宁波经济社会发展战略

主讲人：王凌

宁波经济社会发展战略宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第1页!一、宁波经济社会发展的新起点

二、宁波经济社会发展的制约难点三、宁波经济社会发展的几点思考宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第2页!一、宁波经济社会发展的新起点1.发展已具备四大基础2.发展可依靠四大推动因素宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第3页!总量基础：综合实力显著增强

宁波2010年地区生产总值5125.8亿元，目标在2015年全市生产总值达到10000亿元，“十二五”年均增长10%左右2010年末全市户籍人口574.1万人。按常住人口计算人均生产总值为68162元（按年平均汇率折算为10068美元），人均GDP突破1万美元，进入了由投资驱动向创新驱动转变的重要时期，加快提高自主创新能力、建设创新型城市成为必然选择。目标在2015年达到119000元，“十二五”年均增长9%2010年实现口岸进出口总额1613.4亿美元，外贸自营进出口总额829.0亿美元。全市新批外商投资项目495个；合同利用外资40.5亿美元；实际利用外资23.2亿美元宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第4页!2010年财政实现一般预算收入1171.7亿元，其中地方财政收入530.9亿元2010年中国城镇居民人均可支配收入19109元，浙江为27359元，宁波为30166元；“十二五”目标达到48580元，年均增长10%2010年中国农村居民人均纯收入5919元，浙江为11303元，宁波14261元；“十二五”目标达到23500元，年均增长10.5%宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第5页!改革开放30多年来宁波工业结构演进变化中三个明显的“十年”个“十年”，形成了以“轻、小、集、加”为特征的产业结构第二个“十年”，初步确立了传统产业和外向型产业的比较优势第三个“十年”，建立了以临港重化工业为主导的发展格局从现有基础和发展趋势看，“十二五”时期宁波工业的重点，要放在着力构建新型临港工业与战略性新兴产业协调发展的工业体系上。充分发挥港口资源优势，按照基地化、循环化、高端化的要求，延伸临港产业循环经济链，重点发展市场前景好、环境污染小、产出效益高的临港先进制造业。到2015年，宁波临港产业产值将达到8000亿元，占全市规模以上工业总产值40%，成为国内一流、国际先进的临港先进制造业基地。新材料产业、电子信息新产业、新能源产业、新装备产业都将获得长足发展，在“十二五”期间成为千亿级的支柱产业。预计到2015年，全市战略性新兴产业总产值达到6000亿元，占规模以上工业总产值的比重达到30%，增加值率高于同期工业平均水平3个百分点。

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第6页!社会文化基础：城市综合实力不断提升城镇职工基本养老保险参保人数383万人每千人医院卫生院床位数4.5张/千人普通高校在校生数14万人平均受教育年限10.8年各类人才资源总量90万人“十二五”目标：覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，城乡三项医疗保险参保率稳定在95%以上。教育、卫生等社会事业加快发展，基本公共服务均等化程度显著提高。文化大市建设深入推进。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更趋完善，人民群众的精神文化生活更加丰富。文明城市创建纵深推进，国际港口城市的人文素养不断提高。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第7页!宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升

1996年：全国13个金融体制改革试点城市之一

1997年：全国291个地级城市中综合实力名列第27位1998年：“无偿献血先进城市”“全国农村改水先进市”“全国科教兴市先进城市”1999年：“中国优秀旅游城市”“全国园林绿化先进城市”2000年：“全国卫生先进城市”“国家级电子商务试点城市”“全国双拥模范城市”三连冠

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第8页!2006年：总体品牌居第八位年度公众首选宜居城市中国塑机之都中国品牌之都2007年：总体品牌居第八位，综合竞争力第17位全国“最具幸福感城市”2008年：蝉联“全国文明城市”荣誉称号全国“最具幸福感城市”福布斯中国大陆最佳商业城市第五位最适合发展旅游业的城市第七位综合竞争力第19位2009年：中国最具幸福感城市金奖综合竞争力第20位2010年：全球城市竞争力24个年度最佳案例城市之一第五次获“十大品牌会展城市”殊荣成为首批创建国家级创业型城市

中国国际形象最佳城市国家知识产权工作示范城市

宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第9页!经济体制的目标模式1949~1977：计划经济1978~1983：计划经济为主，市场调节为辅1984~1987：有计划的商品经济1988~1992：计划与市场相结合的社会主义商品经济1992~：正式提出社会主义市场经济宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第10页!沿海、沿湾、沿路等“三沿”产业带、六大产业集聚区和“13+1”工业园区的制造业空间格局产业布局规划

—制造业镇海石化产业集聚区宁波科技产业集聚区鄞奉产业集聚区余慈产业集聚区北仑产业集聚区象山港产业集聚区沿湾产业带沿海产业带沿路产业带宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第11页!1993年《关于加快发展个体私营经济的若干意见》1994年《关于进一步发展个体私营经济的补充意见》1998年《关于进一步加快发展个体私营经济的补充意见》1999年《关于加快发展个体私营经济的意见》2002年召开宁波历史上规模最大、规格最高的“发展民营经济、推进招商引资”电视电话会议2003年《关于促进民营经济大发展大提高的政策意见》宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第12页!发展的制约难点人才难得资金难融门槛难入国门难出社会难题宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第13页!从经济学理论来看，必须在未来五年内启动经济增长以高投入、高消耗、高增长的“库兹尼茨增长”模式转变为以经济结构转型、技术创新和微观企业管理制度创新等为特征的“熊彼特增长”模式。从经济学实践探索看，转变经济发展方式要大力提升自主创新能力。经验表明，只有真正提高了自主创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长。以创新为根本动力的转型发展

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第14页!科学人才观

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的资源。

——《国家中长期人才发展规划纲要》宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第15页!人才难得

国际—国内（有多少到中国）

国内区域（有多少到宁波）宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第16页!2010年10月25日社科院在京发布2010《国家竞争力蓝皮书———中国国家竞争力报告》。蓝皮书表示，中国人力资源总量虽大，但是拥有技能人才、工程师和科学家的比例很低，高端人才指数仅是美国的1/12，在科学技术方面，中国的指数值不及美国的1/3。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第17页!外贸竞争力？目前宁波出口的商品主要是劳动密集型产品，机电产品出口占50%左右，高新技术产品出口只有13%左右出口产品品牌、技术竞争力不强企业规模实力不够强，破解国际贸易保护和壁垒的能力和手段还不足宁波市的贸易结构以一般贸易为主，主要出口商品以家纺服装、家电电子、轻工文具、日用消费品等产品为主。这个贸易特点也使我市成为国际贸易争端的“重灾区”。据市外经贸局统计，2002年至2009年，国外对我国发起的反倾销、反补贴、反吸收、337调查等贸易救济调查中，涉及宁波的案件共有147起，涉案金额7亿多美元，包括纺织服装、打火机、紧固件、文具、注塑机、蜡烛等我市优势行业和重点出口商品。2010年上半年，中国遭受来自16个国家的贸易救济调查38起，涉案金额63亿美元。其中有5起涉及宁波外贸出口企业，涉案金额近5000万美元。

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第18页!提升产业结构，塑造发展的优质产业环境

加快港口转型升级科学处理好三次产业之间尤其是加快发展现代服务业与制造业两者之间的关系加快推进城市化宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第19页!全球产业分工不断调整的新趋势

产业结构高级化。世界范围内产业结构的重心正在向信息产业和知识产业偏移。产业形态链式化。跨国公司将产品的制造过程进行分解，并根据不同生产阶段对生产要素和技术的不同要求，以及不同地区成本、资源、物流和市场的差别，在全球范围内进行有效率的区位配置，形成制造业的全球价值链。产业比重轻质化。“经济服务化”已成为一大趋势，服务业在国民经济中的比重都呈上升态势，物流、金融、信息、咨询、审计等现代服务业逐渐成为国际产业转移的重点和热点。

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第20页!宁波市产业结构的演变过程宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第21页!现代物流、国际贸易、现代金融、现代商贸等是宁波的优势服务业，适应港口转型和制造业升级的需要，“十二五”期间，这些产业将进一步提升发展能级。同时，积极培育大宗商品交易、总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业业态。

加快发展的内容同时也包括加快分离制造业企业里的服务业，即把企业的采购、销售、开发、设计、策划，以及后勤服务、现场管理等，从制造业企业分离出来，形成高度的专业化和社会化生产经营服务业比重的提高应是在协调经济总量与制造业发展基础上的提高；现代服务业与制造业在空间上具有协同定位的要求，决定了大都市经济区适宜于发展现代高端服务业，而其“周边地区”比较适合于发展先进制造业。

加快发展服务业应注意思考的三个方面宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第22页!（一）发展目标打造宁波大都市区。--是我市加快推进城市化、提高综合竞争力的客观需要；--也是浙江省加快中心城市发展、探索城镇化发展的现实要求；--更是新时期打造长三角世界级城市群的迫切需要。（二）重点任务1、优化空间布局，调整行政区划按照全域都市化理念推进行政区划调整，推进撤县（市）建区和中心城区行政单元调整，从而拉开城市框架、完善基础设施、提升城市功能。

关于宁波城市的转型升级宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第23页!（二）重点任务3、按照大都市理念搞好外围大交通配套，尽快明确杭州湾跨海铁路、沈海高速复线宁波段、甬金铁路等的线位走向。

4、改变传统的“1513”城镇体系，重塑都市核心区、功能组团、功能节点三者专业分工又紧密协同的“1+6+12”都市空间结构关于宁波城市的转型升级至上海至上海宁波舟山绍兴台州杭州湾跨海铁路（规划）甬金铁路（规划）沈海高速复线宁波段（规划）宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第24页!提高行政效能充实要素资源保证充分竞争夯实保障基础

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第25页!充实资金要素支持和鼓励创业投资支持更多民营企业上市进一步发展小额贷款公司鼓励中小企业联合创办互助担保机构建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第26页!引导观念转变强化创业创新意识强化团队意识强化信用意识宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第27页!

机制基础：民营经济活跃发展

改革开放以后,这三十年来，中国改革开放取得的最突出的成就，是完成了三件事。“个是农村的家庭承包制，第二个是国有企业的股份制改革以及在此基础上形成了证券市场，第三个是民营经济的兴起。”——著名经济学家厉以宁

浙江是中国发展民营经济的大本营，宁波是浙江发展民营经济的大本营。在宁波，民营经济贡献了全市70%的利税、80%的国内生产总值、85%的就业机会和90%的上市公司。民营经济是宁波吸收就业和推动经济发展的主力军、产业集群和“走出去”的主力军、科技创新和品牌建设的主力军。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第28页!资源禀赋基础：港口经济不断拓展

2010年港口货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量达到1300.4万标箱；目标在2015年港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到5.5亿吨和2000万标箱。

以石化、能源、造纸、钢铁、修造船、汽配为代表的具有宁波特色的临港产业体系基本形成，成为宁波经济社会发展的坚实基础；与港口发展相关的仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、代理、信息、口岸服务等产业不断发展，促使宁波城市功能不断提升浙江海洋经济发展上升为国家战略，这为宁波开拓国内市场、调整经济结构、保持经济平稳较快发展带来了前所未有的机遇。目标成为浙江省国家级海洋经济核心示范区。

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第29页!建设海洋经济强市

优化港口资源开发，重点推进梅山、大榭、穿山三个港区专业码头建设。目标到2015年，沿海港口码头、航道、锚地及航空枢纽港将完成投资237亿元，新增生产性码头泊位28个，新增吞吐能力1.2吨，其中新增集装箱泊位7个，新增吞吐能力520万标准集装箱。

加快发展海铁联运优化“无水港”布局，强化与“无水港”所在地的战略合作，拓展港口经济腹地推进宁波--舟山港一体化参与上海国际航运中心建设大力培育港航物流服务体系。规划到2015年，建成临港物流园区7个，完成投资57.51元。引进培育15家营业收入在15亿元以上的总部型物流企业，培育一批主营业务收入超过5亿元的市级物流龙头企业，全市沿海船舶运力达到600万载重吨。基本建成国内领先、国际先进的港口信息化运作和管理体系，初步实现物流全过程的信息化、电子化运作，第四方物流市场年网上交易额突破50亿元。推进海岛分类开发“十二五”期间，宁波市打造国际强港重点建设项目共计111个，总投资877.03元

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第30页!宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升

1984年：“全国综合改革试点城市”1986年：“国家历史文化名城”1988年：“全国十大工业明星城市”1990年：“全国城市综合实力50强”；首批“投资环境40优城市”

1992年：全国187个地级城市中综合实力名列第38位1995-1996年度：浙江省文明城市竞赛综合名

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第31页!2001年：综合竞争力排在第20位；省级文明城市2002年：综合竞争力排在第10位，浙江省唯一进入前十强的城市2003年：综合竞争力排在第8位2004年：综合竞争力排在第6位全国最容易就业城市之一

2005年：综合竞争力排在第6位全国首批文明城市荣誉称号中国文具之都中国模具之都中国品牌之都

宁波综合实力不断增强，城市地位不断提升宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第32页!中央改革开放政策科学产业集群效应持续创业文化浓厚服务型政府的逐渐形成与支持四大发展推动因素宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第33页!目前国内五类产业集群

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第34页!长三角区域文化模式和区域经济模式宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第35页!金融危机时的服务型政府2008年，宁波市政府全面开展企业“减负”活动，在全国最早停收行政事业性收费150项，共2.45亿元积极落实各种税收优惠政策，出口退税调整让利10亿元，高新技术企业减免所得税2.78亿元；出口商品专项补贴3亿元临时下浮社会保险费缴费比例，为企业减负18亿元全面开展“干部进企业、服务促发展”活动，共组织4000多名机关干部对口服务企业1.2万家建立中小企业公共服务咨询8718服务平台，完善领导干部联系企业制度，切实帮助企业发展2008年底，启动开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动，把服务企业作为今后一段时间机关工作的重心使民营企业降低了成本，提高了效益，而且增强了企业开拓市场、推动创新的经济实力和动力。全市上下形成了多方联动、共克时艰、力保民营企业稳定发展的良好氛围，企业的发展环境得到明显改善。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第36页!宁波城市发展战略的调整第8次党代会：“以港兴市、以市促港”第9次党代会：“四大突破”，即港口开发、对外开放、科教兴市、城市化第10次党代会：“六大联动”第11次党代会：“六大提升”2006年2月，又召开全市推进自主创新大会，作出了关于推进自主创新、建设创新型城市的决定。2007年7月，又召开推进创新型城市建设工作会议，正式出台《关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见》，更加明确提出建设创新型城市是宁波推进经济社会发展的必由之路，自主创新是宁波城市发展的动力和主导战略。国家创新型试点城市（2010年）2010年2月26日，市委、市政府召开全市推进国家创新型城市建设促进经济发展转型升级大会，对抓创新型城市建设促经济转型升级进行再动员、再部署。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第37页!宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第38页!中国改革开放以来的四次人才流动次人才大流动从而发生在上世纪80年代中期，国务院出台了《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》，人才流动必须“正向”，即从国企流向集体企业、从大城市流向中小城市、从内地流向边疆第二次大流动。发生在1988年至1989年。其背景是经济的空前活跃。当时中央鼓励知识分子从体制内到体制外大规模流动，来势汹涌。1992年，邓小平南巡谈话后，经济空前活跃，人才流动也空前活跃第四次大流动。国企改制、产业结构调整、户籍制度改革等是流动的成因，同时，跨国公司大量空降及迅速本土化带来的人才流动，形成一个质的变化

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第39页!2009年4月29日的《中国人事报》：从1978年到2008年30年间，中国出国的留学人员达到122万人，其中已经回国的留学人员33万人。有关研究表明,发展中国家在经济起飞阶段,2/3留学生归国工作,1/3留学生在国外工作和沟通信息,回归率与滞留率保持2:1是较合理和有利的。而我国却呈现l:3的倒比现象。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第40页!民企面临“三重门”难题

严格禁止进入的“铁门”看得见却进不去的“玻璃门”进去了又不得不在非市场因素干扰下被迫推出的“弹簧门”

宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第41页!三、宁波经济社会发展的几点思考：

完善“三大环境”，推进“三思三创”

提升产业结构：塑造发展的优质产业环境

（基础环境）提高行政效能：优化发展的良好服务环境（核心环境）融合城市文化：打造经展的强劲文化环境

（催化环境）宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第42页!加快港口转型升级统筹宁波、舟山产业规划布局，促进错位发展，实现互利共赢。宁波港连接着铁路，背后有大批腹地，更适合海陆联运、海铁联运，而舟山港更适合海海联运，适合作为国际大众物品的中转站和仓储基地。在临港工业方面，将北仑、大榭等临港大工业，统筹布局到舟山金塘岛、大猎岛等地。联手推进宁波梅山－春晓－舟山六横保税物流体系核心区等载体和平台建设，把宁波的梅山、春晓和舟山的六横作为一个整体发展。共同扶持发展海水综合利用、海洋生物、海洋新能源等海洋新兴产业，培育发展海洋旅游、金融服务、信息服务、技术服务、商贸服务等海洋服务业。宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第43页!大力实施“4＋4＋4”产业升级工程全力发展新材料、新能源、新装备、新一代信息技术等四大战略性新兴产业积极培育节能环保、生命健康、海洋高技术、设计创意等四大新兴产业着力提升石化、汽车及零部件、纺织服装、电工电器等四大传统优势产业宁波经济社会发展战略共51页，您现在浏览的是第44页!国研网揭示：

先进国家和地区经济发展与产业构成的经验数据人均GDP为1000-2000美元时，第三产业比重约为40%人均GDP为5000-8000美元时，第三产业比重约为50%-60%人均GDP为8000-17000美元时，第三产业比重为65%-70%。目前，发达国家服务业增加值占GDP的比重一般在60~70%，中等收入国家一般在50~60%；服务业就业占比，发达国家一般在70%左右，中等收入国家一般为50~60%。低收入发展中国家服务业比重也都趋于提高。宁波2010年地区生产总值5125.8亿元，年末全市户籍人口574.1万人。按常住人口计算人均生产总值为68162元（按年平