行政法学考试面试题及详细讲解

2018——2019年第一学期行政法学考试面试事宜行政法概述：简述行政法中的行政行政是国家行政主体，依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政是国家行政主体实施国家行政权的行为行政的这一定义可以引申出两层意思：（1）行政是行政主体的活动。在我国，行政主体主要是国家行政机关及其机构，并包括得到行政授权的企业、事业单位和社会组织。（2）行政并不是行政主体的所有活动。他限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的活动，行政主体的非管理活动，如借用、租赁、买卖等不属于行政。简述行政法的概念及其特点概念：行政法是调整行政关系的规范和控制行政权的法律，规范系统具有如下含义：（1）行政法的调整对象是行政关系。（2）行政法在实质上是规范和控制行政权的法。（3）行政法在形式上没有统一的法典。特点：（1）具有国家意志性。（2）具有执行性。（3）具有强制性。简述我国行政法的框架体系简述控权论的基本观点（1）关于行政法的目的，在于保障私人的权利和自由。（2）关于行政法的内容，是控制和限制政府权力。（3）关于行政法的基本原则，特别强调严格的依法行政原则，主张严格限制行政机关自由裁量权。（4）关于行政法的手段，一是司法审查，二是行政程序。简述行政法律关系的概念和类型行政法律关系是指行政关系经行政法规范调整后形成的行政法上的权利义务关系。行政法律关系的分类依据不同标准行政法律关系可分为三类。（一）根据法律关系主体的不同，可将行政法律关系分为对内行政法律关系与对外行政法律关系，也称内部行政法律关系与外部行政法律关系。（二）根据行政法律关系形成原因的不同，可将行政法律关系分为原生的行政法律关系与派生的行政法律关系。（三）根据行政法律关系的构成要素复杂程度的不同，可将行政法律关系分为单一行政法律关系与多重行政法律关简述行政法的渊源及其制定主体宪法全国人民代表大会法律全国人民代表大会及其常委会行政法规国务院地方性法规省、自治区、直辖市以及设区的市的地方人民代表大会和地方人大常委会民族自治地方的自治条例和单行条例民族自治地方的人民代表大会行政规章法定的国家行政机关简述行政法各渊源之间的效力等级宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞民族自治地方的自治条例和单行条例＞行政规章（国际条约法律解释）行政法的基本原则：简述我国行政法基本原则与内容我国行政法的基本原则应全面适用于行政主体及其活动，职权职责与监督、权力与救济等基本范畴，因而包括依法行政原则，行政合理性原则、程序正当原则，诚实守信原则，高效便民原则和监督与救济原则。（一）依法行政原则：表现为职权法定、法律优先、法律保留三个方面。（1）职权法定：是指国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或授予。否则，其权力来源就没有法律依据。（2）法律优先：是指行政活动均不得与民意代表机关制定的法律相抵触即法律优先与行政。这一原则主要有两个方面的含义：一方面还有规范位阶的意义，凡行政活动在位阶上均低于法律，即法律的效力高于行政行为；另一方面，行政行为至少不得与法律规定相违背。（3）法律保留：法律保留原则又称积极的依法行政，与职权法定的内涵存在一定重合与交叉，具体是指行政机关的行为，必须有明确的法律授权，法律无明文授权即无行政。立法法第八条第九条有关法律保留的规定，法律保留又分为绝对保留与相对保留。（二）行政合理性原则：主要表现为比例原则和平等对待两个方面。（1）比例原则，具体有三个子项构成适当性，必要性和衡量性。适当性这是从行政行为目的的角度所做的要求，即行政行为的作出要适合于目的的实现，或者说不得与目的相悖离。必要性这是从手段上对行政行为所做的要求，它是指行政行为不能超越实现目的的必要程度，即为达成目的，面对多种可能选择的手段需要，尽可能采取对人民利益影响最轻微的手段。衡量性又称侠义比例原则或平衡原则。这是指手段应按目的加以衡量，即干涉措施所造成的损害轻于达成目的所获得的利益，才具有合法性。换言之，行政机关在作出行政行为时，面对多种可能选择的手段，对手段的选择应按目的加以衡量。（2） 平等对待的基本含义是非有正当理由不得区别对待，即非歧视原则，具体要求主要表现在如下方面：行政主体应平等对待行政相对人，国家应平等对待行政主体与行政相对人。（四）程序正当原则，主要体现在行政公开，程序公正，公众参与三个方面。（1）行政公开：行政公开原则的基本要求主要有以下方面：行政立法和行政政策公开、行政执法行为公开、行政裁决和行政复议行为公开、行政信息公开、行政诉讼及裁判结果公开。（2）程序公正：程序公正的基本要求有两个：一是任何人不得做自己案件的法官，二是任何人在受到不利对待时应当给予其承受和辩护的机会。（3）公众参与：所谓公众参与是指作为行政相对人的公民，法人或其他组织有权参与行政过程有权对行政主体即将做出的行为表达意见，而且该意见应当获得行政主体的尊重。（五）诚信原则：其基本内涵主要包括诚实守信和信赖保护两个方面。（1）诚实守信：在行政法中，诚实守信意味着行政主体不得为了自身的利益，欺骗行政相对人，不得钓鱼执法和养鱼执法，违反法律法规政策的初衷和目的，否则必将损害政府的权威和公信力。政府在制定法律政策决定和做出承诺前必须充分考虑各种复杂的情形，听取多方意见，在慎重考虑的基础上做出决定，切勿是恣意妄为或率性而为。行政主体，必须依法行政，不得任意反悔。法律规范应具有稳定性与不可溯及性。行政活动应具有真实性与确定性。（2）信赖保护原则，主要包括两个方面，一是信赖保护的适用条件，二是信赖保护的法律效果。信赖保护原则的适用必须具备如下条件：一是须有信赖基础，即须行政机关作出了一定的行政行为，否则就没有人民信赖的基础。二是须有信赖的表现。三是须信赖值得保护。信赖保护的法律效果，可分为程序保护与财产保护，且两者之间存在选择关系。简述行政法基本原则的作用简述合法行政原则简述信赖利益保护原则简述正当程序原则试论越权无效原则简述行政自由裁量权

简述合理行政原则简述行政比例原则简述法律保留原则行政组织法：18.简述行政主体&行政相对人的概念及其特征、类型行政主体行政相对人概念是指依法享有行政职权，独立对外进行管理的组织。是指行政主体在行使行政职权或履行行政职责作出行政行为时所直接针对的公民、法人或其他组织类型职权&授权中央&地方地域&公务19.简述受委托组织、被授权组织与行政机关之间的区别名称类型权力来源行为名义责任承担行政机关中央、地方行政机关宪法、组织法自己自己被授权组织准行政机关1事业单位（四会三局、高校）2、 社会团体（轻工、纺织总会）3、 国有公用企业（水、电、气）法律、法规、规章自己自己被委托组织1行政处罚可委托管理公共事务的事业组织，但不可委托其他组织或个人。委托机关2、行政许可只可委托其他机关，不可委托组织。公务员法：简述公务员的概念和范围关于我们现行《公务员法》确定的我国公务员的概念，主要从指三个方面一，我国公务员是指依法履行公职的人员。二，我国公务员是指纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的人员。三，我国公务员包括执政党和参政党机关以及公共社会团体中履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的人员。简述公务行为和个人行为的判定标准区分职务（公务）行为与个人行为的标准：（1）时间因素；（2）岗位因素；（3）职责因素；（4）命令因素；实践中职务因素与个人因素共存，而又难以判断时，通常只要有职务因素，不管该因素大小，基本上认定为职务行为。个人因素一般与认定性质无关，只与追偿有关。简述公务员法中的的回避制度公务员回避制度是规定国家公务员回避的条件、范围、程序等法律制度的总称.我国公务员回避制度有以下两个特点：（1）强制性，是公务员必须遵守的，无论愿意与否，必须回避。（2）事前预防性。只要有法定理由，无论是否会对执行公务产生不良影响，必须回避。我国公务员回避制度主要包括任职回避,地域回避,公务回避和离职回避.任职回避,我国《公务员法》中规定：公务员之间有夫妻关系，直系血亲关系，三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。地域回避，我国《公务员法》规定：公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。公务回避，我国《公务员法》规定：公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。离职回避，我国《公务员法》规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。性质：惩戒行为种类：警告、记过、记大过、降职、撤职、开除行政行为概述：简述行政行为概念与分类概念：是指行政主体及其工作人员或者行政主体委托的组织或个人实施的产生行政法律效果的行为。分类：行政立法&行政执法&行政司法行为抽象行政&具体行政行为羁束行政&裁量行政行为依职权&应请求行政行为授益行政&负担行政行为附款行政&无附款行政行为要式&非要式行政行为简述行政行为的成立要件行政行为是行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义产生法律效果的行为。具体而言，行政行为有主体要素，职权要素，法律要素和外部要素四层含义。第一，主体要素即行政行为应当是行政主体所为的行为。第二，职权要素是行政机关运用行政职权对社会公共事务进行组织管理。第三，法律要素即行政行为必须是对他人的权利义务产生影响的行为。第四，外部要素即行政行为应当是行政机关对外所实施的，不包括其对内部事务的组织管理。综上，任何行政行为都必须同时具备上述四个要件，才能构成行政行为。简述行政行为的生效要件一般抽象行政行为的生效要件1、经相应行政机关议会讨论。2、经相应行政机关行政首长签署。3、公开发布4、行为确定的生效日期已到。具体行政行为的生效要件1、行政主体作出行政决定。2、行政决定已送达行政相对人。3、付款行为所附条件成熟。行政行为必须具备相应的生效条件，才能正式对外发生法律效力，否则该行政行为即因未生效而不成立。简述行政行为的合法要件一、行政行为主体合法。三项要求：一是行为主体是行政主体。二是行政行为的实施者以行政主体的名义实施行政行为。三是合议制机关的行为通过合议程序作出。二、行政行为权限合法。三项要求：一是行为在行政主体的行政权范围内。二是行为不侵越其他行政部门的权限。三是行为不侵越上级行政部门的权限。三、行政行为内容合法。三项要求：一是行政行为有事实根据且证据确凿。二是行政行为正确适用依据。三是行政行为合乎立法目的。四、行政行为程序合法。三项要求：一是行为符合法定方式。二是行为符合法定步骤顺序。三是行为符合法定时限。简述行政行为效力的内容行政行为的效力是指行政行为成立后，对行政相对人，行政主体，以及其他组织个人所具有的法律上的效力，主要包括公定力，确定力、拘束力和执行力。行政行为的公定力:是指行政行为已经作出，除非有重大影响的违法行为及假定我其合法有效任何机关组织和个人未经法定程序进，不得否定其法律效力。行政行为的确定力是指行政行为作出后，除非有重大明显的违法情形，即发生法律效力，行政主体本身非经法定程序不得变更，撤销或废止。行政行为的拘束力是指行政行为生效后，作为行政相对人的个人组织都受该行为的约束，履行该行为的确定的义务，不得作出与该行为相抵触的行为。行政行为的执行力是指行政行为生效后，行政相对人必须自觉履行相应行为确定的义务，如其拒绝履行或者拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如果相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。29.简述行政行为效力中的公定力确定力的区别与联系公定力确定力区别区别1:公定力一经作出，除非有重大明显的违法情形，均不得否定其效率。而确定力是行政行为实施后。区别2：公定力的法律效率是对世的，而确定力的法律效率主要针对行政主体本身，目的是防止行政主体反复无常。联系行政行为成立后，对行政相对人，行政主体以及其他组织、个人所具有的法律上的效力。30.简述抽象行政行为与具体行政行为的区别与联系及其意义抽象行政行为具体行政行为实施主体不同国家最高行政机关&地方各级立法机关各级行政机关&委托的组织能否引起诉讼不能能1、行为与相对人之间的关系不同。实施内部行政行为的行政机关与该行政行为的相对人之间，必定存在一种领导与被领导的隶属关系以及其它隶属关系，或者存在一种监督与被监督的法定的监督关系。实施外部行政行为的行政机关与该行政行为的相对人之间，基本上不存在领导与被领导的隶属关系或者其它隶属关系，而只存在管理与被管理的关系。这种管理与被管理关系最终取决于外部行政行为的实施者所拥有的对某类行政事务的管理职能而不来源于该行政机关的领导职能。2、行政行为的作用力不同。内部行政行为通常只涉及行政机关的内部行政事务，其作用主要和行政机关的正常运转有关，不影响外部相对人的权利和义务，外部行政行为是行政机关对外行使公共权利的行为，因而直接影响着外部相对人的利益。由于这两种行政行为的上述区别以及行政机关行使这两种权利的性质和依据也不同，因此，不同性质的行为引起的争议应由不同的途径予以解决，即内部行政争议由行政机关自身解决外部行政争议由法院解决。如果将行政内部争议也交由法院解决，一方面法院不熟悉行政机关内部事务，并缺乏具体的争议处理手段，另一方面容易造成法院干扰行政机关正常工作，影响依法行政的效力。因此，行政诉讼法明确规定，法院不受理就行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。简述行政行为无效、撤销与废止的法律效力无效的法律效力：1、行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为确定的任何义务，即具有权，并且对此种不履行不承担法律责任。2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效。3、有权国家机关可在任何时候宣布相应的行政行为无效。4、行政行为被宣告无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切均应返还相对人，所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损失，均应赔偿。撤销的法律效力：1、自撤销之日起失去法律效力，撤销前仍有效2、因主体错误且行政行为是授意行政行为，撤销的效力不追溯到行政行为作出之日3、因相对人的过错或者共同过错，应撤销的效力应追溯到行政行为作出之日起废止的法律效力：1、行政行为自废止之日起失效，行政主体在行为废止之前通过相应行为已给予行政相对人的利益、好处不在收回；行政相对依原行为已履行的义务不能要求行政主体予以赔偿或补偿。2、行政行为的废止如果是因为法律法规规章政策的废、改、辙、或者客观情况的变化，为了公共利益的需要而实施的，那么对于废止给行政相对人的合法权益造成的损失，行政主体应予以补偿。简述行政行为无效的情形及其在我国的适用《行政诉讼法》第75条规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大写明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。根据行政法的一般原理行政行为，如具备下属情形之一，可视为无效行政行为，有权国家机关可确认和宣布该行为无效：1、行政行为具有特别重大的违法情形，2、行政行为具有明显的违法情形，3、行政行为的实施将导致犯罪4、没有可能实施的行政行为，5、行政主体受胁迫作出的行政行为，6、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。授益行政行为：简述行政许可的概念和特征概念：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。特征：1.事先性2.赋权性与解密性3.依申请性负担行政行为：35.简述行政处罚与行政处分相同与不同之处区别行政处罚行政处分对象不同公民、法人或其他组织（行政管理相对人）公务员（行政机关内部人员）作出决定机关不同特定的和法定组织作出从属关系的行政机关作出针对违法行为不同违反行政法律规范的行为违法违纪、失职行为制裁种类不同警告、记过、记大过、降职、撤职、开除警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或暂扣许可证或执照、行政拘留程序不同简述我国行政处罚的基本原则1.行政处罚法定原则2.行政处罚公正、公开原则3.行政处罚与教育相结合原则4.相对人救济权保障原则简述我国行政处罚的理论分类和法定种类法定种类：1.警告2.罚款3.没收违法所得、没收非法财物4.责令停产停业5.暂扣或者吊销许可证6.行政拘留7.其他行政处罚简述行政处罚举行听证适用的条件及其程序适用条件：1.实体条件：处罚较重的案件2.程序条件：只有当事人要求的情况下，行政机关才可以提供听证。程序：提出听证要求—听证机关通知相关事宜—听证公开举行—作出决定39.简述行政处罚简易程序及其与普通程序的区别区别简易程序普通程序定