幼儿教育的发展论文（共2篇）

幼儿教育的发展论文〔共2篇〕第1篇：关于在发展民办幼儿教育中的责任民办幼儿教育是指国家机关以外的法人主体利用非国家财务性经费面向社会招募生源而举办的幼儿教育。自上80年代以来，在鼓励性政策的推动下，十分是2002年中国民办教育促进法〕〔下面简称“促进法〕〞颁布后，我们国家民办幼儿教育得到快速发展。民办幼儿园在园幼儿数占全国在园幼儿总数之比1997年为5.4%，2002年为，2005年为30.66%；而浙江省这方面的数据2003年就已到达59.61%。这些数据说明我们国家民办幼儿教育已有一定规模。然而这规模与“以民办幼儿园为主体〞的政策要求还有一定差距，由于“生体〞是指占50%以上的大部分或绝大部分。可见，在我们国家，还需要鼎力发展民办幼儿教育。本文拟对发展民办幼儿教育作一些宏观理论考虑。一、关于民办幼儿教育发展的本身动力(一〕民办幼儿教育的举办动机重要在于“办妥教育〞民办幼儿教育产生于过度需求和选择需求。所谓产生于过度需求，是指市场对幼儿教育有很大需求，而公办幼教机构知足不了，于是产生了民办幼教机构；所谓产生于选择需求，是指公众对幼儿教育有更高层次要求，如要求对孩子开设特色课程、延长在园时间等，而公办幼教机构知足不了，于是产生了适应公众特殊要求的民办幼教机构。然而，这还不足以说明民办幼儿教育的举办动机。“办妥教育〞寻求利润〞是分析民办幼儿教育举办动机的两大范畴。民办幼儿教育是市场产品，这使得人们考察其动机时更多地认定为“寻求利润〞。然而，这是有违事实的。笔者曾接触和访问大量民办幼儿教育的投资者、经营者，虽然他们成认其投资有收回成本和获得一定利润的动机，但其更多的动机在于办出更好的教育，他们对教育在促进民族进步方面的作用有较高认识、对教育有较多理想。当然，他们当中有很多人不太懂教育、不清楚幼儿教育的规律，这是需要引导的；但这不能否认他们“办妥教育〞的动机，更不能将寻求利润〞的动机硬套在他们头上。进一步分析会发现，新中国成立后的我们国家民办幼儿教育产生于上世纪80、90年代，那时的教育市场还很“朦胧〞，办教育有没有利润、利润空间有多大等还很不清楚；而且，民办幼儿教育中有少数属于捐资办学，不存在利润寻求。所以，民办幼儿教育的举办动机应更多认定为“办妥教育〞。当下市场中有没有以寻求利润为重要动机的民办幼儿教育举办者呢？能够肯定有，而且数量不少，少数的还存在抬高收费、压低开支、寻求利润最大化等不良办园行为。但这是民办幼儿教育在发展中的举办动机异化。这种异化早晚会遭到公众抵抗；当然对此也需要采用办法进行管理，包含打压不良办园行为、规定民办幼儿教育利润空间以规范市场，尽量采用优惠办法吸引捐资办园以树立更多的民办幼儿教育动机典范等。能够肯定，只要加强引导，一定能促使民办幼儿教育举办动机从寻求利润〞向“办妥教育〞回归。总之，认定民办幼教机构具有办妥教育〞的动机是一种符合历史的认定，只要这样，能力找到民办幼儿教育发展的真正动力。教育确实源于人类理想、源于对国家和民族及社会发展的关心，民办幼儿教育也是如此；要想促进民办幼儿教育发展，必需肯定相关有识之士的公益性动机。(二)“民办〞之“办〞的涵义更多地在于“自立经办〞当前对民办幼儿教育的界定重要取举办〞纬度，即“幼教机构的设立、出资主体是民间主体〞。这是法理界定，符合事实，也表示清楚了幼儿教育作为非义务教育能够由社会力量来承当的基本道理。但理解民办幼儿教育还可取另一纬度，即经办主体是民间主体〞。从经办〞的纬度理解民办幼儿教育，其基本涵义是“由民自立经办能够把幼儿教育办活办妥〞。民办幼儿教育产生之初是持有对公办幼儿教育的剧烈批判的，这些批判包含：因受制于上级主管而缺乏办园自立性和教育效劳的灵敏性；园与园之间及老师之间少有竞争而缺乏创造性，等等。现实中成功的民办幼儿教育发展案例证明：因具有了办学自立权，民办幼儿教育在办学中确实能够整合更优质的资源、进行更深切进入的改革、提供更灵敏和个性化的效劳，进而办出更高层次质量的幼儿教育来知足公众需求。可见，民办幼儿教育的相对优势在于体制变更带来的“由民自立经办〞在举办〞纬度之外的经办〞纬度讨论民办幼儿教育，能够找到办妥民办幼儿教育、促进其发展的更宽广的动力源泉。二、关于民办幼儿教育的公益性(一〕教育公益性的涵义很多人在讨论教育的公益性时老是将之与教育的公共性概念混谣雷同。其实，这两个概念有联络但又有很大区别。说有联络，是由于它们都与教育的正外部性〔即受教育不只能让自己受益还能让别人和社会受益的特性)有关。界定产品公共性的目的是划分出一部分所谓公共产品由国家财务来提供。具有正外部性只是断定能否是公共产品的大前提，然而其他条件却在随时代的变化而不断演变一起初，重要是指产品在被消费经过中消费主体之间没有排挤和竞争，即不因消费主体多而耗尽的产品应该成为公共产品；后来，重要从产品被需求的普遍性来讨论其公共性，即被普遍需求的产品应该成为公共产品；如今，有关研究以为，只要那些现实地由财务提供出来的产品才是公共产品，由于要说明一个产品应该由国家财务提供或不该该由国家财务提供是有无穷理由的。可见，产品的公共性区分是效劳于国家投入策略的人为区分。那些对不同教育阶段赋予不同水平的公共性并以此为基础建立针对不同阶段教育的不同投入策略的理论是值得商榷的。在这些理论里，幼儿教育被认定为非普遍需求，是公共性水平低的教育产品。这既不符合事实，也人为降低了幼儿教育的意义和地位。而那些将教育产品的公共性与公益性对应、以为公共性高则公益性高的理论是完全不合逻辑的，大大伤害了教育公益性的涵义。教育的公益性概念只是对教育的正外部性的同意和发展，指教育能让每人受益、让国家和社会受益，是关乎整个民族和的大事。以教育具有公益性为前提，可衍生出如下主张：国家把握教育权利；受教育时机平等；保证教育的开放性以保证公众把握教育质量标准；实现教育经历体验国际沟通，等等。这些主张既具有政治的意义也具有文化的意义，其涵义集中指向于：国家应组织力量办出更多更好的教育以知足公众的教育需求一一是数量上要够，国家要组织力量办更多的教育，以知足公众需求；二是效劳面向上要全，要使教育效劳于所有公众；三是质量上要高，要使公众和国家通过教育受益。可见，教育的公益性是指教育能让公众受益的属性；所有教育都具有同样的公益性；教育的公益性要求组织发展教育事业，包含其数量和质量上的发展及效劳面向上的全面。(二〕投资性民办幼儿教育的公益性并不因其“有限营利〞而受损捐资性民办幼儿教育的公益性是不容置疑的，需要讨论的是投资性民办幼儿教育的公益性。作为公益性事业，教育的提供方式应尽量让公众花费起码的钱，这是教育公益性的附带原则。讨论教育的公益性，不能不讨论教育的提供方式。社会学将社会组织分为三种部门，第一部门即政治组织，被赋予本能机能；第二部门即经济组织，被赋予创造经济财富的本能机能，以寻求利润最大化为特征；第三部门即非营利组织，被赋予公益本能机能。为让公众花费起码的钱，教育应该由第三部门而不是由第二部门来提供。利用国家财务办教育、其他社会组织和个人捐资办教育属于第三部门的纯洁公益效劳；而投资办教育若只寻求有限营利〔限定其赢利率，不是利润最大化〕也应该属于第三部门一实际上，国外非营利性组织的组织行为也日益商业化，它们寻求有限营利，当然其赢利必交税，并将其赢利重要用于发展公益事业。可见，作为公益事业，教育的提供方式虽然属于第三部门性质，但能够寻求有限营利。因而，我们以为，投资性民办幼儿教育能够寻求营利〔全国人大教科文卫委员会解释说其可作为对其积极办教育的奖励)，但对其赢利率必需给予限定，而且其必需遵照利税政策并将赢利重要用于发展幼儿教育，这是投资性民办幼儿教育的必定存在方式；同所有其他完全不营利的教育提供方式一样，投资性民办幼儿教育也具有同样的公益性。实际上，很多国家的职业教育、学前教育更多地由民办教育包含投资性民办教育来承当，以至在义务教育中投资性民办教育也占领一定比例。三、关于在发展民办幼儿教育中的责任基于教育的公益性，对整个教育事业的发展都得承当责任。民办幼儿教育是我们国家幼儿教育事业的主要构成部分，应将之与公办幼儿教育同等对待，对之承当规划、组织和管理的责任。(一〕规划民办幼儿教育发展进行民办幼儿教育发展规划在技术层面重要牵涉三个问题。一是规模目的确定。在一定时期内，我们国家幼儿教育的总体规模要到达多大？其中民办幼儿教育应到达多大规模？这是规划要解决的详细问题。在许多国家和地区，民办幼儿教育所占比例很大，如我们国家香港地区、孟加纳、冰岛等的民办幼儿教育就占100%。我们提出要“以民办幼儿园为主体〞，这“生体〞在一定时期内比例终究是多少应该是能够视情况进行规划的。二是地区分别。我们国家还存在不少经济落后地区，它们是难以接纳投资性民办幼儿教育的，否则会大大毁坏幼儿教育的标准，对它们应重要采用财务投入或引进捐资性民办幼儿教育，所以，对它们的民办幼儿教育规模目的应区别考虑。三是到达规模目的的配套办法确实定。规划不只是目的数字，还应有配套办法，否则目的数字就会落空。(二〕组织民间力量举办幼儿教育要将民间力量引向举办幼儿教育还得采用一系列办法。一是宣扬幼儿教育的主要性，引导关心教育的民间力量举办幼儿教育。二是采用税收优惠政策吸引企业捐资举办幼儿教育。企业捐资办园能够从税收优惠中得到补偿。这方面当前存在一个严重的管理问题，即小区配套幼儿园的建设和捐献问题一很多小区建筑商不按规定建配套园或建起后不捐献而由自己经营或出租以至变卖。殊不知，到达一定规模的小区必需建配套园并捐献给，由再招标确定经营权，由于设立小区配套园建设项目是以建筑商享受税收优惠为前提的。这方面的政策在小区建设管理中还必需愈加明确并履行到位。三是明确投资性民办幼儿教育的赢利空间，以使它们明确思路、积极办园。当前促进法〕及其施行细则对民办教育的赢利空间给予了一定界定，但许多方面还是不清楚，如：没有利润率高限；把教育质量作为利润率的控制变量无法操作；没有对应税项目的系统规定；规定了经营积累性资产在清算时交给或社会但却没有规定经营中的人头开支。这些模糊会带来投资性民办幼儿教育的办园行为偏差，也会影响其把幼儿园办妥的积极性，必需尽快在政策层面予以明确。(三〕管理民办幼儿教育一是把好入口关。要按规定进行民办幼儿教育举办资格审核并对其园长和老师招聘进行监管。二是对其办园行为进行督导。包含：按规定标准审核其办园条件；按政策审核其用工待遇；审查其收费标准并审查其开支项目及资产运作。三是对其办园质量进行督导。要为民办幼儿教育提供信息效劳，并组织专业人员指点其教育教学，以保证民办幼儿教育质量；要将民办幼儿教育纳入整个幼儿教育质量评估，对办园质量高的民办园要给予奖励。在管理民办幼儿教育的经过中应建立起控制标准，对达不到底线标准的要采用不予注册、勒令整顿、勒令停办等强迫办法。皮军功12(1西南大学教育学院，重庆400715；2长沙师范学校，长沙410100〕第2篇：分析幼儿教育发展的关键因素幼儿教育是基础教育的主要构成部分，是现代国民教育体系的首要环节。幼儿教育的水安然平静质量不仅影响人的一生的发展，也影响一个民族和国家的发展。恰是从这样一个战略高度出发，很多国家高度关注幼儿教育的发展，把促进幼儿教育的发展作为在将来世界竞争中处于有利地位的主要保证办法之一。幼儿教育的发展，有赖于基本的物质条件，需要最基本的投入。只要拥有能保障幼儿生命安全的房舍、设备，能知足幼儿需要的物质材料和阅读材料，能获得具有竞争力的薪水的合格老师，幼儿教育能力健康、连续的发展。幼儿教育只具有教育性和福利性，即促进幼儿发展和为家长解除后顾之忧，而不具有生产性，因而，幼儿教育的连续发展必需依靠外部投入。任何把幼儿教育发展的希望寄托于幼儿教育自己的做法，是晦气于幼儿教育的健康发展的，也是有悖公平性原则的。一、投入是幼儿教育发展的关键(一〕幼儿教育发展的基础是经济的投入纵观幼儿教育发展的历史，我们能够清楚的发现，幼儿教育健康稳定的发展老是与经济的投入成正比的。今天，幼儿教育发展存在地区差别，这种差别的构成原因除了历史和基础的原因外，更主要的是投入。改革开放以来，全国各地尤其是沿海城市的幼儿教育硬件条件得到了一定的改善，有些地区的幼儿园房舍设备在世界范围内也是先进的。但是，房舍不是决定幼儿教育质量的唯一因素。在基本房舍条件具备的情况下，决定幼儿教育质量的因素是幼儿老师队伍。而保证幼儿老师队伍质量的又是幼儿老师薪水的竞争力，也就是幼儿老师的报酬与她们付出的劳动的比值，幼儿老师的薪水与其他教育阶段的老师或社会其他行业的薪水的比值。不合理的比值会使优秀老师流失或使优秀老师的工作积极性和创造性丧失。在这种参照的背景下，我们能很好的洞悉为什么在有些地区，房舍很高档，教学水平却比较低。可见，幼儿教育的投入是多方向的，并非房舍建好了，投入就到位了或终止了。也恰是从这个意义上说，幼儿教育的投入是长期的和永久的，不是阶段性的。(二〕各国的幼教投入与其治国战略用战略的目光看待幼儿教育的投入可能是当今世界发达国家看待幼儿教育投入的基本目光。幼儿教育的投入是复杂的社会政策，是与人的一生的发展和国家民族的发展联络在一起的。对幼儿教育的投入，能够折射出一个社会的文明水平及其对人的发展的认识水平。人的发展是从人的生命孕育开始的，对人的教育要从生命降生之时着手。幼儿时期，是人生发展的主要时期，社会应将幼儿的利益作为最大的利益，因而，公共经费的投入，应首先知足幼儿发展的需要，这也是发达社会公共经费投入的一个基本原则。对幼儿基本生活用品和学惯用品的免费提供或平价提供是西方发达社会将儿童利益当作社会最大利益的主要表现。除此之外，他们还为幼儿教育的发展提供了充分的经费。作为发展中国家，我们不可能在所有地区都到达与西方国家等同的投入量，但我们能够尽可能确实保投入的比例，努力具体表现出儿童利益是社会最高利益的精神。(三〕投入给幼儿教育带来的生机改革开放以来，我们国家的幼儿教育得到了快速发展，幼儿入园率提升了，房舍设备改善了，合格老师增长了，教育的质量提升了。这些结果的获得是与不断增长的投入分不开的。相反，部分地区出现的幼儿教育质量下降，老师队伍流动过度，尤其是新手老师替代成熟老师比例过大的现象的出现，都在一定水平上说明了这个地区幼儿教育投入的下降，幼儿老师薪水竞争力的下降。值得我们欣喜的是，许多地方在社会经济发展的经过中，保证了幼儿教育的相应发展，以至是更快的发展。高度看重幼儿教育，在的公共事业经费中确保幼儿教育经费所占的比例，并通过各种政策和办法确保对幼儿教育的投入，进而使幼儿教育呈现勃勃生机。例如江苏张家港市长期以来将幼儿教育作为社会发展的一个主要指标，把幼儿教育的发展纳入社会发展规划和张家港三个文明建设的内容之中，确保了对幼儿教育基础设备的投入和幼儿老师的编制及其薪水的竞争力，这使得该市幼儿教育的硬件处于全国领先水平，其老师队伍的质量也在不断提升。二、投入是幼儿教育事业发展的保证(一〕合理分担是幼儿教育投入的主要方式从世界范围看，幼儿教育经费来源很少是单一的，大多是多方分担。幼儿教育经费的重要分担者是和家长。分担的总额取决于教育成本。高于教育成本的投入，是赢利性布置，与教育成本一致的是非赢利性布置。大多数国家均将幼儿教育看作是社会公共事业，对幼儿教育作非赢利性的布置。对幼儿教育的投入中，与家长的分担比例对幼儿教育事业的发展至关主要。对幼儿教育的投入有全面的投入和有选择的投入。有选择的投入重要关注的是处于晦气地位的儿童或来自社会底层家庭的儿童。我们国家当前对幼儿教育的投入从总体上看，与向处于晦气地一4位的儿童倾斜这一目标还不很吻合，但无差异不同的全面投入在许多地方已经成为现实。幼儿教育作为准公共产品，作为一种社会福利，作为社会群众的最大利益，应该承当重要责任。因而，投入应该占生均教育成本的大部分。西方发达国家家长承当的幼儿教育费用占幼儿教育总费用的比例在百分之二十左右，承当的比重是百分之八十左右。这个比重反映了幼儿教育的性质，也反映了的义务和责任。我们国家幼儿的生均教育成本在绝对量上低于发达国家，考虑的财务压力和家长的支付能力，将和家长对幼儿教育经费的分担比例确定在8比2左右是合理的。对家庭经济条件较好，希望承受更高层次质量教育即得到额外效劳的家长收取更高层次的费用，也是合理的。相反，对于的确存在经济困难的家长，免除部分费用则是需要的。总之，就我们国家当下社会发展的状态来说，幼儿教育的发展不能只依靠，更不能只依靠家长，应该调动各方面的力量，但无论如何分担，都应在幼儿教育的发展中承当重要责任。(二〕家长投入比例过高带来的问题近年来，社会上有一种声音，那就是幼儿教育要走向市场。走向市场的实质是什么？就是依靠收费，将家长对幼儿教育经费的分担看作是幼儿教育经费的重要来源。在理论中，由此出现了幼儿教育的收费跨越教育成本的赢利布置。那些所谓高档幼儿园、天价幼儿园本质即是有赢利布置的机构。信息的不对称和家长对教育效劳水准辨识能力的局限，以及家长对幼儿教育的强力等待，助长和拉高了个别幼儿园的赢利空间。有少量的赢利空间自己并不是影响幼儿教育发展的因素。但在有赢利布置的情况下，恶意压低老师薪水，降低教育水准，以至降低幼儿膳食标准，使少量赢利成为个别人的无德暴利，则是值得警觉的现象。十分需要讨论的是，个别地方采取所谓不给经费给政策的方式，其实就是运用权利提升收费，转移对幼儿教育投入的责任，使家长承当更多的投入责任。外表上看，这样做确保了投入，但从实质上来看，造成了家长负担过重、逃避责任的现实，晦气于幼儿教育事业的正常发展。家长投入比重过大产生的另外一个问题是对教育质量监控力的下降。由于有些幼儿园过度依靠家长的投入，因此办园的目标和方向上太多关注家长的需求，知足家长的各种要求甚于引导家长的各种观念。在这些幼儿园，教育内容经常成为缺乏核心理念引导的杂烩，以至在理论中出现各种违犯幼儿教育观念的思想和做法。三、社会制度下幼儿教育的走向(一〕公共事业经费与社会经济发展公共事业经费是国家尤其是地方为促进各项社会事业的发展而作出的一种经常性的财务布置。幼儿教育事业的发展依靠公共事业经费的支持。随着社会经济的不断发展，社会公共事业经费中幼儿教育经费所占的比重不仅应该有所增长，而且应处于优先地位，而不该是可有可无、忽有忽无的。同时，幼儿教育经费的投入应该法制化、制度化，确保幼儿教育经费不因权利构造的缺陷而造成更多的不公平、不公正。对于幼儿教育而言，要感谢愿意投入的态度和其巨额投入的承诺，但更等待长期有效投入的法规和制度。将幼儿教育事业发展纳入地方社会事业发展的规划之中，将幼儿教育经费纳入地方财务布置之中是特别需要的。(二〕市场化不是幼儿教育发展的方向在幼儿教育发展的经过中，适当采取市场经济的某些手段未尝不可，比方按质论价、额外的需求需要额外的支出等等，但幼儿教育不能完全走向市场。由于，市场是以产生利润为目的的，效劳是产生利润的手段和途径。进入市场的行业的主要特性就是生产性，即产生利润和即刻的经济价值。而幼儿教育的核心价值是教育性，即促进幼儿的发展，同时也具有福利性，即解除家长的后顾之忧。这也就是说，幼儿教育不具有生产性。但凡幼儿教育产生大量利润的地方，一定是收费大大高于教育成本或老师收入被压低、教育设备水平低下的结果。鼓吹幼儿教育走向市场，在一定水平上蕴涵了逃避投入责任的意思。幼儿教育不该是市场引导的事业，而应该是科学、理性和法制引导的事业，在公众对幼儿教育质量估价能力尚待提升的今天，更是如此。市场化的最后结果是幼儿教育质量的下降。放开了收费标准，家长不一定就能交得起，有些幼儿园一再自降收费标准充足说明了这一点。在收费不足的情况下，幼儿教育就只要在牺牲老师和幼儿利益的情况下运行。南京市出台了专门的文件，让财务进入乡村，使广阔农村