《治理之善：公共行政热点解析》课程教学大纲

课程教学大纲课程基本信息（CourseInformation）课程代码（CourseCode）PU938*学时（CreditHours）32*学分（Credits）2*课程名称（CourseName）（中文）治理之善：公共行政热点解析（英文）TheGoodofGoverning:AnalysisonHotIssuesofPublicAdministration课程性质(CourseType)通识教育核心课程授课对象（TargetAudience）低年级本科生授课语言(LanguageofInstruction)汉语*开课院系（School）国际与公共事务学院先修课程（Prerequisite）无*课程简介（Description）本课程面向全校低年级本科生开设，可作为各院系不同专业学生通识教育之用。学界对于政府合法性存在诸多不同理解，如神权论、暴力论、社会契约论以及阶级论等，随着社会的不断发展和进步，现代政府的合法性基础有所趋同，即治理趋善的工具性表达。但价值张力、利益矛盾以及公共事务日趋复杂化却使政府陷入了令人焦虑的治理危机状态，理解与探讨“治理之善以及政府如何实现之”便是本课程的核心教学目标。本课程基于柏拉图的正义框架，依据治理理论的发展脉络，勾勒出一幅治理之善的宏观理论图景，并精选八大治理专题，帮助学生厘清纷繁复杂的治理理论谱系，提升学生的理论素养和学术思维；然后，引导学生运用适当的治理理论对当代公共行政热点和焦点问题进行深入剖析，在提出问题、分析问题和解决问题的过程中，塑造学生的反思精神、创新思维和关怀意识；最后，对各种治理理论和范式进行“善”的反思和评析，以此回应“何为治理之善以及政府如何实现之”核心命题。*课程简介（Description）Thiscourseisopenedforjuniorundergraduates,whichcanbeusedasthegeneraleducationfordifferentmajors.Scholarsunderstoodthelegitimacyofgovernmentonmanydifferentapproaches,suchastheocracytheory,violencetheory,socialcontracttheory,classtheory,andsoforth.Withthedevelopmentandprogressofhumansociety,therecamearoundaconvergentcognitiontothelegitimacyofmoderngovernment,whichwasanimplementalexpressionforthegoodofgoverning;however,moderngovernmentwaspushedintoaworryingstateofgovernancecrisisbyvaluetension,interestconflicts,andthecomplicationofpublicaffairs.Therefore,tounderstandandexplore”thegoodofgoverningaswellashowtoachieveit"willbethecoreobjectiveofthiscourse.Firstofall,amacrotheorypictureofgovernancewillbepaintedinthiscoursebasedonPlato'sjusticeframeworkandthedevelopmentcontextofgovernancetheory;andtheneighttopicsofgovernancewillbeselectedinordertoleadstudentstosortoutnumerousandcomplextheoryspectrumofgovernanceandpromotetheirtheoreticalaccomplishmentandacademicthinking.Afterthat,studentswillbedirectedtoanalyzehotandfocusissuesofcontemporarypublicadministrationbyuseofappropriategovernancetheory.Intheprocessofproposingtheproblem,analyzingtheproblemandsolvingtheproblem,thestudents'reflectivespirit,innovativethinkingandcaringconsciousnessarecreated.Finally,variousgovernancetheoriesandparadigmswillbediscussedandreflected,whichrespondsto"whatisthegoodofgovernanceandhowtoachieveit".课程教学大纲（CourseSyllabus）*学习目标(LearningOutcomes)1．介绍柏拉图的正义理论，帮助学生在神权论、暴力论、社会契约论和阶级论之外寻求理解政府治理正义的新视角；2．梳理并详细讲解八大治理理论和范式，提升学生的理论和学术素养；3．选取若干当前公共行政热点问题，基于“检验-替代-梳理-操练-感悟”五步修炼法，引导学生运用恰当的治理理论予以深入剖析，在提出问题、分析问题和解决问题的过程中，塑造学生的反思精神、创新思维和人文关怀意识；4．与政府和市场一样，治理不是万能的，绝不能被神化。在分析公共行政热点之后，教师将带领学生对各种治理理论和范式进行“善”的反思和批判。*教学内容进度安排及要求(ClassSchedule&Requirements)教学内容学时教学方式作业及要求基本要求考查方式绪论公共治理的价值与限度2系统讲授作业：治理与统治的区别；要求：通过作业系统网上提交了解政府管理的历史脉络，掌握治理的内涵、价值与限度课外作业，计入平时成绩专题一极化治理：守夜人与超级保姆2系统讲授案例分析无了解两种极化治理模式的社会背景，掌握其内涵、基本内容与内在缺陷考察学生参与案例分析的状况，计入平时成绩专题二新公共管理：出卖公共性？4系统讲授主题发言（世界上最贵的铁皮：上海私车牌照）评论发言矛盾讨论作业：论监狱民营化存在的问题；要求：论坛发帖了解新公共管理的产生背景，掌握其基本内容、优势与缺陷考察学生主题发言、评论发言、矛盾讨论的情况以及论坛发帖的质量，计入平时成绩专题三合作治理：难于上青天？4系统讲授主题发言（八个大盖帽管不好一头猪）评论发言头脑风暴无了解竞争治理与合作治理的差别、布莱尔政府合作治理的尝试，掌握合作治理的内涵与基本内容考察学生主题发言、评论发言以及头脑风暴的情况，计入平时成绩专题四整体性治理：治理的范式革命4系统讲授主题发言（大部制改革）评论发言自由发言作业：论“一门式服务”存在的问题；要求：论坛发帖理解合作治理向整体性治理的转变逻辑，掌握整体性治理的内涵、基本特征与优缺点考察学生主题发言、评论发言、自由发言的情况以及论坛发帖的质量，计入平时成绩专题五多中心治理4系统讲授主题发言（治理黑车：不可能的任务？）评论发言角色模拟自学：阅读《自由的逻辑》；要求：泛读，理解多中心的隐喻智慧了解多中心治理的前提假设，掌握其内涵、基本内容与内在不足考察学生主题发言、评论发言与角色模拟的情况，计入平时成绩专题六自组织治理：政府如何退出？4系统讲授主题发言（拼车一族）评论发言自由辩论自学：阅读《社区自治：自组织网络与制度设置》；要求：泛读，思考中国自组织治理的实践掌握自组织治理的社会背景、内涵、基本命题、优势以及不足考察学生主题发言、评论发言与自由辩论的情况，计入平时成绩专题七协治与共治4系统讲授主题发言（民间反扒联盟的困境与出路）评论发言头脑风暴作业：合作治理、协治与共治之间的关系；要求：通过作业系统网上提交了解协治与共治的存在背景，掌握两种治理理论的内涵、基本内容与优缺点课外作业，计入平时成绩；考察学生主题发言、评论发言与头脑风暴的情况，计入平时成绩专题八治理与善治4系统讲授主题发言（专车合法性之争）评论发言分组辩论无掌握善治的内涵与基本特征，掌握判断善治的三种标准考察学生主题发言、评论发言与分组辩论的情况，计入平时成绩*考核方式(Grading)综合考核=平时成绩（50分）+期末大作业（50分），其中平时成绩包括考勤（20分）、专题发言（10分）、作业（10分）、自由讨论与延伸学习（10分）*教材或参考资料(Textbooks&OtherMaterials)1、《理想国》：柏拉图著，郭斌和、张竹明译，商务印书馆，1986年，ISBN:9787100017565。2、《正义论》：罗尔斯著，何怀宏等译，中国社会科学出版社，2001年，ISBN:9787500402442。3、《社会契约论》：卢梭著，何兆武译，商务印书馆，2003年，ISBN:9787100037259。4、《没有政府的治理》：（美）詹姆斯·N·罗西瑙等著，张胜军、刘小林等译，江西人民出版社，2001年，ISBN:9787210024415。5、《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》），（英）亚当·斯密著，郭大力、王亚楠译，商务印书馆，1997年，ISBN:9787100005012。6、《市场或政府——权衡两种不完善的选择》：查尔斯·沃尔夫，中国发展出版社，1994年，ISBN：7-80087-168-1。7、《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》，戴维·奥斯本、特德·盖布勒著，周敦仁等译，上海译文出版社，2006年，ISBN:

9787532741137。8、《私有化的局限》：（德）魏伯乐、（美）奥兰·杨、（瑞士）马赛厄斯·芬格，王小卫、周缨译，上海三联书店、上海人民出版社，2006年，ISBN:

9787208061590。9、《探寻政府合作之路：英国布莱尔政府改革研究（1997-2007）》，曾令发著，人民出版社，2010年，ISBN：9787010089669。10、Perri6.TowardsHolisticGovernance:TheNewReformAgenda.NewYork:Palgrave,2002.11、《基于整体性治理的政府组织协调机制研究》，曾凡军著，武汉大学出版社，2013年，ISBN:

9787307103344。12、《自由的逻辑》，（英）迈克尔博·兰尼著，冯银江、李雪茹译，吉林人民出版社，2002年，ISBN:9787206039409。13、《公共性的再生产：多中心治理的合作机制建构》，孔繁斌著，江苏人民出版社，2008年，ISBN:

9787214081230。14、《多中心治道与发展》：迈克尔·麦金尼斯主编，上海三联书店，2000年，ISBN：9787542613349。15、《社区自治：自组织网络与制度设置》：陈伟东，中国社会科学出版社，2004年，ISBN:9787500442486。16