普通玻璃、水晶玻璃、晶质玻璃或全铅水晶玻璃，其内着色用的铬（氧化态六价铬）和镉，每种添加量不大于2%；◆特殊用途焊料中所含的铅及/或镉；74FJCIQ（三）豁免介绍第三个豁免方案，欧委会现正审议19宗新个案，预（三）豁免介绍◆六价铬钝化涂层；◆氧化铅玻璃等离子显示器面板中使用的铅；◆连接器、柔性印刷电路板及柔性扁平电缆中所使用的铅；◆铅玻璃、磁头黏接材料及磁头中的氧化铅；◆光纤通信系统雪崩光纤二极管中作为填充材料的镉；◆光隔离器中的铅；◆铠装微波加热器中的铅；◆镉色素，第91/338/EEC号指令所禁制的用途除外；◆专业UV用高强度放电灯中作为发光剂的铅卤化物；75FJCIQ（三）豁免介绍◆六价铬钝化涂层；29FJCIQ（三）豁免介绍◆特殊用途放电灯中作为荧光粉触媒剂的铅，铅含量以重量计为1％或以下；◆放电灯中以混合物形式存在的铅；◆无汞扁平壁灯；◆特殊用途的紫蓝灯管的含铅玻璃壳；◆含铅的低熔点合金；◆电气电子设备中含铅量0.35％以下的镀锌钢和非特意加入的铅量为0.4％以下铝材；◆硫化镉光电池。相关业者忧虑，假若某些豁免项目被否决，他们未必能赶及在2006年7月1日前改变生产程序，因此要求享有宽限期。欧委会对此未有定案。

76FJCIQ（三）豁免介绍◆特殊用途放电灯中作为荧光粉触媒剂的铅，铅含三、下一步政策动向

（一）总局的政策取向（二）福建局的管理措施（三）政府、企业的相关措施77FJCIQ三、下一步政策动向31FJCIQ三、下一步政策动向（一）总局的政策取向检验检疫系统应对工作的保证多学科的人才和实验室多年对国外技术法规的跟踪研究进出口商品质量的监督管理职责78FJCIQ三、下一步政策动向（一）总局的政策取向多学科的人才和实验室多三、下一步政策动向进出口电子电气产品有毒有害物质检验监督管理办法（拟定中）贯彻以质取胜战略采用风险控制理论备案+检测进口和出口同等管理79FJCIQ三、下一步政策动向进出口电子电气产品有毒有害物质检验监督管理三、下一步政策动向（二）福建局的管理措施一、成立“RoHS指令应对工作小组”，统一领导、协调开展应对工作。

检监处自今年4月份以来加强了欧盟RoHS指令的应对工作，组织WTO机电仪类专业小组制定了应对欧盟ROHS指令的工作计划，技术中心正式成立了RoHS指令应对工作小组分法规研究、电器拆分、化学检测、市场开发等专业小组开展应对准备工作。80FJCIQ三、下一步政策动向（二）福建局的管理措施34FJCIQ三、下一步政策动向81FJCIQ三、下一步政策动向35FJCIQ三、下一步政策动向三、充分利用WTO/TBT有关条款，保护我企业，争取更多豁免。利用世贸组织相关规则和总局与欧盟的磋商机制，针对两指令中的豁免条款，积极为我省企业争取尽可能多的产品列入豁免清单。82FJCIQ三、下一步政策动向三、充分利用WTO/TBT有关条款，保护我三