HSE管理体系的产生和发展课件

公司基层站队长

HSE培训公司基层站队长

HSE培训1HSE管理体系的产生和发展安全文化风险识别HSE管理体系的产生和发展2HSE的产生和发展HSE的产生和发展31988年6月6日

在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167人死亡。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查报告和106条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安全状况报告（safetyCase）、安全管理体系（SMS）、安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。鉴于此起事故，1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的把HSE作为一个整体来管理。1991年

在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大家所接受。1988年6月6日4HSE管理体系的产生和发展课件5

1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。中国石油天然气集团公司，在1996年9月开始，组织人员对14690标准进行同等转化，于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。1999年12月中国石油天然气集团公司发布了《中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册》，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004。

2007年7月集团公司根据几年来HSE的实践，对104.1-2004标准重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/SY1002.1-20071994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员6H—健康1、应该怎样理解HSE管理体系E—环境S—安全1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救未遂事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外H—健康1、应该怎样理解HSE管理体系E—环境S—7系统组成部分体系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“体系”之于我们，并不陌生！全员参与、全过程管理横向到边、纵向到底承诺、落实直线式管理逐级签订责任状持续改进PDCA？？“体系”原来如此简单！！风险管理、事先预防事故处理、亡羊补牢SYSTEM——体系、系统ELEMENT——要素、组成部分LineManagement.——全员参与、全过程管理、横向到边、纵向到底Leadership&Commitment——承诺、落实直线式管理逐级签订责任状RiskManagement——风险管理、事先预防、过程控制、事故调查、应急管理PDCA——持续改进、业绩考核、卓越绩效~事实上，我们也一直在进行“体系”管理!系统组成部分体系（SYSTEM）要素（ELEMENT）8我们对HSE管理体系的理解：是一种管理思想和文化事先预防，以人为本系统识别、分析及评估过程控制，遵守程序应急处置，危机管理追求卓越，持续改进是一个完整的系统管理理论全员、全过程风险管理企业与社会、员工与生产等和谐法规、技术完整。设备、设施本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践关注的是系统研究的是管理——风险管理重点是HSE目的是“0”管理知识、实践经验、工作背景不是一个工具；不是文件的叠加；不是某几个体系文件的简单组合……我们对HSE管理体系的理解：是一种管理思想和文化关注的是系统9HSE-MS特点规范性——写所做的强制性——做所写的追溯性——记录所做的自律性——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理广泛性——易于整合与吸收其他管理体系HSE-MS特点规范性——写所做的10健康、安全与环境管理体系第1部分：规范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-2007北京中油健康安全环境认证中心健康、安全与环境管理体系北京中油健康安全环境认证中心11一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境管理体系要求

1、内容提要一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境12本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。

本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。1范围本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组13Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来的。共7个一级要素，28个二级要素。7个一级要素是：

5.1领导和承诺

5.2健康安全与环境方针

5.3规划（策划）4个二级要素

5.4组织结构、资源和文件7个二级要素

5.5实施和运行8个二级要素

5.6检查和纠正措施6个二级要素

5.7管理评审

Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来14领导和承诺方针和战略目标审核与管理评审检查与改进组织、责任、资源、文件Monitoring计划、规划HazardandEffectsManagement实施CorrectiveAction风险管理是运行HSE-MS的核心内容是HSE-MS的重要理论是区别传统安全管理的重要标志领导和承诺是体系运行的驱动力（力的大小取决于领导力）——审核和管理评审是推动力（力的大小表现为体系持续改进的程度）——外部审核是外力（认证只是客观反映体系的符合程度，与业绩无关）动态旋转15领导和承诺方针和战略目标审核与管理评审检查与改进组织、责任、以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。

健康、安全与环境方针：健康、安全与环境战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。以人为本、预防为主；健康、安全与环境方针：健康、安全与环境战16国际石油界安全管理模式的演变：国际石油界安全管理模式的演变：17HSE的产生和发展HSE的产生和发展18企业发展和文化建设来思考：不同的政策导向下安全管理特点安全生产安全发展劳动保护计划经济以阶级斗争为纲市场经济以经济效益为中心科学发展观以又好又快为目的在生产时避免财产损失、人员伤亡在生产过程中不发生人身等重大事故在生产前考虑避免造成人身等重大事故企业发展和文化建设来思考：不同的政策导向下安全管理特点安全生19企业发展和文化建设来思考：

从安全生产到安全发展人身安全——生命人的发展——价值人的行为组织行为文化管理安全管理安全生产安全发展安全以人为本传统安全管理在生产过程中考虑安全目的是避免出事故现代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生产经营中首先考虑安全——风险目的是预防事故“生产”导向——“发展”导向安全从被动向主动的转变企业发展和文化建设来思考：

从安全生产到20以2004年修订《企业文化建设纲要》把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的《关于进一步加强安全生产工作的决定》中，对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越清晰。——从体系管理到文化建设以2004年修订《企业文化建设纲要》把“安全”写入企业的核心21企业核心经营管理理念：诚信、创新、业绩、和谐、安全这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。四个转变:从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变；由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先转变；从集中整治检查向制度化、规范化管理转变；由偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变，建立起安全生产长效机制。三个理念：“安全第一、环保优先、以人为本”，“一切事故都是可以避免的”和“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”企业核心经营管理理念：22国际石油公司安全管理发展趋势时间自然本能严格监督自主管理团队管理重视安全技术和设计重视安全技术和设计＋HSE管理体系重视安全技术和设计＋HSE管理体系+企业安全文化事故率国际石油公司安全管理发展趋势时间自然本能严格监督自主管理团队23安全文化进步阶梯学习型--有创造力的态度和表现文化型—期望的发现问题研究对策投入型--有计划的风险分析、完善体系监督型--反应的喊重要，事后做大量工作原始型--病态的只要没有事故，安全工作就做到位了认识水平提高信任度提高安全文化进步阶梯学习型--有创造力的文化型—期望的投入型--24检测HSE文化的例子衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型对HSE业绩的奖励不会，也不期望得到奖励；常会因为失误而受到惩罚。常因HSE业绩差而受到惩罚；积极主动的行为并不总能兑现奖励；如发生事故，必将会受到处罚。视好的HSE业绩非常重要；会得到一些有纪念意义的奖品；开展安全竞赛和知识检测；在计算奖金时会参考事件发生率。因好的HSE业绩而受到奖励或作为升职的因素；用事件率建立正确的员工评价程序。高度重视HSE业绩；好的业绩视为自身形象，并足以激励人们。检测HSE文化的例子衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型25衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型在领导看来谁是肇事者；处罚个体，并确信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人员将对事故负责。个人有努力减少事故的意愿。认为事故发生是自己运气不好。高一级的领导会认为下一级管理者没有尽到责任机械故障、维护不当，人员不负责任被看作是事故的原因；曾为避免事故付出努力；事故责任是因为“体系”有问题。管理者在事故调查时考查了整个HSE体系，包括过程和计划；承认管理者也要承担一定责任。责任不是焦点；在评估每个人的责任时，管理者接受他们应负的责任；全盘考虑体系的完整性及相互作用。对待事故的态度和处理方式原始型监督型投入型文化型学习型在领导看来谁是肇事者；个人有努26衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型HSE管理部门的规模、地位和作用没有HSE部门。HSE部门是一个摆设，主要是应付上级要求；HSE管理合在生产或经营管理部门，是部门的次要业务。HSE部门很小，没有权力；部门的人员属安置型，没有多少培养前途了；HSE人员是生产等部门的附属，想起来就用的着；HSE部门只充当警察角色。HSE人选非常重要，资历、能力强；HSE部门很大，有一定的权力和地位，但工作以统计和调查事故为主；HSE经理的报告有一定的权威性。HSE被看作是一项重要工作，给有培养前途和预备重用的人去做HSE的建议深受重视；所有高层领导必须有HSE管理经验；HSE经理直接向公司最高管理者报告所有人员都分配有HSE责任；HSE部门很小，但权力很大；HSE部门的建议会得到采纳和及时落实。衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型HSE管理部门的规模27伤害发生率自然本能

监督、管理自我管理团队文化安全文化的4个阶段

原始型 依赖型 独立型 互助型不伤害他人不伤害自己不被别人伤害事故下降文化进步要我管安全我要管安全我会管安全我能管安全要我安全我要安全我会安全我能安全伤害发生率自然本能监督、管理自我管理团队文化安全文化28Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序目标和监督重视培训个人知识,承诺,和标准个人价值关注自我良好习惯个人得到承认帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉安全文化的四个阶段事故率时间

ＩIIIIIIV依靠人的本能管理层承诺个人知识,承诺,29(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的被动本能保护，没有或很少有安全的预防意识。(2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的自我保护和参与意识，认为事故是不可避免的。第一阶段自然本能反应：(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的被动本30(3)将职责委派给安全人员——各级管理层认为安全是分管安全领导和安全人员的责任，他们仅仅起配合的角色。(4)缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人、财、物上的支持。第一阶段自然本能反应：(3)将职责委派给安全人员——各级管理层认为安全是分管安全领31(1)管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺。(2)受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任果有违反企业安全规章制度的行为可能会受到处罚，甚至被解雇。(3)害怕／纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。(4)规则／程序——企业建立起了必要的安全规章制度，但员工的执行往往是被动的。第二阶段依赖严格的监督：(1)管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做32(5)监督控制——各级生产主管,监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。(6)重视所有人——企业所有人，包括领导和一线员工都把安全放在重要位置。(7)培训——培训的目的是培养各级管理者、一线岗位员工以及临时工具有安全的意识和能力，养成良好的安全行为。第二阶段依赖严格的监督：(5)监督控制——各级生产主管,监督和控制所在部门的安全，不33第三阶段独立自主管理：(1)个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。(2)安全意识——安全意识已深入员工之心。(3)个人价值——员工把安全作为个人价值的一部分。第三阶段独立自主管理：(1)个人知识、承诺和标准——员工具备34(4)

关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。(5)

实践和习惯行为——安全最佳实践得到普遍推广，日常工作、生活有良好的行为习惯。(6)安全得到承认——把安全视为个人成就。第三阶段独立自主管理：(4)关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。35第四阶段互助团队管理：(1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守，而且能够帮助他人遵守各项规章制度和标准。(2)留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。(3)团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。(4)关注他人——关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。(5)集体荣誉——员工都能够将安全做为一项集体荣誉来维护。第四阶段互助团队管理：(1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉36风险识别风险识别37恢复控制评估识别HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcessHSE-MS的核心——风险管理风险管理包括四个过程——识别、评估、控制、恢复（应急）38恢复控制评估识别HEMPLeadershipandCom国际石油界通用风险矩阵表英国HSE风险(矩)阵–BS8800:200420世纪西方资本主义国家保险业的发展，对被保险的“风险”进行评估，后被社会广泛接受，并发展成为安全管理的一门技术——风险管理、安全评价。我国上个世纪80年代才开始引用“风险”这一概念，发展迅速，但很不均衡。2005年9月22日，国家安全生产监督管理总局和中国可持续发展工商委员会在北京联合举办《2005安全和风险评价国际研讨会》，影响很大。国际石油界通用风险矩阵表英国HSE20世纪西方资本主义国家保39危险源识别、风险评价的步骤划分作业活动识别危险源确定风险确定风险是否可接受制定风险控制措施计划评审措施计划的适宜性划分危险等级危险源识别、风险评价的步骤划分作业活动识别危险源确定风险确定401、危险源辨识：是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定其特性的过程。

☆组织的正常活动，如：正常的生产活动；

☆组织的非正常活动，如：临时抢修、维护等；

☆所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方和访问者的活动；

☆工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等；

☆由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等；☆应包括风险因素的三种状态、三种时态和六种类型。

注意：

A、危险源识别应具有预防性（主动的）、前瞻性，而不是反应性（被动的），等发生了事故或事件再确定是危险源。B、组织及其内部的每个人都应以全新的眼光对待危险源。1、危险源辨识：是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定其41六种类型：（1）物理性危险、危险源因素A、设备设施缺陷（强度、刚度不够，稳定性差，密封不良，应力集中，外形缺陷，外露运动件，制动器缺陷，控制器缺陷，其他缺陷）；B、防护缺陷（无防护，防护装置和防护设施缺陷，防护不当，支撑不当，防护距离不够，其他）；C、电危险源（带电部位裸露，漏电，雷电，静电，点火花，其他）；D、噪声危险源（机械性、电磁性、流体动力性和其他噪声）；E、震动危险源（机械性、电磁性、流体动力性和其他震动）；F、电磁辐射（电离辐射：X射线、射线、射线、射线、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等）；G、明火；六种类型：（1）物理性危险、危险源因素42

H、运动物危险源（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压及其他）；I、能造成灼伤的高温物质（高温气体、固体、液体、其他）；J、能造成冻伤的低温物质（低温气体、固体、液体、其他）；K、粉尘与气溶胶（不含爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；L、作业环境不良（环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良，有害光照，通风不良，气温、气压过高或过低，自然灾害等）M、信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号不清、信号不准等）N、标志缺陷（无标志、标志不清楚、不规范、选用不当，位置或其他缺陷O、其他物理性危险和危险源因素。H、运动物危险源（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑43（2）化学性危险、危险源因素A、易燃易爆性物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；B、自然性物质；C、有毒物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶，其他）；D、腐蚀性物质（气体、液体、固体及其他）；E、其他。（2）化学性危险、危险源因素44（3）生物性危险、危险源因素A、致病微生物（细菌、病毒，其他）；B、传染病媒介物；C、致害动物；D、致害植物；E、其他。（3）生物性危险、危险源因素45（4）心理、生理性危险、危险源因素A、负荷超限（体力、听力、视力负荷超限，其他）；B、健康状况异常；C、从事禁忌作业；D、心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张，其他心理异常）；E、辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他）；F、其他。（4）心理、生理性危险、危险源因素46（5）行为性危险、危险源因素A、指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他）；B、操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；C、监护失误；D、其他错误；E、其他。（6）其他危险、危险源因素。（5）行为性危险、危险源因素472、风险评价：评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评价危险源给组织带来的风险大小，并确定是否可接受的过程。

☆评价具有明显的专业特点，不同行业各不相同。有的行业可能只需简单的定量评价就可以，而有的行业则需要进行复杂的定量或定性分析。☆评价的结果应符合组织的具体实际情况，并能对识别的风险进行分级，确定哪些风险可承受，哪些风险不可承受。哪些可以通过OHS目标和管理方案来控制和消除。2、风险评价：评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评价危险483、风险控制：是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。制定方案时应考虑以下几点：☆对不可承受的风险，采取控制措施降低风险，达到可接受的程度。☆对可承受的风险，应保持相应的控制措施，并不断监视，以防风险变大以至超出可承受的能力。☆对于已识别的需要通过目标和管理方案来消除和控制的不可承受的风险，应作为目标和管理方案的重要输入信息。☆风险控制措施应与组织的运行经验和能力相适应。☆即使组织采取的风险控制措施已经涵盖了所考虑的风险，在进行策划时，组织还应考虑这些风险控制措施的实际控制程度。☆风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单和改进控制的

措施清单。3、风险控制：是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。49演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！50公司基层站队长

HSE培训公司基层站队长

HSE培训51HSE管理体系的产生和发展安全文化风险识别HSE管理体系的产生和发展52HSE的产生和发展HSE的产生和发展531988年6月6日

在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167人死亡。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查报告和106条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安全状况报告（safetyCase）、安全管理体系（SMS）、安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。鉴于此起事故，1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的把HSE作为一个整体来管理。1991年

在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大家所接受。1988年6月6日54HSE管理体系的产生和发展课件55

1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。中国石油天然气集团公司，在1996年9月开始，组织人员对14690标准进行同等转化，于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。1999年12月中国石油天然气集团公司发布了《中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册》，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004。

2007年7月集团公司根据几年来HSE的实践，对104.1-2004标准重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/SY1002.1-20071994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员56H—健康1、应该怎样理解HSE管理体系E—环境S—安全1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救未遂事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外H—健康1、应该怎样理解HSE管理体系E—环境S—57系统组成部分体系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“体系”之于我们，并不陌生！全员参与、全过程管理横向到边、纵向到底承诺、落实直线式管理逐级签订责任状持续改进PDCA？？“体系”原来如此简单！！风险管理、事先预防事故处理、亡羊补牢SYSTEM——体系、系统ELEMENT——要素、组成部分LineManagement.——全员参与、全过程管理、横向到边、纵向到底Leadership&Commitment——承诺、落实直线式管理逐级签订责任状RiskManagement——风险管理、事先预防、过程控制、事故调查、应急管理PDCA——持续改进、业绩考核、卓越绩效~事实上，我们也一直在进行“体系”管理!系统组成部分体系（SYSTEM）要素（ELEMENT）58我们对HSE管理体系的理解：是一种管理思想和文化事先预防，以人为本系统识别、分析及评估过程控制，遵守程序应急处置，危机管理追求卓越，持续改进是一个完整的系统管理理论全员、全过程风险管理企业与社会、员工与生产等和谐法规、技术完整。设备、设施本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践关注的是系统研究的是管理——风险管理重点是HSE目的是“0”管理知识、实践经验、工作背景不是一个工具；不是文件的叠加；不是某几个体系文件的简单组合……我们对HSE管理体系的理解：是一种管理思想和文化关注的是系统59HSE-MS特点规范性——写所做的强制性——做所写的追溯性——记录所做的自律性——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理广泛性——易于整合与吸收其他管理体系HSE-MS特点规范性——写所做的60健康、安全与环境管理体系第1部分：规范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-2007北京中油健康安全环境认证中心健康、安全与环境管理体系北京中油健康安全环境认证中心61一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境管理体系要求

1、内容提要一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境62本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。

本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。1范围本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组63Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来的。共7个一级要素，28个二级要素。7个一级要素是：

5.1领导和承诺

5.2健康安全与环境方针

5.3规划（策划）4个二级要素

5.4组织结构、资源和文件7个二级要素

5.5实施和运行8个二级要素

5.6检查和纠正措施6个二级要素

5.7管理评审

Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来64领导和承诺方针和战略目标审核与管理评审检查与改进组织、责任、资源、文件Monitoring计划、规划HazardandEffectsManagement实施CorrectiveAction风险管理是运行HSE-MS的核心内容是HSE-MS的重要理论是区别传统安全管理的重要标志领导和承诺是体系运行的驱动力（力的大小取决于领导力）——审核和管理评审是推动力（力的大小表现为体系持续改进的程度）——外部审核是外力（认证只是客观反映体系的符合程度，与业绩无关）动态旋转65领导和承诺方针和战略目标审核与管理评审检查与改进组织、责任、以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。

健康、安全与环境方针：健康、安全与环境战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。以人为本、预防为主；健康、安全与环境方针：健康、安全与环境战66国际石油界安全管理模式的演变：国际石油界安全管理模式的演变：67HSE的产生和发展HSE的产生和发展68企业发展和文化建设来思考：不同的政策导向下安全管理特点安全生产安全发展劳动保护计划经济以阶级斗争为纲市场经济以经济效益为中心科学发展观以又好又快为目的在生产时避免财产损失、人员伤亡在生产过程中不发生人身等重大事故在生产前考虑避免造成人身等重大事故企业发展和文化建设来思考：不同的政策导向下安全管理特点安全生69企业发展和文化建设来思考：

从安全生产到安全发展人身安全——生命人的发展——价值人的行为组织行为文化管理安全管理安全生产安全发展安全以人为本传统安全管理在生产过程中考虑安全目的是避免出事故现代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生产经营中首先考虑安全——风险目的是预防事故“生产”导向——“发展”导向安全从被动向主动的转变企业发展和文化建设来思考：

从安全生产到70以2004年修订《企业文化建设纲要》把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的《关于进一步加强安全生产工作的决定》中，对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越清晰。——从体系管理到文化建设以2004年修订《企业文化建设纲要》把“安全”写入企业的核心71企业核心经营管理理念：诚信、创新、业绩、和谐、安全这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。四个转变:从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变；由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先转变；从集中整治检查向制度化、规范化管理转变；由偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变，建立起安全生产长效机制。三个理念：“安全第一、环保优先、以人为本”，“一切事故都是可以避免的”和“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”企业核心经营管理理念：72国际石油公司安全管理发展趋势时间自然本能严格监督自主管理团队管理重视安全技术和设计重视安全技术和设计＋HSE管理体系重视安全技术和设计＋HSE管理体系+企业安全文化事故率国际石油公司安全管理发展趋势时间自然本能严格监督自主管理团队73安全文化进步阶梯学习型--有创造力的态度和表现文化型—期望的发现问题研究对策投入型--有计划的风险分析、完善体系监督型--反应的喊重要，事后做大量工作原始型--病态的只要没有事故，安全工作就做到位了认识水平提高信任度提高安全文化进步阶梯学习型--有创造力的文化型—期望的投入型--74检测HSE文化的例子衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型对HSE业绩的奖励不会，也不期望得到奖励；常会因为失误而受到惩罚。常因HSE业绩差而受到惩罚；积极主动的行为并不总能兑现奖励；如发生事故，必将会受到处罚。视好的HSE业绩非常重要；会得到一些有纪念意义的奖品；开展安全竞赛和知识检测；在计算奖金时会参考事件发生率。因好的HSE业绩而受到奖励或作为升职的因素；用事件率建立正确的员工评价程序。高度重视HSE业绩；好的业绩视为自身形象，并足以激励人们。检测HSE文化的例子衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型75衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型在领导看来谁是肇事者；处罚个体，并确信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人员将对事故负责。个人有努力减少事故的意愿。认为事故发生是自己运气不好。高一级的领导会认为下一级管理者没有尽到责任机械故障、维护不当，人员不负责任被看作是事故的原因；曾为避免事故付出努力；事故责任是因为“体系”有问题。管理者在事故调查时考查了整个HSE体系，包括过程和计划；承认管理者也要承担一定责任。责任不是焦点；在评估每个人的责任时，管理者接受他们应负的责任；全盘考虑体系的完整性及相互作用。对待事故的态度和处理方式原始型监督型投入型文化型学习型在领导看来谁是肇事者；个人有努76衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型HSE管理部门的规模、地位和作用没有HSE部门。HSE部门是一个摆设，主要是应付上级要求；HSE管理合在生产或经营管理部门，是部门的次要业务。HSE部门很小，没有权力；部门的人员属安置型，没有多少培养前途了；HSE人员是生产等部门的附属，想起来就用的着；HSE部门只充当警察角色。HSE人选非常重要，资历、能力强；HSE部门很大，有一定的权力和地位，但工作以统计和调查事故为主；HSE经理的报告有一定的权威性。HSE被看作是一项重要工作，给有培养前途和预备重用的人去做HSE的建议深受重视；所有高层领导必须有HSE管理经验；HSE经理直接向公司最高管理者报告所有人员都分配有HSE责任；HSE部门很小，但权力很大；HSE部门的建议会得到采纳和及时落实。衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型HSE管理部门的规模77伤害发生率自然本能

监督、管理自我管理团队文化安全文化的4个阶段

原始型 依赖型 独立型 互助型不伤害他人不伤害自己不被别人伤害事故下降文化进步要我管安全我要管安全我会管安全我能管安全要我安全我要安全我会安全我能安全伤害发生率自然本能监督、管理自我管理团队文化安全文化78Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序目标和监督重视培训个人知识,承诺,和标准个人价值关注自我良好习惯个人得到承认帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉安全文化的四个阶段事故率时间

ＩIIIIIIV依靠人的本能管理层承诺个人知识,承诺,79(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的被动本能保护，没有或很少有安全的预防意识。(2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的自我保护和参与意识，认为事故是不可避免的。第一阶段自然本能反应：(1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的被动本80(3)将职责委派给安全人员——各级管理层认为安全是分管安全领导和安全人员的责任，他们仅仅起配合的角色。(4)缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人、财、物上的支持。第一阶段自然本能反应：(3)将职责委派给安全人员——各级管理层认为安全是分管安全领81(1)管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺。(2)受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任果有违反企业安全规章制度的行为可能会受到处罚，甚至被解雇。(3)害怕／纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。(4)规则／程序——企业建立起了必要的安全规章制度，但员工的执行往往是被动的。第二阶段依赖严格的监督：(1)管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做82(5)监督控制——各级生产主管,监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。(6)重视所有人——企业所有人，包括领导和一线员工都把安全放在重要位置。(7)培训——培训的目的是培养各级管理者、一线岗位员工以及临时工具有安全的意识和能力，养成良好的安全行为。第二阶段依赖严格的监督：(5)监督控制——各级生产主管,监督和控制所在部门的安全，不83第三阶段独立自主管理：(1)个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。(2)安全意识——安全意识已深入员工之心。(3)个人价值——员工把安全作为个人价值的一部分。第三阶段独立自主管理：(1)个人知识、承诺和标准——员工具备84(4)

关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。(5)

实践和习惯行为——安全最佳实践得到普遍推广，日常工作、生活有良好的行为习惯。(6)安全得到承认——把安全视为个人成就。第三阶段独立自主管理：(4)关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。85第四阶段互助团队管理：(1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守，而且能够帮助他人遵守各项规章制度和标准。(2)留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。(3)团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。(4)关注他人——关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。(5)集体荣誉——员工都能够将安全做为一项集体荣誉来维护。第四阶段互助团队管理：(1)帮助别人遵守——员工不但自己自觉86风险识别风险识别87恢复控制评估识别HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcessHSE-MS的核心——风险管理风险管理包括四个过程——识别、评估、控制、恢复（应急）88恢复控制评估识别HEMPLeadershipandCom国际石油界通用风险矩阵表英国HSE风险(矩)阵–BS8800:200420世纪西方资本主义国家保险业的发展，对被保险的“风险”进行评估，后被社会广泛接受，并发展成为安全管理的一门技术——风险管理、安全评价。我国上个世纪80年代才开始引用“风险”这一概念，发展迅速，但很不均衡。2005年9月22日，国家安全生产监督管理总局和中国可持续发展工商委员会在北京联合举办《2005安全和风险评价国际研讨会》，影响很大。国际石油界通用风险矩阵表英国HSE20世纪西方资本主义国家保89危险源识别、风险评价的步骤划分作业活动识别危险源确定风险确定风险是否可接受制定风险控制措施计划评审措施计划的适宜性划分危险等级危险源识别、风险评价的步骤划分作业活动识别危险源确定风险确定901、危险源辨识：是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定其特性的过程。

☆组织的正常活动，如：正常的生产活动；

☆组织的非正常活动，如：临时抢修、维护等；

☆所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方和访问者的活动；

☆工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等；

☆由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等；☆应包括风险因素的三种状态、三种时态