城市分区规划概论

第六章城市分区规划学习目的与关键概念学习目的：通过本章的学习，了解中国城市分区规划的发展历程，理解城市分区规划的含义和作用，结合城市分区规划编制的影响因素，理解城市分区规划的原则，掌握城市分区规划的主要内容和城市分区规划的规划成果及其要求，并了解城市分区种类并熟悉城市分区规划的大概程序和审批权限。根据本章所学知识，可以客观地认识和评价某城市分区规划。关键概念：城市功能分区城市分区规划第一节城市分区规划概论一、城市分区规划的产生和发展二、城市分区规划的界定三、城市分区规划的作用一、城市分区规划的产生和发展（一）起步——第一次分区规划学术讨论会（20世纪80年代初）：

总图校核；详规依据；规划管理（二）摸索——第二次分区规划学术讨论会（20世纪80年代中）

增加控制性技术指标和技术规定（三）定位——《城市规划法》的制定（20世纪90年代初）

大中城市不同地段可编制分区规划（四）发展——城市分区规划的普及（20世纪90年代中后期以来）

城市发展、建设、管理的自发需要问题：什么样城市需要分规？内容范围深度不明？具体编制程序？二、城市分区规划的界定根据城市规划需要及已编制的城市总体规划所做的市内各局部地区的规划依据城市功能分区的原则，即各区按不同的功能和性质，确定土地利用和空间布局形式，形成各功能区各自的与城市总体规划和详细规划内容和深度相衔接的规划，是城市总体规划和详细规划两个阶段的过渡。《城乡规划法解说》：对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面作进一步安排，将总体规划的内容深化和细化，加强对详细规划制定工作的指导和控制。三、城市分区规划的作用1.落实和深化城市总体规划2.明确提供规划管理和详细规划及各工程规划的依据3.超前规划，全面控制和引导土地利用4.为创立城市规划信息库，促进新技术应用打下基础第二节城市分区规划的

原则与程序一、城市分区的种类

（一）行政区划；（二）用途区划；（三）房地产权属区划；（四）地价区划二、城市分区规划的原则（一）连续性原则；（二）现实性原则；（三）生态性原则；（四）操作性原则三、城市分区规划的程序（一）计划制定；（二）经费落实；（三）任务委托（四）前期筹备；（五）规划阶段性成果及汇报审查

（六）规划评审会；（七）城市分区规划的论证和审批城市分区规划的工作程序第三节城市分区规划的

主要内容一、城市分区规划的影响因素（一）历史因素：历史背景影响城市土地利用功能分区；城市功能分区是一动态过程（二）经济因素土地价格付租能力（三）社会因素收入、知名度、种族、行政因素第三节城城市分区规划划的

主要内内容二、城市分区区规划的主要要内容（1）原则规规定分区内土地使用性质质、居住人口分布布、建筑及用地地的容量控制指标标。（2）确定市市、区、居住住区级公共设施的分布及其用用地范围。（3）确定城城市主、次干道和和支路的红线位置、、断面、控制制点坐标和标标高，确定支支路的走向、、宽度以及主主要交叉口、、广场、停车车场位置和控控制范围。（4）确定绿化系统、河河湖水面、供供电高压线走走廊。提出空间形态态保护要求。。（5）确定工程干管的位置、走向向、管径、服服务范围以及及主要工程设设施的位置和和用地范围，，主干线的分分布及其标准准。（6）确定居住小区、新新区开发和旧旧区改造的地点、、位置和用地地范围，并提提出城市建筑筑布局的基本本要求。各类土地支付付地租能力曲曲线第四节城城市分区规划划的成果要求求一、城市分区区规划的规划划成果（一）城市分分区规划文本本（1）总则：：编制规划的的依据和原则则；（2）分区土土地利用原则则及不同使用用性质地段的的划分；（3）分区内内各片人口容容量、建筑高高度、容积率率等控制指标标，列出用地地平衡表；（4）道路（（包括主、次次干道）规划划红线位置及及控制点坐标标、标高；（5）绿地、、河湖水面、、高压走廊、、文物古迹、、历史地段的的保护管理要要求；（6）工程管管网及主要市市政公用设施施的规划要求求。第四节节城城市市分区区规划划的成成果要要求（二））城市市分区区规划划图纸纸（1））规划划分区区位置置图。。（2））分区区现状状图。。（1/5000））（3））分区区土地地利用用规划划图。。（1/5000））（4））分区区建筑筑容量量规划划图。。标明明建筑筑高度度、容容积率率等控控制指指标及及分区区界线线。（5））道路路广场场规划划图。。（6））各项项工程程管网网规划划图。。（三））基础础资料料（1））总体体规划划对分分区的的要求求；（2））分区区人口口现状状；（3））分区区土地地利用用现状状；（4））分区区居住住、公公建、、工业业、仓仓储、、市政政公用用设施施、绿绿地、、水面面等现现状及及发展展要求求；（5））分区区道路路交通通现状状及发发展要要求；；（6））分区区主要要工程程设施施及管管网现现状。。第四节节城城市市分区区规划划的成成果要要求二、城城市分分区规规划的的规划划成果果要求求（1））制图图的标标准化化和规规范化化。（2））规划划的定定位、、定标标技术术全面面应用用。（3））采用用地块块编码码的方方式，，将图图形与与数据据库连连接通通过绘绘图软软件的的动态态数据据交换换功能能将图图形信信息传传送并并处理理进入入数据据库。。（4））规划划成图图清晰晰明了了、快快速便便捷。。第五节节城城市市分区区规划划实例例———南阳市市白河河南区区域分分区规规划（（2007-2020））一、规规划作作用本规划划在《《南阳阳市城城市总总体规规划（（2008－2020））》的的基础础上，，对白白河南南区域域的土地利利用、、基础础设施施和公公共设设施配配置作作出进进一步步的深深化安安排，，为详详细规规划和和规划划管理理提供供具体体的技技术依依据。二、规划划结构：：““一带一一廊四片片”“一带””——城市发展展核心带带，位于规规划的城城南大道道和仲景景南路之之间及其其两侧部部分地区区，集中中了规划划区主要要的公共共服务设设施，南南北向贯贯穿规划划区的中中部；“一廊””——白河生态态景观走走廊，是规划划区生态态特性和和特色景景观的集集中点与与触发点点“四片””——北部综合合生活居居住片区区、西部新能能源产业业集聚区区、东部高新新技术产产业集聚聚区和南部物流流工业片片区三、用地地布局1、道路路交通系系统规划划：城市市对外交交通；城城市道路路系统2、居住住用地规规划3、公共共设施用用地规划划4、工业业及仓储储物流用用地规划划5、生态态绿地系系统与景景观规划划6、市政政工程管管线综合合规划：：给水工工程规划划；排水水工程规规划；；供电电电信规划划；广电电邮政规规划；；燃气供供热规划划7、环境境保护及及环卫设设施规划划：环境境保护规规划；环环境卫生生设施规规划8、综合合防灾规规划：防防洪排涝涝规划；；消防防规划；；人防防规划；；抗震震减灾规规划四、“四四线”控控制规划划1、水域蓝线线规划控控制：原则上不不得改变变溧河和和西赵河河现有水水域形态态，不得得减少水水域面积积，保证证河道上上口保护护线宽不不小于20米；；整治和和新开挖挖的河渠渠上口保保护线宽宽不小于于15米米。2、绿化用地地绿线规规划控制制：宁西铁路路正线两两侧绿带带在城市市规划区区内宽度度不少于于50米米，在城城市区外外宽度为为100米；铁铁路专用用线两侧侧绿带宽宽不小于于15米米。3、历史文化化保护紫紫线规划划控制：：汉冢紫线线保护范范围为以以汉冢封封土边缘缘向四周周各扩20米，，紫线建建设控制制地带自自保护范范围边线线向外再再扩20米。4、城市基础础设施用用地黄线线规划控控制：黄线划定定的城市市基础设设施包括括：铁路路站场、、长途客客运站、、公共汽汽车枢纽纽站、大大型公共共停车场场、出租租汽车停停车场、、城市广广场、自自来水厂厂、污水水处理厂厂、垃圾圾转运站站、变电电站、高高压走廊廊、热电电厂、热热力线走走廊、电电信局所所、邮政政局所、、广电中中心、城城市燃气气分输站站和储气气站、消消防站、、防洪闸闸、避震震疏散场场地等。。五、规划划实施策策略1、开发发建设时时序：：近期、、中期、、远期2、分区区建设引引导3、规划划实施措措施与保保障宁波市镇镇海区分分区规划划一、分区区规划编编制背景景镇海撤县县建区后后，城区区发展主主要为以以城关为为中心的的县域发发展模式式。进入入21世世纪，这这种模式式难以适适应新的的发展形形势，在在宁波快快速城市市化和工工业化进进程的背背景下，，镇海也也面临新新的发展展机遇，，进入新新一轮城城市建设设和发展展时期。。区位图新一轮总总规的布布局结构构，镇海海行政区区域范围围分别位位于三江片（包括镇镇海新城城南区和和北区））和镇海片（包括镇镇海老城城和澥浦浦片），，为了解解决长期期困扰镇镇海发展展的环境境、空间间等问题题，协调调镇海各各功能区区块的发发展，立立足总体体规划的的框架，，在总体体规划修修编的同同时，开开始镇海海区分区区规划的的研究和和编制工工作。二、分区区规划主主要内容容（一）规规划范围围及期限限规划范围围为宁波波市镇海海区行政政区范围围，计入入规划填填海面积积以及镇镇海新城城南区部部分江北北区范围围（世纪纪大道以以东4.18平平方公里里）后为为236.8平平方公里里，包括括宁波市市城市总总体规划划中确定定的“镇镇海片””的全部部范围和和“三江江片”的的部分范范围。规规划期限限与总体体规划一一致，规规划期限限为2004-2020年。。（二）分分区职能能与发展展目标1、分区区职能华华东地区区重要的的先进制制造业基基地、现现代物流流中心和和交通枢枢纽，以以及浙江江省对外外开放窗窗口和高高教、科科研副中中心等重重要职能能。发发展展大型临临港工业业、无污污染的高高新技术术产业、、科研和和教育等等第三产产业为产产业发展展主导；；建设中中心城北北部商贸贸商务中中心、浙浙东生产产性港口口物流中中心、国国家级石石化产业业基地；；大力发发展旅游游产业。。

2、、分区发发展目标标建建设教教育科技技发达、、生态环环境良好好、产业业结构多多样化、、产业技技术现代代化、交交通物流流畅通、、具有江江南水乡乡特色、、布局合合理、功功能完善善、环境境优美的的生态型型现代化化园林城城区。（二）分分区职能能与发展展目标1、分区区职能华华东地区区重要的的先进制制造业基基地、现现代物流流中心和和交通枢枢纽，以以及浙江江省对外外开放窗窗口和高高教、科科研副中中心等重重要职能能。发发展展大型临临港工业业、无污污染的高高新技术术产业、、科研和和教育等等第三产产业为产产业发展展主导；；建设中中心城北北部商贸贸商务中中心、浙浙东生产产性港口口物流中中心、国国家级石石化产业业基地；；大力发发展旅游游产业。。

2、、分区发发展目标标建建设教教育科技技发达、、生态环环境良好好、产业业结构多多样化、、产业技技术现代代化、交交通物流流畅通、、具有江江南水乡乡特色、、布局合合理、功功能完善善、环境境优美的的生态型型现代化化园林城城区。（三）分分区规模模1、人口口规模至至2020年年，人口口规模为为42万万人，其其中镇海海片人口口为15万。2、城市市用地规规模至至2020年年，规划划总用地地236.8平平方公里里，总建建设用地地62.45平平方公里里。（四）布布局结构构用地结构构呈组团团式发展展，整个个分区分分为6个个次分区区和九龙龙湖旅游游区。1．老城城次分区区包括镇海海老城、、部分蛟蛟川街道道和镇海海经济开开发区，，是以生生活居住住、商贸贸办公、、一二类类工业为为主的综综合性功功能区，，主要完完善各类类公共服服务设施施和市政政基础设设施，为为浙东生生产性港港口物流流中心和和宁波大大宗货物物海铁联联运物流流枢纽港港配套，，强化服服务功能能;加强强与中心心城区的的交通联联系，重重点改造造沿江地地带，保保护镇海海老城历历史文化化风貌，，开发旅旅游服务务功能，，降低居居住密度度，改善善居住生生活环境境。规划结构构图用地规划划图2．滨海海产业次次分区包括宁波波化工区区和后海海塘片区区，宁波波化工区区充分利利用临海海和现有有产业的的优势，，发展大大型临港港工业，，建设成成为上下下游产业业一体化化的国家家级石油油化工基基地，重重点开拓拓沿海产产业空间间，规划划用地以以二、三三类工业业和仓储储用地为为主。后后海塘片片区依托托港区建建设浙东东生产性性港口物物流中心心，发挥挥海铁联联运优势势，打造造宁波大大宗货物物海铁联联运物流流枢纽港港。3．镇海海新城南南区次分分区依托宁波波大学等等院校，，沿宁镇镇路主要要布置高高教用地地，核心心区为商商业、办办公、开开敞绿地地等，主主要为大大学城和和周边居居住配套套，形成成以教育育、科研研和绿色色开敞空空间为核核心、生生活居住住及公共共设施围围绕的复复合型次次分区。。成为富富有城市市型高教教园区特特色的、、宁波市市高教园园区重要要组成部部分。4．镇海海新城北北区次分分区依托世纪纪大道、、南北客客运轨道道交通线线和站点点，布置置镇海区区未来的的行政中中心和宁宁波中心心城北部部商贸商商务中心心用地；；结合现现有的镇镇区和生生活居住住区并依依托现有有丰富的的河道系系统，布布置生活活居住用用地及其其公共设设施，将将现有的的生活居居住区与与新开发发建设区区相互融融合为一一体。同同时在洪洪镇铁路路以北、、329国道(慈海大大道)以以东区块块，预留留综合交交通枢纽纽用地，，包括宁宁波公路路客运北北站、宁宁波铁路路客运北北站、规规划公交交枢纽场场站以及及轨道交交通3号号线城北北站。5．机电电工业次次分区机电工业业次分区区为10个宁波波市属大大型工业业区块之之一，规规划用地地布局以以一、二二类工业业为主，，融居住住、工业业、高新新产业及及各类服服务设施施于一体体，规划划建设成成为环境境优美、、配套齐齐全的生生态型工工业园区区。机电电工业次次分区与与镇海新新城北区区以329国道道为界。。6．澥浦浦次分区区澥浦次分分区在现现状基础础上完善善生活居居住功能能，适度度发展配配合滨海海产业次次分区的的产业功功能。工工业用地地与居住住用地形形成相对对独立的的区域。。（五）综综合交通通对对外外交通由由公路、、铁路、、港口构构成。快快速道路路与高速速道路相相互连