国家环境保护模范城市考核指标实施细则第六阶段课件

国家环境保护模范城市考核指标实施细则第六阶段国家环境保护模范城市考核指标实施细则第六阶段1主要内容一、考核要求二、考核范围及考核年度三、各项指标的考核要求主要内容一、考核要求2考核的要求对国家对环境保护模范城市的总体考核要求：一、结果达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求遵守环境保护法律法规二、过程

城市在各项指标达标过程中所采取的措施、行动以及保障措施考核的要求对国家对环境保护模范城市的总体考核要求3指标考核及资料整编的时间范围明确提出考核“近三年”的指标，要求三年均达到考核要求其他指标只考核前一年的结果“近三年”是指，从复核所在年起（不含）倒溯的前三个年度复核当年以季度为界，提供季度环境质量等数据作为参考资料整编按现行指标体系对近三年数据和当年数据进行整编，对只考核一年的指标，也需要整理三年的资料备查。细则中涉及的法律、法规、规划、标准、规范等，按最新发布的执行指标考核及资料整编的时间范围明确提出考核“近三年”的指标，要4考核地域范围模范城市指标考核地域范围包括三个层次：全市、市辖区和建成区

1.全市为城市的全部行政区域，包括市辖区、辖县（市）。涉及考核指标：共17项3项基本条件4项经济社会指标5项环境建设指标5项环境管理指标考核地域范围模范城市指标考核地域范围包括三个层次5考核地域范围市辖区

除辖县（市）以外的部分，涉及考核指标：共5项集中式饮用水源地水质达标率水环境功能区水质达标率生活污水集中处理率*生活垃圾无害化处理率*公众满意率考核地域范围市辖区6考核地域范围建成区实际已成片开发，市政公用设施和公共设施基本完备的区域（建设部的解释）涉及考核指标：共4项指标

空气质量区域环境噪声交噪干线噪声建成区绿化覆盖率考核地域范围建成区7一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务1.指标定义按期完成主要污染物总量削减任务主要污染物减排通过环保部和省级环保部门考核2.考核范围全市

一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务1.指标定义83.指标解释主要污染物指COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减任务是指由省（自治区）分到城市的减排任务3.指标解释94.资料来源

市政府（相关文件等）、环保局或国家、省级环保部门5.考核要求按时完成主要污染物削减任务4.资料来源10二、无重大、特大环境事件

1.指标定义近三年未发生因企业违法排污引发的重大以上(Ⅰ级和Ⅱ级)突发事件。不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害。考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。2.考核范围

全市

二、无重大、特大环境事件1.指标定义113、解释特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。3、解释12重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。重大环境事件（Ⅱ级）13重大违反环保法律法规的案件包括:环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件4.材料来源省级环境保护行政主管部门重大违反环保法律法规的案件包括:145.考核要求近三年全市未发生或引发重大、特大环境事件考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。近三年制定突发环境事件应急预案并定期进行演练建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统近三年未发生由环境污染问题引发的群体性事件5.考核要求15三、城市环境综合整治定量考核排名1.指标定义

按国家城市环境综合整治定量考核要求，参加省（自治区）的考核，并名列前矛。

如在国家考核指标基础上又调整考核指标的省,按省考核指标的考核结果统一排名,并附说明。

三、城市环境综合整治定量考核排名1.指标定义162.资料来源

环境保护部或省级环境保护主管部门3.考核要求国家环境保护模范城市不考核此指标但所有指标均满足现行考核指标要求

2.资料来源17四、人均可支配收入;环境保护投资指数1.指标定义和计算公式

人均可支配收入:按统计局解释环境保护投资指数:2、考核范围

全市四、人均可支配收入;环境保护投资指数1.指标定义和计算公式183.指标解释

环境保护投资内容包括:环境保护投资环境污染治理投资环境管理与污染防治科技投入工业污染源治理投资城市基础设施建设投资行政主管部门及事业单位环境管理能力建设投入污染防治科技投入建设项目“三同时”环保投资3.指标解释环境保护投资环境污染治理投资环境管理与工业污染源19（1）环境污染治理投资

①工业污染源治理投资按环境要素分为治理废水、治理废气、治理固体废物、治理噪声和治理其他②建成投产“三同时”项目环保投资

③城市环境基础设施建设投资

包括排水工程、燃气工程、集中供热工程、园林绿化工程和市容环境卫生工程建设投资说明：以上三项均不包括运行费用（1）环境污染治理投资20（2）环境管理与污染防治科技投入

①环保行政部门完成的基建投资②环保事业单位完成的基建投资

包括监测、信息、监理、宣传、教育、科技、环保部门驻外或派出机构的投资③污染防治科技投入包括基础科学研究、应用技术开发和环境软科学研究说明：以上三项均不包括运行费用

（2）环境管理与污染防治科技投入214.数据来源城市统计年鉴、环境统计年报5.考核要求考核前三年城镇居民人均可支配收入高于1万元，西部城市高于8500元;考核前三年环境保护投资指数≥1.7%国家环保模范城市≥1.2%

4.数据来源22规模以上单位工业增加值能耗1.指标定义规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业工业增加值之比。规模以上单位工业增加值能耗=单位工业增加值能耗(国家统计局)规模以上单位工业增加值能耗1.指标定义232.考核范围全市3.指标解释(按国家统计局的解释)

单位工业增加值能耗的统计口径以国家统计局的解释为主。

2.考核范围244.数据来源城市统计（或计划及经济综合管理、供电、燃料等）部门。5.考核要求规模以上单位工业增加值能耗近三年逐年降低或＜全国平均水平。按照《产业结构调整指导目录》要求，按期完成关、停、淘汰高耗能企业4.数据来源25国家统计局公布的能源消耗指标项目单位2008年单位GDP能耗吨标煤/万元1.118单位工业增加值能耗吨标煤/万元2.189国家统计局公布的能源消耗指标项目单位2008年单位GDP能耗26单位GDP用水量1.指标定义单位GDP用水量是指城市总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公式：

2.考核范围全市单位GDP用水量1.指标定义273.指标解释

城市总用水量包括工业用水、生活用水，不包括农业用水和生态用水。生活用水指供水量，包括居民用水和公共服务用水工业用水指新鲜用水量（取水量）

城市国内生产总值不扣除第一产业。3.指标解释284.数据来源城市统计、水利、城建、环保等部门。5.考核要求单位GDP用水量近三年逐年降低或单位GDP用水量＜全国平均水平按照《产业结构调整指导目录》要求，按期完成关、停、淘汰高耗水企业4.数据来源29单位工业增加值主要污染物排放强度1.指标定义指工业企业每万元工业增加值主要工业污染物的排放量。2.考核范围全市单位工业增加值主要污染物排放强度1.指标定义303.指标解释主要工业污染物

工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘

工业增加值（不是工业产值）工业增加值的解释和统计方法按国家统计局口径指全部工业企业增加值，不是规模以上企业的增加值。3.指标解释314.资料来源城市统计部门、环保部门5.考核要求万元工业增加值主要工业污染物排放强度近三年逐年下降或万元工业增加值主要工业污染物排放强度分别<全国平均水平4.资料来源32主要污染物排放强度全国平均水平

单位：吨/万元项目200920082007工业废水排放强度17.4118.7222.97COD排放强度0.00330.00350.0048SO2排放强度0.01390.01540.0199烟尘排放强度0.00450.00520.0072主要污染物排放强度全国平均水平

33空气质量

1.指标定义包括两部分内容:①全年空气质量优良天数（API指数≤100）占全年天数85%以上(含)②空气质量满足国家二级标准（含）空气质量1.指标定义342.考核范围建成区（确认点位）3.指标解释考核点位重点城市按环境保护部确认的点位进行监测非重点城市由上级环保部门确认的点位项目PM10、SO2和NO22.考核范围35计算方法每日API指数按确认点位的污染物浓度均值计算。年均值按日均值计算，不按点均值计算有效日均值按《环境空气质量自动监测技术规范》HJ/T193-2005执行。每月不少于21个有效日均值任一点位全年监测结果不满足以上要求的，该项指标以不合格计因仪器故障或其他原因不能获得有效日均值的，一律视为API超过100应统计所有的监测数据。未确认点位和清洁对照点不纳入统计计算方法364.数据来源

环境监测部门5.考核要求地级以上城市（含）所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统，县级城市至少设有两个以上（含两个）监测点位,并且均采用空气自动监测系统。全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%。空气质量满足国家二级标准开展臭氧监测4.数据来源37集中式饮用水源地水质达标1.指标定义

向城市市辖区提供饮用水的地表水（或地下水）水源地，水质达到地表水Ⅲ类（或地下水Ⅲ类）标准。2、考核范围市辖区集中式饮用水源地水质达标1.指标定义383.指标解释①点位

●监测包括所有的正常向市辖区供水的水源地（含地下水），不包括备用水源和自备水源。

●以湖泊、水库为饮用水源者，各水源地的监测点位至少应在2个以上，以均值进行评价。

●以地下水为饮用水源者,在集中式生活饮用水供水厂的汇水区布设1点（采取任何处理措施之前），不按取水井采样。

●水源地变更管理程序：水源地变更应向上级环保部门备案3.指标解释39②监测频次和项目

●近三年每年做一次全项目分析地表水环境质量标准GB3838-2002规定的109项其中：基本项目24项（表1）补充项目5项（表2）特定项目80项（表3）特定项目（表3）如有检出，检出项应纳入常规监测，每月由环境监测部门监测。地下水质量标准GB/T14848-93规定的39项

②监测频次和项目40

●常规项目（见下表）按环保部饮用水源地水质月报的要求进行地表水常规项目共28项，包括基本项目23项（除COD外）补充项目5项地下水常规项目共23项湖库型水源地增加富营养化指标监测(叶绿素a和透明度监测)●常规项目（见下表）按环保部饮用水源地水质月报的要求进行41监测项目及频次监测项目监测频次备注地表水必测项目（10项）水温、pH值、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、氟化物、挥发酚、石油类、粪大肠菌群、氨氮每月监测一次选测项目（18项）硫酸盐、总氮（河流不参加评价）、五日生化需氧量、氯化物、铁、锰、硝酸盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、铬（六价）、铅、汞、阴离子表面活性剂、氰化物和硫化物每年1月、7月各监测一次凡超过地表水Ⅱ类标准的项目，每月监测地下水必测项目（8项）pH值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物和总大肠菌群每月监测一次选测项目（15项）挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、铁、锰、铜、锌、阴离子合成洗涤剂、氰化物、汞、砷、硒、镉、六价铬和铅每年1月、7月各监测一次凡超过地下水Ⅱ类标准的项目，每月监测监测项目及频次监测项目监测频次备注地必测项目水温、pH值、总42③评价方法

单因子评价，一项不达标即为不达标。

湖库型水源地增加富营养评价

监测频次不足和监测项目不全均以不达标计如因上游来水的情况，考查第二水源地的建设情况；如因地质原因不达标,提供相关地质证明材料③评价方法43④评价标准地表水源《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类地下水源《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类4.数据来源城市环境监测部门特定项目（表3）可委托其他有资质的单位分析④评价标准445.考核要求集中式饮用水源地水质达到国家Ⅲ类标准完成饮用水源保护区划定及批复饮用水源保护区建设与环境管理符合相关的法律法规要求

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发［2005］45号）》有完善的饮用水源水质监测体系未发生污染集中式饮用水水源地的事件等建立饮用水安全保障体系具有与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地5.考核要求45城市水环境功能区水质达标1.指标定义水环境质量达到相应功能水质要求出境断面达到国家或省责任制考核目标2、考核范围

市辖区

城市水环境功能区水质达标1.指标定义463.指标解释（1）城市地表水监测项目、频次按常规监测要求评价标准《地表水环境质量标准》GB3838-20023.指标解释47说明

1、如该水体设有国控、省控或市控断面，提供常规监测数据；2、如该水体未有上述断面，但已划定功能，应增加监测，提供考核前一年监测结果（至少2次/年，上、下半年各一次）；

至少提供5项指标的监测结果：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮

3、未划功能的小河流应无黑臭现象。说明48（2）近岸海域

考核点位

环境保护重点城市考核环保部确认的点位，非重点城市考核省环保部门确认的点位。

采样频率

一年三次，时间与海洋环境质量监测同步。

监测项目

常规监测项目

评价标准：《海水水质标准》GB3097-1997（2）近岸海域49（3）评价方法

每次有一项以上(含1项)不达标，即本次不达标。

4、数据来源

城市环境监测部门；跨界断面数据由上级环境监测部门提供

（3）评价方法505.考核要求市辖区内水环境质量达到相应功能区要求出境断面水质达到国家或省考核目标严格执行国家相关法律、法规

长江、珠江、黄河、海河、辽河、九龙江和鸭绿江入海河流地区的河口城市暂不考核近岸海域功能区达标率，但其直排海企业污染物排放达标率必须达100％

5.考核要求51区域环境噪声平均值

1.指标定义指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级的算术平均值。47个重点城市网格数必须大于200个，其他城市必须大于100个

由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。区域环境噪声平均值1.指标定义522.指标解释

考核点位环境保护重点城市考核国家环保部确认的点位非重点城市考核省环境保护部门确认的点位监测范围不得大于建成区面积

监测频次1次/年只考核昼间平均等效声级

监测方法、监测仪器符合监测技术规范要求

数据有效性

全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。2.指标解释533.数据来源

城市环境监测站4.考核要求区域环境噪声平均值≤60dB(A)政府出台相关管理规定并采取有效措施3.数据来源54交通干线噪声平均值

1.指标定义指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均值。由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。交通干线噪声平均值1.指标定义552.操作解释考核点位环境保护重点城市考核国家环保部确认的点位非重点城市考核省环境保护部门确认的点位监测频次1次/年监测方法、监测仪器符合监测技术规范要求数据有效性

全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。否则，该项指标以不合格计。2.操作解释563.数据来源

城市环境监测站4.考核要求交通干线噪声平均值≤70dB(A)。政府出台相关管理规定并采取有效措施3.数据来源57建成区绿化覆盖率

1.指标定义

按住房与城乡建设部的解释2.考核范围市辖区的建成区3.数据来源城市建设部门提供4.考核要求建成区绿化覆盖率≥35%。西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平。建成区绿化覆盖率1.指标定义58城市生活污水集中处理率及回用率

1.指标定义本项指标包括：①生活污水集中处理率②再生水利用率③城市污水处理率（36个大城市）2.考核范围生活污水集中处理率：市辖区的建成区城市污水处理率：住建部的统计口径(36个大城市)

城市生活污水集中处理率及回用率1.指标定义593、指标解释（1）生活污水集中处理率经过城市污水处理厂二级以上处理（含）且达到排放标准的生活污水量占城市生活污水排放总量的百分比。3、指标解释60城市生活污水排放总量按供水量（生活和公共服务用水）的80-90%折算。出水水质和其他指标（如污泥处理等）达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》及修改单要求的，相应处理量按零计。监测频次及时间按国家有关污染源监测技术规范的规定进行。城市生活污水排放总量按供水量（生活和公共服务用水）的80-961（2）城市污水处理率（以下均为住建部《城市（县城）和村镇建设统计报表制度》的解释）

指报告期内污水处理总量与污水排放总量的比率。计算公式：

（2）城市污水处理率62污水排放总量

按当地供水总量乘以污水排放系数确定。城市分类污水排放系数

污水排放总量63污水处理总量

指污水处理厂（或污水处理装置）实际处理的污水量。包括物理处理量、生物处理量和化学处理量。

污水处理装置：指在厂矿区设置的处理工业区工业废水并处理周边地区生活污水的小型集中处理设备，还包括在远离市政管网的居民小区、度假区等设置的小型污水处理装置污水处理总量64（3）再生水回用率指经污水处理厂处理后的污水，经再生工艺净化处理后，达到可用的水质标准（城市杂用水、景观环境用水、补充水源、工业用水和农业用水），通过管道输送或现场使用方式予以利用的全过程。（3）再生水回用率654.数据来源建设部门、环保部门、统计部门5.考核要求（1）城市生活污水集中处理率≥80%,污水处理厂安装在线监测装置36个大城市生活污水集中处理率≥80%，且城市污水处理率≥95%36个大城市指省会城市和计划单列市4.数据来源66（2）城市污水处理厂的建设和污染物的排放符合国家有关标准和政策重点流域城市新建污水处理厂要求配套建设脱氮设施重点湖泊流域内城镇新建、在建污水处理厂都要配套建设脱氮除磷设施，出水水质达到一级A排放标准，已建污水处理厂应完成脱氮除磷改造，出水水质达到规定排放标准

环渤海重点海域城市污水处理厂配套脱氮除磷设施（2）城市污水处理厂的建设和污染物的排放符合国家67污泥处置满足相应的控制标准要求填埋：进入垃圾场的污泥，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》焚烧：达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》农用：达到《污泥农用污染控制标准》严格执行《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办[2010]157号）--对污泥产生、运输、贮存、处理、处置实施全过程监管，实施转移联单制度--以贮存为目的将污泥运出厂界的，污泥含水率应低于50%

污泥处置满足相应的控制标准要求68（3）污水再生利用率≥20%。再生水利用率的考核城市为国家重点流域（淮、海、辽、巢、滇池、黄河中上游等重点流域）规划中要求的城市（3）污水再生利用率≥20%。69重点工业企业污染物排放稳定1.指标定义

该项指标包括：重点工业企业污染物排放稳定达标国家重点监控企业排放口自动监控开展清洁生产审核工作重点工业企业污染物排放稳定1.指标定义70①重点工业企业污染物排放稳定达标

重点工业企业：

指环境统计中的“重点调查工业企业”

排放稳定达标：

按规定的频次监测，每次监测主要污染物及特征污染物浓度均达到排放标准；执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求；未发生污染事故。①重点工业企业污染物排放稳定达标71②国家重点监控企业排放口自动监控

按《国家重点监控企业名单》考核安装自动监控设施的重点工业污染企业。

国家重点监控企业名单:环保部公布的③开展清洁生产审核工作详见清洁生产培训讲稿②国家重点监控企业排放口自动监控722.考核范围

全市3、指标解释（1）监测频次环境统计有规定的按照环统规定，环统没有规定的按照以下规定执行：

重点工业企业：半年1次，2次/年如属国家监控的重点污染源：每季度1次，4次/年2.考核范围73（2）监测项目

按环境保护部环境统计的要求进行（3）自动监控要求自动监控设施包括废气和废水排放重点工业污染源的自动监控自动监控设施要与环保部门联网排污口安装自动监控设施，至少监控一种主要污染物（2）监测项目744.考核要求企业符合国家产业政策按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求污染物排放稳定达标例行监测、监督性监测、现场抽查全部达到国家规定排放标准排污单位依法申领排污许可证，并且满足总量控制的要求4.考核要求75按照国家有关规定完成清洁生产审核工作

详见清洁生产培训讲稿生产、运输、存储和使用过程中存在较大环境风险的企业，有环境事故应急预案、有应急设施和装备，并定期演练按照国家有关规定完成清洁生产审核工作76国控重点源全部安装自动监控设施，定期开展自动监测数据有效性审核重金属排放企业监督管理到位企业：监测、信息公开、当地环保部门：监测企业建立环境监督员制度，具有完备的环保档案

排污口规范化建设国控重点源全部安装自动监控设施，定期开展自动监测数据有效性审77城市清洁能源使用率1.指标定义和计算公式城市清洁能源使用率指城市清洁能源使用量与城市终端能源消费总量之比，能源使用量均按标煤计（地级以上城市按此要求考核）。计算公式：2考核范围全市城市清洁能源使用率1.指标定义和计算公式783.指标解释（1）终端能源：按国家统计局的解释（2）清洁能源：终端能源消费总量中扣除煤炭和燃料油以外的能源。（3）县级城市“清洁能源使用率”是指：城市辖区内所有燃烧设备（锅炉、窑炉、茶炉、大灶）使用清洁能源的台眼数占燃烧设备总数的比例。县级市考核的“清洁能源”按环境保护部“关于划分高污染燃料的规定”的界定。3.指标解释794.资料来源城市统计部门和环保部门。5.考核要求城市清洁能源使用率≥50%。划定禁止销售、使用高污染燃料区域，且逐年增加

4.资料来源80机动车环保定期检验率1.指标定义机动车环保定期检验率，是指在统计年度中全市域实际进行机动车环保检验的车辆数占全市域机动车注册登记数的百分比。2.考核范围全市3.指标解释机动车（含汽车和摩托车）环保检验车辆数是指按照《大气污染防治法》和环境保护部有关文件规定，在由省级环境保护行政主管部门委托的检验机构，采用国家规定的检验方法，进行环保检验的车辆数。机动车环保定期检验率1.指标定义814.数据来源环境统计年报。全市机动车注册登记数据由市公安交通管理等部门提供。5.考核要求机动车环保定期检验率≥80%。检验机构得到省级环境保护行政主管部门委托，检验数据应向城市环保部门联网报送；按照国家标准《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2005）和《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值和测量方法》（GB3847-2005）进行检测；建立机动车环保合格标志管理制度。对于机动车一年中进行一次以上环保检验的情况，按照一次检验计算；按规定免检的机动车数量可计入环保检验车辆数。4.数据来源82生活垃圾无害化处理率1.指标定义及计算公式生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的城市生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。计算公式：2.考核范围市辖区的建成区生活垃圾无害化处理率1.指标定义及计算公式833.指标解释（1）生活垃圾无害化处理无害化处理包括：处理设施符合建设规范具备污染防治设施污染物排放达标填埋、焚烧和堆肥污染控制标准

3.指标解释84（2）垃圾渗滤液的处理要求

自本细则发布之日起，所有垃圾填埋场（包括在用和封场后进入后期维护与管理的填埋场）的渗滤液要自行处理并达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）规定的水污染物排放浓度限值。重点流域：达到表3的规定其他地区：达到表2的规定4.数据来源城市建设部门和环保部门。（2）垃圾渗滤液的处理要求855.考核要求生活垃圾无害化处理率≥85%。渗滤液处理符合标准要求根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，定期开展环境质量监测（地下水和恶臭）城市政府积极推行垃圾减量化、无害化和资源化周围居民没有不良反映等。5.考核要求86工业固体废物处置利用率

1.指标定义

工业企业当年处置及综合利用的工业固体废物量包括处置利用往年量2.考核范围全市工业固体废物处置利用率1.指标定义873.指标解释（1）工业固体废物产生量、综合利用量和处置量按照环境统计报表制度及指标解释的规定。数据来源于环境统计报表。（2）综合利用量包括处置利用往年的量，计算综合利用率时，分母应同时考虑利用往年的量（即分母为当年工业固体废物产生量加上处置利用往年的量）。

3.指标解释88

4.数据来源环境保护部门（环境统计）5.考核要求

工业固体废物处置利用率≥90％定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。

89危险废物依法安全处置1.指标定义及计算公式危险废物包括医疗废物和工业危险废物。（1）医疗废物集中处置率，是指当年集中处置的医疗废物量占当年医疗废物产生总量的百分比。

医疗废物集中处置率考核范围为市辖区危险废物依法安全处置1.指标定义及计算公式90

（2）工业危险废物处置利用率，是指当年处置利用的工业危险废物量占当年产生总量的百分比。包括当年本市自行处置利用的工业危险废物量及通过合法途径将工业危险废物转移到其它地区的处置利用量。工业危险废物处置利用率考核范围为全市。（2）工业危险废物处置利用率，是指当年处置利用912.指标解释（1）危险废物：列入国家危险废物名录和国家医疗废物分类目录的废物根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物

2.指标解释92(2)处置的要求处理设施符合建设规范《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176)《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》（HJ/T177)

具备污染防治设施（水体环境、大气环境）烟气、废水要达到《危险废物焚烧污染控制标准》、《污水综合排放标准》医疗废物包装容器、转运车符合要求(2)处置的要求933.数据来源医疗废物集中处置量数据来源：环境统计报表或危险废物集中处置厂的报表医疗废物产生总量数据来源：城市卫生管理部门工业危险废物产生数量:环境统计年报3.数据来源944.考核要求危险废物均安全处置。危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求，且运行正常。危险废物的收集、运输、监管、收费措施均符合国家有关要求严格执行国家有关法律、法规危险废物产生和处置单位均已制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环保行政主管部门备案废旧放射源、放射性废物依法安全处置。放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率100%。4.考核要求95环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度，重点项目落实1.指标解释及考核要求

环境指标已纳入党政领导干部政绩考核制定创模规划并分解实施模范城市每年向环保部报年度完成情况和持续改进承诺创建城市每年向环保部报送年度完成情况

环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，96实行环境质量公告制度详见管理工作办法第十七条国家重点环保项目落实率≥80%

国家重点环保项目：国务院批准的国家重点流域、区域、海域、危险废物处理等环境保护规划（或计划）中的项目国家环境保护、污染防治计划中规定的并隶属创模城市负责实施的项目

落实是指项目按期完成，不是开工建设。

实行环境质量公告制度972、考核范围全市3、指标解释--已通过评审的规划，不需重新编写，但需按新指标要求补充相关内容，报政府批准实施--尚未通过评审的规划，应按新指标体系要求重新编写4、资料来源城市政府、环保部门或有关媒体2、考核范围98建设项目依法执行“环评”、“三同时”，依法开展规划环评1.指标定义

该项指标包括三项内容：建设项目环评执行率建设项目“三同时”执行率规划环境影响评价执行率2.考核范围

全市建设项目依法执行“环评”、“三同时”，依法开展规划环评1.指993.指标解释环评执行率=（三年内开工执行环评制度的建设项目数/三年内开工建设的建设项目总数）×100%三同时执行率=（三年内“三同时”实际执行项目数/三年内应执行“三同时”的项目数）×100%3.指标解释100规划环境影响评价执行率

=（实际进行环境影响评价的建设规划数/应该进行环境影响评价的建设规划数）×100%

应该进行环境影响评价的建设规划是指，按照《环评法》及《范围》要求，应当开展环境影响评价的规划。规划环境影响评价执行率1014、数据来源城市政府、统计部门、环保部门5.考核要求建设项目环评执行率100%

不存在未批先建、越权审批、项目拆分等建设项目“三同时”执行率100%，

建设项目应在试生产３个月内履行竣工环境保护验收手续

规划环境影响评价执行率100%。

市财政预算有规划环境影响评价的预算支出

4、数据来源102环境保护机构建制,环境保护能力建设

1.指标定义

●环境保护机构独立建制

环境保护行政主管部门独立建制，城市及所辖区域内区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了职能、编制和经费。

●环境保护能力建设落实到位

环境监察能力、监测能力、信息能力、宣教能力建设满足国家标准化建设要求。环境保护机构建制,环境保护能力建设1.指标定义1032.考核范围全市3.指标解释（1）环境保护行政机构独立：执法独立、人事独立、财务独立。

市所辖的区由市派出环保机构的，视为机构健全；

如派出机构仅为环境监理性质的，视为机构不健全。

2.考核范围104（2）“未独立”机构是指不直接隶属于同级人民政府，而隶属于政府的某一职能部门或与其它部门合并设置的环保机构。（3）环境监察、监测能力、信息能力、宣教能力建设落实到位：市及其所属县均达到分级建设要求。（2）“未独立”机构是指不直接隶属于同级人民政府1054.数据来源

城市环境保护行政主管部门5.考核要求城市及所辖区域内区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了职能、编制和经费。环境监察、监测能力通过国家标准化建设验收环保系统有专职的环境应急管理人员。4.数据来源106公众对城市环境保护的满意率

1.指标定义公众对城市环境保护的满意率包括环保模范城考核组现场问卷调查国家统计局调查2.考核范围

市辖区公众对城市环境保护的满意率1.指标定义1073、指标解释①环保模范城考核组现场问卷调查--调查人群：学校、企业、居民、机关及事业单位、窗口单位--调查比例：市区人口的千分之一②统计局调查

调查内容见城考3、指标解释1084.考核要求公众对城市环境保护的满意率≥80%在当地主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”长期专栏，时间不少于1年。城市内有关于创模内容的宣传标语、环境保护公益广告4.考核要求109中小学环境教育普及率1.指标定义中小学教育普及率，是指全市开展环境教育的中小学学校数占全市中小学学校总数的百分比2.考核范围全市3、指标解释不包括幼儿园和大专院校中小学环境教育普及率1.指标定义1104.数据来源城市教育部门5.考核要求中小学环境教育普及率≥85%环境教育课程每学年12课时以上学校开展多种形式的环保活动4.数据来源111城市环境卫生工作，城乡结合部及周边地区环境管理

1.指标解释（1）城市政府创建省级以上卫生城市工作的水平和获得的成效。（2）城乡结合部及周边地区环境管理符合要求城市环境卫生工作，城乡结合部及周边地区环境管理1.指标解释1122.考核范围

市辖区3.资料来源卫生、城建、环保部门（市委市政府有关卫生城市工作、城乡结合部及周边地区环境管理的文件、管理办法、实施意见和各相关部门的工作总结）

2.考核范围1134.考核要求

（1）获得国家卫生城市或获得省级卫生城市称号并向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市。（2）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。（3）城乡结合部卫生整洁。（4）城市“限塑令”宣传到位、执行有力。4.考核要求114谢谢！谢谢！115国家环境保护模范城市考核指标实施细则第六阶段国家环境保护模范城市考核指标实施细则第六阶段116主要内容一、考核要求二、考核范围及考核年度三、各项指标的考核要求主要内容一、考核要求117考核的要求对国家对环境保护模范城市的总体考核要求：一、结果达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求遵守环境保护法律法规二、过程

城市在各项指标达标过程中所采取的措施、行动以及保障措施考核的要求对国家对环境保护模范城市的总体考核要求118指标考核及资料整编的时间范围明确提出考核“近三年”的指标，要求三年均达到考核要求其他指标只考核前一年的结果“近三年”是指，从复核所在年起（不含）倒溯的前三个年度复核当年以季度为界，提供季度环境质量等数据作为参考资料整编按现行指标体系对近三年数据和当年数据进行整编，对只考核一年的指标，也需要整理三年的资料备查。细则中涉及的法律、法规、规划、标准、规范等，按最新发布的执行指标考核及资料整编的时间范围明确提出考核“近三年”的指标，要119考核地域范围模范城市指标考核地域范围包括三个层次：全市、市辖区和建成区

1.全市为城市的全部行政区域，包括市辖区、辖县（市）。涉及考核指标：共17项3项基本条件4项经济社会指标5项环境建设指标5项环境管理指标考核地域范围模范城市指标考核地域范围包括三个层次120考核地域范围市辖区

除辖县（市）以外的部分，涉及考核指标：共5项集中式饮用水源地水质达标率水环境功能区水质达标率生活污水集中处理率*生活垃圾无害化处理率*公众满意率考核地域范围市辖区121考核地域范围建成区实际已成片开发，市政公用设施和公共设施基本完备的区域（建设部的解释）涉及考核指标：共4项指标

空气质量区域环境噪声交噪干线噪声建成区绿化覆盖率考核地域范围建成区122一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务1.指标定义按期完成主要污染物总量削减任务主要污染物减排通过环保部和省级环保部门考核2.考核范围全市

一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务1.指标定义1233.指标解释主要污染物指COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减任务是指由省（自治区）分到城市的减排任务3.指标解释1244.资料来源

市政府（相关文件等）、环保局或国家、省级环保部门5.考核要求按时完成主要污染物削减任务4.资料来源125二、无重大、特大环境事件

1.指标定义近三年未发生因企业违法排污引发的重大以上(Ⅰ级和Ⅱ级)突发事件。不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害。考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。2.考核范围

全市

二、无重大、特大环境事件1.指标定义1263、解释特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。3、解释127重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。重大环境事件（Ⅱ级）128重大违反环保法律法规的案件包括:环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件4.材料来源省级环境保护行政主管部门重大违反环保法律法规的案件包括:1295.考核要求近三年全市未发生或引发重大、特大环境事件考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。近三年制定突发环境事件应急预案并定期进行演练建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统近三年未发生由环境污染问题引发的群体性事件5.考核要求130三、城市环境综合整治定量考核排名1.指标定义

按国家城市环境综合整治定量考核要求，参加省（自治区）的考核，并名列前矛。

如在国家考核指标基础上又调整考核指标的省,按省考核指标的考核结果统一排名,并附说明。

三、城市环境综合整治定量考核排名1.指标定义1312.资料来源

环境保护部或省级环境保护主管部门3.考核要求国家环境保护模范城市不考核此指标但所有指标均满足现行考核指标要求

2.资料来源132四、人均可支配收入;环境保护投资指数1.指标定义和计算公式

人均可支配收入:按统计局解释环境保护投资指数:2、考核范围

全市四、人均可支配收入;环境保护投资指数1.指标定义和计算公式1333.指标解释

环境保护投资内容包括:环境保护投资环境污染治理投资环境管理与污染防治科技投入工业污染源治理投资城市基础设施建设投资行政主管部门及事业单位环境管理能力建设投入污染防治科技投入建设项目“三同时”环保投资3.指标解释环境保护投资环境污染治理投资环境管理与工业污染源134（1）环境污染治理投资

①工业污染源治理投资按环境要素分为治理废水、治理废气、治理固体废物、治理噪声和治理其他②建成投产“三同时”项目环保投资

③城市环境基础设施建设投资

包括排水工程、燃气工程、集中供热工程、园林绿化工程和市容环境卫生工程建设投资说明：以上三项均不包括运行费用（1）环境污染治理投资135（2）环境管理与污染防治科技投入

①环保行政部门完成的基建投资②环保事业单位完成的基建投资

包括监测、信息、监理、宣传、教育、科技、环保部门驻外或派出机构的投资③污染防治科技投入包括基础科学研究、应用技术开发和环境软科学研究说明：以上三项均不包括运行费用

（2）环境管理与污染防治科技投入1364.数据来源城市统计年鉴、环境统计年报5.考核要求考核前三年城镇居民人均可支配收入高于1万元，西部城市高于8500元;考核前三年环境保护投资指数≥1.7%国家环保模范城市≥1.2%

4.数据来源137规模以上单位工业增加值能耗1.指标定义规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业工业增加值之比。规模以上单位工业增加值能耗=单位工业增加值能耗(国家统计局)规模以上单位工业增加值能耗1.指标定义1382.考核范围全市3.指标解释(按国家统计局的解释)

单位工业增加值能耗的统计口径以国家统计局的解释为主。

2.考核范围1394.数据来源城市统计（或计划及经济综合管理、供电、燃料等）部门。5.考核要求规模以上单位工业增加值能耗近三年逐年降低或＜全国平均水平。按照《产业结构调整指导目录》要求，按期完成关、停、淘汰高耗能企业4.数据来源140国家统计局公布的能源消耗指标项目单位2008年单位GDP能耗吨标煤/万元1.118单位工业增加值能耗吨标煤/万元2.189国家统计局公布的能源消耗指标项目单位2008年单位GDP能耗141单位GDP用水量1.指标定义单位GDP用水量是指城市总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公式：

2.考核范围全市单位GDP用水量1.指标定义1423.指标解释

城市总用水量包括工业用水、生活用水，不包括农业用水和生态用水。生活用水指供水量，包括居民用水和公共服务用水工业用水指新鲜用水量（取水量）

城市国内生产总值不扣除第一产业。3.指标解释1434.数据来源城市统计、水利、城建、环保等部门。5.考核要求单位GDP用水量近三年逐年降低或单位GDP用水量＜全国平均水平按照《产业结构调整指导目录》要求，按期完成关、停、淘汰高耗水企业4.数据来源144单位工业增加值主要污染物排放强度1.指标定义指工业企业每万元工业增加值主要工业污染物的排放量。2.考核范围全市单位工业增加值主要污染物排放强度1.指标定义1453.指标解释主要工业污染物

工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘

工业增加值（不是工业产值）工业增加值的解释和统计方法按国家统计局口径指全部工业企业增加值，不是规模以上企业的增加值。3.指标解释1464.资料来源城市统计部门、环保部门5.考核要求万元工业增加值主要工业污染物排放强度近三年逐年下降或万元工业增加值主要工业污染物排放强度分别<全国平均水平4.资料来源147主要污染物排放强度全国平均水平

单位：吨/万元项目200920082007工业废水排放强度17.4118.7222.97COD排放强度0.00330.00350.0048SO2排放强度0.01390.01540.0199烟尘排放强度0.00450.00520.0072主要污染物排放强度全国平均水平

148空气质量

1.指标定义包括两部分内容:①全年空气质量优良天数（API指数≤100）占全年天数85%以上(含)②空气质量满足国家二级标准（含）空气质量1.指标定义1492.考核范围建成区（确认点位）3.指标解释考核点位重点城市按环境保护部确认的点位进行监测非重点城市由上级环保部门确认的点位项目PM10、SO2和NO22.考核范围150计算方法每日API指数按确认点位的污染物浓度均值计算。年均值按日均值计算，不按点均值计算有效日均值按《环境空气质量自动监测技术规范》HJ/T193-2005执行。每月不少于21个有效日均值任一点位全年监测结果不满足以上要求的，该项指标以不合格计因仪器故障或其他原因不能获得有效日均值的，一律视为API超过100应统计所有的监测数据。未确认点位和清洁对照点不纳入统计计算方法1514.数据来源

环境监测部门5.考核要求地级以上城市（含）所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统，县级城市至少设有两个以上（含两个）监测点位,并且均采用空气自动监测系统。全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%。空气质量满足国家二级标准开展臭氧监测4.数据来源152集中式饮用水源地水质达标1.指标定义

向城市市辖区提供饮用水的地表水（或地下水）水源地，水质达到地表水Ⅲ类（或地下水Ⅲ类）标准。2、考核范围市辖区集中式饮用水源地水质达标1.指标定义1533.指标解释①点位

●监测包括所有的正常向市辖区供水的水源地（含地下水），不包括备用水源和自备水源。

●以湖泊、水库为饮用水源者，各水源地的监测点位至少应在2个以上，以均值进行评价。

●以地下水为饮用水源者,在集中式生活饮用水供水厂的汇水区布设1点（采取任何处理措施之前），不按取水井采样。

●水源地变更管理程序：水源地变更应向上级环保部门备案3.指标解释154②监测频次和项目

●近三年每年做一次全项目分析地表水环境质量标准GB3838-2002规定的109项其中：基本项目24项（表1）补充项目5项（表2）特定项目80项（表3）特定项目（表3）如有检出，检出项应纳入常规监测，每月由环境监测部门监测。地下水质量标准GB/T14848-93规定的39项

②监测频次和项目155

●常规项目（见下表）按环保部饮用水源地水质月报的要求进行地表水常规项目共28项，包括基本项目23项（除COD外）补充项目5项地下水常规项目共23项湖库型水源地增加富营养化指标监测(叶绿素a和透明度监测)●常规项目（见下表）按环保部饮用水源地水质月报的要求进行156监测项目及频次监测项目监测频次备注地表水必测项目（10项）水温、pH值、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、氟化物、挥发酚、石油类、粪大肠菌群、氨氮每月监测一次选测项目（18项）硫酸盐、总氮（河流不参加评价）、五日生化需氧量、氯化物、铁、锰、硝酸盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、铬（六价）、铅、汞、阴离子表面活性剂、氰化物和硫化物每年1月、7月各监测一次凡超过地表水Ⅱ类标准的项目，每月监测地下水必测项目（8项）pH值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物和总大肠菌群每月监测一次选测项目（15项）挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、铁、锰、铜、锌、阴离子合成洗涤剂、氰化物、汞、砷、硒、镉、六价铬和铅每年1月、7月各监测一次凡超过地下水Ⅱ类标准的项目，每月监测监测项目及频次监测项目监测频次备注地必测项目水温、pH值、总157③评价方法

单因子评价，一项不达标即为不达标。

湖库型水源地增加富营养评价

监测频次不足和监测项目不全均以不达标计如因上游来水的情况，考查第二水源地的建设情况；如因地质原因不达标,提供相关地质证明材料③评价方法158④评价标准地表水源《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类地下水源《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类4.数据来源城市环境监测部门特定项目（表3）可委托其他有资质的单位分析④评价标准1595.考核要求集中式饮用水源地水质达到国家Ⅲ类标准完成饮用水源保护区划定及批复饮用水源保护区建设与环境管理符合相关的法律法规要求

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发［2005］45号）》有完善的饮用水源水质监测体系未发生污染集中式饮用水水源地的事件等建立饮用水安全保障体系具有与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地5.考核要求160城市水环境功能区水质达标1.指标定义水环境质量达到相应功能水质要求出境断面达到国家或省责任制考核目标2、考核范围

市辖区

城市水环境功能区水质达标1.指标定义1613.指标解释（1）城市地表水监测项目、频次按常规监测要求评价标准《地表水环境质量标准》GB3838-20023.指标解释162说明

1、如该水体设有国控、省控或市控断面，提供常规监测数据；2、如该水体未有上述断面，但已划定功能，应增加监测，提供考核前一年监测结果（至少2次/年，上、下半年各一次）；

至少提供5项指标的监测结果：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮

3、未划功能的小河流应无黑臭现象。说明163（2）近岸海域

考核点位

环境保护重点城市考核环保部确认的点位，非重点城市考核省环保部门确认的点位。

采样频率

一年三次，时间与海洋环境质量监测同步。

监测项目

常规监测项目

评价标准：《海水水质标准》GB3097-1997（2）近岸海域164（3）评价方法

每次有一项以上(含1项)不达标，即本次不达标。

4、数据来源

城市环境监测部门；跨界断面数据由上级环境监测部门提供

（3）评价方法1655.考核要求市辖区内水环境质量达到相应功能区要求出境断面水质达到国家或省考核目标严格执行国家相关法律、法规

长江、珠江、黄河、海河、辽河、九龙江和鸭绿江入海河流地区的河口城市暂不考核近岸海域功能区达标率，但其直排海企业污染物排放达标率必须达100％

5.考核要求166区域环境噪声平均值

1.指标定义指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级的算术平均值。47个重点城市网格数必须大于200个，其他城市必须大于100个

由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。区域环境噪声平均值1.指标定义1672.指标解释

考核点位环境保护重点城市考核国家环保部确认的点位非重点城市考核省环境保护部门确认的点位监测范围不得大于建成区面积

监测频次1次/年只考核昼间平均等效声级

监测方法、监测仪器符合监测技术规范要求

数据有效性

全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。2.指标解释1683.数据来源

城市环境监测站4.考核要求区域环境噪声平均值≤60dB(A)政府出台相关管理规定并采取有效措施3.数据来源169交通干线噪声平均值

1.指标定义指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均值。由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。交通干线噪声平均值1.指标定义1702.操作解释考核点位环境保护重点城市考核国家环保部确认的点位非重点城市考核省环境保护部门确认的点位监测频次1次/年监测方法、监测仪器符合监测技术规范要求数据有效性

全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。否则，该项指标以不合格计。2.操作解释1713.数据来源

城市环境监测站4.考核要求交通干线噪声平均值≤70dB(A)。政府出台相关管理规定并采取有效措施3.数据来源172建成区绿化覆盖率

1.指标定义

按住房与城乡建设部的解释2.考核范围市辖区的建成区3.数据来源城市建设部门提供4.考核要求建成区绿化覆盖率≥35%。西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平。建成区绿化覆盖率1.指标定义173城市生活污水集中处理率及回用率

1.指标定义本项指标包括：①生活污水集中处理率②再生水利用率③城市污水处理率（36个大城市）2.考核范围生活污水集中处理率：市辖区的建成区城市污水处理率：住建部的统计口径(36个大城市)

城市生活污水集中处理率及回用率1.指标定义1743、指标解释（1）生活污水集中处理率经过城市污水处理厂二级以上处理（含）且达到排放标准的生活污水量占城市生活污水排放总量的百分比。3、指标解释175城市生活污水排放总量按供水量（生活和公共服务用水）的80-90%折算。出水水质和其他指标（如污泥处理等）达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》及修改单要求的，相应处理量按零计。监测频次及时间按国家有关污染源监测技术规范的规定进行。城市生活污水排放总量按供水量（生活和公共服务用水）的80-9176（2）城市污水处理率（以下均为住建部《城市（县城）和村镇建设统计报表制度》的解释）

指报告期内污水处理总量与污水排放总量的比率。计算公式：

（2）城市污水处理率177污水排放总量

按当地供水总量乘以污水排放系数确定。城市分类污水排放系数

污水排放总量178污水处理总量

指污水处理厂（或污水处理装置）实际处理的污水量。包括物理处理量、生物处理量和化学处理量。

污水处理装置：指在厂矿区设置的处理工业区工业废水并处理周边地区生活污水的小型集中处理设备，还包括在远离市政管网的居民小区、度假区等设置的小型污水处理装置污水处理总量179（3）再生水回用率指经污水处理厂处理后的污水，经再生工艺净化处理后，达到可用的水质标准（城市杂用水、景观环境用水、补充水源、工业用水和农业用水），通过管道输送或现场使用方式予以利用的全过程。（3）再生水回用率1804.数据来源建设部门、环保部门、统计部门5.考核要求（1）城市生活污水集中处理率≥80%,污水处理厂安装在线监测装置36个大城市生活污水集中处理率≥80%，且城市污水处理率≥95%36个大城市指省会城市和计划单列市4.数据来源181（2）城市污水处理厂的建设和污染物的排放符合国家有关标准和政策重点流域城市新建污水处理厂要求配套建设脱氮设施重点湖泊流域内城镇新建、在建污水处理厂都要配套建设脱氮除磷设施，出水水质达到一级A排放标准，已建污水处理厂应完成脱氮除磷改造，出水水质达到规定排放标准

环渤海重点海域城市污水处理厂配套脱氮除磷设施（2）城市污水处理厂的建设和污染物的排放符合国家182污泥处置满足相应的控制标准要求填埋：进入垃圾场的污泥，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》焚烧：达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》农用：达到《污泥农用污染控制标准》严格执行《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办[2010]157号）--对污泥产生、运输、贮存、处理、处置实施全过程监管，实施转移联单制度--以贮存为目的将污泥运出厂界的，污泥含水率应低于50%

污泥处置满足相应的控制标准要求183（3）污水再生利用率≥20%。再生水利用率的考核城市为国家重点流域（淮、海、辽、巢、滇池、黄河中上游等重点流域）规划中要求的城市（3）污水再生利用率≥20%。184重点工业企业污染物排放稳定1.指标定义

该项指标包括：重点工业企业污染物排放稳定达标国家重点监控企业排放口自动监控开展清洁生产审核工作重点工业企业污染物排放稳定1.指标定义185①重点工业企业污染物排放稳定达标

重点工业企业：

指环境统计中的“重点调查工业企业”

排放稳定达标：

按规定的频次监测，每次监测主要污染物及特征污染物浓度均达到排放标准；执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求；未发生污染事故。①重点工业企业污染物排放稳定达标186②国家重点监控企业排放口自动监控

按《国家重点监控企业名单》考核安装自动监控设施的重点工业污染企业。

国家重点监控企业名单:环保部公布的③开展清洁生产审核工作详见清洁生产培训讲稿②国家重点监控企业排放口自动监控1872.考核范围

全市3、指标解